美麗鄉(xiāng)村下農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展研討

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摘要：美麗鄉(xiāng)村建設是美麗中國建設重要組成部分，對于推動我國生態(tài)文明建設，促進農村經(jīng)濟發(fā)展具有重要指導價值。我國作為傳統(tǒng)農業(yè)大國，在發(fā)展過程中創(chuàng)造了燦爛的農業(yè)文明，然而在農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程出現(xiàn)很多亟待解決的現(xiàn)實問題，這些問題既制約了我國農業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，同時也影響美麗鄉(xiāng)村建設。因此，有必要針對當前農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題提出一些有針對性的對策和建議，進而推動我國農業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；存在問題；有效對策

黨的報告明確提出，農業(yè)農村工作仍然全黨工作重點，是關系到國計民生的根本問題，在社會主義事業(yè)建設過程中，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，不斷推進農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。通過構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經(jīng)營體系，推動農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實施多種經(jīng)營，不斷培養(yǎng)新型農業(yè)經(jīng)營主體，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。同時，報告中還明確指出，要加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。而建設美麗中國的重點和難點就在農村，只有美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)，美麗中國才能夠實現(xiàn)；只有農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，才能為美麗鄉(xiāng)村建設和美麗中國建設提供物質基礎和經(jīng)濟保障。從這個層面，在美麗鄉(xiāng)村建設背景下，應該從我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，通過推進農業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和美麗中國建設宏偉目標。

一、美麗鄉(xiāng)村建設及其對我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的價值

美麗中國作為生態(tài)文明建設的重要目標，是中國特色社會主義建設的有機組成，美麗鄉(xiāng)村建設作為美麗中國重要組成，對美麗中國建設宏偉目標實現(xiàn)具有舉足輕重作用，同時也關系農業(yè)農村發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設，不僅影響社會主義新農村建設水平，也關系到生態(tài)文明建設的可持續(xù)性。從這個層面看，我們要更加深刻理解美麗鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)實意義，才能夠更好的開展農業(yè)農村工作，從而更加有力的促進農村經(jīng)濟發(fā)展。

首先，美麗鄉(xiāng)村建設有助于推進城鄉(xiāng)一體化。美麗鄉(xiāng)村建設主要從農村環(huán)境和基礎設施的進行整治建設，能夠推動農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一發(fā)展的發(fā)展目標，實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展，讓更多人民群眾享受到生態(tài)文明成果。通過美麗鄉(xiāng)村建設，不斷提升農村生態(tài)環(huán)境和村莊治理水平，進一步縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，為實現(xiàn)全面建成小康社會奠定發(fā)展基礎。

其次，美麗鄉(xiāng)村建設是社會主義新農村建設的有機組成。黨的報告明確提出，要建設產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農村，這一建設目標要求涵蓋了美麗鄉(xiāng)村建設的基本要素，將美麗鄉(xiāng)村建設與社會主義新農村建設有機結合，能夠進一步深化新農村建設內涵，進一步提升新型城鄉(xiāng)一體化建設水平，完善農業(yè)農村基本服務，進一步夯實社會主義新農村建設基礎。再次，美麗鄉(xiāng)村建設是農村生態(tài)文明建設的重要載體。通過美麗鄉(xiāng)村建設能夠轉變農民傳統(tǒng)的生產和生活方式，加速農業(yè)產業(yè)結構調整，優(yōu)化農村生產要素，提升資源利用效率，實現(xiàn)農村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，有利于節(jié)能減排和綠色發(fā)展生態(tài)目標實現(xiàn)。從這個層面看，將美麗鄉(xiāng)村建設作為農村生態(tài)文明建設重要載體，不僅有效推動美麗鄉(xiāng)村發(fā)展，同時還有利于提升農村生態(tài)文明建設水平。

最后，美麗鄉(xiāng)村建設是踐行“五位一體”戰(zhàn)略布局的重要舉措。美麗鄉(xiāng)村建設能夠實現(xiàn)農業(yè)農村發(fā)展，同時還能夠在農村民主建設、農村文化事業(yè)發(fā)展、農村生態(tài)環(huán)境治理、農村社會治理等方面發(fā)揮積極作用，能夠從整體上推動農業(yè)農村健康可持續(xù)發(fā)展。總之，美麗鄉(xiāng)村建設作為社會主義新農村建設的重要組成，不僅能夠推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，同時還是貫徹“五位一體”總體布局的重要舉措，通過美麗鄉(xiāng)村建設，真正實現(xiàn)農村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，公共基礎設施完善的總體目標。此外，還能夠建立起特色產業(yè)鮮明，經(jīng)營主體豐富的經(jīng)濟發(fā)展模式，真正成為農業(yè)農村發(fā)展的中流砥柱。

