會計管理審計準則分析

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一、新準則實施的重大意義

金部長在講話中指出：“在‘十一五’規(guī)劃的開局之年，中國企業(yè)會計準則體系和注冊會計師審計準則體系的正式，是財政、會計工作貫徹落實科學發(fā)展觀、服務(wù)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措，是我國會計審計發(fā)展史上新的里程碑。會計工作是經(jīng)濟、財政工作的重要基礎(chǔ)。兩大準則體系的實施，有利于貫徹以人為本的科學發(fā)展觀；有利于完善市場經(jīng)濟體制；有利于提高對外開放水平”。國際會計準則委員會主席戴維泰迪在發(fā)言中指出：“中國企業(yè)會計準則體系的實施，使中國企業(yè)會計準則與國際財務(wù)報告準則之間實現(xiàn)了實質(zhì)性趨同，是促進中國經(jīng)濟發(fā)展和提升中國在國際資本市場中地位的非常重要一步。”國際會計師聯(lián)合會主席格雷厄姆沃德認為：“中國審計準則與國際審計準則趨同，向全世界發(fā)出了一個清晰的信號，那就是中國的會計執(zhí)業(yè)界致力于提高透明度和執(zhí)行高水準的執(zhí)業(yè)準則，這不僅有利于會計職業(yè)，更為重要的是有利于中國民眾和整體中國經(jīng)濟。”概括來說，新準則的實施具有重大而深遠的意義，主要表現(xiàn)在：一是實現(xiàn)了我國會計審計準則體系與國際準則的實質(zhì)趨同，是會計審計技術(shù)的提升。二是為確立我國完全市場經(jīng)濟國家地位，掃平了會計審計標準障礙，實現(xiàn)了我國會計核算制度的根本轉(zhuǎn)變。三是有力地改善了我國投資環(huán)境中的會計環(huán)境，從而使外國投資者能夠更好地利用中國企業(yè)會計信息，有利于中國在全球資源配置中吸引更多的國際資本。四是中國會計標準采用國際通用商業(yè)語言，為我國企業(yè)走向國際打開了方便之門，增強了國際競爭力。準則的實施，已經(jīng)超越了單純會計審計技術(shù)層面，具有重大的政治經(jīng)濟意義。

二、新準則的基本內(nèi)容

新的企業(yè)會計準則體系，由1項基本準則、38項具體準則構(gòu)成，涵蓋了各類企業(yè)、各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)。從準則類別看，既有普遍適用的一般業(yè)務(wù)準則，又有兼顧特殊行業(yè)的業(yè)務(wù)準則，還有專門規(guī)范財務(wù)報告問題的報告準則。從準則項目看，從過去偏重工商企業(yè)的16項一般業(yè)務(wù)準則，如收入、固定資產(chǎn)、存貨等，擴展到金融衍生工具、保險合同、石油天然氣、投資性房地產(chǎn)、生物資產(chǎn)、職工薪酬等眾多領(lǐng)域的39項準則，拓展了我國市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟業(yè)務(wù)會計處理的標準。新會計準則與原準則、制度相比較，主要有以下重大改變：

（一）在資產(chǎn)減值的會計處理上，改變了原準則“資產(chǎn)減值恢復(fù)沖回”的規(guī)定，規(guī)定“資產(chǎn)減值恢復(fù)后不得沖回”。這一改變，克服了原準則下利用資產(chǎn)減值恢復(fù)調(diào)節(jié)利潤粉飾報表的弊端。

（二）在所得稅會計上，新準則采用了資產(chǎn)負債觀，擯棄了損益影響觀，取消了原所得稅會計的應(yīng)付稅款法，規(guī)定，只能使用納稅影響會計法。這一改變，與稅務(wù)會計的實現(xiàn)制原則相一致，雖然對應(yīng)納稅所得額不發(fā)生影響，但會影響國有資產(chǎn)的稅后收益。

（三）更多引入了“公允價值”計量方法。在《投資》、《投資性房地產(chǎn)》、《債務(wù)重組》、《非貨幣交易》等準則中，更多地引入了公允價值計量方法。這一改變，更加注重了資產(chǎn)的現(xiàn)時價值。

（四）完善了無形資產(chǎn)的核算。對研發(fā)費用的處理，新準則規(guī)定，無形資產(chǎn)研究階段的支出計入當期損益；開發(fā)階段的支出符合條件的確認為無形資產(chǎn)。在無形資產(chǎn)攤銷上，新準則規(guī)定，使用壽命有限的無形資產(chǎn)在使用壽命期限內(nèi)攤銷，使用壽命不確定的無形資產(chǎn)不應(yīng)攤銷。這一改變，將會增加研發(fā)投入大的高新技術(shù)企業(yè)利潤，從而增加其對財政收入的貢獻。除此之外，新準則與原準則還有諸多不同。

總之，新準則從企業(yè)財務(wù)報告的目標出發(fā)，以為投資者和社會公眾決策提供真實、可靠、公允的會計信息為宗旨，大量采用國際會計準則的理論、技術(shù)和方法，在會計標準的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和原則上，實現(xiàn)了與國際準則的趨同。在審計準則方面，新審計準則體系滿足了新形勢下注冊會計師的執(zhí)業(yè)需求，強化了注冊會計師的執(zhí)業(yè)責任，細化了對注冊會計師揭示、防范市場風險的指導，突出了維護公眾利益的行業(yè)宗旨。財政部決定，企業(yè)會計準則體系，自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行。注冊會計師審計準則體系，自2007年1月1日起在境內(nèi)所有會計師事務(wù)所執(zhí)行。

三、新一輪會計改革對財政工作的深遠影響

以新準則、政府及事業(yè)單位會計制度為主要內(nèi)容的新一輪會計改革，將對財政工作產(chǎn)生深遠影響。

（一）將極大地改變財務(wù)會計的管理內(nèi)容和管理方式。這就需要我們更新管理理念，更新監(jiān)管技術(shù)手段，提升會計管理水平。

（二）會計標準的變革，將引起企業(yè)經(jīng)營財務(wù)成果計量的改變。這關(guān)系到國家、企業(yè)、投資者、企業(yè)職工收入分配格局的調(diào)整，以及企業(yè)納稅依據(jù)、國有資產(chǎn)收益的變動，從而對財政收入造成重大影響。

（三）新準則的實施，對會計審計人員的職業(yè)判斷能力、專業(yè)勝任能力以及政府監(jiān)管能力提出了新的要求。廣大會計主體、會計人員、注冊會計師、投資者，財政、稅務(wù)等政府監(jiān)管部門都面臨新的學習任務(wù)。