青海水利建設(shè)管理探究
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摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提升，水利工程的建設(shè)是確保人們生活質(zhì)量的基礎(chǔ)條件，然而在水利工程建設(shè)過程當(dāng)中會(huì)存在一些建設(shè)與管理問題，制約了水利工程的發(fā)展，因此必須得到水利工程建設(shè)與管理部門的高度重視，本文根據(jù)水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀，從各方面提出改進(jìn)措施，確保水利工程建設(shè)與管理在未來的發(fā)展過程當(dāng)中得以不斷的提升。
關(guān)鍵詞：青海水利；建設(shè)與管理；改革探究
正文：
在21世紀(jì)初期，為了推動(dòng)西部地區(qū)的快速發(fā)展，黨中央就提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，這一戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，為中西部地區(qū)的發(fā)展提供了一個(gè)廣闊的前景，因此有效的加快了中西部地區(qū)的快速發(fā)展。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略當(dāng)中的水利工程建設(shè)是確保該項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)得以有效實(shí)現(xiàn)的保障，對(duì)于青海省水利工程建設(shè)與管理來說，需要認(rèn)清以往管理經(jīng)驗(yàn)不足、管理思路混亂、管理重點(diǎn)不明確等問題，青海水利建設(shè)與管理水平，積極響應(yīng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.青海水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀及存在的問題
1.1青海水利工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀。對(duì)于青海省的水利工程建設(shè)與管理來說，經(jīng)過六十多年的發(fā)展，使得水利工程基礎(chǔ)設(shè)施得到了良好的完善，特別是九十年代以來，省委省政府為了積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，有效地推動(dòng)水利事業(yè)的快速發(fā)展，加大水利建設(shè)資金投入，興建各項(xiàng)水利工程，完善水利供水網(wǎng)絡(luò)，終于形成了黃河谷地動(dòng)力提灌區(qū)和環(huán)湖草原管道區(qū)，實(shí)現(xiàn)了蓄、引、提的基本需求。并且極大程度上推動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，各個(gè)水電站的建立，確保了青海地區(qū)的供電總?cè)萘俊？偠灾こ痰目焖侔l(fā)展，推動(dòng)了青海地區(qū)的巨大社會(huì)進(jìn)步，確保了全省的經(jīng)濟(jì)健康最有效的運(yùn)行。1.2青海水利工程建設(shè)與管理存在的問題1.2.1認(rèn)識(shí)不到位。青海水利工程建設(shè)與管理部門對(duì)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的認(rèn)識(shí)尚有一定的不足，這就導(dǎo)致下屬的一些社會(huì)辦水利部門節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，并且對(duì)青海省水利工程管理的重要性和艱巨性認(rèn)識(shí)不到位。上述各項(xiàng)問題導(dǎo)致了青海水利工程建設(shè)與管理受到了嚴(yán)重的制約，并將水利工程建設(shè)與管理當(dāng)中缺乏改革創(chuàng)新精神，使得水利工程發(fā)展得不到突破性的進(jìn)展。1.2.2水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。對(duì)于西部地區(qū)來說，水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，尤其是大型的控制性、干性工程嚴(yán)重不足，從而對(duì)于西部地區(qū)的水利調(diào)控保障能力較差，嚴(yán)重地制約了畜牧業(yè)的發(fā)展，使西部地區(qū)長期處于“靠天吃飯”的局面。并且由于西部地區(qū)水利建設(shè)與管理水平相對(duì)較低，對(duì)于一些老化的水利設(shè)施缺乏日常的維護(hù)，因此降低了這些工程設(shè)施的運(yùn)營效率。1.2.3水利管理行業(yè)法制意識(shí)淡薄。對(duì)于青海建設(shè)與管理來說，缺乏行業(yè)法治進(jìn)行有效的控制，從而導(dǎo)致依法治稅，依法管水的正常程序不能夠有效形成，嚴(yán)重時(shí)就會(huì)導(dǎo)致水利工程管理單位的被侵權(quán)，并且導(dǎo)致水事糾紛現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其是在一些地方部門來說，不按照規(guī)章制度辦事的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并且行業(yè)法律意識(shí)淡薄，嚴(yán)重的制約了地方水利工程建設(shè)與管理。
2.青海建設(shè)與管理的措施
2.1以確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)為切入點(diǎn)。在水利工程建設(shè)與管理的過程當(dāng)中，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)山、水、田、林、路等生態(tài)環(huán)境做好生態(tài)治理，從而才能最大程度地發(fā)揮水利工程的作用，尤其是在當(dāng)今社會(huì)來說，致力于建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會(huì)，因此在西部地區(qū)進(jìn)行水利工程建設(shè)的過程當(dāng)中，首先應(yīng)當(dāng)注重水土保持工作的展開，同時(shí)水土保持工作的展開也關(guān)系到長江和黃河的地區(qū)的長治久安。青海省作為長江和黃河的發(fā)源地，如果不能夠有效的做好水土保持工作，將會(huì)導(dǎo)致下游的某個(gè)區(qū)域受到嚴(yán)重影響，所以說青海水利工程建設(shè)是改善生態(tài)環(huán)境的起點(diǎn)。在加大退耕還林、還草還牧、封山育林、綠化的同時(shí),還要因地制宜,突出抓好山、水、田、林、路綜合治理的各項(xiàng)工程措施,以逐步恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。創(chuàng)造更加適合于生存與發(fā)展的自然環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.2積極興建一批大中型水利重點(diǎn)骨干工程。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大型骨干調(diào)控工程的建設(shè)，從而對(duì)水利資源進(jìn)行優(yōu)化配置，對(duì)青海地區(qū)工業(yè)用水和農(nóng)牧業(yè)用水進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，避免兩者在用水之上的沖突。大型骨干工程的建設(shè)需要資金保障，這就需要水利建設(shè)與管理部門做好資金的籌集工作。針對(duì)原有的老化水利工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)做好整修加固工作，確保其能夠最大程度地發(fā)揮效用。2.3深化水利工程管理單位改革。為了有效地推動(dòng)青海水利建設(shè)與管理工作，那么就需要對(duì)水利工程管理單位進(jìn)行體制改革，有效地推動(dòng)項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)承包制預(yù)約合同管理制，實(shí)現(xiàn)了水利工程的現(xiàn)代化管理。還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)水權(quán)水價(jià)體制改革，確保一些中小型水利工程的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營形勢(shì)發(fā)生根本的改變，從而確保工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)牧業(yè)發(fā)展用水成本的降低。總體來說，深化水利工程管理單位改革應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確工程管理的基本要求和目標(biāo),實(shí)施目標(biāo)管理,落實(shí)崗位責(zé)任制，深化管理體制改革。
3.結(jié)語
為了確保青海水利建設(shè)與管理工作的有效展開，那么必須積極響應(yīng)我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上深化水利工程建設(shè)與管理隊(duì)伍的改革，使得每一個(gè)參與成員都能夠在思想上對(duì)青海水利工程建設(shè)與管理給予高度重視，以“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”這一基本的行業(yè)精神工作青海水利事業(yè)的新輝煌。
參考文獻(xiàn)
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作者:祁常斌 單位:湟中縣水務(wù)局