二、當前我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

我國作為傳統(tǒng)農業(yè)大國，但由于我國農業(yè)基礎建設薄弱，從事農業(yè)生產的農民知識和技術水平有限，農業(yè)產業(yè)化水平較低，農業(yè)生產環(huán)境惡化等因素影響，我國農業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展受到很大制約，具體看，主要存在以下幾方面問題：

首先，我國農業(yè)基礎建設薄弱。自古以來我國就是農業(yè)大國，特別是在封建社會階段，創(chuàng)造了燦爛的農業(yè)文明，經(jīng)過幾千年的農業(yè)發(fā)展，為當代農業(yè)發(fā)展積累了豐富的種植經(jīng)驗，并形成系統(tǒng)的農業(yè)種植技術。但隨著時展，傳統(tǒng)農業(yè)生產經(jīng)驗和技術對農業(yè)發(fā)展作用越來越小，特別是與現(xiàn)代化機械生產相比差距越來越明顯［1］。諸如，我國農田水利建設滯后，絕大多數(shù)農田還不能得到有效灌溉，靠天吃法問題始終沒有得到有效解決，甚至有些地方為提升土地產量不得不采取用桶提水的傳統(tǒng)辦法，由于缺乏現(xiàn)代化灌溉，農作物生長始終不能得到有效保障，農作物產量提升有限。此外，在農田播種和管理環(huán)節(jié)，由于現(xiàn)代化機械還沒有普及，播種和田間管理依然需要體力勞動者，施肥、除草和收割多數(shù)由農民自己完成，這種落后的農業(yè)生產方式不僅勞動生產效率低下，同時其產量和質量也很難滿足市場需要，由于農業(yè)基礎建設薄弱，我國農業(yè)經(jīng)濟始終發(fā)展緩慢。

其次，農民的知識和技術水平有限。隨著時展，我國經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展，我國經(jīng)濟總量已經(jīng)穩(wěn)居世界第二位，東部沿海城市發(fā)展已經(jīng)與發(fā)達國家城市發(fā)展十分接近，并且創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，很多農民面對城市吸引，更愿意脫離農村傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，到城市謀求發(fā)展，而留下來從事農業(yè)生產的多是老年人和婦女，這些人不僅缺乏現(xiàn)代生產知識，在種養(yǎng)殖技術上也多采取傳統(tǒng)模式。農業(yè)發(fā)展的核心是人才，而當前農村經(jīng)濟發(fā)展最主要問題就是缺乏人才，缺乏懂得現(xiàn)代化知識和技術的現(xiàn)代化農民。一方面，由于留下來的農民文化素質有限，對于現(xiàn)代化知識和技術掌握不夠透徹，也很難將這些知識和技術運用到實際種養(yǎng)殖之中。另一發(fā)面，由于我國農民缺少系統(tǒng)教育體系支撐，很多農業(yè)先進技術缺乏傳播路徑，農業(yè)管理部門對于農民教育重視程度夠，也導致農民的知識和技術始終得不到更新，制約了農村經(jīng)濟發(fā)展。

再次，農業(yè)產業(yè)化水平較低。隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，國民物質生活水平進一步提升，人們對農產品質量和種類也提出了更高要求。但從當前我國農產品生產角度看，多數(shù)農民在農產品生產上還沒有與市場進行有機結合，仍然按照傳統(tǒng)農業(yè)種植方式進行農產品生產，因循守舊的小農思想讓農民不愿意嘗試畜牧、花卉等新型農產品，單一種植模式阻礙了農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展［2］。同時，由于我國新型農業(yè)經(jīng)營主體還在培養(yǎng)和發(fā)展過程中，農業(yè)發(fā)展仍然以家庭聯(lián)產承包責任制為主，農業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)模效益，農產品銷售缺少有效渠道，僅僅依靠農民個人零售單打獨斗很難將農業(yè)產業(yè)做大做強。此外，由于農業(yè)產業(yè)化水平較低，農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展制約條件較多，很難形成農產品產業(yè)鏈條，農業(yè)產業(yè)化發(fā)展嚴重脫節(jié)，從農產品生產，到農產品運輸、儲存，再到農產品銷售，各個環(huán)節(jié)脫節(jié)，時常造成農產品價格較低傷害農民積極性問題，這在一定程度上阻礙了農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

