水利工程經濟管理影響因素探究

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隨著我國經濟建設的快速發展，水利工程的建設和管理水平呈現出翻天覆地的變化，在推動我國農業、工業等經濟發展過程中發揮著不可替代的作用。水程工程建設與施工的經濟管理，是確保水利項目建設、管理等過程中收支平衡、實現水利工程可持續發展的重要保障。由呂翠美、凌敏華、管新建、鄭二偉編著的《水利經濟與水利工程管理》(中國水利水電出版社，2021年6月)一書立足于水利工程建設領域的具體實踐，通過對水利建設項目的成本、效益、評價等方面進行研究，闡述水利工程項目中的經濟問題，分析影響水利工程經濟管理的主要因素，在保證工程安全和質量的前提下，探討解決當前經濟管理困境、提高經濟效益的策略。總覽全書，具備三個方面的顯著特色:

一、全面排查和論證水利工程經濟管理的影響因素

水利工程管理涉及規劃、設計、施工、維護等諸多環節，以及工程質量、效率、安全等諸多方面，值得研究的內容非常多。該書以經濟管理為研究對象，深入淺出地探討水利工程設計、施工、管理等過程中的經濟問題，全面排查影響經濟管理的主要因素，并對相關工程的經濟問題進行深入分析與論證，從而為解決問題和提出建議奠定堅實的理論基礎。在內容編排上，該書第一至第四章主要介紹了水利建設項目的經濟類別、計算公式、評價方法等，涵蓋水利建設項目費用、效益、價格測算、經濟評價等方面，全方位地解讀了水利工程的相關經濟事宜。第五、六兩章主要介紹影響水利經濟的因素，包括水利工程項目管理中風險的不確定性、水利工程投資費用的分攤沖突等。第七至第十一章以“評價與管理”為主題，一方面介紹了水利工程的國民經濟評價模型，從水庫功能的發揮、質量與安全的保障等角度，論證了經濟管理與質量、安全、養護等之間的平衡關系;另一方面提出了水利工程項目的管理模式，如PFI模式、“設計管理”模式等，讓讀者全方位地了解水利工程的經濟管理途徑。

二、潛移默化地論述水利工程經濟管理問題的解決措施

傳統的問題研究類著作往往采取“提出問題———分析問題———解決問題”的敘述結構，然而在水利工程建設與管理活動中，不同功能、不同用途下的水利工程，或者同一工程的不同階段都有著不同的經濟問題，解決方法也不盡相同。因此，該書在分析影響因素及解決措施時，沒有通過一個單獨的章節進行論述，而是將相關內容融入全書的各個章節中，在每一個章節的具體問題中分析經濟管理影響因素，并提出相應的解決措施，從而確保問題和建議更加具有針對性和實用性，能夠更好地滿足水利工程建設實踐的客觀需要。例如，第九章論述“防洪工程經濟評價”時，作者分別從刺激地方經濟發展、減免國家和人民生命財產損失、提高土地利用價值等角度，對如何科學合理地設計和建設防洪工程進行論證，并提出在經濟、人口、土地及防洪需求之間尋求平衡點，提高水利工程的綜合價值的論斷。而在水庫的相關章節中，作者又結合上述論斷，對土石壩、水閘、提防等建設事宜，提出優化管理制度、優化資源配置、加強成本控制等建議，通過對局部水利工程的經濟優化來促進整體的經濟管理。

三、創造性提出拓寬水利工程經濟來源的開源建議

在經濟管理領域，開源和節流是經濟管理的兩大重要主題，也是促進經濟發展、解決實際問題的主要手段。在水利工程建設領域，由于建設周期相對較長，前期資金投入非常巨大，并且往往需要經過較長的時間才能夠獲得收益，因此多數水利工程管理部門和建設施工單位，都努力探索從節流上著手，探討各種節約成本的方式方法。而該書結合當前經濟發展形勢，提出多渠道籌集資金、吸引民間資本等建議，從開源的角度促進經濟管理的良性發展。作者提出可以成立專項基金會，對接相關市場，優化水價調控，積極做好宣傳等方式，不斷提高水利工程的社會影響和社會價值，從而吸引更多的民間資本進入到水利工程領域，幫助工程建設籌措更多的社會資金，進而緩解水利工程在經濟方面的負擔和壓力，從根本上解決經濟管理的負面影響因素。

作者:沈莉莉 韓宇輝 單位:河南職業技術學院 河南省科學院