水利工程管理單位會計集中核算分析

前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了水利工程管理單位會計集中核算分析范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要:水利工程具有防洪排澇公益性特點，水利工程管理單位在水利工程安全運行、運營管理等方面發揮著重要作用。管理單位應結合實際情況，做好會計集中核算工作，從而促進水利事業價值充分發揮，給社會發展提供支持。基于此，本文就結合水利工程管理單位的實際特點，結合水管單位會計制度改革的背景，以及當前單位會計核算工作存在的問題，探討水利工程單位如何開展會計集中核算工作。

關鍵詞:水利工程管理單位;會計核算;集中核算;對策

一、基層水管單位會計制度改革

自1994年至2000年，水管單位使用的是財政部1994年12月頒布的《水利工程管理單位財務制度(暫行)》和《水利工程管理單位會計制度(暫行)》，《水利工程管理單位財務制度(暫行)》總則第四條明確了水管單的財務管理要求:對沒有收入或很少收入的水管單位，實行全額預算管理。對雖有一定收入，但收入不足以彌補其成本、費用開支的水管單位，實行差額預算管理，定額補貼。對依靠自身收入能夠彌補成本、費用開支的水管單位，實行“自收自支”財務管理。水管單位在承擔防洪、排澇等公益性功能的同時，又充分利用管理范圍的水土資源、技術、人才優勢，參與了供水、發電、綜合生產經營等，因此水管單位都有自己的收入，基本采用第三種財務管理方式，即“自收自支”，即收入不上繳財政、財政部門也不予撥付經費。在市場競爭激烈的背景下，很多水管單位的收入都在逐漸減少，不僅人員工資無法保障，工程維護費用更得不到保障，致使水管單位發展舉步維艱，水利工程的效益不能得到充分發揮。為此，2000年9月，水利部發出《關于開展水利工程管理單位體制改革工作有關問題的通知》(水建管<2000>401號)，各地水管單位改革陸續展開。筆者所在縣2012年已全部完成公益性水管單位改革，公益性水管單位的收支列入財政預算，采用事業會計制度。2019年，事業單位會計制度改革，執行政府會計制度。改革后實行的會計制度和以往會計制度主要存在以下幾點差異：

(一)側重點方面水管單位改革前，財務任務側重于依法合理籌集資金，有效利用各項資產，增收節支、開源節流，搞好經營。而收支納入預算后，財務工作重點則是實行預算控制，參與預算管理，實行會計監督，旨在從源頭起加強財務管控，最大程度提高財務工作效能。

(二)財務記賬方面改革前，水管單位受經濟條件制約，各方面設施不完善，大多采用手工記賬，此種模式下，工作效率慢、時效性不強。公益性水管單位改革完成，納入預算內核算體系，財務實行信息化管理，在信息化技術的支撐下，有效提高了工作效率，實現財務信息的全面共享，保證了財務信息的時效性。

(三)財務報告方面改革前，水管單位不僅需要向上級行業主管部門報送報表(特別是年度報表)，還得向財政部門報送。不僅費時費力，而且向財政部門填報的報表與水管單位用的許多科目無法對應，影響報表效果。改革后，實行統一的會計制度、統一報表、信息化管理，財務報告編制既省力又準確。

二、水管單位會計核算的現狀

(一)會計人員職業素質有待提高現有基層水管單位會計人員很少有科班出身，專業知識水平有待提升，參加專業培訓的機會較少，知識更新慢，接受新生事物的能力較低，各項新制度、新規定、新工作方法的推進效率慢，對各項財經紀律的理解不透徹，直接造成對各項財經紀律(包括“八項規定”)的執行水平不一樣，各單位的財務工作水平也參差不齊。

