水利工程建設文明工地創建淺析

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文明工地創建是水利工程建設全面發展的重要內容，通過開展文明工地創建活動可以加強參建各單位干部職工忠于職守、愛崗敬業的思想道德建設和誠信建設，展示出團結向上的良好精神風貌，同時進一步規范文明施工行為，營造和諧整潔的建設環境，對工程全方位建設具有強力的推動作用。南四湖二級壩除險加固工程通過積極開展文明工地創建取得了良好效果，工程建設順利，榮獲“2018—2019年度治淮建設文明工地”稱號。

一、創建概況

二級壩除險加固工程開工后，全體參建單位積極配合、互相協作、全力以赴，克服了環保要求嚴、交通車輛干擾大、地方征遷困難多、項目建設任務繁重、溢流壩施工難等諸多困難，狠抓安全生產和施工質量，積極開展文明工地建設。為推動創建文明工地活動有序開展，加強組織領導，建設單位組織成立了“創建文明建設工地領導小組”，明確責任分工，責任到人，具體負責文明工地創建的指導和協調。同時制定了《創建文明工地規劃及工作方案》，召開創建文明工地專題會議，研究部署各項活動措施，規范創建工作，加強落實，確保文明工地創建活動順利開展。

二、創建措施有力

（一）黨建工作緊抓不放

工程參建單位堅持以黨建促業務，積極開展黨的建設工作。黨員積極參加黨員學習、黨員大會，嚴格落實“三會一課”制度，開展“牢記使命、不忘擔當”主題黨日活動；聯合管理單位開展革命傳統教育活動，組織職工觀看愛國主義教育電影；學習習近平總書記系列講話精神，積極組織黨史學習。黨內學習嚴肅、認真、活潑，取得了良好的效果。參建單位不斷加強黨風廉政建設，嚴肅財經紀律，制定了材料采購及出入庫管理、公務接待管理等制度，制定了廉政建設制度，召開黨風廉政專題會議，簽訂了黨風廉政建設責任書，組織觀看廉政文化教育視頻，與參建單位簽訂了廉政協議，多項舉措深入推進黨風廉政建設。在工程建設過程中，黨組織充分發揮了領導核心和政治核心作用，一線黨員充分發揮模范帶頭作用，攻堅克難、勇于擔當，一面黨旗始終飄揚在工程建設的最前沿。

（二）創建活動豐富多樣

參建各單位高度重視工地文化建設，從多方面入手，共同營造和諧融洽的文明風尚。在生產區、生活區樹立核心價值觀、安全、文明等標牌標語，規范施工行為，營造良好的文化氛圍；組織開展了“測量技能大賽”“安全生產月”等活動，赴河南省前坪水庫工程考察學習工程建設管理工作；組織開展安全導則學習、安全知識培訓、環境保護培訓、水土保持法律法規知識宣傳及技術培訓、檔案管理培訓、防汛及用電安全知識競賽等；開展了“誠實守信，你我同行”的誠信主題實踐活動，促進職工遵守工作紀律，發揚敬業精神。為豐富參建單位職工的業余生活，配置了乒乓球、羽毛球、籃球、臺球、跑步機、動感單車等運動器材，組織開展了乒乓球、臺球、籃球友誼賽和迎新春趣味運動會等活動，干部職工積極參與，展現出良好的精神風貌，比出了激情，賽出了友誼。

（三）施工環境和諧有序

1.施工現場布置：施工現場生產系統布置規范；輸電線路、臨時房屋等設置符合防汛、防火、防雷等安全及職業衛生要求；施工區、辦公區、生產區倉庫分區域設置，不相互干擾；施工道路平整暢通、無積水。2.施工現場管理：施工現場設置“五牌一圖”，外來人員未經許可不得入內，施工區域圍擋封閉管理，并設明顯的安全警示標識；材料堆放有序，標識清晰，有防雨防潮措施；施工區做到工完場清，建筑垃圾集中堆放并及時清運。3.辦公區、生活區管理：內外環境干凈、整潔，專人管理食堂和環境衛生；宿舍、淋浴間、廁所等布置合理；生產生活用電符合規程規范要求，無亂接、亂拉電現象，保證用電安全。4.綠色施工：施工現場配備灑水車、霧炮以及噴淋系統，采用密目網全覆蓋，邊坡遮擋防護、嚴禁隨意擾動破壞地表植被等措施，加強環保、水保管理；未發生噪音、粉塵等擾民現象。5.治安管理：工地采取封閉管理，安全保衛制度健全，警民共建良好，未發生打架斗毆等違紀違法事件；制定了消防安全管理制度，開展了消防應急演練，配備了滅火器、消防沙等必要的消防器材，消防通道暢通無阻。

