公路工程項目會計控制論文
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（一）項目招投標與合同訂立階段
項目招投標包括項目最初招標、投標、開標以及最后定標等環(huán)節(jié)，合同訂立則主要是合同管理，在這幾個環(huán)節(jié)中項目的招、投、訂標，以及項目合同管理都應(yīng)該適時地被納入到建設(shè)單位的會計控制體系中。會計控制參與此環(huán)節(jié)，第一，可以準確把握標底價格的合格與規(guī)范性；第二，可以幫助工程及時準確分析投標方的財務(wù)狀況，審查其是否真的具備投標資格；第三，可審核合同內(nèi)容中關(guān)于資金方面的規(guī)定是否合理規(guī)范。但在我國目前的公路建設(shè)中，財會人員不直接參與更甚者不參與工程編制、招標審核以及合同訂制已是一種常態(tài)，這種現(xiàn)象為我國公路建設(shè)事業(yè)的正常推進造成了一個較大的威脅。
（二）工程施工費用支付環(huán)節(jié)存在的問題
價款支付階段主要包括工程合同款項支付、投資支付、施工費用支付等五項內(nèi)容，其中最重要的是施工費用管理環(huán)節(jié)。施工環(huán)節(jié)時間長，跨度大，不僅是工程耗費資金最多的一個階段，其同時也是工程項目最容易出問題的一個環(huán)節(jié)。公路工程項目的初步設(shè)計禁錮控制著項目施工預(yù)算，而項目施工預(yù)算同時又嚴格控制著實際施工支出，因此，項目會計監(jiān)督或者督促項目施工按照工程設(shè)計步步實施，是大幅度降低施工階段資金消耗，保證工程實際資金耗費與預(yù)算資金持平的有效措施。同時，為了提高工程質(zhì)量同時兼顧工期進度與工程造價，會計人員在這一時期要科學(xué)統(tǒng)籌、計劃公路項目資金籌集活動，務(wù)必保證資金來源的合法性，不得非法隨意侵占工程其他環(huán)節(jié)或者其他工程的資金。
（三）項目竣工決算階段
項目竣工決算即指在工程驗收階段，項目單位以國家相關(guān)規(guī)定為準編寫項目竣工決算報告，其綜合反映此項目從籌劃到最后竣工所耗費的全部費用，屬于竣工驗收的重要組成部分。因此，財會人員應(yīng)該在項目完成后，及時進行各類會計資料的規(guī)整以及盤點，理清并核實工程的債權(quán)債務(wù)，并按照相關(guān)程序?qū)⒐そY(jié)算報告嚴格審查，同時在最終款項結(jié)算階段，以工程合同為準提留質(zhì)保金。工程有關(guān)財政資料的整理匯總頗為重要，但是會計人員在這一塊與項目資料收集部門配合的并不是很好，資料收集不完整導(dǎo)致最終結(jié)算時困難重重，是目前決算階段存在的主要問題。
二、公路工程項目會計控制決策的完善
（一）項目決策環(huán)節(jié)的控制重點
項目決策階段主要有以下四步：首先是項目投資機會與初選研究；其次項目建議書編制；再次，項目可行性研究與探討；最后是項目的評價以及最終決策。在這四個步驟中，公路會計部門應(yīng)把控制重點擱置在項目評價與最終決策階段，畢竟項目初選、建議書編寫、可行性研究都屬于政府部門，只有項目評價與決策真正的涉及到資金控制，因此，會計部門應(yīng)有針對性地施以動作，重點關(guān)注最終的評價與決策階段，而不是過早的將精力分散于不必要的項目前期研究上。
（二）概預(yù)算環(huán)節(jié)的控制制度的建立
公路概預(yù)算是節(jié)省項目資金，降低工程造價的重要環(huán)節(jié)，會計人員應(yīng)積極參與此階段的籌劃與研究，最終在此階段建立科學(xué)規(guī)范的會計控制制度。
（三）招投標與合同環(huán)節(jié)的控制
招投標階段所涉及的資費數(shù)據(jù)會完整體現(xiàn)整個工程施工階段的預(yù)資費耗損，被納入會計部門的會計控制體系必是理所當然。
