煤炭經濟發展現狀及對策淺析

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摘要：以山西省煤炭經濟發展狀況為研究背景，分析了山西省煤炭經濟存在的問題，從促進山西省煤炭經濟轉型、發揮政府部門的作用和加強科技創新和人才培養等方面提出了促進山西省煤炭經濟發展對策。

關鍵詞：煤炭經濟；山西省；經濟可持續發展

引言

煤炭幾乎快成為了山西省的代名詞，如果要成為經濟強省，必然要重視煤炭產業的發展，抓住歷史機遇，順應社會發展趨勢，目前作為能源大省的山西省正處于經濟轉型新時期，轉型的第一步自然要從煤炭產業入手，在技術、政策上指引煤炭產業的發展。但是，制約山西省煤炭經濟發展的問題也逐漸顯現，因此，如何開發利用現有煤炭資源也變得尤為重要。

1山西省煤炭經濟發展的現狀

作為煤炭資源型城市的山西省，對全國的能源供應起著舉足輕重的作用。眾所周知，山西省煤炭資源得天獨厚，煤質優良，并且儲量大、煤炭種類豐富。山西省全省的煤炭資源主要集中在六大煤田：西山煤田、霍西煤田、大同煤田、河東煤田、寧武煤田和沁水煤田，含煤面積將近6萬km2，占全省國土面積的40%左右，是重要的煤炭供應基地。例如太原西山煤田和晉煤集團都是重要的產煤基地[1-2]。山西省煤炭無論從儲藏量還是種類來講，都位列全國首位。因此，在全國范圍內大力發展山西省煤炭經濟就顯得尤為重要。煤炭資源型城市長期以來僅僅以能源發展作為主要任務，過度重視煤炭產業的發展和地位，常常忽視其他產業的發展，造成產業結構單一的局面。另外，資源型城市常常在生產過程中有明顯的科技投入不足、生產力落后、設備陳舊等問題。就山西省來看，隨著煤炭資源的逐年減少，煤炭經濟也相繼出現了一系列問題，例如，目前以煤炭產業為支柱的大同、陽泉和古交等城市都存在著產業結構單一以及生產落后、經濟發展動力不足等問題，這些都直接影響了山西省經濟的健康和持續發展。從經濟長遠健康發展來講，單一發展煤炭經濟來實現國民經濟的全面發展還是很困難的。因此，為了實現財政收入的穩定增長、國民經濟的健康發展，我們要不斷探索新的出路，確保山西省經濟持續高速發展。

2山西省煤炭經濟發展過程中的主要問題

1）大力發展煤炭產業造成環境污染較為嚴重。山西省煤炭資源的開采面積大、范圍廣，長期的開采、加工和運輸煤炭資源，對空氣、水源和土地造成了嚴重的污染和破壞，許多大面積長期開采的地方出現了土地塌陷、水源水質變差、空氣中粉塵含量多等現象。甚至有嚴重的地方，受長期開采對土地的破壞，下雨天氣會出現土地塌陷和山體滑坡。長期嚴重的環境破壞影響了很多產業的發展，后續的治理工作量大，影響了山西省的經濟效益提升。2）煤炭行業發展不太景氣，煤炭資源整合及兼并重組步伐加快，給部分企業帶來了不小負擔。整合重組雖然對煤炭行業發展有了進一步的規范，但也加大了各大煤炭企業的負擔，主要體現在兩個方面：一方面，不少企業債務負擔明顯加重，據了解，山西省七大國有煤企資產負債率已經高于資產負債率的警戒線70%；另一方面，各大民辦企業雖在數量上占煤炭企業的比重較大，但產煤比重較小，影響力小，這就使得煤炭產業發展的重擔壓在了很多國有企業的身上，讓國有企業背上的包袱更沉重了。3）產業結構較為單一，經濟轉型的困難比較大。據2021年上半年調查資料顯示，山西省三大產業占GDP的比重分別為3.44%、47.01%、49.55%，從這些數據可以看出，第一，第二產業所占比例低于第三產業，但是數據只能折射出第三產業中的一部分，無法具體真實地體現出它所能所帶來的經濟效益[3-4]。實際上，數據顯示的第二產業所占比重呈下降趨勢，第三產業的比重在逐漸上升，但是第二產業對山西省經濟的發展貢獻率仍然是最高的，第三產業的作用還是十分有限的。另外，正處在工業化發展中期階段的山西省，第二產業在經濟發展中仍起著不容忽視的作用，第三產業的發展質量仍然有待提高。就山西省整體經濟發展來看，煤炭產業之外的其他產業并沒有得到合理發展，產業結構單一。因此，在煤炭產業出現低谷時期，山西省整體的經濟狀況受到了很大的影響。4）煤炭經濟急需轉型升級，而與之相匹配的煤炭科技創新能力明顯不足，這一矛盾體依然存在。一些高難度的科研項目對高技術人才和技術設備以及資金投入都較高，而目前科技創新人才比較缺乏、科研資金和設備投入不足，加之自主創新能力不強，使得一部分科研創新項目停滯不前，經濟發展缺乏技術支持和人才支持，影響了經濟的可持續發展；一些地方性的小型煤炭企業科技水平更是有限，設備落后，資金投入不足，加之地方企業對高技術人才吸引不足，導致科研項目無法順利推進，大多數的科研成果并沒有切實地應用到實踐中去，對經濟發展沒有推動力。煤炭轉型升級需要與之相匹配的創新力，因此，加強科技創新對山西省的轉型升級意義非凡。

