談行政事業單位加強會計基礎工作

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摘要：近年來，行政事業單位的會計基礎工作水平已經得到了很大的提高。但隨著經濟的不斷發展，行政事業單位的會計基礎工作在發展中也遇到了一定困難，存在一系列問題，這對行政事業單位的發展產生一定阻礙，加強行政事業單位會計基礎工作迫在眉睫。本文研究了當前行政事業單位會計基礎工作中存在的問題，提出了一系列提高會計基礎工作水平的措施，希望能夠提升行政事業單位的財務管理水平，促進社會經濟的發展。

關鍵詞：行政事業單位；會計基礎工作；問題；建議

一、行政事業單位會計基礎工作規范化建設的意義

行政事業單位的會計基礎工作是單位處理會計事務的首要環節，是開展會計工作的前提。只有保證會計基礎工作的有序、精準進行，才能確保會計工作規范化。行政事業單位的會計基礎工作主要包括單位會計崗位人員配備、會計憑證的填寫、審批、資產管理、票據管理等部分。重視行政事業單位會計基礎工作規范化管理，是維持財政資金紀律的重要保障。因為會計基礎工作對行政事業單位的會計崗位設置和人員配備有較為嚴格的要求，各崗位之間的回避和制約關系更加明晰，這在一定程度上防范了利用公職之便而進行的舞弊行為，利于發揮會計的監督作用。規范會計基礎工作也可以提高行政事業單位的財務管理工作質量。行政事業單位可以通過會計工作控制單位各項經費的使用和流轉，對各類財政資金的收支和預算執行情況進行實時跟進，方便管理者進行管理決策。另外，會計基礎工作的規范化建設也可以提高行政事業單位的會計信息質量。行政事業單位如果對單位的會計基礎工作進行規范化管理，勢必要對單位的會計憑證填寫、審批、入賬、檔案資料管理等工作逐項梳理，使原始憑證內容更為準確，審批標準更為細致規范，提升整體信息質量。

二、當前行政事業單位會計基礎工作存在的問題

（1）記賬憑證不規范。當前行政事業單位會計基礎工作存在很多問題，其中最嚴重的就是會計記賬憑證工作不規范。在日常工作中會計記賬憑證出現附件張數與原始附件數量不符合的錯誤，憑證缺少相關管理人員的核查蓋章；為了方便行事，財務人員將不同類別的原始憑據匯總到一張記賬憑證上，造成賬目記錄不清楚，財務信息混亂，種種做法都違反了相關的規章制度。一旦出現錯賬，糾正和查詢錯賬源頭工作十分困難，財務人員也要負連帶責任。（2）憑證使用、審核不規范。行政事業單位內部在會計憑證的使用、管理和審核流程上尚存在不規范的地方。首先，會計人員對原始憑證審核不嚴，對于要素填寫不完整的原始憑證沒有第一時間予以退回，擅自入賬；有的單位甚至犯了借貸不相等的低級錯誤，嚴重違背了會計準則要求。其次，行政事業單位人員結構較為單一，在憑證審核上存在崗位設置漏洞。有的單位甚至讓出納人員參與記賬和審核工作，致使會計信息質量大打折扣。最后，行政事業單位沒有形成對原始憑證和記賬憑證定期審核的審計工作，造成已經形成的錯誤不能及時發現，導致最終會計報表的嚴重誤差。（3）內部制度不完善。行政事業單位會計基礎工作內部制度存在兩個方面的問題：其一，對于財務人員的管理制度不完善，會計工作流程不規范，掛賬清賬手續不全，與銀行方面的結算工作不能按時按標準完成，針對外來業務的核查工作進展緩慢，會計基礎工作效率低下。其二，行政事業單位內部崗位設定不合理。我國要求相關事業單位的財務工作必須配置會計和出納等多個不同工作人員共同進行銀行印鑒的管理工作。然而，大部分行政事業單位為了節約人力資源和經濟的投入，簡化財務工作流程，將銀行印鑒交由會計或者出納一個人進行管理，隨意性過大，造成了單位財務的不穩定。并且針對財務和出納的制度約束不夠，降低了會計信息的真實性，容易出現違法亂紀行為，給單位帶來經濟損失。