（四）價款支付環(huán)節(jié)控制細則
在價款支付環(huán)節(jié)，首先會計人員要及時進行資金籌集、安排，并有效確保所籌集資金的合法可靠性，不得非法侵占建設(shè)資金。同時科學(xué)建立價款結(jié)算制度，明確規(guī)定價款支付的各種細則，以最大限度地提高工程價款支付的效率與質(zhì)量。
（五）竣工驗收與決算環(huán)節(jié)的控要點
竣工決算是整個工程所耗資費最終進行清算的階段，會計人員應(yīng)在其他部門工作人員的幫助之下，及時對各種資費數(shù)據(jù)資料進行整理并匯總。對于已經(jīng)驗收并合格的項目，會計人員應(yīng)按照規(guī)定交付資金明細表。
三、會計控制中成本控制的具體方略
（一）投標報價中成本的控制
依照我國目前公路事業(yè)的發(fā)展狀況來說，當前我國的公路建設(shè)主要以招投標的方式實施，那么如此一來，投標方也就是施工企業(yè)，其所提出來的標價就成為會計控制的重點之一。施工方在具體報價時前，應(yīng)在細致分析工程建設(shè)特征與要點的基礎(chǔ)之上，結(jié)合自身能力與競爭對手的各種情況，科學(xué)決定標價，這樣不僅可以降低工程造價，還可以有效杜絕各種違約現(xiàn)象的出現(xiàn)。具體的投標文件拿到手之后，會計部門應(yīng)及時參與項目單位組織的標書審核與研討會，定位好自身在此環(huán)節(jié)的作用，幫助項目單位選擇最優(yōu)方案，在有效提高工程速率與質(zhì)量的同時大力降低施工成本。
（二）公路工程施工前的成本控制
在這一階段，會計部門應(yīng)嚴格根據(jù)社會實際情況，認真根據(jù)工程建設(shè)所需的設(shè)備與材料的價格、工程量以及工人的薪資數(shù)額等，進行工程施工階段的成本預(yù)算，對于與預(yù)算書不相吻合的數(shù)額要及時予以申報，在得到批復(fù)后及時對成本預(yù)算進行調(diào)整，這個環(huán)節(jié)工作的精確完成，是整個施工階段順利展開以及工程造價合理化的關(guān)鍵步驟。
（三）施工階段的成本控制
在具體施工階段，應(yīng)嚴格按照施工成本預(yù)算施行，有效進行資本節(jié)流，嚴格管控各種不合理并可能會影響工程造價的因素，將施工階段成本超支扼殺在萌生階段。
（四）項目竣工后的成本控制
項目竣工后并不意味著整個工程的最終完成，會計人員應(yīng)及時對整個工程資金的耗費情況與預(yù)算額數(shù)進行對比。一方面若超額，應(yīng)找出具體的超額款項進行分析總結(jié)，避免下次不要的浪費。另一方面若資金節(jié)省，更是要進行細致的分析歸納，以方便下次借閱。
（五）人工費用控制
人工費用即工程施工時以建筑工人為主體的勞務(wù)費，大概在整個施工資費中占到了10%到15%，總體來看比例雖不是很高，但卻是施工階段資費控制的重點所在。在此階段，結(jié)合員工實際，加強對員工技能及施工安全等的培養(yǎng)，不僅可以幫助員工提高工作效率，同時也可以在提高員工技能的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)工程資金的良性節(jié)流。除此之外還有施工材料以及設(shè)備等的采購，嚴把材料、設(shè)備質(zhì)量關(guān)，不僅可以有效避免資金浪費，同時還可以有效提高工程速率，縮短工期。
四、結(jié)語
公路工程會計控制作為整個工程資金管理的核心，其科學(xué)有序發(fā)展是我們有效提高工程質(zhì)量，并實現(xiàn)工程造價成本降低的必然選擇。因此，加強對對日常生活中一些頻發(fā)的會計事件的重視，明晰財政管理，規(guī)范資金消費，以建立起健康規(guī)范的會計控制制度與體系，就是目前我們實現(xiàn)國內(nèi)會計控制管理向更深層次發(fā)展的重中之重。
作者：劉國華 單位：河南省鶴壁市公路管理局