最后，農業(yè)生產環(huán)境惡化。土地資源遭到破壞，農業(yè)生產環(huán)境亟待改善。美麗鄉(xiāng)村視野下，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不僅要注重產量和效益，更要注重農業(yè)生產環(huán)境和土地資源的使用情況，當前，伴隨農村經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化腳步的加快，農用耕地被占用的現(xiàn)象較為頻繁，由此，農業(yè)生產用地在逐漸減少。加之，在農業(yè)生產過程中，部分農民的環(huán)境保護意識、生態(tài)意識不足，或是沒有認識到土地可持續(xù)利用的重要性，生產方式較為粗放，導致土地資源被破壞，出現(xiàn)水土流失、土地沙化等問題。長此以往，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性面臨威脅，水土資源受到侵害，土地貧瘠，在失去優(yōu)質土地資源基礎之上，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也失去賴以生存的基礎，不僅阻礙了農業(yè)生產和發(fā)展，從更深層次意義看，也影響了農民的生存和發(fā)展，這也背離了美麗鄉(xiāng)村建設的目標。

三、美麗鄉(xiāng)村視野下我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策

美麗鄉(xiāng)村視野下我國農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要注重“生態(tài)”，彰顯“美麗”，既要符合美麗鄉(xiāng)村的建設構想，又要滿足農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求。

第一，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要以可持續(xù)發(fā)展為原則。

農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對于我國美麗鄉(xiāng)村建設、農村宜居環(huán)境的營造、人民生活水平的提高都具有重要意義。伴隨農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，當前我國國民經(jīng)濟發(fā)生顯著變化，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在取得成效的同時，也面臨新的挑戰(zhàn)。推動我國農業(yè)經(jīng)濟走向國際化是主要趨勢，為此，如何走向國際化是必須深思的問題。在國際社會中，我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，競爭壓力也在不斷加大，在這樣嚴峻的形勢下，我們既要加大農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展力度，同時也要加大對農村環(huán)境的保護力度。而要實現(xiàn)二者的平衡發(fā)展，我們始終不能脫離可持續(xù)發(fā)展這一根本原則，同時這也是當前農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和美麗建設的應有之義。

第二，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要以農業(yè)現(xiàn)代化為目標。

結合當前我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實條件，我們應進一步加大對農村地區(qū)的投入，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平。具體來說，應考慮如下方面：其一，加強農業(yè)基礎設施建設。美麗鄉(xiāng)村視野下，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要兼顧農村環(huán)境和基礎設施建設，如水利、電力、道路等。此外，還應注重合理布局，科學規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應做到統(tǒng)籌規(guī)劃，互相監(jiān)督，堅決遏制貪污受賄等歪風邪氣［3］。在資金使用上要確保資金用到實處，為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要做好詳細的記錄，上級部門做好嚴格監(jiān)督和管理，同時還應積極聽取當?shù)卮迕竦囊庖姡l(fā)現(xiàn)問題和布局不合理時及時整改。其二，提高農業(yè)生產的機械化水平。農業(yè)生產的規(guī)模化與集約化是農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢，為此，應進一步提高農業(yè)生產的機械化水平。國家應鼓勵機械企業(yè)的發(fā)展，鼓勵農業(yè)技術創(chuàng)新，同時也應出臺一些鼓勵農民使用農業(yè)機械的政策，而對于價格較高的機械設備，可以通過集體公用的形式來解決。簡言之，美麗鄉(xiāng)村視野下，農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展更要注重規(guī)模化和機械化，如此不僅有助于提高農業(yè)生產的產量，為農民獲取更多的效益，同時也距離美麗鄉(xiāng)村的目標更進一步。

第三，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要積極打造產業(yè)化鏈條。

我國作為農業(yè)大國，具有農業(yè)資源豐富、氣候種類多樣等優(yōu)勢，這也為我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來了更多的可能。當前我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展應因地制宜，結合不同地區(qū)的氣候、土壤等條件，選擇合適的農產品。傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，農產品銷售是一個大問題，現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)濟條件下，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展更加注重產業(yè)化，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術的有效推廣，為農產品生產、包裝、銷售一體化創(chuàng)造了有利條件。農業(yè)經(jīng)濟產業(yè)化鏈條的打造有兩個優(yōu)勢，一方面，有助于將農產品與消費者對接，避免資源浪費，增加農民收益；另一方面，有助于收集市場反饋信息，優(yōu)化農產品結構，農產品生產要適應市場需求，打造產業(yè)鏈條能夠降低農民的損失，同時也有助于增強農民參與農業(yè)生產的信心。除此之外，各級政府在推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展進程中應發(fā)揮積極作用，為農產品銷售拓寬渠道，對農民生產何種產品、使用何種生產技術提供必要的指導，惟其如此，才能實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的目標。

