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1目標管理體系的引入
目標管理(ManagementByObjective簡稱MBO)是一種新興的、科學的、有效的管理理論和方法,是美國2002年度總統自由勛章獲得者彼得•德魯克對管理實踐的主要貢獻。1954年,德魯克在《管理實踐》一書中第一次提出“目標管理”的概念。“目標管理”的提出在當時的管理學界引起了巨大反響,并被許多企業和政府機構應用于管理實踐當中。目標管理之所以廣受歡迎,就是因為它無論是在理論上,還是在邏輯上都具有很強的可操作性和實用性。時至今日,半個多世紀過去了,德魯克的目標管理理論仍具有非常重要的意義和影響。目標管理的實質是績效價值導向。目標管理以公司戰略規劃為前提,以公司年度計劃為依據,將各種任務及明確量化的指標層層分解到各部門、各個人。通過上下溝通,共同研究制定目標,促進全員參與,使個人目標、部門目標和企業目標融為一體,個人和部門的責、權、利具體明確,促進分工和合作,提高工作效率。將目標管理體系引入到煉鐵廠節能減排及循環經濟工作中,不但能積極推進節能減排及循環經濟工作的開展,更是在此項工作開展中的一種創新和超越。
2節能減排及循環經濟實施目標管理的必要性和可行性
“十一五”規劃提出了節能降耗和污染減排目標,并在2006年首次作為約束性指標提出。確定節能減排這兩個主要約束性指標,是落實科學發展觀、推動經濟增長方式轉變、建設資源節約型、環境友好型社會的集中體現。而當企業致力于追求經濟效益最大化時,往往容易忽視環保工作在企業中的作用,認為環保工作無法產生效益,可有可無,阻礙了節能減排工作的發展,影響了企業自身的形象。煉鐵廠實行節能減排及循環經濟目標管理既是十分必要的,又是切實可行的。一是根據公司與二級單位簽訂的《2007年度煉鐵廠節能減排循環經濟目標責任書》需要,要求各單位明確節能減排及循環經濟目標和任務,根據公司《循環經濟實施細則》制定本單位的具體方案,把節能減排循環經濟目標層層分解到車間、班組、個人,落實責任,逐級考核,強化目標管理。為實施目標管理提供了組織保證;二是轉變經濟增長方式,加大環保力度,大力發展循環經濟,提高節能減排水平,增強企業整體素質,對企業自身、對經濟社會、對自然環境,都具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義,大力推進環保、節能和循環經濟是萊鋼“做強”的迫切需要,是萊鋼參與國際競爭的需要,是構建和諧企業、實現可持續發展的根本途徑。節能減排是企業理應承擔的社會責任,循環經濟能使我們真正實現環保與經濟發展的雙贏。將節能減排和循環經濟緊密聯系起來,這將是未來冶金行業節能減排發展的主要方向,煉鐵行業作為能耗排污大戶,2007年節能減排面臨的形勢相當嚴峻,我們沒有退路。因此,必須將節能減排循環經濟工作納入企業經濟管理體制中,與生產工作同布置、同檢查、同總結、同獎懲,實行經濟責任制與節能減排循環經濟相結合,使節能減排循環經濟與經濟工作掛鉤,為節能減排循環經濟目標管理提供經濟基礎。
3節能減排及循環經濟目標管理體系構建
《煉鐵廠節能減排循環經濟目標管理體系》從6月初開始起草,歷經1個半月,其間各主要職能科室碰頭修改3次,廠長親自主持修改4次,試行版于7月7日定稿簽發。該體系融入了半年來煉鐵廠開展節能減排循環經濟工作的諸多經驗,確定了“以高爐生產的穩定順行為基礎,以高效、經濟、清潔生產為核心,以降低高爐生產的燃料消耗、動力消耗為著力點,以粉塵、煙塵、廢水的排放治理為重點,以技術進步、管理進步為手段,實現節能減排、循環經濟、清潔生產的目的”的工作思路。
3.1目標的制定和展開