三、加強行政事業單位會計基礎工作的對策建議

（1）完善憑證使用。行政事業單位的會計基礎工作規范化建設應從憑證管理入手，憑證是行政事業單位會計工作中使用率最高的檔案資料，是財務會計工作的基礎。首先，在單位內部建立憑證管理制度，規定原始憑證應填錄的項目。單位的出納和會計人員在發現不符合要求的原始憑證時，一律不予接受，立即退還。其次，完善報銷憑證管理。在發生報銷業務時，要經過經辦人員、財務人員、財務主管、部門主管的簽字，四個人的簽字要同時體現在原始憑證上作為原始檔案。最后，要制定憑證資料的事后審計制度。行政事業單位要定期對一段時期內發生的原始憑證進行審計，及時發現憑證處理上的錯誤，立即改正，形成監督機制。（2）強化票據管理。票據是行政事業單位經濟業務往來的主要證據，只有規范了票據使用，規范收入入賬，才能保證行政事業單位的財務會計信息準確。首先，要確定行政事業單位的票據使用類型，嚴格按照國家規定的票據使用辦法來使用票據。對于與單位外部部門的經濟往來，杜絕單位自行制作票據。其次，應委派財務部門的專人負責單位的票據管理，責任落實到具體崗位，防止出現互相推諉的現象。最后，票據資料應制定相應的流轉制度。明確票據從取得到入賬的時限，防止經辦人員一直持有票據而不上交財務部門的現象。（3）完善相關管理制度。加強行政事業單位的會計基礎工作，首先需要做到的是相關管理制度的完善，管理制度得到完善，才能夠進一步推動會計基礎工作的規范性開展。需要事業單位的會計部門全面熟悉和掌握相關的法律法規和制度體系，然后嚴格按照相關的規定開展會計基礎工作，從根本上確保會計基礎工作的工作效率和水平。另外，管理制度的完善除了要遵循相關的法律法規以外，還要和行政事業單位的實際情況相結合，明確會計人員的義務和職責范圍，要求會計人員按照相關的制度和要求開展工作。與此同時，完善崗位責任制，要求會計人員各環節的工作都要落實到位，受制度和相關規范的制約，做到工作有制度可依，有規范可循。通過完善管理制度，規范會計人員的工作行為和職責，讓行政事業單位的會計基礎工作有序進行，從而實現我國行政事業單位會計基礎工作的逐步規范化和系統化。（4）加大對會計工作的監督力度。第一，對會計基礎工作的相應規范和制度進行明確，讓制度來約束會計工作的開展；第二，上級部門和管理層要定期對會計基礎工作進行審核和檢查，確保工作能夠保質保量的完成。在審核過程中，明確相應的獎懲制度，對表現突出的工作人員進行獎勵，表現差的工作人員進行鼓勵，從而讓單位的工作氛圍更加和諧輕松；第三，各部門之間加強交流和聯系，相互配合，在各階段工作中確保自身職責的完善，并和其他部門建立良好的關系，提高各項工作的質量和效率，讓事業單位各個部門之間實現相互制約和監督，彼此管理和約束。通過加大對會計工作的管理力度，完善會計基礎工作的監督和管理體制，讓監督職能在會計基礎工作中發揮積極作用，從而實現會計基礎工作效率的提高，推動行政事業單位的發展。

參考文獻

1.鄧建新.試論如何加強行政事業單位會計基礎工作.行政事業資產與財務，2011(24).

2.黃飛，劉艷麗.行政事業單位會計基礎工作規范化建設.經營與管理，2014(01).

作者:徐芃 單位:周口市農業科學院