3促進山西省煤炭經濟發展的對策

1）利用經濟政策對破壞壞境的行為征收資源補償稅，并結合相關政策法規對環保類產業扶持和鼓勵，對污染環境的落后產業進行改良，用相關生態稅費等稅收政策改進山西省的生態環境問題。大力推進環境治理工作，對受污染的土地和水源等予以保護和治理，將全省那些生態環境脆弱的地區列入重點整改地區。開采中盡量不選擇居民區和城鎮以及地質結構脆弱的地方，合理利用現有技術手段對生態環境進行修復。將保護生態環境納入全省重點工作范圍內，促進山西省煤炭經濟走向綠色、健康、環保和可持續發展的方向。2）努力促進山西省煤炭經濟轉型，積極發展多元化的主導型產業。在全國煤炭經濟快速發展的大環境下，實現轉型發展對山西省來講是迫在眉睫的事情，在正值國家中部崛起發展戰略的機遇下，山西省應該牢牢抓住大好機會，積極借鑒國內其他省份乃至國際上的先進設備和技術，更好地實施產業結構和經濟結構的轉型，發揚和鼓勵先進生產技術，淘汰一些落后技術和產能，提升全省國民經濟發展水平。因此，要實現經濟可持續發展，必然要促進產業結構走向多元化，大力發展其他產業。積極尋找優勢產業，并大力弘揚。山西省作為資源大省，以第二產業為主，第一產業和第三產業相對落后，而在第三產業中，傳統的服務業占比要比新興服務業大。所以我們要積極利用自身主導產業的優勢，努力發展出更多有市場競爭力的新產品。積極推進有帶動力和發展潛力的新型優勢產業，利用自身的資源優勢，使山西省經濟向合理化、多元化的方向發展，盡快實現山西省的經濟轉型。3）發揮政府部門的作用，為煤炭經濟發展提供多方面的政策支持。政府在經濟發展中的調控作用是非常重要，有效的宏觀調控和政策扶持對國民經濟的持續、健康、高效發展是一劑良藥。因此，要想促進山西省煤炭經濟快速轉型，政府部門的干預和支持是必不可少的。例如可以通過制定相關的政策、法規以及資金援助等來實現政府對經濟的宏觀調控，積極幫助企業實現轉型，進而推進山西省的可持續發展。例如，關閉一些污染嚴重、浪費資源的煤炭企業，支持高技術型產業和高效率企業；淘汰落后的設備和生產線，多支持先進的生產工藝等，從而實現山西省的順利轉型與可持續發展。4）加強科技創新和人才培養，推動全省煤炭經濟發展。要把煤炭科技創新納入重點研究范圍，積極推進和鼓勵各項煤礦安全核心技術裝備的研發與應用，使煤礦生產向智能化和機械化方向邁進，努力培養出制度化和專業化的煤炭產業；人才培養方面，要積極組織相關領域職工培訓，加強專業化人員的定期培訓和專業化考核；積極引進各類人才，吸引人才留在本地。關愛人才，以人為本，凝聚人心，為技術人才提供資金、技術、就業等各方面的幫助，讓技術人員能夠沒有后顧之憂，為經濟的不斷發展做出貢獻；要加強培養主體專業人才，對專業領域深入探索研究，加強實用型科技研發和基礎操作崗位的技術研究，積極完善人才培養體系。4結語在全球資源和能源日益緊缺，國內經濟發展相對穩定的大環境下，山西省作為我國重要的能源和工業基地，必須要抓住這個千載難逢的好機會，要把發展和完善煤炭業作為全省的工作重心，加快全省經濟轉型升級，提升產業層次。因此，我們要清晰地找出全省煤炭業發展的問題，結合自身優勢，不斷探索和實踐，加快山西省經濟轉型升級。另外，積極關注國內外形勢，學習其他資源型城市產業轉型的經驗，適應新形勢，堅持可持續發展，不斷創新，開拓進取，最終走向全面發展，經濟振興的道路。

參考文獻

[1]何光亮，李進中，丁欣.淺析電網變電運維技術與管理[J].山東工業技術，2016（24）：194.

[2]趙磊.基于電網變電運維風險與技術檢修的探討[J].數碼設計（上），2019（10）：199-200.

[3]曹鐘.電網變電運維技術與管理探討[J].山東工業技術，2017（23）：172.

作者:張敏 單位:山西西山煤電股份有限公司鎮城底礦