公路養護財務會計制度論文

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一、對養路補助支出明細科目設置的思考

養路補助支出科目核算公路養護事業單位為養護公路用養路補助資金安排的基本支出和項目支出。在財務管理辦法中對養路補助支出的內容做出了規定，包括：養護工程支出、養護經費支出和養護其他支出，并對各類支出的具體核算范圍做了界定。在設置明細科目時應充分考慮公路養護事業單位專業業務的特點，為適應各項專業業務管理的需要，不能直接在養路補助支出科目下設置基本支出和項目支出科目，建議在不違背財務管理辦法對養路補助支出內容界定的前提下，應在養路補助支出科目下設置以下明細科目：

1.養護工程支出（2級）—基本支出、項目支出（3級）—大型修繕（4級）—公路小修保養、公路大中修、公路搶修、公路綠化（5級）；養護工程支出（2級）—項目支出（3級）基礎設施建設（4級）—公路改擴建、農村公路建設補助（5級）。

2.養護經費支出（2級）—基本支出（3級）—行政管理費、路政管理費（4級）—工資福利支出、商品服務支出（5級），并按政府收支分類—支出經濟分類科目設置6級明細科目進行明細核算（目前的財務軟件完全能滿足明細核算的需要，不存在問題）。

3.養護其他支出（2級）—基本支出（3級）—對個人和家庭的補助支出（4級），并按政府收支分類—支出經濟分類科目設置5級明細科目進行明細核算。

二、對事業支出明細科目設置的思考

事業支出科目核算公路養護事業單位開展專業業務活動及其輔助活動發生的非財政撥款支出。核算辦法規定，由非同級財政部門撥款安排的支出，應在事業支出—非財政專項資金支出科目核算，為從事專業業務活動及其輔助活動人員計提的薪酬等計入事業支出—其他資金支出科目核算。但目前各縣區公路管理機構經過長期的儲備和發展，擁有了一定的養護專業設備和較高素質的公路養護工程施工隊伍，并取得由省廳頒發的公路養護從業資質，具備承擔相應等級的公路養護工程施工能力，通過招投標承攬的各縣區的公路養護工程。由于從事公路養護工程發生的支出在性質上屬于公路養護事業單位開展專業業務活動及其輔助活動發生的支出，為準確核算這部分支出，應在事業支出科目下設置公路養護專業業務支出，并按具體公路養護工程項目設置明細科目。

三、對事業收入明細科目設置的思考

事業收入科目核算公路養護事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入。我省各地市公路管理局及其所屬各縣區公路管理機構的事業收入主要包括兩部分：從非同級財政部門取得的財政撥款和各地市公路管理局所屬的各縣區公路管理機構取得的公路養護專業業務收入。前者為地市公路管理局收到的主要由省公路局撥付專項工程資金，后者為各縣區公路管理機構由于上述原因，通過工程招投標承攬的各縣區的公路養護工程，取得的公路養護專業業務收入。故在設置明細科目時應考慮收入的性質，分別設置：非同級財政撥款、公路養護專業業務收入（按具體公路養護工程項目設置明細科目）及其他事業收入明細科目，進行明細核算。

四、對報表編制中存在問題的思考

（一）收入支出表

為更好的體現會計信息的可靠性和可理解性，并充分考慮目前養護管理體制下財務管理工作對會計信息的需求，建議將收入支出表做以下局部修改：

1.事業類收入項下增加第5小項養護工程專業業務收入（核算對外提供的公路養護工程收入）。

2.事業支出項下增加第5小項養護工程其他支出（核算因對外提供公路養護工程而發生的支出）。

3.將事業類收入項下第1小項事業收入后面加上備注—非財政專項資金收入，專門核算省公路局撥付的專項工程資金，如：公路大中修、公路搶修、公路改建等專項工程資金。

4.將事業類支出項下第1小項事業支出后加上備注—非財政專項資金支出，專門核算省局投資的專項工程支出，如：公路大中修、公路搶修、公路改建等計劃內工程項目支出。

（二）養路支出預算執行情況表

第二項養路項目支出，核算省局計劃投資專項工程支出。其中第6小項，應明確大型修繕費包括：公路小修保養、公路大中修、公路搶修、公路綠化和農村公路養護補助。并增加最后一行，用于對該表反映的養路基本支出和養路項目支出進行合計，合計數應與收入支出表，事業類支出項下第1小項事業支出（非財政專項資金支出）數據一致。以便更好的體現報表之間的數據勾稽關系，確保會計數據的準確性。

作者：王春利 程燁 單位：陜西省漢中公路管理局