目標管理的有效性主要體現在:迫使管理者認真思考目標,所以它有利于計劃的制定;通過制定明確的目標為管理者與員工提供了相互交流和溝通的機會,這可以改善組織中的人際關系;通過員工參與制定出的目標,既可以增加員工的工作能動性,又可以調動員工的積極性;通過不斷地反饋信息,可以不斷改善工作狀況,提高工作績效。而且,如果在一個許可的范圍內制定一個較高的目標,還可以發揮出員工較大的工作潛力。正如高爾基所說:目標越高,人的潛力發揮得就越好。在《煉鐵廠節能減排循環經濟目標管理體系》中,除了對《煉鐵廠節能減排循環經濟目標責任書》中所提目標進行了分解落實外,還提出了高于責任書目標的煉鐵廠廠級一期、二期奮斗目標,為煉鐵廠制定了節能減排循環經濟工作開展的長期規劃及支撐體系。
3.2目標管理的實施
目標的實施,就是各級組織、各部門及職工按照各自所定目標規定的內容開展工作,組織實施。在《煉鐵廠節能減排循環經濟目標管理體系》中,每一部分都明確了目標、現狀、現狀分析和潛力分析、技術措施、管理措施和相應的考核激勵辦法,保證授權范圍內,充分發揮各級部門和個人的積極性。本著責權相稱的原則,使員工有職有權,按照“誰主管、誰負責”的原則,在職責權限內自行決定完成目標的方法、手段,充分發揮員工的主動性、創造性,積極完成目標。
3.3目標的過程管理
為使員工了解和熟悉目標,將節能減排及循環經濟目標管理體系分為工序能耗動力消耗、工序能耗燃料消耗、環境保護、循環經濟4個板塊考核,每月將考核結果與指標和目標間的差距公布到局域網,并在考核明細中具體體現出來,使員工明確知道自己的付出得到了相應的回報。目標管理理論比前人更強調協作,無論是個人與組織之間、還是個人與個人之間,都強調要為組織的共同目標進行協作。在此過程中,節能減排辦公室深入基層了解情況,并對目標執行人進行指導和協助,發現問題就及時給予協調解決。
4節能減排及循環經濟目標管理體系績效
自從試行版《節能減排及循環經濟目標管理體系》下發實施后,取得了較好的成效。
(1)煉鐵廠節能減排循環經濟工作有了一套完整的可實施計劃。包括技術措施、管理措施、考核等都根據廠級目標體系制訂,并及時將執行情況反饋給節能減排及循環經濟辦公室,減少了過去節能減排及循環經濟辦公室管理人員向各職能科室“討債”的時間,變被動管理為主動管理。
(2)節能減排及循環經濟工作開展更加規范。每位員工都明確了自己的職責,都有了責任感,感到了壓力,所以日常生產中不良反應在減少,發生異常情況時信息溝通順暢,體現了全員參與管理的作用。
(3)節能減排及循環經濟考核形成了制度。節能減排及循環經濟目標管理體系分為工序能耗動力消耗、工序能耗動力消耗、環境保護、循環經濟4個板塊考核,主管科室根據所列評價標準來貫徹、實施、測評、檢查,檢查實行月報制,節能減排及循環經濟辦公室負責核實與監督,并將結果公布,使每個車間都知道各自的長處和不足,促進了車間在相互競爭中前進。
(4)節能減排及循環經濟指標不斷提升。僅工序能耗一項,截至2007年8月相比2006年下降了14•55kg/,t比計劃下降了7•25kg/,t在全國重點大中型鋼鐵企業鋼產量前33家中名列第11位,處于全國中等偏上水平。
5節能減排及循環經濟實施目標管理評價
首先,《煉鐵廠節能減排循環經濟目標管理體系》符合系統理論的原則。系統理論的核心就是強調“研究聯系,保證整體”。在一個組織中,把各個員工通過組織的共同目標聯系到一起,并為了組織的共同目標而努力,這種效力并不是所有員工簡單相加的總和;其次,《煉鐵廠節能減排循環經濟目標管理體系》符合激勵理論的原則。目標本身就是激勵理論的有效方式。通過制定適當的目標能夠激發人們的行動動機,調動人們的積極性和主觀能動性。目標管理最科學的地方就體現在變以前的外部控制為內部激勵。它通過讓員工參與設計和制定目標,可以起到激勵員工的作用,促使員工發自內心地、努力地完成組織目標。萊鋼現在正處于經濟轉型時期,需要吸收各種優秀而科學的管理思想,并使之與萊鋼傳統的管理思想相結合,發揮自己的優勢來創新和發展符合萊鋼實際的管理理論,這也是學習德魯克目標管理思想的意義之所在。