談農業經濟管理及發展方向

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摘要：作為農業大國，中國的農業在全國經濟體中的占比最大，它既是國民經濟的命脈，也是立國之本，對社會經濟的發展起到根本性的推動作用。因此，農業經濟的發展直接影響著中國國民經濟的發展水平，而農業經濟管理工作對農業經濟的發展又有著重要影響。鑒于此，基于農業經濟發展現狀認清中國農業經濟管理的現狀、存在的問題及未來發展方向尤為關鍵。文章詳細論述中國農業經濟管理發展現狀，并分析農業經濟管理發展的未來趨勢及具體措施，以期促進中國農業經濟的進一步發展，從而推動國民經濟的快速發展。

關鍵詞：農業大國；農業經濟管理；現狀；發展方向；建議

農業經濟是國民經濟的重要組成部分，也是中國國民經濟發展中最為重要的環節之一。中國屬于農業大國，農業經濟發展狀況與國家的經濟發展密切相關，如果農業經濟管理不到位，其存在的問題和隱患將直接影響國民經濟的發展，也會動搖中國的國際地位。因此，我們要正視目前農業經濟管理中存在的問題和不足，分析發展現狀，找出原因，并結合當今時代經濟發展潮流，積極利用現代技術不斷創新農業經濟發展模式，提高農業經濟管理水平，促進農業經濟快速健康發展。

一、農業經濟管理釋義

首先，需要明確的是，農業經濟管理屬于一種管理活動，它是對農業生產的全過程進行計劃、組織、協調、控制并給予相關人員激勵的經濟管理活動，目的在于實現預期經濟目標，提高國民經濟水平，穩定社會關系。其次，中國是社會主義國家，進行農業經濟管理要結合市場的實際需求進行生產組織、供銷協調，并有效整合物力、人力、財力、自然資源等資源，采取一定的政策引導和傾向，從而科學合理地調度土地、資金、勞動力，最終提高農業生產經濟效益，滿足社會對農產品的需求。最后，農業經濟管理的內容非常豐富，既包括統籌規劃，如制定農業經濟發展戰略、合理進行農業地區布局、編制農業發展計劃、優化農業生產結構等，也包括具體的管理措施，如建立健全農業經濟管理體制、調整農業經濟活動、評價農業經濟效益等。中國雖然是農業大國，但農業實力并不強，尤其是農業的技術水平和經濟結構與發達國家相比還存在差距。黨的提出，中國農業要走現代化建設的道路，要將新時代的農業內涵與信息化發展的理念融入農業經濟管理中，這為未來農業經濟管理指明了發展方向。

二、中國農業經濟管理發展現狀

（一）農業經濟管理體制不完善改革開放40多年來，中國市場經濟獲得長遠發展，尤其工業領域的發展可謂突飛猛進，服務業也取得了傲人成績。相比之下，農業經濟的發展遠遠落后于工業及服務業發展速度，農業經濟管理體制不夠完善，相關管理制度不夠健全，阻礙了農業經濟的正常發展。例如，現行農業發展管理制度缺乏時代適應性和靈活性，導致農業經濟管理要么“一刀切”，要么過于零散，沒有前瞻性和規劃性，政策的執行力也嚴重缺乏，對農業經濟的健康可持續發展十分不利。改革開放一方面促進了中國農業經濟的快速發展，另一方面也使經濟管理的新問題、新情況不斷出現。在中國一些比較發達的農村地區，已經建立了現代化的農業經濟體系。

（二）農業經濟管理思想意識淡薄中國具有數量龐大的農民群體，但多數農民受教育程度比較低，思想意識和觀念都比較落后，仍然習慣于過去保守的自身耕作經驗進行農業生產。隨著我國城市化和工業化的飛速發展，從事農業生產工作的人員越來越少，導致農業經濟發展的后續力量嚴重不足。 相關管理部門制定的農業產業發展政策和方針難以有效貫徹落實，更談不上推廣。同時，地方政府管理人員的整體素質和管理能力也存在一定的不足，缺乏實踐經驗，在推廣和落實農業經濟制度及政策方面存在一定難度，阻礙農業經濟的快速發展，導致農業經濟發展滯后。受區域性發展水平的限制，中國農業發展地區差異性較大。走現代化農業的發展道路需要樹立科學的農業經濟管理思想，社會各界對此已經達成共識?？茖W的農業經濟管理思想能夠幫助中國農業向著國際化的方向發展，但目前中國的農業經濟管理理念較為落后，涉及的農業生產、加工、銷售、信息化等方面遠沒有達到現代化發展水平。

