礦產資源管理提升的有效對策研討

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摘要:隨著我國經濟的高速發展，對于礦山資源礦產資源的需求量也得到了大幅度的提升，并導致我國的礦產資源慢慢出現了匱乏的問題。這也就需要在結合時展趨勢的基礎上，通過多種措施來提升礦產資源的利用效率以及經濟效益，為我國的持續穩定發展奠定良好的基礎。本文主要就提升礦產資源管理的幾點措施進行了探究分析。

關鍵詞:礦產資源管理;對策;現狀

我國蘊藏非常豐富的礦產資源，但是在礦產資源的開發利用過程中還存在有一定的浪費情況，對于國民經濟的發展也造成了非常大的阻礙。針對這一問題，就需要對現有的礦產資源管理現狀進行分析與優化，這樣才能夠讓礦產資源的開發利用情況得到有效的優化，借此促進我國的經濟得到進一步的發展。

一、礦產資源管理重要性

在我國經濟的高速發展過程中，加強對礦產資源的開發跟利用能夠促進我國經濟得到進一步的發展。隨著經濟全球化趨勢的進一步加深，國際市場的競爭形勢變得越來越緊張，對于不可再生資源的依賴度跟重視程度也得到了進一步的提升。我國的國土面積非常大，并有著可觀的礦產資源儲量。但是為了獲得良好的礦產資源開發與利用效果，還需要進一步提升資源的配置效率，并實現礦業經濟結構的調整與優化，這樣才能夠滿足我國各個行業的穩定發展，并促使國民經濟的平穩運行。因此礦產資源對于國家經濟以及國家安全有著非常重要的意義，這也就需要做好礦產資源的管理工作。［1］

二、我國礦產資源管理現狀

(一)礦產資源管理體制不夠健全

礦產資源對于國民經濟發展以及國家安全有著非常重要的意義，為了實現礦產資源的有效利用，我國還進行了礦產企業的體制改革工作，并形成了獨特的管理體制。但是部分礦產企業依舊存在有管理組織體系不夠健全的問題，在發展過程中國對于政府有著過于依賴的問題，就難以進行社會力量的有效吸納，從而影響到該礦山企業的持續發展。就管理層面進行分析，我國的礦山行業中還存在有上級企業對下級企業的編制跟資金行駛無法有效控制的問題，使得各項礦產資源管理制度無法得到有效的落實，也就難以實現各種資源的有效協調。

(二)礦產資源管理機制不夠合理

礦產資源的開發是一項非常復雜的經濟活動，在具體開發過程中還需要涉及到社會、經濟等多個方面，還需要對各利益相關方的利益進行充分的考慮，借此來調動各方的工作積極性。但是我國目前的礦產資源管理機制不夠合理，在進行各方關系的協調過程中也無法獲得良好的協調效果，部分權利部門在礦產資源開發過程中也多是重視自身的權益，并沒有做好土地產權、林業產權以及環境保護工作等方面的協調性，從而導致礦產資源的效益無法得到最大限度的發揮。［2］

(三)礦產資源的管理法制缺乏完善性

為了獲得良好的礦產資源開發管理效果，我國也頒布了比較多的約束性文件以及法律法規，并形成了較為穩定的礦產資源法律體系。但是在實際的礦產資源管理過程中，這些法律制度存在有不夠完善的問題，并難以滿足礦山經營的實際需求。在進行礦產資源的開發過程中還需要具備有礦業權，才能夠進行后續的開發工作，我國為了進行礦業權的有效控制，在轉讓方面還出臺了比較多的規定，但是這些規定中都帶有一定的計劃經濟色彩，也就給礦產資源的合理分配造成了諸多的不利影響。此外部分企業在進行礦產資源的開發利用過程中，因為管理法制不夠完善，還經常性會出現以犧牲環境為代價來獲取經濟效益的事情，對于我國的生態系統也就造成了非常大的影響。

三、提升礦產資源管理效果的幾點措施

(一)對管理體制進行完善

針對我國礦產資源管理體制不夠完善的問題，要求相關職能部門能夠積極學習發達國家的資源管理制度，在結合我國礦種分類以及分布情況的基礎上，進行資產化管理措施的有效落實，并在此基礎上對我國現有的礦產資源管理體系進行不斷的優化與完善。通過完善管理組織體系的模式，加強行業協會跟服務結構的建設力度。通過行業組織在企業競爭中的對沖協調功能，逐步實現有序競爭。此外通過專業服務性的評估機構建設，也能夠給我國資源戰略的調整提供足夠多的技術支持，在此基礎上對現有的礦產資源管理監督體系進行有效的優化與完善。［3］

(二)健全礦產資源管理機制

在礦產資源管理機制的健全跟完善過程中，需要通過以下三個部分的措施來進行:①構建協調機制，保障政府、企業以及其他組織之間的良好關系，并進行政府社會共同治理模式的構筑，這樣就能夠促進我國礦產產業的整體實力得以提升，對于企業市場競爭能力的增強也能夠起到良好的促進意義。②健全公眾參與機制，積極吸引各業界內經營代表所組成的監督管理委員會，并需要不斷克服政府一言堂的弊端，這樣也能夠促使產業政策的民主性跟科學性得以提升。③對現有的激勵約束機制進行健全，然后通過加強法律手段的模式，來促使資源利用的合法性以及合理性得到有效的提升。只有對現有的礦業資源管理機制進行不斷的健全與優化，才能夠形成完善的市場氛圍，從而實現礦產資源的合理開發跟利用。

(三)加強法制建設力度

法制建設作為礦產資源規范管理的重要基礎跟保障，就立法角度進行分析，只有明確了國土資源部的宏觀調控職能，確定礦產管理部門的管理制度，然后在結合礦產市場實際運行情況的基礎上，對現有的法律制度進行不斷的完善有優化，從而提升我國礦產資源開發跟利用工作的規范性。最后還需要采用多部門聯合執法模式，來進行相關法制的嚴格落實，從而實現礦產資源的可持續發展。

四、結語

近年來我國的經濟得到了迅速的發展，在經濟發展過程中對于資源的需求量而言得到了進一步的提升。為了滿足各個行業的穩定有序發展，就需要礦產企業能夠不斷調整與優化資源管理模式，來為礦產資源的開發跟利用提供良好的保障。只有在順應了時代趨勢的基礎上，采取針對性的措施提升我國礦產資源的管理水平，才會實現各種礦產資源的最優化配置，對于我國經濟的持續穩定發展也有著非常重要的意義。

參考文獻:

［1］范振林．礦產資源資產管理體制改革的對策建議［J］．礦產保護與利用，2017，(5):8-13．

［2］劉伯恩．對建立礦產資源管理長效機制的思考［J］．中國礦業，2006，(11):33-36．

［3］許巍．生態文明視角下礦產資源管理機制創新設計研究［J］．理論月刊，2015，(2):123-128．

作者:袁為真 單位:重慶地質礦產研究院