談自然保護區經營管理模型

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[摘要]自然保護區資源豐富，如何管理好并用好這些自然資源，關鍵在經營管理的方式方法是否科學高效。本文從準備階段、實施階段、可持續發展階段，對保護區管理的各種因素進行組合討論，分別建立管理模型，僅供參考。

[關鍵詞]自然保護區；經營管理模型

自然保護區資源十分豐富，只有運用科學、高效的經營管理手段，才能讓這些自然資源得到充分保護和合理利用。下述，將從準備階段、實施階段、可持續發展階段，對保護區管理的各種因素進行組合討論，分別建立管理模型，以供行業參考。

1準備階段

這個階段主要的問題是：保護區里有什么？保護區的可比市場價值是多少？確定什么樣的經營目標？建立什么樣的運行機制？還有資金籌集、機構設置、人員招聘等基本問題。也就是保護區戰略戰術、經營管理目標、領導人選擇、總體規劃、機構設置、財務管理、社區管理、可持續發展、管理信息、責任追究共10個方面的準備，堅持立足于保護區，但又不局限于保護區，奠定企業建設和發展方向的決策。這些問題由誰來解決呢？當然由董事會來解決。采用項目管理，把自然保護區這塊國有資產經營作為一個項目，政府實行目標管理，企業獨立經營的方式，設立董事會，監事會，由相關部門專家組成，共同協商，研究解決以上問題。項目決策實行責任追究制。借用企業機構模式構建保護區機構設置：董事會（政府人員、出資人員）、總經理（招聘）、監事會、信息股、辦公室、財務室、科技股、旅游股、社區管理股、養殖業發展辦公室、種植業發展辦公室、林區治安科。監事會是監督公司的財產及業務執行狀況的監督機構，由單數監事組成。籌組時，監事可以由紀委監察委派人擔任。籌組完成后，由全體人員選舉產生，其成員由政府人員、出資人、聘任的專業人員和職工代表組成。監事會的任務是監督公司業務開展、資金使用情況，監督董事會的執行能力情況。監事會職責是監督、檢查，不能干涉董事會辦理日常公司業務。信息股承擔著企業最上層決策到最基層工作人員反饋的信息的收集，分類，整理，分析，儲存，供各部門或職工按一定使用權調用，為企業創造良好的信息服務環境。經營管理地理信息系統是綜合信息、空間、地球科學的新技術，將計算機技術應用于空間數據處理，通過模型分析，獲得對資源環境監測、災害防治、區域規劃、管理決策等有用信息，實現企業信息管理的立體化、形象化。

2實施階段

主要解決的問題：開發與保護的矛盾；核心區、緩沖區、實驗區的嚴格劃分；保護區與社區的關系。主要涉及經營管理要素中的目標、信息、財務、社區、多元化經營、市場，以及經營管理原則、制度、人才、激勵機制、人際關系、可持續發展、企業文化共13個方面，是企業建設和管理的核心內容，是企業經營管理理論不斷充實和完善、升華的過程。保護區這種特殊商品的經營管理，原始生態環境的可持續發展是最基礎的，也是保護區各種經營活動可持續發展的前提，所以可持續發展的思想一定要貫穿整個經營管理過程。根據總體規劃，分步實施原則，把總目標層層分解成小目標，再落實到相應的崗位，實行崗位負責制，就是要讓每個部門，每個人知道自己的該干什么？要承擔的責任是什么？逐步形成和完善、升華企業文化。此皆段由總經理負責實施，董事會、監事會把握企業發展方向和軌道。嚴格執行崗位責任追究制。

3可持續發展

保護區建設和經營管理的終極目標，是企業發展壯大的基本要素，主要面臨的問題是：保護與發展矛盾的調和、社會穩定、保護區與社區的和諧。由董事會、監事會、保護區管理層共同協商解決。決策責任制和崗位責任制。從模型的構建過程中，我們不難發現：自然保護區是社會大環境中的重要組成部分，所以保護區的各種決策，管理方式都要同社會大環境聯系起來，從社會學、經濟學、生態學、環境學等方面綜合考慮。社區在整過經營管理過程所占的地位是十分重要的，它的興衰直接影響著保護區各項事業的發展，是保護區不可缺少的部分。保護區里最重要的因素仍然是人，人既是環境的破壞者，也是環境的保護者，還是環境的創造者。模型里涉及的科研、生態旅游、社區管理、多元化經營等，每一個方面都可以成為專業學科，所以自然保護區經營管理要求有很高的專業性知識做儲備。

4結語

總之，自然保護區是地球生物最后的樂土，如果把保護區作為一個有政府保障的企業來開放式經營管理，應該會讓保護區工作人員積極性更高，保護區的生物得到更好的保護，科研成果更加豐碩。

作者：王芳 周龍 單位：峨邊彝族自治縣國營林場