三、質量管理嚴格

（一）制度及體系建設

工程基本建設需要建立健全質量管理規章制度，完善質量管理體系。南四湖二級壩除險加固工程建設管理處組織成立了質量管理領導小組，設立質量安全科，安排專人負責質量管理，制定了相關職責，印發了《南四湖二級壩除險加固工程質量管理制度》，使得工程質量管理工作有章可循，有據可依，參建各方崗位人員質量責任清晰。工程建立了項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體系。

（二）質量責任落實

建設管理、設計、監理、施工等單位嚴格落實質量主體責任制度，簽訂了質量目標責任書。工程開工前，項目法人向水利部水利工程質量與安全監督總站淮河流域分站辦理了工程質量監督手續，主動接受水利工程質量監督機構對其質量體系的監督檢查。淮委質監站多次對工程質量與安全進行檢查和抽查，參建各方采用綜合檢查、專項檢查、日常檢查等方式開展質量檢查，確保施工質量。

（三）質量檢查驗收

建設單位對工程施工全過程進行監督檢查，項目法人委托南京水利科學研究院承擔工程所用原材料、中間產品和工程實體質量的第三方抽檢。監理單位通過現場監督、抽樣復測、旁站監理、跟蹤檢測、平行檢測等方式對施工質量進行控制。施工單位按照“PDCA”（動態循環管理模式）進行工程施工質量管理，所用原材料、建筑構配件、中間產品進行檢驗檢測，對涉及結構安全的原材料和中間產品均在監理工程師見證下現場取樣進行試驗，執行“三檢制”，有效地保證了工程施工質量。質量與安全監督單位為該工程指定了質量與安全監督員，多次對工程質量與安全進行檢查和抽查，并組織專家對工程質量與安全進行階段性檢查，為保證工程質量與安全起到了重要作用。

（四）資料檔案管理

建設管理單位制定了《南四湖二級壩除險加固工程檔案管理辦法》，安排專人負責工程檔案資料的管理，形成的檔案資料主要有：前期設計及審批資料、招投標資料、建設管理文件、施工往來文件、驗收應提供的資料、驗收備查檔案資料等。各類檔案資料分類整理，填寫規范、完整，保證資料真實、可靠。

四、安全措施到位

（一）制度和機構健全

在工程建設過程中嚴格落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針要求，明確安全生產目標的制定、分解、實施、考核等要求。南四湖二級壩除險加固工程成立了安全生產領導小組，各參建單位制定了《安全目標管理制度》《安全技術措施審查制度》《安全設施“三同時”管理制度》等一系列安全生產管理制度，并簽訂了安全生產目標管理責任書和安全度汛目標責任書，成立了安全生產管理機構，配備了專職安全員，切實防范各類安全事故發生。

（二）應急預案及技術措施

結合工程實際制定了《質量與安全事故應急救援預案》，提高相關事故應對能力并組織開展了防溺水、防火、防觸電等應急演練。施工單位編制了安全技術措施，編制鋼筋籠起重吊裝、交通橋板吊裝等專項施工方案，并對個別專項施工方案進行了專家論證。施工作業嚴格執行相關安全操作規程，無違章作業行為發生。制定了施工機械設備、工器具管理制度和保養計劃，專人管理維修保養。在施工現場布置了安全生產條幅、安全警示標牌標語，導行道路設置提示牌、反光貼、防撞桶、路錐等安全標識。現場施工人員配備安全帽、手套等勞動防護用品，勞動防護規范到位。三類人員、特種作業人員證件齊全。

（三）安全隱患排查及危險源管理

建設管理單位建立了《生產安全事故隱患排查治理制度》和《重大危險源和危險物品管理制度》。參建各方開展綜合檢查、專項檢查和隱患自查，發現安全隱患及時指出并責令立即整改，堅決杜絕事故隱患。同時開展重大危險源辨識和風險評價，并將危險源風險防控分級圖以及責任分工表在工地現場和建管處進行公示，落實安全職責。

五、結語

通過開展文明工地創建，加強了參建單位干部職工思想道德建設和誠信建設，規范了文明施工行為，營造了和諧的建設環境，進一步提高了工程建設管理水平，確保了工程安全、資金安全、干部安全、生產安全。豐富的創建舉措，充分調動了參建各方的積極性和主動性，參建各方密切配合、協調統一、各盡其責，以工程建設為中心，形成齊心協力戰困難、團結一致干工作的良好氛圍。文明工地成功創建，大大推動了南四湖二級壩除險加固工程建設進展，確保了各項建設任務的圓滿完成

作者:辛京偉 裴磊 張波 單位:淮河水利委員會沂沭泗水利管理局 沂沭泗水利管理局防汛機動搶險隊 南四湖水利管理局二級壩水利樞紐管理局