路橋施工成本控制合同管理應(yīng)用分析

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摘要：路橋既是人們生活出行的重要設(shè)施，又是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，是連接城鄉(xiāng)的紐帶。隨著成本控制理念融入路橋工程建設(shè)中，在保證工程質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步把控路橋施工成本成為建設(shè)企業(yè)關(guān)注的問題。合同管理的研究與推廣使路橋工程的成本控制工作得到進(jìn)一步提升，并有效地降低了工程施工風(fēng)險，為工程建設(shè)的經(jīng)濟效益、社會效益等提供了更可靠的保證。文章主要圍繞路橋施工進(jìn)行論述，探討合同管理在成本控制工作中的運用策略，以期對同行業(yè)企業(yè)有所幫助。

關(guān)鍵詞：路橋施工；成本控制；合同管理

在經(jīng)濟發(fā)展中，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵工程，路橋建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不可或缺的內(nèi)容。但是，路橋工程施工具有一定的復(fù)雜性，對施工隊伍的專業(yè)素質(zhì)要求較高，所以，施工管理工作便成為重點。近些年，合同管理在成本控制中的地位明顯提高，并對路橋施工成本控制起到了顯著的指導(dǎo)作用。合同管理的優(yōu)點主要體現(xiàn)在兩個方面：一是能進(jìn)一步控制施工建設(shè)成本，提高施工效率。路橋施工中合同管理的主旨是運用合理的方法和手段，實現(xiàn)成本控制，明確合同雙方的責(zé)任和義務(wù)，發(fā)揮監(jiān)督作用，使合同雙方做好相關(guān)工作，避免責(zé)任相互推諉現(xiàn)象，從根本上控制工程建設(shè)成本。二是有效規(guī)避風(fēng)險，確保工程效益。合同管理能持續(xù)跟進(jìn)路橋工程的建設(shè)情況和合同履行情況，規(guī)避合同履行期間可能出現(xiàn)的各種問題，也要避免施工期間的各種徇私作假現(xiàn)象，以保證企業(yè)的權(quán)益和工程效益。

1合同管理與成本管理的概念

成本是指對生產(chǎn)結(jié)果應(yīng)付出的資源代價，而成本管理工作的主旨是在保證質(zhì)量和效率的情況下，對項目實施全過程所產(chǎn)生的費用成本進(jìn)行規(guī)劃與控制。經(jīng)合同雙方協(xié)商，進(jìn)一步降低成本支出水平，達(dá)到預(yù)期的成本控制目標(biāo)，從而提高施工建設(shè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)進(jìn)行路橋建設(shè)的主要目的是為了獲得經(jīng)濟效益，而成本管理直接決定利潤空間，因此，成本控制直接決定了整體經(jīng)濟效益。同時，成本管理也涉及諸多管理內(nèi)容，如安全管理、質(zhì)量管理、合同管理等，在加強成本控制力度的同時，還要避免對質(zhì)量和進(jìn)度造成的影響，若單純?yōu)榱丝刂瞥杀径孤窐蚴┕こ霈F(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，就可能造成返工，帶來不必要的額外成本投入。路橋施工成本構(gòu)成如圖1所示。合同管理是根據(jù)法律規(guī)定，對合作方的選擇、談判、簽訂、履行等各個環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)督管理。合同管理的內(nèi)容涉及合同的履約管理、變更管理、索賠管理等方面，而合同管理的有效性和法律性能保證合同雙方的合法權(quán)益，確保雙方按照合同內(nèi)容履約，也能促進(jìn)路橋施工順利推進(jìn)，避免施工期間的各種利益沖突，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，從而實現(xiàn)成本控制目標(biāo)。合同管理體系如圖2所示。

2路橋施工成本控制中合同管理的作用

2.1材料成本費用控制

材料費用一般指在路橋工程建設(shè)期間所用的建材材料采購成本、攤銷費用等。通常情況下，材料成本會占整個路橋工程造價的一半以上，而材料的采購則需要相關(guān)部門根據(jù)施工方案進(jìn)行定額計算，然后結(jié)合計算結(jié)果確定材料的具體采購需求。施工建材的采購需要重點把控材料的質(zhì)量，因此，需要明確質(zhì)量和成本控制責(zé)任，如果在材料采購過程中出現(xiàn)超預(yù)算或其他問題，則需要追究個人責(zé)任。需由材料部門根據(jù)市場情況對材料價格進(jìn)行比對分析，確保供應(yīng)商的資質(zhì)，保證材料質(zhì)量能夠滿足建筑施工的要求。在材料采購過程中，要嚴(yán)格按照合同的有關(guān)流程執(zhí)行，要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行采購，若材料的需求量較大或供貨期較長，則需要結(jié)合市場行情調(diào)整材料采購方式，如一次采購或分階段采購等。