（三）農業經濟管理人員執行能力較差農業經濟管理離不開相關管理人員，而參與農村經濟管理的相關人員是否有較強的執行力是取得農業經濟成效的關鍵。目前，農業經濟管理人員整體水平參差不齊，知識儲備缺乏，既缺乏專業的現代化的農業經濟管理理論知識，也不具備堅實的農業經濟管理經驗，導致其經濟管理能力不足，管理水平較低，執行能力較差。而且，部分農業經濟管理人員對農業經濟管理的重視程度不夠，沒有較強的責任心和上進心，導致農業經濟管理制度及先進管理模式難以有效推進，影響農業經濟發展。

（四）信息化建設落后信息時代，各行各業都積極利用現代信息技術來創新發展模式、提高發展水平，農業經濟管理的信息化建設也需要通過借助現代信息技術和手段來獲取相關的農業知識、技術等信息，以提高農業生產技術、生產效率及管理決策水平。而實際上，中國農業經濟管理信息化建設比較落后，無法滿足現代農業經濟管理的需求，原因包括信息化建設資金投入不足、相關部門重視程度不夠、缺少高素質專業農業人才等。農業經濟管理信息化建設的落后直接導致農業信息設備無法普及，從而影響農業科技信息化、農業資源信息化、農業市場信息化、農業管理信息化的普及，網點覆蓋范圍小，阻礙農業經濟的發展。

三、農業經濟管理發展方向及建議

（一）完善管理體制新時代背景下，為了實現農業經濟管理的科學化和合理性，農業經濟管理亟須建立健全管理體制。要立足于當前農業經濟發展現狀，從實際出發，做好規劃，確保農業經濟發展的科學化和合理化，選擇適合自身的發展模式，積極進行農業發展結構的戰略性調整。同時，要組織農業專家，結合廣大農民群眾的意愿對當地的農業發展態勢進行系統性分析，制定符合當地農業經濟發展的相關制度，做好基層走訪工作，制定符合當地農村生產及發展的具體方案，從根本上保障農民群眾的經濟利益，引導農業經濟往科學、特色方向發展。此外，要立足于當地農業經濟發展現狀，嚴懲徇私舞弊、私自斂財等行為，確保農業經濟發展處于健康、有序的狀態。農業管理部門要制定規范性管理文件，保證農業管理措施能夠貫穿于農業的生產、加工與銷售的整個過程。需要指出的是，管理體制的完善離不開正確的管理理念。相關管理人員要積極轉變觀念，樹立正確的農業經濟管理理念，積極引進具備高水平的農業技術專業人才，使擁有專業技術的人才能夠充分發揮其聰明才智，為農業經濟發展做貢獻，提高農產品價值，切實提高農民收入，促進農業經濟快速發展。

（二）創新管理方法首先，農業經濟管理者要充分認識到當前的發展形勢，創新農業增長方式。積極推動學科融合，培育農業經濟管理及政策的新增長點，將農學、管理學、經濟學等內容充分融合、充分利用，利用各學科的優勢及其聯合優勢實現農業技術及管理的攻關，促進學科思想互補，拓展學科邊緣，實現農業經濟發展的科學化、多元化。其次，促進農業經濟管理方法向產業化管理轉變。對地區農業進行產業化管理，不僅能帶動當地農業經濟整體水平的提高，而且有助于地區農產品基地的建設。農業產業化管理方法符合當今市場經濟的發展方向，在有關經濟政策的幫助下，產業化農業合作制度轉變了舊有的農村經濟管理體制和管理思想，能夠進一步提升農產品在經濟市場中的影響力和競爭力。再次，加強團隊合作。組建一支人才隊伍，為促進農業經濟管理及農業經濟發展提供人才支撐。人才隊伍組建具體過程要有步驟、有意識、分層次，做到中西融合、前后貫通、知識借鑒，打造健全的農業經濟管理學科理論體系和技術支撐體系，確保農業經濟向前發展。最后，充分認識中國農業在國際化大環境中面臨的威脅和挑戰。立足本國實際，遵循中國特色社會主義市場經濟的原則，創新農業經濟管理理論，開拓符合中國國情的多元化農業生產方式及經營模式，開辟具有中國特色的農業經濟管理方法。

