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摘要：2018年底，中共中央辦公廳《干部人事檔案工作條例》頒布，對人事檔案管理的科學、制度、標準化和現代管理提出了新要求。內容上，首先從事業單位人員的流動頻率增加，人事檔案歸文件的種類上升；第二，從對人事檔案管理重要性的認識欠缺，基層事業單位的檔案管理體系不健全，人事檔案管理的科學信息化度不夠，人事檔案管理者自身專業知識缺乏四個方面，對現階段事業單位的人事檔案管理中存在的一些問題進行了調查分析；最后，由提升基層人事檔案業務管理人員隊伍角度出發，優化其自身能力，切實地提升基層人事檔案業務管理工作制度化體系建設工作水平，研究完善流動人員的基層人事檔案業務管理工作方法，四個層面提出了逐步完善新時期事業單位人事檔案業務管理工作具體方法。
關鍵詞：新時期；事業單位；人事檔案；管理
引言
現代管理學的核心即是“人”。具體到新時期事業單位人事檔案管理工作領域，所指的便是借助相對完善化的人力資源管理體系和相應內容來優化人員配置，增強單位的人才競爭能力。其中，必須關注人事檔案資源，優化人資管理效率。新形勢下，事業單位的人事檔案管理方向是數字化、信息化、科學化、現代化。事業相關部門單位必須主動利用人事檔案，確保關于人力資源的各項相關工作內容均及時記錄在事業單位的人事檔案中。
1新時期事業單位人事檔案管理特點
1.1事業單位人員流動頻率增加
新時期一些事業單位因為管理、文化、薪資、績效等某一方面或者幾方面的原因，員工不滿意或者不能適應單位現狀，造成人員離職。除了管理、經營的兩大影響因素外，部分事業單位的管理理念也不盡相同，盡管有完備的制度、較高的薪資，一樣不能留住員工。比如，有些單位存在明顯的幫派和裙帶行為，一般員工不是真抓實干，而是將心思放在阿諛奉承和勾心斗角上等。
1.2人事檔案歸檔文件種類增加
人事檔案通常分為以下幾大類：①履歷資料；②自傳資料；③鑒定和考核資料；④學歷、職稱、學術、訓練等材料(學歷、學位、學績、接受培訓的經歷及成績和評聘套改、晉升、解聘專業技術職務、職稱考績審批表、登記表；科研成果、著作及有重大影響的論文等材料）；⑤政審材料；⑥獎勵材料；⑦處分材料；⑧工資、任免、出國、會議等材料（任免呈報表、錄用和聘用審批表、聘用干部合同書、續聘審批表、解聘、辭退材料，出國人員審查表，調整工資審批表，工資級別登記表、離休、退休、退職、離職審批表、人代會、政協會議等材料）；⑨其他材料。由上面提到的個人資料、讀書經驗、工作經驗等重要個人資料都必須在檔案中保存，涉及工作轉正、職稱報告、入國企業等；涉及生活、落戶、取得準生證，房產過戶等；涉及的個人利益，如養老保險、工齡計算、居住補貼放量發放、公務員考試等，也要歸檔。或者在不同的一定程度上可以申請提供檔案資料。但隨著專業人才不斷涌入和企事業單位頻繁對外流動，人事檔案各類資料中的來源也更為廣泛。
1.3新形勢下檔案需求日趨多樣
現階段，隨著人事檔案歸檔文件種類增加，利用者對于檔案的需求日趨多樣，具體而言，表現出社會性、指向性、多樣性、動態性等特點。利用著往往由于工作、生活、學習等方面的需要,進而產生一定的檔案需求；如查詢學歷、處理財產、提供證明文件等。
2新時期事業單位人事檔案管理存在問題分析
2.1對人事檔案管理的重要性認識不夠
當下，涉及到事業單位人事檔案管理方面，仍舊有很多單位對人事檔案的重要性存在一定程度的認識不足，對人事檔案的管理力度也較弱。由此便造成整體的工作模式出現一定的問題。以當下來看，關于事業單位人事檔案管理上，人事檔案數字化工作沒有全面展開，且缺乏統一的一體化信息服務平臺，管理服務模式仍是半手工被動的管理模式。
2.2基層事業單位檔案管理制度不健全
目前，關于基層事業單位檔案管理的整體制度完善度是較低的。人事檔案管理人員工作中一定程度上存在著缺少完善定期培訓機制和資金支持的現狀。依據《關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》（人社部發〔2014〕90號文）來看，當下中國范圍內關于人事檔案管理方面的費用是不面向社會收取的狀態。所有人才服務機構的運轉資金來源均是財政撥款。但就實際來看，財政撥款所能夠維持的僅僅是基層事業單位的日常檔案管理和服務內容。針對信息化建設、網辦等相應功能的建立和完善并無充足的資金予以保障。
2.3人事檔案管理科學信息化程度不高
在科技水平進一步發展的基礎上，人事檔案管理信息系統管理軟件的應用范圍已經十分廣泛，與此同時計算機關于檔案信息處理方面的水平也得到了進一步的提升。然而仍舊有部分先進的信息技術方式尚未真正得到足夠充分發揮，計算機信息技術在事業單位人事檔案信息管理中還沒有真正得到廣泛應用，一些事業單位將人事個人信息、目錄內容等輸入個人電腦進行人事個人檔案信息管理。仍然有人習慣于手工文字制作，嚴格意義上的無紙化辦公并未實現。此種方式一方面對于檔案保管來講是不利的，另一方面對于整個工作效率的提升來講也是無益的。
