公共部門(mén)人力資源管理激勵(lì)問(wèn)題探究

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摘要：目前，我國(guó)的公共部門(mén)在人力資源的激勵(lì)上還存在著許多問(wèn)題需要解決，本文就是立足于我國(guó)公共部門(mén)在人力資源的激勵(lì)方面所存在的不足提出合理化的建議。文章共分為三大部分，第一部分主要是理論的概述，第二部分是問(wèn)題的分析，第三部分是針對(duì)我國(guó)公共部門(mén)目前存在的激勵(lì)問(wèn)題提出合理化的建議。

關(guān)鍵詞：公共部門(mén)；人力資源；激勵(lì)

一、公共部門(mén)人力資源管理激勵(lì)的相關(guān)理論概述

（一）激勵(lì)的概念

激勵(lì)指的是一個(gè)組織或個(gè)人通過(guò)設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)酬形式以及工作環(huán)境，通過(guò)一定的行為規(guī)范以及懲罰性措施并有效地利用信息溝通，激發(fā)、引導(dǎo)、保持組織成員的相關(guān)行為，來(lái)促進(jìn)組織目標(biāo)以及個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的一種系統(tǒng)的活動(dòng)。

（二）激勵(lì)的主要類(lèi)型

激勵(lì)有多種多樣的方式，對(duì)于公共部門(mén)來(lái)說(shuō)，一般有以下幾種類(lèi)型：首先，物質(zhì)激勵(lì)。這是目前應(yīng)用最廣泛同時(shí)也是作用最明顯的激勵(lì)形式，物質(zhì)激勵(lì)一般是通過(guò)發(fā)放獎(jiǎng)金或者獎(jiǎng)品和工資晉級(jí)等形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。其次，精神激勵(lì)。精神激勵(lì)是相對(duì)物質(zhì)激勵(lì)來(lái)說(shuō)的，精神激勵(lì)指的是對(duì)員工的精神需要加以滿足。一般采用的方式主要有口頭表?yè)P(yáng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)以及表彰等。第三，公平激勵(lì)。公平激勵(lì)指的是在各種待遇上平等的對(duì)待每一個(gè)員工而產(chǎn)生激勵(lì)效果。激勵(lì)問(wèn)題一直是私人部門(mén)比較重視的一個(gè)工作內(nèi)容，也是理論研究的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是對(duì)于公共部門(mén)來(lái)講，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，對(duì)于激勵(lì)的重要性認(rèn)識(shí)并不是很充分，這也就導(dǎo)致了在人力資源的激勵(lì)方面存在著很多問(wèn)題。

二、我國(guó)公共部門(mén)人力資源激勵(lì)所存在的問(wèn)題

（一）激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定不合理

首先，我國(guó)目前所指定的公共部門(mén)的激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)多一般是定性描述的比較多，量化標(biāo)準(zhǔn)則比較少，因而，可操作性較差。績(jī)效考核正是激勵(lì)的依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)難得到量化，因而在操作上是十分困難的而且有著較大的彈性。其次，激勵(lì)考核等次設(shè)定少，這導(dǎo)致的結(jié)果就是難以真實(shí)的反映部門(mén)內(nèi)部人員的工作實(shí)績(jī)。

（二）激勵(lì)程序的安排不科學(xué)

首先，作為激勵(lì)依據(jù)的考核較為簡(jiǎn)單、反饋環(huán)節(jié)缺失。目前，公共部門(mén)的考核一般以年度考核為主，平時(shí)的考核只起輔助的作用。考核的程序很少能夠讓考核評(píng)價(jià)的人參與，而在考核結(jié)束之后，考核的結(jié)果一般也很少能夠及時(shí)的反饋給被考核人。缺少及時(shí)的有效地評(píng)價(jià)，失去考核意義。其次，激勵(lì)不及時(shí)，不科學(xué)，同時(shí)激勵(lì)的頻率也不足，目前，考核的獎(jiǎng)金一般來(lái)說(shuō)是一年發(fā)放一次，這樣就很難對(duì)公共部門(mén)人員的平時(shí)表現(xiàn)做出及時(shí)的鼓勵(lì)。

（三）激勵(lì)機(jī)制缺少反向激勵(lì)

所謂的反向激勵(lì)指的是當(dāng)一個(gè)人的行為難以達(dá)到的需要時(shí)，便通過(guò)制裁的方式來(lái)抑制這種行為的發(fā)生，以消除或減少這種行為。目前，我國(guó)的公共部門(mén)中還缺乏這樣的一種激勵(lì)，很多人走入公務(wù)員的隊(duì)伍之后，一般來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有很?chē)?yán)重的錯(cuò)誤是不會(huì)“失業(yè)的”，這就使得激勵(lì)的手段即賞罰分明的制度很難產(chǎn)生應(yīng)有的作用，激勵(lì)的作用難以達(dá)到。

