預算績效評價質量指標體系研究

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為認真貫徹落實《中華全國總工會關于全面實施預算績效管理的實施意見》，山西省出臺了《山西省總工會關于全面實施預算績效管理的實施意見》。在此基礎上，根據新《工會會計制度》規定，結合縣以上工會預算特點，建立全省工會系統預算績效評價質量指標體系和科學編制省總工會本級年度項目預算績效目標。山西省工會系統預算績效評價質量指標體系的建立主要考慮以下三個方面：一是指標的設置必須與具體項目聯系密切，要提煉出績效共性指標，根據項目的特點進行科學評價。二是體現同類項目的“共性”，設置的質量指標應能反映同類項目實施和管理的共性，能夠基本適用于全省各級工會，具體項目的一些個性化需求可以根據需要添加。三是指標的設置必須是績效管理的核心指標，能夠從各個項目的質量管理層面準確評價項目。結合自身實際，山西省工會系統預算績效評價質量指標共設置22個大類，具體如下。

1.職工教育類，質量指標可設置為定量指標：指標一為組織參訓覆蓋率，指標值為100%；指標二為參訓人員學習任務完成率，指標值為100%。

2.文體活動類，質量指標可由定量指標和定性指標組成：指標一為職工實際參賽率，指標值為100%；指標二為賽事有序完成，指標值為有序；指標三為采購合規性，指標值為合規。

3.宣傳活動類，質量指標可設置為活動宣傳覆蓋率，指標值為全覆蓋。

4.勞模職工療休養類，質量指標可設置為定性指標：指標一為參加休養人員相符性，指標值為相符；指標二為組織審批規范性，指標值為規范。

5.勞動和技能競賽活動類，質量指標可設置為定性指標：指標一為參賽人員符合報名要求，指標值為符合；指標二為確保競賽公平公正，指標值為公平公正性；指標三為決算全過程的監督和公正，指標值為全過程監督和公正。

6.建家活動類，質量指標可由定量指標與定性指標組成：指標一為職工之家建設符合標準，指標值為符合標準；指標二為上級工會補助發放準確性，指標值為100%。

7.職工創新活動類，質量指標可設置為定性指標：指標一為職工創新項目推薦公正公平，指標值為公平公正公開；指標二為評審驗收程序規范，指標值為程序規范。

8.職工書屋活動類，質量指標可設置為服務職工數，指標值為人。

9.勞動保護類，質量指標可由定量指標與定性指標組成：指標一為勞動競賽參賽率，指標值為100%；指標二為評選程序規范性，指標值為規范；指標三為表彰集體（個人）符合要求，指標值為符合。

10.法律援助類，質量指標可設置為定量指標：指標一為結案周期達標率，指標值為100%；指標二為補貼發放準確率，指標值為100%；指標三為律師考核通過率，指標值為100%。

11.困難職工幫扶類，質量指標可設置為定性指標：指標一為幫扶資金發放準確性，指標值為準確；指標二為幫扶對象標準相符性，指標值為相符。

12.送溫暖類，質量指標可設置為定性指標，指標為補助對象符合條件性，指標值為符合。

13.培訓類，質量指標可設置定量和定性指標：指標一為職工參加培訓率，指標值為≥；指標二為培訓考核合格率，指標值為≥；指標三為培訓課程（會議）安排合理性，指標值為合理。

14.會議類，質量指標可由定量指標與定性指標組成：指標一為會議組織流程合規性，指標值為合規；指標二為審核流程合規性，指標值為合規；指標三為參加人員參會率，指標值為100%。

15.專項業務支出類，質量指標可以根據專項資金的補助和服務對象具體設置，比如勞模專項資金，可以設置為補助勞模符合要求，指標值為符合。

16.商品和服務支出類，質量指標可設置為定量指標：指標一為樓房管理完好率，指標值為100%；指標二為公共設施設備維護保養完好率，指標值為100%；指標三為消防監控系統完好率，指標值為100%；指標四為物業綜合管理投訴，指標值為0。

17.房屋建筑物購建類，質量指標可設置為定量指標項目竣工驗收合格率，指標值為100%。

18.辦公設備購置類，質量指標可由定量指標與定性指標組成：指標一為采購規范性，指標值為規范；指標二為設備采購合格率，指標值為100%；指標三為設備故障率，指標值可根據不同設備設置。

19.交通工具購置類，質量指標可設置定量和定性指標：指標一為購置車輛質量合格率，指標值為100%；指標二為采購規范性，指標值為規范；指標三為車輛注冊登記率，指標值為100%。

20.大型修繕類，質量指標可設置定量指標驗收合格率，指標值為100%。

21.信息網絡購建類，質量指標可設置定量指標驗收通過率，指標值為100%。

22.補助下級支出類，質量指標可設置定量和定性指標：指標一為補貼基層工會相符性，指標值為相符；指標二為補貼資金發放準確率，指標值為100%。預算績效評價質量指標體系的建立是一項系統工程，是一項需要持續完善的重要基礎性工作，在具體工作中應根據實際情況不斷調整和優化，切實增強質量指標設置的科學性、準確性，不斷提高工會經費使用實效。

作者：馮敏