2.4人事檔案管理人員自身隊伍匱乏
隨著人事體制改革向進階階段推進，機構優化、科室重組等工作也開始進行。此種狀況下人員需要通過競聘的方式上崗，原有的干部人事檔案管理員職位也出現了相應的變化。絕大比例的人員并無專業檔案知識方面的存儲，有關檔案重要性、需求內容、整理與裝訂等各方面的業務了解程度均偏低，甚至是在檔案收集方面的意識也是十分薄弱的。除此之外，很多文件人員還有其他兼職，并不能專心的開展文件工作，日常事務也僅會進行文件的分類歸檔，并無嚴謹的處理，這對于文件管理來講是需改進的內容。除此之外，相應的管理模式也相對老化，進行文件調閱時所使用的是手工調取，在反復翻閱、整理后，文件便會出現紙面發黃、不完整等狀況，讓檔案的完整性與安全性受損。
3完善新時期事業單位人事檔案管理工作的建議
3.1加強人事檔案管理人員隊伍自身建設
首先，各級組織人事部門必須提升干部檔案管理方面的水平，挑選具有較高責任感、作風優良的干部，關注其在教育、工作、生活方面的情況，最大程度上展現相應的創造能力。其次是加強檔案管理者的業務能力。檔案管理單位應結合檔案管理工作實際經驗，用“理論+實操+案例”的模式，對流動人員人事檔案管理人員針對基礎知識、文書檔案等相應板塊予以講解，著重豐富其在檔案收集、歸檔以及檢索等業務方面的知識，提升引導力，讓檔案管理人員更好地了解相應工作辦法、優化工作技能。最后，以定期方式讓學員參加訓練，提升業務知識掌握水平，尤其是針對專業知識與先進事業單位在管理方面的文件技術，需著重對待，這樣才能夠提升此部分人員在事業單位，管理文件方面的關注程度，提升其責任感，優化整體的文件管理專業技術水平。
3.2提高人事檔案管理的制度化建設水平
一是在事業單位的人事檔案管理工程中，應結合人事檔案管理的實際需要和社會現實，進一步完善檔案管理體系，對檔案資料收集歸文和轉出出檔的相應管理需提升，以此避免虛假信息的留存。應優化人事檔案案卷方面的整理工作，確保工作整體的科學性、完整性與全面性，這樣才能夠為相關干部的任命及考察提供更加真實的參考資料。二是事業單位人事檔案管理過程中要采取合理性更高的人才流動傾斜政策，確保優秀人才的就業渠道是通暢的狀態，這樣才能夠真正的留住人才，確保青年人的人事檔案管理工作得到進一步的提升。對從事流動人員人事檔案管理的人才，職務與工資等方面均是可進行一定程度上的傾斜的，針對人事檔案管理工資當中具有較大貢獻的專業人才，也可于職稱評審方面進行一定的照顧。三是事業單位人事檔案管理過程中要注重從人事檔案管理人員的晉升。在人員晉升中，應向一線傾斜，把人事檔案管理工作經歷作為人員晉升的重要參考之一。
3.3加強人事檔案管理現代化信息化建設
推動事業單位人事檔案管理的信息化，是當下發展的重中之重。一是時期事業單位的人事檔案管理部門要進一步提高工作效率，準確及時傳輸人事資料，提高管理人事資料的時間效率；二是在機關事業單位的財務人事檔案業務管理中，要根據人的需求，僅憑借電腦屏幕便可實現人事檔案內容的查看，除此之外，還可最大程度上借助事業單位大數據信息平臺技術進行事業單位方面的人事檔案信息管理的技術創新，這樣的方式一方面能夠減輕事業單位在檔案存儲方面的難度，同時還能夠提升人事檔案管理人員整體的工作效率，以此更好地服務企業、服務社會。
3.4研究流動人員人事檔案管理適用方法
在國家區域化經濟進一步發展的基礎上，各類資源諸如資金、人才等的流動性進一步提升。尤其是在人力資源進一步得到重視的基礎上，流動人員群體的人事檔案管理變成了一項重要的工作。具體來說，一是事業單位開展檔案管理工作的時候，需按照流動人員自身檔案的特征，著重優化其專業能力與工作水平，這樣才能夠滿足并匹配流動人員人事檔案管理方面的各類標準；二是事業單位人事檔案管理過程中要利用好2019年國家方面專門開發的統一性的省級流動人員人事檔案管理服務軟件，加強檔案服務窗口建設，讓人才、單位享受到更加便利化的服務。
4結語
在新形勢下，事業單位一定要重視人事檔案的管理，加強建設人事檔案系統，不斷優化對人事檔案的管理內容。基于這一點，本文提出加強人事檔案管理者隊伍的自身建設，提高人事檔案管理制度化建設水平，提升人事檔案管理整體的信息化建設水平，優化流動人員群體針對性的人事檔案管理辦法，四點建議對完善新一期事業單位的人事檔案管理具有重要意義。
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作者：王蕓 單位： 西寧市醫療機構藥事服務監督管理中心