農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧思路探析

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平山縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，縣域面積2648km2，其中山地288萬畝，耕地45.2萬畝，水域46萬畝，素有“八山一水一分田”之稱，是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。近年來，平山縣委、縣政府高度重視扶貧攻堅(jiān)工作，堅(jiān)持“精準(zhǔn)、快捷、高效、實(shí)用”的原則，全縣脫貧攻堅(jiān)取得重大成效，達(dá)到了貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。如何持續(xù)鞏固脫貧成果、提升養(yǎng)血能力，防止返貧，進(jìn)一步做好貧困出列后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展十分重要。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢分析

1.1特色產(chǎn)業(yè)。

平山縣山場資源豐富，海拔層位懸殊，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品生產(chǎn)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。平山縣多地的水分、土壤等條件均符合《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》要求，黑木耳、西紅柿、黃瓜等多個蔬菜品種獲得了國家有機(jī)認(rèn)證和綠色認(rèn)證。平山的連翹、黃芩、知母等中藥材經(jīng)藥用成分檢測，其有效成分指標(biāo)均高于《中國藥典》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在平山縣山區(qū)發(fā)展中藥材、食用菌及蔬菜的特色產(chǎn)業(yè)空間很大，優(yōu)勢也很明顯。

1.2休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。

平山縣是省會西部綠色生態(tài)屏障、重要的旅游集散地，是國家全域旅游示范區(qū)示范縣、國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，傳奇的革命歷史，豐富的自然旅游資源和深厚的歷史文化資源為平山休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。借助旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的東風(fēng)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游將大有可為。

1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

平山縣現(xiàn)有縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)43個，其中省級園區(qū)2個，市級園區(qū)7個，實(shí)現(xiàn)了全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)全覆蓋。培育了崗南泓潤生態(tài)園、三汲怡水灣、大吾生態(tài)谷等一批“一二三產(chǎn)融合”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量和質(zhì)量在全市乃至全省名列前茅。因此，建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，可實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾脫貧增收的互促共贏。

2發(fā)展思路

立足貧困地區(qū)資源優(yōu)勢和發(fā)展需求，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民收入為核心，把脫貧攻堅(jiān)與特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，整合各類資源，集中人力、財(cái)力和智力，精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)項(xiàng)目、精準(zhǔn)資金、精準(zhǔn)措施、精準(zhǔn)管理，培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)脫貧致富能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和扶貧攻堅(jiān)的雙促發(fā)展。

3發(fā)展建議

3.1實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)+扶貧工程。

因地制宜、統(tǒng)籌謀劃，做到每個貧困村都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶都有增收項(xiàng)目，所有貧困村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。結(jié)合山區(qū)綜合開發(fā)和山區(qū)生態(tài)綠化，加快發(fā)展中藥材、食用菌、錯季蔬菜等脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)出高效、運(yùn)營規(guī)范、帶動能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體和經(jīng)濟(jì)合作組織，打造脫貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固脫貧成果。

3.2實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)+扶貧工程。

積極促進(jìn)旅游開發(fā)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。以西柏坡、天桂山、駝梁等五大旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為依托，推廣“大景區(qū)+農(nóng)家樂”模式，把景區(qū)景點(diǎn)旅游與休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合，打造形式多樣的休閑游、農(nóng)家樂，打造旅游精品區(qū)和精品線路，拓展農(nóng)業(yè)功能，創(chuàng)新發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，輻射帶動貧困鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游典型。

3.3實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)+扶貧工程。

按照規(guī)模化、特色化、融合化的要求，以泓潤生態(tài)園、三汲怡水灣等省、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目和資金支持力度，豐富和完善園區(qū)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極探索推進(jìn)“農(nóng)戶+合作組織+龍頭企業(yè)”、“家庭農(nóng)場+合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過合作制、股份合作制、股份制等組織形式，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈增值收益，培育農(nóng)民增收新模式，助推貧困群眾增收致富。

作者：王曉聰 單位：平山縣農(nóng)業(yè)畜牧局