財政會計監管措施研究

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監管理論及指導思想的正確與否,是保證會計監管能否順利進行的關鍵。但在對會計監管政策進行制定時,政府往往會對會計市場的運行狀態予以干預,所推行的市場監管政策也有很大的弊端。產生這個問題的原因是,若監管機制不利,則政府制定的市場監管政策往往會對某部分的市場利益予以偏袒,這樣就會有新的矛盾層出不窮。實踐證明,針對市場失靈,政府監管政策可起到有效的修補作用。

較為單一的財政會計監管方式,無法真正發揮財政監管的教育和防范功能。一直以來,都有著較為松散的財政日常監督管理,而一旦問題嚴重發生,政府才會采取一些專項治理和運動式,具體做法表現在:將主要精力放在對財政分配結果的檢查上,而對資金的使用跟蹤及全方位監控小;對財政部門內部有較小的監督,而對外部則有較多的監督;有較多的專項性和突擊性檢查;事前和事中有較少的監督,而非對連續性的、集中性的事后監督檢查多。

新形勢下提高財政會計監管的措施：

1、加大會計監管的執法力度。我國會計造假的重要原因是沒有嚴格的執法力度,同時對違法者處罰較輕,這樣導致會計造假屢屢發生,目前針對會計造假,所采取的措施主要是“輕法律處罰、重經濟處罰,清個人處罰、重單位處罰;清外部公開處理、清內部處理,這樣使法律的效力被消弱。所以依據法律條文辦事,加強執法的嚴肅性,對于違反規定的,應給與相應的刑事、行政和民事處罰,個人和單位要劃清,并各自承擔相應的責任,對于違法情節嚴重的,必須按照法律嚴懲。

2、加強會計職業道德教育。會計人員應努力提升自身素質,進行全面的職業道德教育。會計人員要想獲得從業資格,前提是經過良好的職業道德教育培訓,會計人員在晉升職稱時,考核的重要一項內容,也是會計職業道德知識。在繼續教育中,作為必須課程,對會計人員進行職業道德培訓。同時做好相應的記錄。廣泛宣傳會計職業道德知識,通過舉辦各種形式的知識比賽,對會計行業的先進工作者進行評選,并對他們的先進事跡進行宣傳,在全社會范圍內,打造可信城市的會計氛圍,促進良好的行業之風,同時提高會計信息質量。

3、把握會計行業的發展趨勢。在會計監管工作實施的過程中,必須把握整體的會計行業的發展趨勢,使政府的引導作用最大程度的發揮出來。避免出現決策上的重大失誤。建議政府部門對專業的咨詢委員會進行設置,并對其獨立性和專業性做出保證。可通過吸收知名高校的會計學院的人員,組成咨詢委員會單位,定期研究會計的法規和政策。

4、健全服務管理機制。在每次結束檢查工作之后,需提出合理化建議,站在財政管理的角度,服務于財政改革大局。讓被檢查單位對照《財政會計監督檢查工作征求意見表》,針對檢查中出現的問題,提出建議和意見,同時認真分析和討論征求的意見,進而使工作方式得到進一步改進,提升工作質量。

5、強化內部審計工作。企業內部審計機構應相對獨立、不對任何職能部門進行依附。主要做法包括:一是企業必須與自身的實際情況相結合,制定各種內部監管方法,包括監督獎懲、監督方式、監督內容和監督原則等等,建立制度化和規范化的企業內部審計制度;二是應按章辦事、真抓實干,將內部全過程控制和日常監督作用充分發揮出來。三是使稽核范圍進一步擴寬,要經常性的對重要的崗位和業務進行稽核,審計和檢查財政會計監管中出現的難點和重點問題。

新形勢下,財政會計監管事業既迎來了前所未有的機遇,也面臨著嚴峻的挑戰,我們必須認真查找財政監管中存在的問題,并針對問題,采取相應的解決措施。盡管這項工作已經初見成效,但與上級部門的要求,差距還很大,苦難和希望同在,挑戰和機遇并存,所以我們必須加強財政會計監管工作,構建長效、穩定的財政會計監督機制。（本文作者：唐春艷 單位：大慶市財政局）