水利建設項目節水評價篇章編制認識

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了水利建設項目節水評價篇章編制認識范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

［摘要］文章結合工作中經驗，對節水評價篇章編制過程中的水平年選取、現狀供用水水平分析、現狀節水存量、節水指標以及區域用水總量估算問題提出幾點思考。

［關鍵詞］節水評價;水平年;現狀供用水水平;現狀節水存量;節水指標;用水總量

1引言

新時期，我國治水主要矛盾發生變化，從人民對除水害、興水利的需求與水利工程能力不足之間的矛盾，轉化為人民對水資源、水生態、水環境的需求與水利行業監管能力不足之間的矛盾。貴州屬于工程性缺水地區，水利基礎設施建設滯后、生態環境脆弱是長期制約貴州省經濟社會發展的重要“短板”。本文通過總結在貴州省的節水評價工作，就節水評價篇章編制提出幾點思考。

2水平年選取

根據水利部辦公廳印發的《規劃和建設項目節水評價技術要求》，節水評價水平年應與建設項目的水平年一致。一些可研即將批復的建設項目，其現狀水平年可能是3～5年前或更久，則節水評價屬于后評價，對于此種情況下節水評價現狀水平年的選擇存在一定爭議。若按照技術要求，節水評價現狀水平年與建設項目一致，則節水評價不能反映近幾年評價范圍內供用水水平。對于節水評價屬于后評價的情況，作者認為可以采用兩種方法處理:一是將節水評價作為后評價處理，維持建設項目的現狀水平年不變，而將節水評價現狀水平年調整至近年。二是將節水評價與建設項目的現狀水平年均調整至近年，并保持一致。

3現狀供用水水平分析

評價范圍的現狀供用水水平分析的前提是做好現狀調查。現狀調查包括區域社會經濟資料、區域現狀節水水平與節水工作開展情況、典型企業取用水、現狀取用水工程、灌區、管網漏損以及輸水損失調查等。根據評價范圍及評價對象的特點，不同的建設項目應有不同的重點調查對象。現狀用水水平分析包括橫向和縱向兩方面的對比分析，橫向分析是指評價范圍現狀用水水平與市州、全省、分區、全國的平均水平和先進水平比較，這是從空間維考慮;縱向分析是指評價范圍各項用水指標近3～5年的對比分析，從時間維分析用水水平的逐年變化趨勢。現狀調查的準確與否決定了現狀供用水水平分析結果，而現狀供用水水平分析又是節水評價的核心，受水區只有先做好節水、抑制不合理用水需求后才能發展新用水。

4現狀節水存量

節水評價一般只分析評價范圍內的現狀節水存量。現狀節水存量包括用戶端節水存量和供水端節水存量，其中用戶端節水存量包含農業、工業、生活節水存量，供水端節水存量包括供水系統提升、非常規水源利用等。現狀節水存量指標反映了評價范圍內現狀供用水水平的高低，現狀節水存量越大，說明評價范圍現狀供用水水平越低，節水潛力越大。現狀節水存量是可供水量，若現狀節水存量較大，則項目建設的必要性不強、緊迫性弱。規劃水平年采用的節水指標已體現了現狀節水存量，因此供需平衡分析不能重復核減現狀節水存量。

5節水指標

對供水工程而言，水源至水廠出口區間為供水端，水廠出口至用水戶區間為用水端。對灌溉工程而言，水源至骨干工程末端為供水端，骨干工程末端至田間為用水端。強制性指標主要包括:用水總量指標、萬元工業增加值用水量、管網漏損率、農田灌溉水利用系數等，污水處理率、再生水回用率等為非強制性節水指標。節水指標應滿足現行相關規范和國家及地方的相關要求。在編制節水評價篇章中，重點應對用水總量、用水定額及用水效率的指標進行評價分析，不得突破強制性指標紅線，盡量靠近非強制性指標限值。

