水庫工程管理探索

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我國當前水庫工程管理現(xiàn)狀水庫作為人類社會生產十分重要的自然資源管理設施，不僅能夠防洪抗旱、蓄水、農田灌溉，還能夠發(fā)電供給能源，是我國現(xiàn)代化經濟建設的一大支柱。由于我國國土面積幅員遼闊，地形地貌豐富復雜，氣候環(huán)境、植被分布差異較大，這就造成各地區(qū)水資源分布不均，水庫工程管理也不盡相同。所以，水庫工程管理面臨技術要求、生態(tài)環(huán)境影響、社會文化等多面的制約。

1水庫工程管理問題的探索

針對水庫工程管理的嚴峻形勢，很多水庫管理單位意識到自身管理方式的不足，主要表現(xiàn)在以下方面。

1．1水庫工程管理觀念意識薄弱

由于地區(qū)差異明顯，管理體系復雜，水庫管理單位對水庫工程管理沿用以前實行的統(tǒng)一規(guī)劃管理機制，管理單位體制不靈活，不具備把管理理論同現(xiàn)有實際相結合的思維方式;管理部門之間職責、權利不明確，分工合作關系不明晰，缺乏活力，監(jiān)督管理不到位。

1．2水庫管理人員專業(yè)素養(yǎng)不足

由于從事水庫工程管理人員的數(shù)量龐大、情況復雜，對水庫管理理解相差較大。施工人員對水庫所在地區(qū)的經濟環(huán)境、人文、氣候、地質資源等情況認識不夠充分。高端工程管理人員和專業(yè)設計人員比較稀缺，特別是復合型人才較為匱乏。

1．3水庫運行過程中出現(xiàn)的問題

水庫管理是一項長期的工程，一座水庫需要正常運行很多年。這對水庫容量及閘門流量都有很高的要求，如果水流超過水庫容納極限，不僅對水庫造成破壞，更對人民生命財產安全產生極大的危害。另外，由于人類長期攔截洪水、儲水蓄水，以及各種自然災害如風蝕、風化等對建筑物的侵蝕，將導致水庫設備、設施在使用期限內達到極限使用壽命，容易老化。

1．4水庫工程管理過程中生態(tài)環(huán)境和社會文明的問題

人工水庫的挖掘需要清除大量泥沙和植被。這些泥沙的挖掘對河流河床都有一定影響，在多泥沙的河流中建設水庫會導致大量泥沙經流水沖洗淤積到下游，將造成下游河床抬高，沿河岸農田被泥沙淹沒，下游水質渾濁，水生動植物生態(tài)系統(tǒng)嚴重破壞，并給下游城市居民社會生活生產造成極大的危害，對農業(yè)、漁牧業(yè)生產造成一定損失。此外，水庫周圍的植被減少對地下水的吸收和山體防固也有一定削弱。水庫工程建設對當?shù)刂車鷳B(tài)環(huán)境的一系列不良影響，會造成移民及相關問題。

2水庫工程管理措施的探索

2．1強化水庫工程管理觀念

根據(jù)國家水利部的規(guī)定，要加強各地區(qū)各單位水利工程運行管理，著力保障水庫安全，秉持端正的管理態(tài)度，傳承有益管理措施，努力把理論與實踐相結合。做到不依賴政府指導，不推諉推卸責任，自覺接受監(jiān)督，堅持把水庫管理主管部門和管理單位緊密聯(lián)系起來，確保各單位各部門履行職責。以嚴謹認真的工作態(tài)度，把握客觀現(xiàn)實，深入開展調查，準確發(fā)現(xiàn)問題，相互學習，吸取經驗教訓，提高管理人員管理理念和管理水平，清醒認識現(xiàn)有管理制度存在的弊端和薄弱環(huán)節(jié)，把改革創(chuàng)新應用到水庫管理上。

2．2加強組織領導和學習

依據(jù)科學的制度和規(guī)范的指導理念，實行水庫工程管理責任制。引導工程管理人員對水庫的逐項設施及各個部位維護管理，詳細分配任務，全面保障水庫安全工作，做到防洪蓄水一體化建設，協(xié)調各部門管理責任，既要相互合作，又有明確分工。指導工作人員學習水庫工程管理知識，提高水庫工程管理理論水平和實踐經驗。

2．3妥善處理水庫工程出現(xiàn)的問題

水庫的容量和防護能力是檢驗水庫工程管理的一大重要指標，在管理水庫工程過程中，要全面考慮水庫防洪能力和泄洪措施，既要保證兇猛洪水得到治理，又要確保水庫大壩安全。以1998年特大洪水自然災害為例，當遭到百年不遇的特大洪災時，為保證下游人民財產安全，必須攔截洪水，同時積聚的洪流又必須疏導，需要合理泄洪。由于三峽水庫調洪控至最高水位為175m，為了保護大壩安全，對洪水適當泄洪。在處理水庫面對應急情況的管理措施上，需要嚴格把好質量監(jiān)測關，采取科學有效的方法找到最佳處理方案和解決途徑。為應對汛期大水帶來的安全隱患，需要經常檢查水庫設備設施是否在使用期限內符合使用極限要求，加強安全檢查。根據(jù)實際情況，認真考察水庫工程管理和專業(yè)人員管理水平，嚴肅對待安全狀況，認真制定行之有效的安全措施，以專業(yè)的精神和嚴謹?shù)膽B(tài)度制定合理的管理方案。對水庫管理工程中出現(xiàn)的安全情況逐項詳細記錄，做好檢測報告，并客觀分析歸納，建立安全檔案數(shù)據(jù)庫。并在數(shù)據(jù)庫中添加水庫管理單位制定的政策方案、培訓資料和安全評估等，結合不斷變化的形勢和經濟環(huán)境的發(fā)展補充和完善現(xiàn)有安全理論體系，為后續(xù)水庫安全管理奠定基礎。在對水庫加固、消除安全隱患的管理上，要加快處理進程，明確責任人員，對水庫進行安全分類，由專門人員負責專門領域的安全，針對重要部位，采取及早復查、綜合診斷評估的方法，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時報告。共同分析研究緣由，制定周全的計劃，確保在安全問題上萬無一失。

2．4統(tǒng)籌兼顧水庫管理的綜合問題

水庫工程管理以水庫為研究對象，輻射與之相關聯(lián)的堤壩建筑等水利樞紐，以及經濟社會、生態(tài)環(huán)境等綜合因素。因此，在管理中還應重視生態(tài)環(huán)境問題。把水庫建設維護同周邊生態(tài)文明、當?shù)匚幕冉Y合起來，保障當?shù)鼐用窭?。以保護環(huán)境、建設生態(tài)文明為優(yōu)先原則，綜合考察制約經濟、環(huán)境、人民利益的多方面問題，全面考慮人口、生態(tài)、資源、文化、疾病傳播、人群健康等多方面的影響，綜合統(tǒng)籌評估行之有效的方案，做好水庫建設前期工程，確保經濟健康持續(xù)發(fā)展。

作者：王義才 劉曉 單位：遼寧省白石水庫管理局