農村機電提灌站建設與改造

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摘要：提灌建設是提高農村居民的健康水平，減輕勞動強度，解放生產力，促進農村剩余勞動力轉移，豐富人們的精神物質文化生活，提高生活質量的德政工程、民心工程。隨著農業現代化的發展，渠縣機電提灌站現代化運營受制于各項制度，難以發揮其應有的灌溉效益。啟發于國有企業改制，針對性提出一些改制建議，以供參考和借鑒。

關鍵詞：提灌站；建設；改制

1前言

提灌站建設是推進社會主義新農村建設，改善農村基礎設施和人民環境、縮小城鄉差別，改變村民生產生活條件，構建和諧社會，促進社會穩定，推動社會進步的重要舉措。文章在接下來的內容，分析渠縣機電提灌站生存現狀，在此基礎上思考改制建議，提出了成立專門領導小組，負責經營管理體制改革；遵循農機機電提灌管理條例，有重點地出臺相應的優惠政策；農村機電提灌站有效改制，堅持分類有重點地進行指導；政府做好統籌協調工作，改制工作有條不紊地進行等解決措施，以供參考和借鑒。

2農村機電提灌站生存現狀

渠縣共有電力提灌站452座570臺/20068kW，其中70年代前建成的85座108臺/3912kW，70年代至80年代建成的182座249臺/9262.5kW，80年代后建成的185座213臺/61893.5kW，這些提灌站主要分布在沿江沿河一帶，在江河取水的提灌站共346座483臺/18016kW，占總座數的76.5%，占總臺數的84.7%。其中100kW以上的提灌站21座61臺/3109.5kW，全是電力提灌站設計灌面為24762.33hm2，實際灌面19142.8hm2，擁有流動提灌機組5413臺/23426kW，實際灌面4326.67hm2，機電提灌實際灌面23469.47hm2，占水田面積50.6萬畝的69.5%，目前全縣提灌站由于設備老化，加之農村體制改革以來提灌站管理體制脫節，有20%左右的提灌站已報廢或處于報廢狀態，影響灌面近0.4萬hm2。總的來說，我們認為對提灌站的經營體制改革勢在必行，并且有助于盤活現有資產，進一步完善農村基礎設施，激活農村機電提灌站資產重組和經營管理機制更新，在提供農業生產服務的同時為農村集體和業主增加收益，有助于農民經濟的協調發展。

3改革措施探討

3.1成立專門領導小組，負責經營管理體制改革農村機電提灌站管理體制改革，落實到實踐，必須要有專門的領導小組負責。成立提灌站經營管理體制改革工作領導小組，并制訂改制方案、步驟、措施，統一對各提灌站進行核資，逐一對全縣提灌站進行改制。

3.2遵循農機機電提灌管理條例，有重點地出臺相應的優惠政策農機機電提灌站經營管理，必須要做到有法可依，嚴格遵循《四川農機機電提灌管理條例》，切實運營好農機機電提灌站。在此基礎上，根據地方經營實際情況，因地制宜地出臺相關的優惠政策。細節性問題包括如下：鼓勵和吸引獨戶、聯戶、業主投資建設提灌站；鼓勵和引導村民、服務機構、業主承包經營提灌站；強化基層干部的服務意識，做好水費收取和用水矛盾協調工作。同時，建議將提灌站建設情況，納入到鄉鎮、村社的政績考核項目中去，提高地方領導的重視程度。總之，本著保護村民權益的基礎上，積極運營機電提灌站，對一切影響提灌站正常經營的外在因素進行必要的查處。

3.3農村機電提灌站有效改制，堅持分類有重點地進行指導調查轄區內所有在運營機電提灌站，除獨戶經營的提灌站外，所有提灌站都納入經營管理和產權體制改革范圍，不留后遺癥。堅持分類指導：鼓勵所有提灌站買斷經營，與集體產權脫鉤；率先在裝機30kW以下，灌面33.33hm2以下的集體經營提灌站實行買斷經營，30kW以上的實行租賃承包經營；對飲灌站不管什么經營形式必須簽訂農田灌溉合同，并進行公正；對已經報廢和接近報廢的提灌站統一由縣農機主管部門回收設備，造冊登記報國資部門，然后按灌面大，基礎條件好，群眾積極性高等條件，利用現有設備恢復部分報廢提灌站，移交當地政府進行經營管理體制改革。

3.4政府做好統籌協調工作，改制工作有條不紊地進行政府做好統籌協調工作，改制后22kW以下的提灌站國家不再補助資金用于維修改造。對已癱瘓無法實施改制的提灌站政府做出重組規定，以減輕農機主管部門的拆遷壓力。對大型提灌站在集體經營期間所欠電費等由政府出面予以核消。對改制期間出現的提灌站原有設備盜損事故，對轄區村、鄉（鎮）領導的責任追究。政府拿出一定數量的資金，對修復難度較小的提灌站進行修復，以推進經營管理體制改革的順利進行。按照公平、公正、公開的原則，實行公示對買斷經營的提灌站，在灌區進行現場競賣。對租賃經營的提灌站按照投標高，誠信最好的原則承包，并予以公示公正。此外，建立激勵機制，地方財政每年用于提灌站的修復資金確定一定名額、金額用于獎勵提灌站經營效益好，群眾滿意的經營業主和當地政府。

4結論

近幾年來，本地受國有企業改制的啟發，已醞釀對全縣提灌站經營管理體制改革，但無上級的配套政策支持，操作難度大。文章提出的改革建議，實在切合地方實際的情況，提出了切實可行的操作建議，以供參考和借鑒。

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作者:張萬旭 單位:渠縣農機管理站