建筑施工安全管理職責分配問題研究
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摘要：建筑行業的質量保障與安全施工凸顯得很關鍵。聯系到現實中可以看到，建筑行業安全性問題依然屬于領域內亟待改善的核心問題。縱觀近些年全國各地區頻繁發生的建筑施工安全事故，時刻敲響著警鐘，并且成為了僅次于交通事故、煤礦事故的第三大生產安全事故。文章立足于當前國內建筑行業施工管理實際，簡要闡述建筑施工安全管理強化的必要性，以及加快明確、規范管理責任分配的重要意義。
1建筑施工安全管理職責分配常見問題現狀
如上所述，可簡單歸納為三個施工環節。首先是建設單位的安全管理責任；其次是施工單位的安全管理責任；最后是監理單位的安全管理責任[3]。
1.1建設單位的責任分配問題
眾所周知，對于建筑行業而言，各參與部門彼此間明確分工是很關鍵的。通俗點來理解，就是要讓每個部門、每個崗位職工清楚知道自己的工作是什么，自己該干什么。并通過強制性的制度規程將責任落實下去。一旦發生了安全事故，可以在最短的時間內找到負責人，而不是既往常見到的各部門之間相互推卸責任。建設單位主要的職能是建筑的整體建設，也可以直接看作是建筑項目的基礎環節，而建設單位則屬于建筑項目的基石。建設單位安全管理工作質量的好壞，將直接影響到后續工程環節的推進。現實中的確存在很多問題，如技術性矛盾、建筑結構設計弊端、建筑性能與美觀不協調等。當諸多矛盾不可解決的時候，再加上管理者的決策失誤，便增大了安全質量事故發生隱患[4]。
1.2施工單位的責任分配問題
顧名思義，施工單位在所有參與責任方中，屬于中間位置，即施工單位是建筑項目的中心主體。施工單位一般都是通過企業招標來產生，施工方通過競標來獲取某建筑項目的施工權。正因如此，施工單位的利潤往往已經被大幅壓縮。基于此，需要考慮的是，施工單位競標施工權的目的也很明確，即獲取利潤。所以，部分施工部門可能就會為了獲取更多的利潤，不按照招標書的規格來施工。再者，施工單位與其他部門單位有一定的不同，尤其是在人員配置環節，顯得比較隨意，人員流動性強，造成工程質量無法保證。
1.3監理單位的責任分配問題
監理單位在整個建筑施工管理中的職責任務，即對建筑項目整體進度予以控制和檢查，以此來確保建筑項目推進過程中沒有紕漏。可是，與上述環節一樣，同樣存在不可忽視的安全管理問題。具體來看，單位內少部分監管人員相互間責任不明確，直接造成大家不知道自己的任務是什么，不知道自己該干什么。尤其是對于一些大型的建筑工程項目，任務的繁重，負責項目的不一，再次導致各項目之間缺少有效交流。如此一來，監管人員便無法有效對項目整體予以監管，進而便會出現上述環節的各類問題。
2明確管理職責落實安全制度
首先來看建設環節。關于建設單位的管理職責，實際上早在《建設工程安全生產管理條例》中就予以明確。其中這樣規定，建設單位的安生生產責任，不僅需要承擔相關的經濟損失，必要情況下還需要承擔一定程度的法律責任。所以，依照行業內的法律法規，并結合本單位部門的實際情況，進一步規范和細化相關安全責任內容。可重點關注三點。第一，在招標的過程中，建設單位需要對施工承包商的行業資質嚴格審查；第二，在施工推進過程中，仍需要設立專門的檢查小組，對各部門、各施工作業人員的安全生產活動進行監督；第三，對于建筑工程項目的質量監控，以及需要采取的必要手段措施，均需要嚴格按照勘察、施工、設計、監理等單位提出的專業要求標準來推進，即一定要符合法律法規的強制性規定。其次施工環節。關于施工單位的管理職責，需要對各監管內容予以強化。第一，要切實做好安全防護工作，即各作業區的人員安全是首要的。比如，在搭建戶外工作臺架的過程中，需要安裝防護網；其次，對于一些危險物品要單獨放置，并設立警示牌；第三，施工單位除了專注項目施工管理之外，還需要強化與其他部門之間的協同。并利用其他責任單位提供的便利，增強和鞏固施工管理的有效性。比如，現實中可配備專職安全生產管理人員，以此來保證現場安全。除此之外，項目負責人應針對性地對安全管理人員進行培訓，切實增強各崗位職工的安全質量意識。最后來看監理環節。關于監理單位的管理職責，更多傾向于建筑項目的質量安全。不過，正如前文所言，質量安全問題是造成后期出現事故的主要隱患之一。本文建議，第一，監理人員應當盡快認清自己的工作與職責，即監理單位是業主的代表。監理的任務內容，即建筑的質量、項目的進度、整體的投資等。此外，還需要對建筑施工過程中涉及到的各類機械、人員等活動，予以參與性管理。對于各環節各部門出現的違紀違規行為，以最短的時間予以警告。對于發現的安全隱患，第一時間排除。當然，對于發現的已經無法正常解決的安全問題，應當及時通報施工單位，切實將問題危害有效控制。
3結束語
建筑施工安全管理工作，關乎著人們的生命財產安全，所以本文認為建筑工程管理屬于一種精細化的施工管理工作。精細化施工管理也意味著建筑項目的整體復雜性。正因如此，明確建筑施工管理職責，才能真正體現出建筑施工安全管理的必要性和有效性。關于該領域現實中的常見問題，文章中也較為有針對性地介紹分析。針對存在的問題，筆者也簡單對如何合理分配各個責任主體的安全管理職責，提出了一些微不足道的建議和思路。
參考文獻：
[1]王欣.建筑業主施工安全管理模式研究[D].華中科技大學,2013.
[2]龐忠云.園林綠化工程施工現場管理要點分析[J].信息化建設,2016(1):347-348.
[3]李洋.建筑安全標準化管理方式的分析[J].工程技術研究,2016(5):153+160.
[4]傅強生.建筑工程的安全管理現狀及對策[J].工程技術研究,2017(9):151+153.
作者：雷成滿 單位：第一建筑工程有限責任公司
