稅收政策服務非公企業思考

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摘要:近些年來，在國家的大力支持下非公企業在我國經濟的發展的過程中發揮著越來越重要的作用，在促進我國經濟飛速發展的同時，也極大地維護了我國社會的和諧穩定。因此，發展非公企業對提高我國綜合國力，增強競爭力，維護世界和平具有至關重要的作用。為了更好地發揮非公企業的作用，本文主要探究了如何運用好稅收財政更好地服務非公企業發展。

關鍵詞:稅收財政；服務；非公企業

非公企業是指歸我國內地公民私人所有或歸外商、港澳臺商所有的經濟成份占主導或相對主導地位的企業。非公企業是國民經濟發展的一個重要增長點，為人們的生活生產了大量的物質以及勞務產品，在滿足人民需要方面發揮了重要作用，不僅增加了社會資本，為國家提供了大量的稅金還吸納了大量人員就業，為社會穩定作出了貢獻。除此之外，非公經濟還促進了我國產業結構的調整和升級，加快了第三產業的發展，加快了市場經濟的建立。我國非公企業眾多，它們共同形成了一個獨特的經濟鏈，構建了一個強大的經濟效益系統，對促進我國工業經濟的增長發揮著不可替代的作用。

一、目前我國非公企業發展主要面臨的問題

(一)缺乏先進的技術和管理理論

由于受各種經濟條件的約束，非公企業在科技研發方面投入低，再加上缺乏專業化的科技創新人才，導致企業的自主創新能力較低，產品研發進展緩慢。和發達國家相比，技術相差甚遠，大多數的非公企業并沒有真正掌握自主的知識產權，缺乏核心的技術力量。部分企業依然采用家族粗放式管理經營形式，管理理念落后，這些都嚴重阻礙了我國非公有制經濟的發展。

(二)缺乏競爭力

目前，我國很多的非公企業還處于發展的初期階段，大部分的非公企業都是加工型的企業，一般都以以資源型和原材料加工為主，和自主研發的企業相比，它的產業鏈流通期較短，所創造的價值不高。而且其處于產業鏈高端的企業和項目過少，難以發動品牌效應，缺乏競爭力。

二、運用稅收政策促進非公企業發展

(一)積極推進非公企業集聚化發展

堅持貫徹國家在發展非公企業的所得稅和營業稅方面的優惠政策。利用稅收優惠政策和其它配套措施積極引導企業創業成長和集聚發展。在此過程中，主要依靠產業區域性建設，以合購、兼并、合營等形式使非公企業集聚發展。根據企業的具體情況，積極引導企業開發一些符合自身發展特色，并且具有較高的技術含量、強大的發展前景、良好的經濟效益的項目。還可以引進一些先進的材料、和高效的能源等，不斷提升產品的技術含量，從而提高企業的經濟效益和競爭力。

(二)促進企業工藝優化升級和創新技術

努力貫徹國家促進節能減排等稅收優惠政策，引導非公企業在獲取經濟利益的同時注重節能減排，保護人類賴以生存的環境，鼓勵企業積極開發高新技術，降低產品的污染力度，進而從這些高新低污染的產品中享受低稅率和稅收優惠。這就需要非公企業做到以下兩點：加快改造傳統的產業非公企業技術，積極引進節水、節能、節材的新工藝進行包裝印刷、產品加工、建筑建材以及其他農副產品的加工，不斷優化生產工藝，延伸資源轉化和產業鏈，加快生產效率，提升產品質量。不斷引進新能源產業、新材料產業和農機、汽車零部件裝備制造業等新興產業和技術，并支持非公企業圍繞這些產業開發高新技術產品和自主知識產權產品，提高企業自主創新能力，大力培育一批技術成熟、專業性高、服務完善的非公企業，進一步推動我國經濟飛速發展。

(三)提高非公企業的經營管理質量

首先，要改變落后的企業管理理念即傳統的家族粗放式管理方式，重新樹立起現代化的管理思路，認真落實質量、財務、成本、營銷、人力資源等各層次的管理。其次，努力學習相關的規章制度和法律法規，例如相關的產業政策、稅收政策以及企業管理的規章制度，自覺依照法律的規定誠信經營，從而建立良好的信譽，獲得人民大眾的肯定。再者，完善財務管理制度，強化對企業成本的核算，尤其是對采購，庫存、定價和拓展市場等方面的成本核算，并及時向上級部門反映相關的財務信息，加強企業財務的透明度，從而增強企業財務的可信度。最后，加強納稅輔導工作，財務部門在強化財務管理的同時，也應該履行自己應盡的義務，依法納稅，合法經營，并充分理解和享受稅收政策的公益性。

(四)拓寬非公企業的融資途徑

國家可以利用商業銀行等商業機構資金雄厚的特點，積極引導他們給非公企業提供一些融資服務。例如，根據各非公企業發展的實際情況為他們提供產品信貸服務，幫助部分非公企業渡過融資的難關，提高產品競爭力。同時，完善配套的非公企業融資擔保系統，例如，可以成立一個非公企業信用擔保基金會，通過這個基金會積累資本、提高企業競爭力，進而增強非公企業的融資能力。此外，還可以成立具有獨立法人資格的擔保機構，利用這個機構鼓勵其他中小企業聯合組建互助合作型的擔保團體，從而拓寬了非公企業的融資渠道，加強了中小型企業的擔保力度。

三、結束語

總之，非公經濟企業在繁榮城鄉市場、方便群眾生活、有效擴大就業、提高居民收入、優化產業結構、促進經濟發展以及維護社會和諧穩定等方面發揮著不可替代的作用。因此，在今后的社會發展過程中，我們必須集中一切有利的力量，利用稅收政策服務非公企業努力促進我國非公企業的發展，早日實現中華民族的偉大復興。

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作者：藺存斌 單位：寧夏西吉馬建鄉民生服務中心