第四，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要發(fā)揮農民主體作用。

農民作為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體，不僅關系著農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展成果，同時也關系著美麗鄉(xiāng)村建設的進程與成效。美麗鄉(xiāng)村不僅包含環(huán)境的改善，同時也應包含文化、知識等基本要素，因此，普及農業(yè)知識，提高農民的整體文化素質和技術水平也是重要內容。長期以來，農民在農業(yè)生產中常常以經(jīng)驗為主，缺少系統(tǒng)的農業(yè)知識，隨著農業(yè)生產技術的發(fā)展進步，原有的農業(yè)生產方法迫切需要革新。那么，農民首先就要認識到農業(yè)知識、農業(yè)技術對農業(yè)生產的重要作用，并能夠自覺學習農業(yè)生產知識和技術。從國家層面來說，可以發(fā)揮社會輿論、媒體等的引導作用，或是出版相關書籍，開展職業(yè)教育和繼續(xù)教育等，為農民知識提升和技能提升提供支持。此外，還可以組織農業(yè)專家深入到農村地區(qū)，推廣農業(yè)知識，傳播農業(yè)技術，或是鼓勵具有豐富農業(yè)知識的人們回家鄉(xiāng)，到農村地區(qū)發(fā)展［4］。總之，通過采取一系列措施，旨在提高農民的整體文化素質和農業(yè)技能。從農民角度和村集體角度出發(fā)，可以組織不同村組之間的交流與互動，傳播自身的優(yōu)勢，相互借鑒和學習，懂得利用先進的農業(yè)技術開展生產，面對病蟲害積極尋找應對之策，同時也要總結經(jīng)驗教訓。要言之，農民是美麗鄉(xiāng)村建設的實施者，也是農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體，不論從何種角度考慮，都應首先讓農民變得更有“魅力”，鄉(xiāng)村才能更“美麗”。

第五，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要注重土地利用率的提高。

按照我國相關法律法規(guī)的規(guī)定，對于農田征用有嚴格的限制，這也為我國發(fā)展綠色農業(yè)提供了法律保障［5］。美麗鄉(xiāng)村視野下，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展更應該注重生態(tài)環(huán)境的改善，傳統(tǒng)的粗放式農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式顯然是對農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不利的，甚至會對農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成致命的損害。當前，我國積極推行農村土地流轉政策，對于提高農業(yè)土地利用率有積極意義，但是，在土地流轉過程中我們也遇到許多困難和阻礙，為此，應進一步利用法律法規(guī)等手段，規(guī)范流轉標準和流轉程序，全面保護現(xiàn)有的土地資源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應積極相應國家的號召，鼓勵建設能源節(jié)約型農業(yè)，并做好資源的回收和再利用工作，提高農民的環(huán)境保護意識，在農業(yè)生產中盡量避免使用農藥。同時，在農產品銷售環(huán)節(jié)中，也應鼓勵綠色食品的生產，對環(huán)境資質等進行嚴格審查，對農業(yè)污染企業(yè)嚴格查處。此外，在推進綠色農業(yè)發(fā)展進程中，我國還應提高農產品的檢測檢驗標準，通過高標準、嚴要求，來推動農業(yè)經(jīng)濟向綠色、健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。

總而言之，作為一個傳統(tǒng)的農業(yè)大國，在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中既具有明顯的優(yōu)勢，同時也面臨許多新的挑戰(zhàn)。美麗鄉(xiāng)村視野下，我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展更應注重可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展，加速農業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化和產業(yè)化進程，而要實現(xiàn)這一目標，既要依靠法律、政策手段對農業(yè)經(jīng)濟生產行為進行規(guī)范和約束，還要對現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展給予政策傾斜和引導。既要從政府視角出發(fā)，發(fā)揮政府的推動作用，還要體現(xiàn)農民在農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位，不斷提高農民的綜合素質和能力。

參考文獻：

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［5］石云.我國農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及對策研究［J］.財經(jīng)界（學術版）

作者：曾磊 劉靜 單位：1. 河北大學管理學院 2. 河北省科技工程學校