水利基層單位會計隊伍建設加強對策

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【摘要】提高水利基層單位財務管理水平，會計人員素質至關重要。本文就怎樣加強水利基層單位會計隊伍建設問題進行了研究和探討，目的是搞好水利基層會計隊伍建設，提高水利基層單位財務管理水平。

【關鍵詞】水利基層單位;會計隊伍建設;存在問題;解決對策

我國水利基層單位眾多，基層單位管理水平薄弱嚴重制約我國水利行業整體水平提高。財政部明確提出要大力加強基層單位財務工作，加強會計隊伍建設，以適應會計改革要求。筆者聯系工作實際，對如何加強水利行業基層單位會計隊伍建設，提高水利基層單位財務管理水平，談一些看法和想法。

一、要提高對加強水利行業基層會計隊伍建設重要性的認識

1.加強水利行業基層會計隊伍建設是貫徹新時期治水思路和水利行業改革發展總基調的需要。提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水新思路，水利部提出“水利工程補短板、水利行業強監管”水利事業改革發展總基調。總書記的教導和水利部的要求就是要全方位、全過程加強管理，推進水利事業發展。搞好管理關鍵因素在人的思想、人的作為。所以，搞好水利事業財務管理，必須從人抓起，抓好整個會計隊伍建設，才能落實好指示和水利改革發展總基調。

2.加強水利行業基層單位會計隊伍建設是加快推進水利治理體系和治理能力現代化的需要。黨的四中全會做出了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干問題的決定》，對全面深化改革做出了頂層設計和工作部署。水利財務工作怎樣落實決定是一件大事，我們必須從財務管理體制、財務管理制度、財務管理手段、會計隊伍建設等諸多方面加強建設，提高現代化管理水平。水利基層單位建設任務非常艱巨，需要引起高度重視，制定出一系列改革措施，強化落實，才能取得成效。加強水利基層會計隊伍建設也是提高水利現代化能力的一項重要內容，需要我們認真抓好落實。

3.加強水利行業基層會計隊伍建設是反腐倡廉的需要。2020年全國水利財務工作會議明確提出：“要全面加強水利財務隊伍建設，要切實加強政治建設，著力加強能力建設，持續深化作風建設，切實保障資金安全、干部安全，打造一支高素質水利財務干部隊伍。”我們在實際工作中要注重加強廉政警示教育，大力培育倡導廉政文化，進一步增強廣大黨員干部的黨章意識、紀律意識、規矩意識；用好廉政風險防控手冊，針對關鍵領域、關鍵環節、關鍵崗位完善防控措施，加強對權力運行的制約和監督。嚴格責任追究，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，嚴肅查處頂風違紀行為，堅決懲治各類腐敗問題；要樹立清正廉潔風氣，敢于剎歪風，把問題解決在苗頭上，防微杜漸，加快建設一支政治素質高、業務精良、作風過硬的水利會計基層會計隊伍，適應水利事業發展需要。

二、我國水利基層單位會計隊伍建設存在的主要問題

長期以來，我國水利基層單位會計人員在工作中默默無聞、勤勤懇懇、堅持原則、盡心盡力、努力工作，為水利財務工作貢獻自己的才能和年華。可以說，貢獻巨大，成績輝煌，值得人們稱贊。但在科學高速發展的新形勢下，還存在一些亟待解決的問題，需要我們高度重視，加以解決。經調查，我國基層單位會計隊伍建設存在以下一些主要亟待解決的問題。

1.年齡老化，青黃不接。我國水利基層單位會計人員多數是接班或技校畢業學生，還有一部分是工程建設留下的人員，他們現在多數已經接近退休年齡，迫切需要接班人，由于許多基層單位條件艱苦、待遇低，正式大學畢業生很難找到，只能單位自己安排，這種塌方式的業務交班，對工作非常不利，但也沒有其他辦法。

2.財務風險大，人員不穩定。我國會計改革力度非常大，國家對財務管理要求越來越嚴，基層財務工作很難干，有許多老會計人員怕出毛病犯錯誤，想方設法脫離會計崗位，人員思想不穩，隊伍不穩定。

3.職稱晉升難，工資待遇低。我國會計人員職稱晉升要求比較嚴，基層多數會計人員職稱較低，工資標準較其他工種低，即使有的人職稱高一點，但受單位小、指數少限制也聘用不上，會計人員沒有工作積極性，更留不住高素質會計人才。

4.知識更新慢，創新能力差。由于基層單位會計人員文化和專業能力低，對我國會計準則、會計制度改革和會計電算化及信息化工作接受的比較慢，適應不了科技社會發展的需要。

5.制度不健全，機制不完善。雖然國家對水利部門有一些照顧政策，但在實際工作中需要有一套完整的配套措施，管理機制尚不完善。

三、關于加強我國水利行業基層單位會計隊伍建設的建議

基層單位是改革創新的源頭活水，應注意激發基層改革創新活力，積極改革創新。

1.要在會計隊伍建設上改革創新。為了解決水利基層單位會計隊伍青黃不接人員不穩問題，筆者建議水利行業應將實際情況向人事主管部門進行反映，取得人事部門的支持，積極出臺優惠政策，鼓勵會計專業的大學生到水利基層單位就業，為會計隊伍增添新鮮血液，改變基層單位會計人員學歷低的狀況，這樣才能從根本上解決高素質人才缺乏的問題。

2.要在會計人員業務素質提高上改革創新。筆者建議對現有會計人員積極進行業務培訓，按崗位培訓，缺啥補啥，提高業務能力；財政、水利主管對水利基層單位有關電算化、信息化建設做出規劃，給予資金、人員、技術等方面支持。要有布置、有檢查、有時間表，集中會戰，打整體戰、殲滅戰、攻堅戰，徹底改變落后現狀，跟上改革步伐。

3.要在管理體制上改革創新。筆者建議對水利基層單位會計人員實行財政主管部門和單位雙管新體制。其核心是對會計人員實行派遣制，由財政和水利主管部門對基層進行派遣，定期進行輪換，其工資和福利待遇由財政水利主管部門統一管理，給予一定艱苦補貼和職稱晉升優惠政策，調動他們在基層單位工作積極性，保障會計隊伍穩定性。

4.要在人才培養機制上改革創新。筆者建議國家在招收大學生時，實行定向定單招生制度，在大學財會專業招生時定向為水利行業招生，由省、市、縣提出接收計劃，畢業面向基層進行分配。在專業設置上要根據水利行業特點，除開設會計基礎課外，要開設水利工程、工程預算、合同、基本建設、招投標、預算編制、水利審計等課程，聘請在職的工作人員進行講課，與工作實際接軌，學以致用，能使學生畢業后很快適應工作需要，培養復合型人才，推動水利事業快速高質量發展。水利行業要樹立人才資源是第一資源、人才是先進生產力的理念，要高度重視水利行業基層單位會計隊伍建設工作，堅持改革創新，加大工作力度，盡快建設一支政治素質高、業務過硬、作風精良的會計隊伍，以適應水利事業快速發展的需要。

【參考文獻】

［1］水利部部長鄂竟平在2020年全國水利工作會議講話

［2］水利部副部長葉建春在2020年全國水利財務工作會議《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干問題的決定》講話

［3］《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干問題的決定》

作者：左淑娟 單位：黑龍江省大慶地區防洪工程管理處