(二)會計信息化管理水平不高當前水管單位的會計人員老化，不能充分掌握財務軟件的使用方法，財會核算知識也沒有及時更新，使得單位在開展電算化工作過程中，只是將其用于取代手工核算，沒有意識到會計信息系統建設對單位發展的意義，對管理信息系統認識不全面，影響其自身作用發揮。另外，現有的電算化管理機制不完善，職責分配不清晰，信息無法實現有效傳遞。部分人員認為信息化也就是會計電算化，沒有將單位管理和財務信息化充分融合，導致單位會計信息化管理水平偏低。

(三)內部控制不健全預算資金在應用方面，現有的管理體系缺少全面性，并且，受編制等因素影響，專業財務人員較少，使得崗位設定不清晰，財務職責分配不具體，導致會計人員在落實工作時，存在工作混亂，無法保證會計工作順利進行，影響最終工作效果。

三、水利工程管理單位會計集中核算的相關對策

(一)做好業務培訓工作水利工程管理單位應該定期對會計人員進行培訓，提升會計人員綜合水平，及時應對會計核算中的各個問題，滿足會計集中核算管理要求，保證會計核算的規范性和專業性。在對會計人員進行培訓時應涉及專業知識、專業技能、法律法規等內容，近幾年來，各項新制度、新規定不斷出臺，應及時加以培訓，以保證財務工作水平不斷提高。在進行業務培訓時，應采取多種形式，以實用為主。

(二)提升會計信息化管理水平首先，建立信息化管理體系，完善信息化管理制度，加強對計算機會計系統維護管理。其次，隨著會計信息化管理水平的不斷提高，如果僅僅依賴于少部分人完成計算機操作，將會降低工作效率，無法保證工作效果。因此要加強對所有會計人員的會計電算化培訓。在具體培訓中，應該確保所有人員能夠熟練操作計算機系統，全面提高自身操作素養，學習和計算機相關的知識，從而符合會計信息化管理要求。

(三)認真執行新會計制度新會計制度不管是在制度上，還是在執行上都給單位會計工作提出新的標準，因此，水利工程管理單位在開展會計集中核算工作之前，需要加強對新會計制度內容的學習，尤其是凸顯出新政府會計制度要點，明確新會計制度帶來的優勢。此外，新會計制度也給會計工作人員綜合水平和素養提出嚴格要求，需要其對新會計制度內容有深入了解，明確新舊會計制度中的差異。

(四)集中優秀會計人員，提高會計核算質量實行會計集中核算后，對會計人員實行競爭上崗，選聘素質高的會計人員上崗，完善會計人員管理制度，構建統一的管理體系，其中包含崗位設定、職責分配等，做到不兼容崗位充分分離，將崗位職責體系實施到具體位置，根據個人業務專長安排工作崗位，同時形成相互制約的工作體系，營造良好的內部控制管理環境。在注重對會計技能培訓的情況下，還要在實踐中加強對財經紀律方面的培訓，同時采用定期崗位輪換方式，防止工作中各種偏差問題，提升工作效率，保證工作質量。

(五)以加強財政資金監督為重點，加大核算和監督力度實行會計集中核算后，加強預算管理、預算執行、預算項目績效考核等工作，有利于各單位資金的統籌安排、合理使用，不斷加大會計監督力度，提高財政資金的使用效果。同時，由于會計人員的考核、管理權等從原單位剝離，消除了會計人員的后顧之憂，有利于會計人員加大對支出憑證的合法性、合理性、合規性、真實性的審核，從根本上杜絕違法違規行為的發生。

四、結束語

總而言之，通過對當前我國水利工程管理單位會計核算中存在問題的探究，結合不同問題提出相應處理對策，并且明確闡述新會計制度給水利工程管理單位提出的新的要求，這給我國水利工程管理單位會計核算工作開展提供了參考，并推動了我國社會經濟的穩定發展。

參考文獻

[1]黃竹集.水利體制改革新形勢下水利工程管理單位會計核算現狀與對策[J].財經界,2016.

作者：杜連飛 單位：莒南縣石泉湖水庫管理所