6區域用水總量估算

不少地方已逼近用水總量紅線，出現了“發展用水”與“用水總量控制”的突出矛盾，解決這一用水矛盾的方法有3種:一是向上一級政府部門申請調增區域用水總量。二是通過水權轉讓方式獲得鄰近行政區水權的使用權。三是調整本區域產業布局和結構、落實節水措施等方式，挖潛本區域現狀節水存量，此方法充分體現了“先節水、后調水”的“節水優先”核心思想。區域現狀用水總量W現狀主要包括農田灌溉用水量W農灌、生活用水量W生活和工業用水量W工業，如式(1)。對區域現狀用水進行挖潛，根據《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》、“水十條”等相關要求，擬定規劃水平年的萬元工業增加值用水量、農田灌溉水有效利用系數、管網漏損率。現狀工業用水挖潛通過降低工業用水定額和管網漏損率。隨著生活水平的提高，居民生活用水定額一定是逐漸增加，因此現狀生活用水挖潛主要是通過降低管網漏損率，現狀農田灌溉用水挖潛通過提高灌溉水有效利用系數。挖潛區域現狀節水存量△W挖潛包括農灌、生活和工業節水存量，如式(2)。通過現狀調查，若現狀水利工程存在擠占生態環境用水、供水水平較低、供水保證率較低、超采地下水等情況，一般規劃水平年考慮將這部分現狀水利工程置換，由在建及規劃水利工程代替。因此，在分析規劃水平年區域用水總量Wyear總量時，現狀用水總量中應扣除挖潛水量，在建及規劃水利工程供水量中應扣除置換水量，如式(3)。區域用水總量控制符合性評價的核心是規劃水平年的用水總量Wyear總量不能超過“三條紅線”用水總量控制指標Wyearmax，如式(4)。以貴州省畢節市納雍縣為例，分析納雍縣現狀節水存量的挖潛及用水總量控制符合性評價。納雍縣2030年用水總量控制指標W2030max為2．18億m3。根據《2017年畢節市水資源公報》，納雍縣2017年總用水量W現狀為1．4768億m3，其中農田灌溉用水量W農灌約0．5179億m3，生活用水量W生活為0．3113億m3，工業用水量W工業為0．6476億m3。2017年灌溉水利用系數為0．452，萬元工業增加值用水量為69．7m3/萬元，管網漏損率為23．6%。2030年納雍縣現狀灌面的農田灌溉水有效利用系數取0．6，則現狀灌溉節水存量△W農灌為0．1277億m3。納雍縣2030年萬元工業增加值用水量取35m3/萬元、供水管網漏損率均值取10%，則現狀工業節水存量△W工業為0．3716億m3，現狀生活節水存量△W生活為0．0471億m3。納雍縣在建及規劃水利工程多年平均供水量分別為0．553億m3、0．6765億m3，并置換現有水利工程0．033億m3的供水量△W置換。根據以上分析計算，2030年納雍縣總用水量W2030總量為2．127億m3，未超過W2030max，滿足水資源“三條紅線”用水總量控制指標要求。

7結束語

水平年的選取是節水評價工作的前提，應就具體項目具體分析。現狀供用水水平分析是核心，區域現狀只有先做好節水才能發展新用水。現狀節水存量是亮點，是區域發展用水的指明燈。節水指標是重點，是規劃和建設項目節水評價是否通過的關鍵控制因素。用水總量控制是底線，區域發展用水不能超過用水總量紅線。節水評價過程中，應遵循現狀客觀事實以及規劃目標的先進性和可達性，為區域發展出謀劃策，為水行政管理部門的節水工作提出指導性思路。

參考文獻

［1］趙中秋，后立勝，蔡運龍．西南喀斯特地區土壤退化過程與機理探討［J］．地學前緣，2006，13(3):185－189

［2］鄂竟平．堅持節水優先強化水資源管理———寫在2019年世界水日和中國水周之際［N］．人民日報，2019．3．22，第12版

作者：沈軍 茍露 鐘鳴 單位：貴州省水利水電勘測設計研究院