2.2人工成本費用控制

在成本控制中，合同管理也能實現(xiàn)對人工成本費用的控制，具體有兩個途徑：（1）通過內(nèi)部勞務(wù)承包合同進(jìn)行控制。一般來講，路橋施工企業(yè)的薪資制度都是以員工的工作時間為主要依據(jù)，但也會根據(jù)員工的類型進(jìn)行區(qū)別，如職工成本要高于民工或合同工，所以，有些路橋施工企業(yè)會選擇民工或合同工來降低人工成本。但是，路橋施工企業(yè)具有一定的波動性，民工與合同工的聘用也存在綜合技術(shù)水平和管理水平不高等問題，這些都給項目管理工作帶來了不利影響。為此，管理人員需要進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部系統(tǒng)，在控制人工成本的同時提高員工工作積極性。管理人員應(yīng)劃分好勞務(wù)費用的單價及計算方式，并向員工公開，形成激勵效應(yīng)，也避免管理人員拿回扣等問題。（2）通過外部勞務(wù)承包合同進(jìn)行控制。外部勞務(wù)承包也是勞動承包的形式之一，將對專業(yè)要求較高的施工部分轉(zhuǎn)包給外部施工團(tuán)隊，這種合同項目在聘用外部勞動團(tuán)隊時更要注重勞動團(tuán)隊綜合資質(zhì)的選擇，同時，也要提交部分保證金額，但人工成本控制必須要建立在質(zhì)量保證的前提下，采用固定計價方法進(jìn)行計算，而且還要把控好項目變更和索賠等合同管理內(nèi)容。

3路橋施工成本控制中合同管理容易存在的問題

3.1合同管理規(guī)范性不強，法律意識淡薄

路橋建設(shè)是城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，由于其項目投資大、涉及范圍廣、個性差異明顯、建設(shè)周期長等特點，因此，成本控制和合同管理工作也成為長期實施的重要工作。在合同管理過程中，合同雙方若存在合同管理經(jīng)驗不足的現(xiàn)象，部分建設(shè)項目雙方在簽訂合同時，可能會出現(xiàn)以較少的履行義務(wù)而訂立不規(guī)范合同的現(xiàn)象，或者存在一些合同規(guī)定不明確、內(nèi)容不具體、責(zé)任劃分不明等問題，當(dāng)一旦出現(xiàn)這樣的情況，不但造成經(jīng)濟利益糾紛，還會增加成本，影響路橋工程的順利進(jìn)行。

3.2忽視合同的嚴(yán)肅性

合同條例的自覺履行和遵守是合同雙方應(yīng)盡的義務(wù)，合同簽訂雙方的經(jīng)濟法律地位平等，工程建設(shè)雙方也是合作關(guān)系，并非主從關(guān)系。但實際上，承發(fā)包雙方往往忽視了合同的嚴(yán)肅性，沒有遵守合同的等價有償原則，常常出現(xiàn)以自我利益為中心、雙方為了經(jīng)濟利益而違反合同或履約積極性不高等問題，從而導(dǎo)致各種經(jīng)濟糾紛。3.3合同管理體系建設(shè)不足合同管理體系建設(shè)不足表現(xiàn)在合同管理機構(gòu)不健全、合同管理流程不科學(xué)、合同管理制度實施困難、缺乏審查和評估環(huán)節(jié)等，對合同管理本身也未進(jìn)行有效監(jiān)督和控制，很容易產(chǎn)生各種利益沖突。

4路橋施工成本控制中合同管理的策略

4.1人工成本控制

在路橋施工成本控制合同管理工作中，人力資源控制至關(guān)重要，人工成本是成本控制中的核心內(nèi)容。合同管理也要將人工成本控制落實到施工的各個環(huán)節(jié)。從人工成本的支出特點分析，一般為項目建設(shè)期間參與施工作業(yè)的人員費用，不同施工環(huán)節(jié)的費用支出情況也有所不同，從路橋施工前期的圖紙設(shè)計，到項目建設(shè)過程中的材料運輸費用、現(xiàn)場設(shè)備操作、管理人員等，都屬于人力成本支出，這類費用約占整個路橋施工工程成本的1/3，所以，人工成本的控制效果在很大程度上影響了項目的整體效益。如果對人工成本費用的控制方法不當(dāng)，或?qū)嵤┝Χ炔粔颍蜁o工程建設(shè)帶來不利影響，甚至造成不必要的費用支出。為此，在實施人工成本控制中實行合同管理，需要積極調(diào)動參與工程建設(shè)的各部門人員，并對其進(jìn)行約束和管理，尤其是要控制人員的工資制度，避免因薪酬水平不合理或薪酬發(fā)放流程繁瑣而引起人員積極性問題，合同管理還可以從法律的角度對參與施工的人員進(jìn)行監(jiān)督，避免形成人工費用的風(fēng)險。

