體制因素中我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響

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關(guān)于體制因素在發(fā)展中國(guó)家外貿(mào)發(fā)展中的影響，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展過(guò)程就是很好的證明。作為典型的發(fā)展中國(guó)家，體制因素對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展具有明顯的制約性影響，與此同時(shí)體制因素也發(fā)揮出對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的重要推動(dòng)作用。改革開(kāi)放以前，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平一直較低，1978年我國(guó)進(jìn)出口總額僅為206.4億美元。改革開(kāi)放后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易取得了快速發(fā)展，1979年進(jìn)出口總額為293.3億美元，1980年為378.2億美元，此后發(fā)展勢(shì)頭一路上升。1978～2015年我國(guó)進(jìn)出口總額從206.4億美元增加到3.75萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)了近181倍。新中國(guó)成立后，在1978年以前我國(guó)在外貿(mào)體制上一直實(shí)施以中央集權(quán)為主的國(guó)家壟斷體制，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)與對(duì)外貿(mào)易管理權(quán)都高度集中。在當(dāng)時(shí)我國(guó)國(guó)情情況下，這種對(duì)外貿(mào)易體制雖然具有一定的合理性，但根據(jù)貿(mào)易發(fā)展本身規(guī)律，這種外貿(mào)體制給我國(guó)外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)制約，是導(dǎo)致我國(guó)外貿(mào)發(fā)展水平一直較低的主要因素之一。可以說(shuō)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的真正發(fā)展和快速發(fā)展，是從改革開(kāi)放以后才開(kāi)始的。對(duì)外貿(mào)易體制的變革，推動(dòng)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)強(qiáng)大的推動(dòng)力量。根據(jù)外貿(mào)體制的變遷格局，我國(guó)體制變遷對(duì)國(guó)際留易發(fā)展的推動(dòng)性影響主要表現(xiàn)在以下幾方面:

1.放權(quán)讓利推動(dòng)形成新型外貿(mào)分工體系

我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境從改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)了深刻變化，這種變化離不開(kāi)我國(guó)實(shí)施的放權(quán)讓利以及下放審批權(quán)等體制措施。放權(quán)讓利這一體制，讓外貿(mào)企業(yè)在貿(mào)易過(guò)程中成為真正主體，推動(dòng)了新型外貿(mào)分工體系的形成，大幅度降低交易成本。下放審批權(quán)等體制變化，一定程度上增強(qiáng)地方發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的積極性。在這種體制下，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)擁有較大自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，優(yōu)勝劣汰機(jī)制在市場(chǎng)中不斷建立健全，促進(jìn)交易效率的提高。自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)在一批大企業(yè)中率先實(shí)施，其他具備出口能力的企業(yè)，通過(guò)這種示范效應(yīng)同樣爭(zhēng)取和獲得了貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。與此同時(shí)，大量“三資企業(yè)”在自營(yíng)出口數(shù)量方面也顯著上升。外貿(mào)分工模式的變化營(yíng)造了良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，有利于提高整體貿(mào)易經(jīng)營(yíng)效率。在外貿(mào)越來(lái)越開(kāi)放的環(huán)境下，出現(xiàn)一大批新型外貿(mào)組織，而一些原有專(zhuān)業(yè)外貿(mào)公司受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響則逐步轉(zhuǎn)型為新型外貿(mào)公司。從組織架構(gòu)看，相比傳統(tǒng)政企不分的貿(mào)易企業(yè)，新型外貿(mào)企業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，且交易效率也更高。

2.貿(mào)易體制變遷促進(jìn)外貿(mào)資源優(yōu)化配置

隨著我國(guó)貿(mào)易體制的變遷，我國(guó)傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展中的計(jì)劃體制被逐步淘汰，外貿(mào)保護(hù)辦法越來(lái)越規(guī)范，也越來(lái)越符合國(guó)際慣例。在貿(mào)易保護(hù)體制的變革過(guò)程中，我國(guó)針對(duì)不同外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)所處成長(zhǎng)階段的不同，分別實(shí)施不同程度的保護(hù)。這種保護(hù)措施不僅能夠降低成本，而且能夠提高效率。另外，我國(guó)對(duì)顯性保護(hù)政策加以推行的過(guò)程中，還同時(shí)推出許多具有鼓勵(lì)出口性質(zhì)的優(yōu)惠政策，如對(duì)出口退稅及出口補(bǔ)貼等。在這種貿(mào)易體制下，資源可以在國(guó)內(nèi)合理配置，為出口部門(mén)提供所需資源。對(duì)外貿(mào)易體制的改革，提高我國(guó)資源配置效率，使我國(guó)更快地形成比較優(yōu)勢(shì)，并不斷地向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

3.貿(mào)易管理體制促進(jìn)外貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境的公平化

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)政府的職能也發(fā)生了改變，其主要職能已經(jīng)不再局限于資源分配，而是開(kāi)始向市場(chǎng)秩序的維護(hù)轉(zhuǎn)變，通過(guò)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)秩序的公平有效保護(hù)所有者利益。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在貿(mào)易管理方式方面，我國(guó)政府一直在向規(guī)范、透明、公正和高效方向努力。改革開(kāi)放前，我國(guó)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的控制，一直采取指令性計(jì)劃。改革開(kāi)放后，我國(guó)采用經(jīng)濟(jì)、法律和行政結(jié)合的手段進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易管理，并在貿(mào)易管理的過(guò)程中借鑒和使用一些國(guó)際通用方法，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。為了提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)公平與效率，我國(guó)改革匯率制度、稅收制度，同時(shí)對(duì)許可證和配額分配制度進(jìn)行變革，推動(dòng)著我國(guó)外貿(mào)政策與行政程序不斷地向公開(kāi)化和透明化轉(zhuǎn)變。另外，我國(guó)海關(guān)、銀行、商檢等貿(mào)易服務(wù)部門(mén)也有較大改革，逐步建立健全與對(duì)外貿(mào)易相關(guān)的各種制度，如金融制度、企業(yè)登記制度、就業(yè)制度及商業(yè)制度等。我國(guó)貿(mào)易管理體制，不僅推動(dòng)了我國(guó)系列經(jīng)濟(jì)體制的變革，而且使我國(guó)政府行為更加規(guī)范，促進(jìn)了我國(guó)公平市場(chǎng)環(huán)境的形成，體現(xiàn)了體制因素在外貿(mào)發(fā)展中的重要性。雖然促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的因素很多，但從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展來(lái)看，體制因素?zé)o疑是諸多因素中最重要和不可或缺的因素之一。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，必須充分認(rèn)識(shí)到體制因素在外貿(mào)發(fā)展中的重要影響，不斷推進(jìn)外貿(mào)體制改革，以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

作者:徐穎