談水利工程造價(jià)全過程控制管理

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摘要：想要順利開展水利工程項(xiàng)目，造價(jià)控制與管理是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，可以有效避免施工過程中的不確定性因素，并針對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行優(yōu)化和完善，可以促使建設(shè)物資能夠得到更加合理的使用，從而提高整個(gè)水利工程項(xiàng)目的投資效益。施工過程中有很多因素會(huì)給工程造價(jià)帶來影響，包括工程設(shè)計(jì)、工程實(shí)施，每個(gè)環(huán)節(jié)都要做到嚴(yán)格的把關(guān)，并分析各個(gè)階段中的問題，以此來實(shí)現(xiàn)更為精準(zhǔn)的造價(jià)控制。本文會(huì)針對(duì)水利工程造價(jià)全過程控制與管理進(jìn)行分析，提出有效地策略作為水利工程項(xiàng)目建設(shè)參考。

關(guān)鍵詞：水利工程；造價(jià)管理；全過程控制

1引言

水利工程項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于國家的發(fā)展來說非常重要，不僅起到了綜合性的功能，也緩解了很多地區(qū)的用水問題，不過該工程項(xiàng)目十分煩瑣，包括的內(nèi)容也較為廣泛，因此施工過程中會(huì)面臨較多的困難，尤其是會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成影響。因此當(dāng)下的水利工程項(xiàng)目建設(shè)，必須要注重工程造價(jià)控制與管理工作，通過細(xì)化工程造價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)，來提高工程建設(shè)的效益。除此之外要注意水利工程中的不確定性因素，包括材料價(jià)格、施工環(huán)境等，都會(huì)給工程造價(jià)帶來影響。

2水利工程造價(jià)全過程控制與管理作用

2.1水利工程項(xiàng)目重要決策依據(jù)

由于水利工程項(xiàng)目造價(jià)，缺乏較為系統(tǒng)、完善的控制管理工作，所以建設(shè)過程中往往會(huì)存在非常多的問題。例如對(duì)于機(jī)械設(shè)備、施工材料的管理，缺乏對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、施工隊(duì)伍的管理，另外建筑企業(yè)過于追求取費(fèi)合理性與工程量的準(zhǔn)確度，所以沒有針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的宏觀層面進(jìn)行綜合的考慮，對(duì)于工程造價(jià)來說，宏觀層面因素的影響最大，尤其是國家政策、建設(shè)模式等。除此之外投資決策也是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，屬于工程造價(jià)控制管理，可以為投資決策提供有效地依據(jù)，能夠有效針對(duì)水利工程的經(jīng)濟(jì)性、可行性進(jìn)行分析，并為項(xiàng)目建設(shè)提供有利的指導(dǎo)。另外工程造價(jià)必須要考慮其他動(dòng)態(tài)因素，這樣才能滿足水利工程建設(shè)需求，尤其是競標(biāo)過程中的影響，可以進(jìn)行水利工程造價(jià)評(píng)估，以此來為項(xiàng)目建設(shè)提供重要的決策作用。

2.2合理優(yōu)化水利工程投資方案

水利工程項(xiàng)目具有明顯的投資多元化特點(diǎn)，大多數(shù)情況下主要為銀行貸款、民營投資以及政府投資等，所以在工程建設(shè)中，應(yīng)采取較為科學(xué)的評(píng)估、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)。概算設(shè)計(jì)目前是最常用的方式，更是評(píng)價(jià)與評(píng)估的關(guān)鍵參考依據(jù)，因?yàn)橥顿Y比例具有較大的差異，并共同組建成項(xiàng)目投資總額，能夠有效合理優(yōu)化投資方案，對(duì)于水利工程項(xiàng)目造價(jià)的控制與管理有重要作用和意義。其次對(duì)于建設(shè)資金的籌措與項(xiàng)目總投資金額的確定，也有著相對(duì)重要的作用，因此水利工程項(xiàng)目必須要做好造價(jià)控制與管理工作。

2.3工程投資規(guī)模與控制目標(biāo)