（四）激勵(lì)機(jī)制中缺少競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)

首先，考核缺乏競(jìng)爭(zhēng)。目前，考核主要有四個(gè)等次，但在實(shí)際運(yùn)行中一般除了個(gè)別優(yōu)秀外，剩下的幾乎均為稱(chēng)職，很少有不稱(chēng)職的情況出現(xiàn)，這和我們沒(méi)有規(guī)定各種等次的比例是有一定的關(guān)系的。其次，薪酬激勵(lì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。目前薪酬一般是和級(jí)別有關(guān)，而與個(gè)人努力程度、與組織目標(biāo)完成情況的關(guān)聯(lián)度不大，這使得激勵(lì)遠(yuǎn)未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

三、我國(guó)公共部門(mén)人力資源激勵(lì)制度的完善

（一）完善激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行程序

首先，建立信息交流的制度，做到定期的收集公共部門(mén)人員相關(guān)的激勵(lì)需要，提供實(shí)施激勵(lì)的依據(jù)；廣泛的宣傳和學(xué)習(xí)；將考核的結(jié)果以及激勵(lì)的效果及時(shí)的反饋和兌現(xiàn)。其次，設(shè)定更多的激勵(lì)考核等次。并且對(duì)每一個(gè)等次應(yīng)具有的人數(shù)比例做出明確的規(guī)定，使績(jī)效與考核等次聯(lián)系起來(lái)，考核的結(jié)果和薪酬、晉升以及培訓(xùn)激勵(lì)等次掛鉤，體現(xiàn)貢獻(xiàn)差別。第三，進(jìn)一步拓寬競(jìng)爭(zhēng)范圍。這主要表現(xiàn)在錄用方面，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)者的條件要求應(yīng)該適當(dāng)?shù)姆艑挘话銇?lái)說(shuō)除去政治素質(zhì)和學(xué)歷要求之外不宜設(shè)置其他過(guò)多的限制條件，以使更多的人能夠公平的參與競(jìng)爭(zhēng)。

（二）將激勵(lì)機(jī)制的設(shè)定與部門(mén)個(gè)人利益聯(lián)系起來(lái)

首先，要將組織的目標(biāo)和個(gè)人的利益聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)有效地統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)利益的最大化一致性。加大考核結(jié)果的使用力度，把考核結(jié)果和公務(wù)員的選拔任用以及獎(jiǎng)勵(lì)等切身利益聯(lián)系在一起。其次，建立勞動(dòng)用工解聘制度，促進(jìn)反激勵(lì)的實(shí)現(xiàn)。要嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)于不能勝任本職工作的公務(wù)員須要依法給予辭退，以破除終身雇傭制。

（三）健全監(jiān)督約束激勵(lì)機(jī)制

首先，健全政務(wù)公開(kāi)制度。政務(wù)公開(kāi)使公共權(quán)力運(yùn)行中的信息公開(kāi)，更具有透明度，便于監(jiān)督，以減少權(quán)力運(yùn)行中變異的機(jī)會(huì)。其次，健全行政監(jiān)督。第一，建立和完善責(zé)任制度，對(duì)每個(gè)職員所擔(dān)任的職務(wù)制定工作說(shuō)明書(shū)，明確責(zé)權(quán)。第二，完善事后監(jiān)督補(bǔ)救機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)檢，監(jiān)察以及審計(jì)等部門(mén)的作用，強(qiáng)化行為監(jiān)督，保持監(jiān)察的獨(dú)立性。

（四）增強(qiáng)激勵(lì)手段的研究以及宣傳力度

激勵(lì)手段能夠?qū)⒔M織的目標(biāo)和公共部門(mén)人力資源聯(lián)系在一起，合理的運(yùn)用各種激勵(lì)手段將有利于解決當(dāng)前公共部門(mén)人力資源管理所面臨的困境。激勵(lì)的內(nèi)容要以滿足激勵(lì)對(duì)象的需要為前提，注重多樣性、動(dòng)態(tài)發(fā)展變化性以及多層次性，努力的研究開(kāi)發(fā)新的激勵(lì)手段。同時(shí)還要加大對(duì)于激勵(lì)的宣傳的力度，讓更多的人了解什么是激勵(lì)，什么是科學(xué)的激勵(lì)，讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到激勵(lì)的重要作用，科學(xué)的應(yīng)用激勵(lì)。

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作者:姜乾瑋 單位:沈陽(yáng)工學(xué)院