4.2材料成本控制

在路橋工程項目中，材料成本是成本構(gòu)成的重要內(nèi)容，也是容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的環(huán)節(jié)，而合同管理能有效地控制材料成本，保證企業(yè)利益不受損害，保證項目建設(shè)的經(jīng)濟效益。建立合理的材料采購合同、運輸合同和勞務(wù)承包合同管理制度，規(guī)范材料采購、材料運輸、材料使用等行為。（1）技術(shù)部門應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)圖紙、簽訂合同標(biāo)準(zhǔn)、雙方協(xié)商記錄、施工定額所需材料等進(jìn)行計算，避免材料出現(xiàn)質(zhì)量或數(shù)量等問題。（2）信息服務(wù)部門應(yīng)要進(jìn)行市場調(diào)研，收集市場上材料的價格、質(zhì)量、浮動特性等，對材料選購不僅要貨比三家，而且要確保供應(yīng)商的資質(zhì)可靠，盡量以較低的價格購買質(zhì)量較好的材料。（3）材料運輸還需要與運輸公司、廠家等簽訂運輸合同，既要預(yù)見材料運輸過程中可能出現(xiàn)的問題，又要明確各方責(zé)任，確保在材料管理各環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時能追究其責(zé)任。

4.3機械化施工與機械成本控制

現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，使越來越多的機械設(shè)備得以使用和推廣。所以，路橋施工需根據(jù)施工現(xiàn)場的需要，合理引進(jìn)先進(jìn)的機械設(shè)備，并加強技術(shù)人員的培訓(xùn)，保證人員的操作水平能緊跟設(shè)備的先進(jìn)程度，使路橋施工效率進(jìn)一步提高。例如，在鋼筋材料的加工制作中，如果遵循傳統(tǒng)的加工工藝，只能用人工操作小型設(shè)備進(jìn)行加工，這樣不僅增加了人力的勞動成本，而且很難提高鋼筋材料加工生產(chǎn)的效率。而傳統(tǒng)的鋼筋加工方式制造的鋼筋層次也各不相同，難以保證質(zhì)量統(tǒng)一，極易造成返工，給工程施工難度和成本帶來不利影響。人工加工作業(yè)的成本也很難控制，一般鋼筋材料的加工成本大約是600元/噸，而受加工形式的限制，成本控制的空間很小。但采用機械化加工技術(shù)，可通過數(shù)控鋼筋彎曲設(shè)備、鋼筋滾焊設(shè)備等實現(xiàn)自動化、機械化加工，在鋼筋材料的加工過程中，只需操作人員完成既定的操作流程，即可同時實現(xiàn)大型加工作業(yè)，減少了工作人員的勞動強度，有效提高了材料的加工效率，實現(xiàn)鋼筋加工制作的標(biāo)準(zhǔn)化。機械化施工在提高成本控制空間的同時，還應(yīng)進(jìn)一步加強設(shè)備的合同管理，利用租賃機械、部門責(zé)任等合同對設(shè)備進(jìn)行合同管理。（1）路橋施工需結(jié)合現(xiàn)場施工條件和基本要求等各種因素，選擇合適的設(shè)備，掌握設(shè)備的型號和數(shù)量，與租用方簽訂租賃合同，并在租賃合同中明確雙方的責(zé)任，重點在設(shè)備的維修和故障處理等方面，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)問題時，能共同采取措施加以解決。（2）充分落實部門主管制度，制定各種費用的指定額，實行先計算后使用的管理模式，保證資金利用率的同時，避免資金流向不明。同時，還應(yīng)建立可靠的監(jiān)督機制，對工程費用支出的各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，加大對費用使用的制約力度。（3）企業(yè)要進(jìn)一步實現(xiàn)機構(gòu)精簡和冗員裁撤，加強各部門的成本控制意識，進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費支出，為路橋建設(shè)提供更可靠的資金保障。

5結(jié)語

就路橋工程施工的成本控制而言，不僅要在材料、設(shè)備等方面加強合同管理，而且要充分落實各部門的責(zé)任，實現(xiàn)施工全過程的成本控制，從直接費用、間接費用、現(xiàn)場經(jīng)費等方面進(jìn)行控制。合同管理既是施工單位增加利潤空間的有效措施，又是企業(yè)擴大自身實力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。所以，若想實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，必須加強路橋建設(shè)成本控制的合同管理。

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作者：龔民 單位：四川路橋華東建設(shè)有限責(zé)任公司