目前概算設(shè)計(jì)是最常用的投資計(jì)算方法，在水利工程項(xiàng)目初期階段中，不能對(duì)工程概算設(shè)計(jì)進(jìn)行隨意地修改，而且在整個(gè)工程項(xiàng)目開始前，必須要精確的設(shè)計(jì)概算。水利工程項(xiàng)目規(guī)模與設(shè)計(jì)概算準(zhǔn)確度有很大的關(guān)系，會(huì)影響整個(gè)工程的開展，如果概算設(shè)計(jì)缺乏精準(zhǔn)度，會(huì)導(dǎo)致水利工程建設(shè)中出現(xiàn)規(guī)模不易控制、資金籌措困難等問題，還會(huì)影響預(yù)算金額，對(duì)于整個(gè)工程來說，都有較為不利的影響，甚至無法滿足水利工程項(xiàng)目的建設(shè)要求。因此水利工程要做好造價(jià)控制與管理，滿足工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益需求，并有效提高工程質(zhì)量。

2.4水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制

水利工程建設(shè)項(xiàng)目非常復(fù)雜，其中涉及的因素較多，尤其是在投資方面，影響的范圍非常廣，所以在投資階段中很難控制成本。目前應(yīng)該使用招投標(biāo)制作，作為整個(gè)判別的關(guān)鍵依據(jù)，從而降低工程造價(jià)超過投資標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，另外也可以利用限額設(shè)計(jì)，進(jìn)行更為全面的設(shè)計(jì)方案規(guī)劃，最終選擇經(jīng)濟(jì)適用、技術(shù)相對(duì)先進(jìn)的方案。其次招投標(biāo)與合同文件，應(yīng)該作為協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，促使水利工程投資效益能夠最大化，也可以為社會(huì)效益提供有力保障。

3水利工程造價(jià)管理工作中存在的問題

3.1決策階段

對(duì)于水利工程的決策者來說，在進(jìn)行相應(yīng)的決策工作時(shí)，必須要圍繞項(xiàng)目開展更為全面、系統(tǒng)以及深入的分析，并且要堅(jiān)持合理、可行性的原則。如果在決策環(huán)節(jié)中沒有做好相關(guān)工作，后續(xù)也會(huì)為實(shí)際施工增加難度，無法保證工程能夠順利開展，也無法做好工程造價(jià)控制與管理工作。水利工程項(xiàng)目是具有一定特殊性的，由于地理位置、環(huán)境因素的影響，所以要針對(duì)工程實(shí)際情況開展全方位的調(diào)查，這樣才能滿足決策工作的需求，不過在實(shí)際工作中很多建筑企業(yè)，并沒有注重勘察工作，所以導(dǎo)致造價(jià)控制與管理無法正常開展，甚至留下一些不穩(wěn)定因素導(dǎo)致后期出現(xiàn)突發(fā)狀況。另外很多工程沒有按照原定的方案進(jìn)行執(zhí)行和處理，這會(huì)促使水利工程投資成本加大，由于該工程項(xiàng)目周期較長，所以需要大量的資金給予支持，這也造成工程造價(jià)不斷提高，施工過程中資金鏈斷裂的問題，這是由于缺少對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的合理估算導(dǎo)致。

3.2設(shè)計(jì)階段

在水利工程項(xiàng)目當(dāng)中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是至關(guān)重要的，會(huì)影響整個(gè)工程的開展，在當(dāng)下的工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)方面的誤區(qū)，也就是施工企業(yè)過于注重建設(shè)質(zhì)量，所以沒有針對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化給予足夠重視。比如在施工過程中針對(duì)成本與工期的設(shè)計(jì)，存在設(shè)計(jì)方案性價(jià)比與實(shí)用性的落差問題，這會(huì)直接影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量。除此之外很多設(shè)計(jì)方案，并沒有能夠有效地落實(shí)在工程中，這就導(dǎo)致造價(jià)控制管理工作難以開展，也會(huì)留下一系列的問題和隱患。

