公有制與市場經濟兼容問題探索

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一、我國市場經濟的實情

長期以來，由于受傳統社會經濟學的影響，人們總是把計劃經濟看作是社會主義經濟的本質特征，把社會主義經濟與市場經濟看作是不可兼容的兩極，認為，計劃機制，不僅是社會主義經濟運行的基本調控機制，而且也是社會主義經濟的本質要求。市場機制則只是在社會經濟運行過程中發揮其特有的調節作用，以彌補計劃機制的功能欠缺，目的在于使公有制為基礎的計劃經濟得以健康發展。其實，在社會化大生產中，無論是社會主義公有制經濟，還是資本主義私有制經濟，單一的計劃調節或單一的市場機制都不能有效地解決宏觀和微觀經濟的協調運行問題。資本主義有計劃，社會主義有市場，從世界多數國家經濟發展的經驗來看，沒有哪一個國家實行完全市場調節的經濟或純粹由計劃調節的經濟，都存在著兩者在某種程度或某種形式上的結合。鄧小平同志經過長期的實踐，在1992年的南方講話中明確提出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義和資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。”鄧小平的這一論述，對社會主義可不可以搞市場經濟這個長期爭論不休，阻礙我們前進的問題作了一個清楚、透徹、精辟的總回答。從根本上解決了把計劃經濟和市場經濟看作是屬于社會基本制度范疇的思想束縛，為中國建立社會主義市場經濟體制奠定了牢固的思想基礎。1992年黨的十四大報告中也明確指出，我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。黨的十四屆三中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》和黨的十六屆三中全會通過《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》分別明確了社會主義市場經濟的地位。從1992年黨的十四大提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制開始至今，經過十多年的改革、完善，實踐證明社會主義與市場經濟之間并非不可兼容的。我國的公有制與市場經濟正趨于和諧發展。

二、幾點啟示

通過以上分析可以看出，處在特定階段的社會主義中國若要實現公有制和市場經濟的兼容性，有必要從以下幾個方面著手進行必要的改革。

（一）建立多種所有制形式并存基礎上的社會主義市場經濟體制，發展多種所有制形式并存基礎上的社會主義市場經濟是一種必然趨勢

從我國社會主義實踐的歷程看，一方面，純粹的公有制和統制經濟是根本不符合社會主義初級階段經濟發展科學規律的，政府權力和經濟活動結合在一起難以避免腐敗和經濟績效低下情形的出現，它確實不適合生產力發展的要求，不適合資源集約化使用的需要，不能滿足人類個性解放和創造力充分釋放的要求；另一方面，只要談到以公有制為主就不可避免地存在著政府對公有制經濟的保護、偏袒與或多或少的行政干預以及對其它經濟形式的限制，進而導致公有制強權的形成并進一步影響到市場經濟改革的進程。再者，在現實的經濟運行過程中，政府實質上也采取了鼓勵和引導非公經濟發展的政策，這在一定程度上已經承認多種經濟形式并存基礎上的市場經濟格局存在的局面。從世界經濟發展的態勢看，在全球經濟一體化的背景下，一國的經濟運行已經遠遠地越出了國內市場的范圍，國際大市場已經成為各國多種經濟形式競爭與發展的平臺，那種封閉式的、狹隘的經濟運行模式越來越被世界各國所唾棄，而且自從我國加入世貿組織之后，我國對市場經濟的定位必須滿足新時期國家經濟向高層次發展的需要，建立與國際接軌的市場經濟體制，清除那種陳舊的與經濟發展格格不入的傳統理念，促進多種經濟形式并存與共同發展已是大勢所趨。在現階段，必須根據我國生產力發展水平的多層次和發展水平不平衡的實際以及社會經濟文化發展的特殊性，建立具有中國特色的社會主義市場經濟體制，培育完善的市場體系，從根本上改變行政統治經濟的方式，使政府行為規范化、經濟主體自由化、生產要素市場化、市場環境公平化，以利于各類經濟主體之間的平等競爭與共同發展的關系通過市場來展開，社會公共需要和個體需要通過市場來滿足。

（二）嚴格規范政府的行為

建立市場經濟，改變舊式行政統制經濟模式的關鍵是正確地處理政府與各種經濟形式的關系問題。政府部門不應該直接參與經濟運行過程，國家必須對各類市場主體給于平等的國民待遇，允許公有制企業和非公經濟企業以平等的地位在市場經濟競爭中按市場法則自由進入和退出是一種理性的選擇。對于一個真正的完全市場化的國家而言，在充分實現資本高度社會化的時期，只有那種適合市場經濟運行規律，競爭力強大的經濟實體才可能生存下去，而政府則根據市場規律導引經濟實體的投資行為和生產行為，顯示政府和企業之間的指導與被指導的關系，同時政府還通過稅收和投資行為來顯示國家對經濟實體的服務和調節關系，在第二次分配過程中政府尤其應該發揮對收入均等化的促進作用，防止收入差距過分懸殊，力爭促成公平和效率的相對平衡，進而達到整個社會經濟、政治和文化的科學合諧平衡的發展。

（三）規范公有制與其它所有制經濟形式之間的關系

在這一問題上，政府應該持一種公平的態度，既要尊重市場運行法則，鼓勵多種經濟形式的并存與共同發展，而不是根據政治偏好有傾向、有偏見地保護或限制哪一種經濟形式。又要防止政府官員運用其所掌握的利益分配權以及對社會的政治影響力來干預經濟，避免政治官僚與企業主管(部分公有資產和私有資本的人)通過相互勾結而直接參與企業的運營過程來盤剝經濟資本。

（四）要實現國有企業的市場化，就必須對國有企業的運行機制進行較大幅度的改革

國有企業一度作為國家行政權力附屬物的現實狀況存在了很久，國有企業內部確實缺乏制度的制衡與約束機制，要使國有企業成為市場經濟主體及真正意義上的獨立法人經濟實體，具有創造性和競爭力。一是要在確立企業產權、實行國有資產所有權和使用權徹底分離的基礎上，進一步深化國有企業產權結構的改革，實行以股份制經濟為代表形式的公有制經濟的多種實現形式，不斷強化公有經濟的所有權強度約束力，努力增強公有制經濟的活力，按照科學方案對公有制經濟進行改制、改組和改造，使其具有更大的開放性，包容性、多樣性，并進行公有制經濟內部的制度創新，組織創新，使公有制和先進的技術，管理方式、組織方式、優良的制度結合在一起，才能適應市場經濟發展的需要。二是要加大對侵害國有資產行為的懲處力度，對那些侵權人形成強大的威懾力，以增強公有資產的絕對排斥力。

作者：鄒婷婷 單位：華中科技大學 武昌分校