水利水電風險的應對措施

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一、對水利工程中風險的應對思路

1.1識別水利工程風險

對于水利工程建設來說，其大體上可以分為四個階段，即前期準備與項目建設、項目安裝調(diào)試以及項目運行。在這樣一個過程中，有可能會出現(xiàn)的風險，其特點有下面幾點：第一，自然災害風險，其中洪水災害所產(chǎn)生的影響是最嚴重的，另外，暴風、高溫以及嚴寒與雷擊等都可能會對工程造成重大損害，其中洪水災害不但會對工程造成損害，還會對人們?nèi)松戆踩斐晌：Γ瑫斐蓢乐亟?jīng)濟損失；第二，大部分自然災害所具備的特點就是自然性，在不同階段自然災害對施工安全所造成影響也是不同的；第三，水利水電工程建設過程中所存在風險大多具有周期性，一般情況下，要完成一項水利水電工程，需要耗費一年甚至是數(shù)年時間，每年汛期工程建設都會受到洪水危害，若一項水利水電工程需要數(shù)年時間才能夠完成，那么在其完成的整個過程中，就需要經(jīng)歷幾個汛期危害。

1.2分析水利工程風險

對水利工程風險進行分析實質(zhì)上就是來分析評估水利建設進程，對風險進行分析的主要內(nèi)容就是在建設過程中有可能會出現(xiàn)各種不確定因素，以及這些不確定因素對其所產(chǎn)生影響，此外還有影響程度。在項目建設過程中，對其風險因素進行評估，之后將相應應對措施制定出來，從而將風險盡量降低。比如，在水利水電工程建設過程中，地震就屬于一種風險因素，雖然其發(fā)生頻率比較低，但其破壞力卻是很大的，洪水是對水利工程建設造成危害最大的一種因素，與其它風險因素相比來說，洪水是能夠進行人為控制的一種因素，通過人為控制能夠?qū)⑵鋵λこ淘斐晌：p弱。在水利工程建設中，建材質(zhì)量對工程安全建設十分重要，在進行施工之前對于建材質(zhì)量要嚴格控制，從而使其抗洪能力得到增強。另外，塌方以及雷擊也會有很大風險性。

1.3對風險進行有效控制

在水利建設過程中，各種風險因素是時刻存在的，只有將對各方面風險進行控制的積極性發(fā)揮出來，才能夠?qū)︼L險進行有效控制，在對風險控制方面，承包商以及項目參與者對風險責任積極承擔是最主要的，要從整體利益進行考慮，對于風險因素合理規(guī)避，不僅僅將得到利潤作為目的，從而將各方工作的積極性提高。工程參與者要權衡好權力、責任以及利益之間的關系，不但要保證有平等權力，也應該承擔相應責任，對風險做好評估，要保證其在自身承受能力之內(nèi)，要保證盡可能使資金耗費減少。在實際施工過程中，對于現(xiàn)代科技技術要進行應用，將完善組織設施制定出來，在施工進行之前要進行模擬實驗，看是否能夠完成，要讓有豐富經(jīng)驗的建筑人員參與進來，將有效管理措施制定出來，要嚴格監(jiān)控工程實施的整個過程。在工程建設中，要開展風險預警工作，利用先進科學技術來對各種風險信息進行搜集及分析，從而將相應措施制定出來，使風險危害盡可能減少。

二、對工程各個階段的風險控制

2.1對施工階段進行風險控制

在水利水電工程的施工階段，風險控制是主要內(nèi)容，其目標就是保證安全、質(zhì)量優(yōu)秀以及提前工期與節(jié)約造價。在工程施工過程中，所要面臨的兩大風險就是質(zhì)量控制以及施工安全，在很多施工單位內(nèi)，只是對施工進度比較重視，但往往會忽略質(zhì)量，從而會有客觀方面以及主觀方面的風險存在。在工程的開挖時期，所存在的問題就是實際地質(zhì)條件與勘察預測結果之間可能會有一定差異存在，由此可能會存在一些客觀風險，還可能會有建設單位重視開挖輕視支護等一些主觀方面的因素存在。所以，在對工程進行開挖時，要遵循動態(tài)設計原則，根據(jù)實際的施工開挖而揭示出新地質(zhì)條件，或者是以安全監(jiān)測資料為依據(jù)，來對設計進行動態(tài)調(diào)整。在混凝土澆筑或者是大壩的填筑階段，水利水電工程中所存在風險就會由安全風險向質(zhì)量風險轉(zhuǎn)移，有表象轉(zhuǎn)移到內(nèi)部，由顯像向隱蔽轉(zhuǎn)移，存在不可逆性。在混凝土澆筑期間，若不能很好對質(zhì)量風險進行控制，對于后期補強就會產(chǎn)生很大困難，對于運行期的處理將會有更大難度。

2.2對工程運行階段風險進行控制

對于工程中的一些風險因素，若在工程建設時期不能進行徹底控制以及避免，那么這些風險因素將會集中出現(xiàn)在工程的運行期。根據(jù)大量工程案例可以發(fā)現(xiàn)，由于對于風險因素沒有進行有效控制，使很多水利水電工程發(fā)生潰壩。即使是水利水電工程規(guī)劃比較合理，在設計方面也比較完美，施工質(zhì)量也比較好，對于其建成之后投入運行也要進行維護以及保養(yǎng)。所以在大壩的整個運行過程中都要有風險管理的貫穿。

在對大壩進行管理方面要對責任主體做到明確，在制度上將風險責任制建立起來并不斷健全。大壩風險不僅會對工程安全造成威脅，也可能會涉及到公共安全。所建立的大壩風險責任制，要將地方政府的行政首長作為核心，按照隸屬關系，將各種責任逐級落實。在對大壩風險管理方面，要將應急預案制定出來，并且要將風險等級報告建立起來，從而為風險損失的降低以及避免提供出制度保障。所建立的應急預案要包括以下幾個方面：組織體系、運行機制、監(jiān)督管理以及應急保障。應急預案要有實用性以及完整性，所設計的預防措施要具有針對性，設計程序要有可操作性，保障措施要能夠可行。在報告制度中，對于事故報告主體、程序以及時限要做到明確，對于工程基本狀況，事故的發(fā)生時間、地點以及原因等都要說明，并且要擬定出相關措施。

三、結束語

水利水電工程在現(xiàn)代社會中必然會有越來越重要的影響以及地位，提高其質(zhì)量有著重要意義。在水利水電工程建設中，風險是不可避免的，也是水利水電建設過程中必須要解決的一個問題。作為建設人員，要對風險進行科學合理分析，并且要根據(jù)其特點制定出相關應對措施。筆者希望廣大水利水電工程建設人員能夠?qū)ζ滹L險因素加強重視，并且不斷探索，盡可能將風險降到最低，促進水利水電工程發(fā)展。

作者：周正信 單位：中國水利水電第四工程局有限公司第二分局