3.3實(shí)施階段

在項(xiàng)目具體實(shí)施的過程中，甲乙雙方會(huì)針對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善，這種情況下設(shè)計(jì)方案被更改，也會(huì)導(dǎo)致工程周期與成本發(fā)生改變。尤其是更改后的工程造價(jià)，往往要比修改之前更高一些，這也是后續(xù)水利工程造價(jià)偏高的主要因素。其次我國沒有完善的工程造價(jià)管理控制方面法律與法規(guī)，在沒有法律保障的情況下，很多水利工程項(xiàng)目在簽訂合同后出現(xiàn)問題，施工過程中也很難有效按照合同或設(shè)計(jì)方案開展，因此水利工程項(xiàng)目質(zhì)量無法得到保障，這也是施工過程中最需要解決的問題。

3.4竣工階段

竣工結(jié)算是工程的最后階段，也是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，尤其是針對(duì)水利工程造價(jià)控制管理工作，是非常重要的因素，不過在進(jìn)行結(jié)算時(shí)也會(huì)出現(xiàn)較多的問題。例如甲乙雙方存在糾紛，其主要原因是因?yàn)槌邪脚c發(fā)包方，在價(jià)格與質(zhì)量方面存在分歧，這就導(dǎo)致施工周期受到影響，工程造價(jià)在核算環(huán)節(jié)中的效率同樣會(huì)受到影響。

4水利工程造價(jià)全過程控制與管理措施

4.1設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制與管理

（1）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。想要做好設(shè)計(jì)階段水利工程造價(jià)控制與管理工作，最有效地方法就是針對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，方案優(yōu)化目標(biāo)是論證擬采用的設(shè)計(jì)方案，在經(jīng)濟(jì)上是否合理、技術(shù)上是否可行、使用上是否足夠安全可靠等，必須要滿足水利工程建設(shè)的需求。最常用的優(yōu)化方法有很多種類，包括實(shí)行工程限額設(shè)計(jì)并優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)方案競選以及招標(biāo)等，都是較為有效地控制和管理方法。（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更控制。無論任何工程項(xiàng)目，在實(shí)施當(dāng)中都會(huì)出現(xiàn)工程變更，這也是無法避免的情況，一般來說設(shè)計(jì)變更與經(jīng)濟(jì)損失存在著緊密的聯(lián)系，也就是設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)越早，對(duì)于工程的經(jīng)濟(jì)效益損失就會(huì)相對(duì)越小，反之造成的損失就會(huì)加大。因此水利工程建設(shè)前期階段，必須要加強(qiáng)做好設(shè)計(jì)變更控制，以及工程設(shè)計(jì)，概預(yù)算管理等工作，從而降低對(duì)工程項(xiàng)目造成的不利影響。針對(duì)變更比較大等因素，應(yīng)該采用先計(jì)算造價(jià)的方法，這樣后續(xù)進(jìn)行變更也不會(huì)造成太大影響，在工程造價(jià)前期，就可以得到有效地控制和管理。

4.2工程招標(biāo)階段造價(jià)控制與管理

工程招標(biāo)是非常重要的階段，因此建設(shè)方必須要嚴(yán)格進(jìn)行審查工作，包括施工單位的整體水平，是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，這樣才能避免水平較低的單位參與投標(biāo)。其次要進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)際的勘察與市場考察，便以此作為基礎(chǔ)進(jìn)行施工方案的編制。除此之外要注重招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，因?yàn)檎麄€(gè)招投標(biāo)過程中，招標(biāo)文件往往會(huì)起到至關(guān)重要的作用，甚至?xí)o該階段的工程造價(jià)造成一定影響。招標(biāo)文件編制相對(duì)復(fù)雜，所以要確保工作人員能夠認(rèn)真分析，減少其中的錯(cuò)誤，并保證招標(biāo)文件的銜接性。對(duì)于水利工程項(xiàng)目來說，施工總會(huì)遇到很多問題，也會(huì)受到很多不確定性因素影響，因此個(gè)別的成本資金較難計(jì)算，所以標(biāo)底的編制應(yīng)該積極參考行業(yè)與社會(huì)平均水平。另外要做好全方位的考慮，包括國家、招標(biāo)人以及投標(biāo)人等多方利益，尤其是工程中的個(gè)別因素，例如工程材料價(jià)格、施工環(huán)境等。

4.3施工階段中的造價(jià)控制與管理

（1）靜態(tài)控制與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合。在施工過程中的造價(jià)控制與管理，最有效地途徑就是靜態(tài)控制與動(dòng)態(tài)管理進(jìn)行充分融合，這種控制方法更加適用水利工程，可以結(jié)合工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)與管理體制等，進(jìn)行有效地優(yōu)化與修改。對(duì)于靜態(tài)的控制來說，核心就在于控制工程量，促使其在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，其次要與設(shè)計(jì)單位簽訂好設(shè)計(jì)限額合同，這是非常重要的環(huán)節(jié)，另外要分析承包商中標(biāo)價(jià)、概算價(jià)差額，這樣就能有效留足風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，從而降低工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素。動(dòng)態(tài)管理一般是通過編制差價(jià)計(jì)算方法，例如在水利工程建設(shè)中，就可以利用構(gòu)建項(xiàng)目管理預(yù)算、合同價(jià)兩種價(jià)格體系，在投資人、項(xiàng)目法人之間，按照管理預(yù)算作為重要的依據(jù)進(jìn)行差價(jià)結(jié)算。（2）加強(qiáng)工程變更索賠管理。一般來說工程變更，往往是影響整個(gè)工程造價(jià)增加的關(guān)鍵因素，所以在施工過程階段不要輕易更改設(shè)計(jì)，對(duì)于有些必須要進(jìn)行調(diào)整的環(huán)節(jié)，要由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理以及建設(shè)方一起進(jìn)行審批工作。變動(dòng)相對(duì)比較大的調(diào)整，應(yīng)該采用方案論證，進(jìn)行合理的估算后上報(bào)審批，這樣就能確保追加投資具有一定合法性。水利工程項(xiàng)目中索賠也是較為重要的環(huán)節(jié)，并且具有不確定因素，所以很難進(jìn)行成本資金的預(yù)測，大多數(shù)情況下索賠工作，必須要嚴(yán)格遵循國家的賠償標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，這樣才能確保工程的順利開展。

4.4竣工結(jié)算階段造價(jià)控制與管理

在竣工結(jié)算階段中好工程造價(jià)控制與管理，可以更加清晰的展現(xiàn)出工程實(shí)際造價(jià)，因此可以作為考核投資效果的關(guān)鍵性依據(jù)，一般來說編制竣工結(jié)算的主要依據(jù)，大多數(shù)為初步設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目管理預(yù)算與合同調(diào)整價(jià)等有效資料。因?yàn)樵撾A段中的很多內(nèi)容都與工程造價(jià)有關(guān)，所以控制好整體工程造價(jià)，必須要做好竣工結(jié)算階段中的工程造價(jià)控制與管理，這對(duì)于結(jié)算工作人員的專業(yè)素質(zhì)有很高要求，需要反復(fù)深入施工現(xiàn)場，針對(duì)工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)核算，尤其是整體的工程量，這樣才能保證竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性。

5結(jié)束語

水利工程不僅關(guān)乎社會(huì)發(fā)展，與國家的建設(shè)工作也有密切聯(lián)系，所以該工程項(xiàng)目受到高度重視，并得到相關(guān)部門的大力支持。不過水利工程項(xiàng)目具有極其復(fù)雜的特點(diǎn)，除了施工技術(shù)以外，還會(huì)消耗大量的原材料、設(shè)備等，因此相比普通的工程項(xiàng)目，往往會(huì)投入更多成本資金，當(dāng)然該工程項(xiàng)目作用也是不可替代的，能夠有效促進(jìn)國家的發(fā)展建設(shè)。為了能夠有效控制成本資金，必須做好工程造價(jià)的控制與管理，包括設(shè)計(jì)、投標(biāo)、施工以及竣工等，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要得到有效地控制，并針對(duì)各個(gè)階段的造價(jià)問題進(jìn)行分析，從而完善整個(gè)水利工程造價(jià)。

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作者：呂光強(qiáng) 單位：濰坊市高崖水庫運(yùn)營維護(hù)中心