（三）打造高素質、專業化管理人員團隊只有擁有高素質、專業化的人才隊伍，才能夠不斷更新管理理念，提升農業經濟管理隊伍的專業水平。在打造農業經濟管理隊伍的過程中，加強對管理人員的培訓和教育是第一位的，要根據人員結構和受教育情況對不同層次的人員進行培訓和再教育，定期開展培訓活動，定期開辦生產技術及管理理論知識講座，定期考核管理人員，使農業管理人員重視自身水平的提高和專業能力的提升，為農業經濟管理的實施奠定人才基礎。農業經濟管理人員應該深入一線農業活動，要多與從事基層農作物生產的農民進行交流，充分掌握農業經濟的市場情況，真正從農民的角度看問題，提高專業化管理的層次性。另外，還要制定高素質人才的引進方案，與高校簽訂合作方案，促進農業科技園區的建設。建立就業獎勵機制，打造優質的政策服務平臺，吸引更多農業專業人才落戶。

（四）加強農業經濟管理信息化農業經濟信息化管理是一項綜合工程，并不是一朝一夕就能完成的。首先，科學規劃、分步實施。要根據當地農業經濟管理信息化建設的程度及發展目標列出信息化建設的具體步驟，并將信息資源進行充分整合，收集整理涉農信息、溝通渠道、外經貿、農產品進出口、配額、庫存等信息，制定符合實際發展需要的信息化經濟管理發展規劃。其次，加大資金投入，促進信息化軟硬件的發展。應該充分借助多媒體技術進行農業經濟管理及工作指導，注重信息化建設人才的培養，提高農業經濟管理人員的專業化水平，使其認識到信息化技術對中國農業發展的重要作用，并將這種思想傳遞給基層農業生產者；同時，加強對國外先進農業信息化設備和信息化管理思想的引入，確保信息化建設所需的軟件及硬件實現均衡發展。再次，健全農業經濟管理網絡體系，解決農業實踐應用與農業信息產品開發脫節的問題，提高農業農村經濟信息化水平。為農業農村經濟發展模式的創新提供完善的農業信息服務體系，實現農業經濟管理網絡的資源共享，促進農村經濟快速發展。建立健全農業生產動態評估機制，利用信息化管理系統對農業經濟信息進行采集、整理和分析，保證對市場動態環境的充分掌握，并對自我經濟的發展狀況進行及時分析和評估，由此提升農業經濟管理決策的科學性。最后，加深區域合作。中國城鄉差距明顯，城鄉經濟一體化建設是建設小康社會的重要內容，因此，農業經濟管理信息化建設要加強區域合作，通過信息化建設促進城鄉之間的交流和資源共享，盡力消除城鄉差別，實現共同富裕。

（五）提升農業科技管理水平在農業經濟發展中，科研水平的高低通常決定了農業發展的上限，對社會經濟發展具有重要影響。國家和各大科研機構要加大科研投入，包括資金、人才、基礎設施建設等。傳統的農業科研管理的資金來源是國家的財政撥款，隨著國家對農業發展問題的日益重視，農業科研基金越來越多，但由于農業科技管理模式的落后，這些資金并沒有得到高效的利用，近些年的農業科研鮮有實質性的突破。這就要求創新農業科研管理的理念和制度，以便提升農業科技管理水平，促進農業經濟的發展。

四、結語

農業經濟管理既是市場化的經濟管理行為，也是政府重要的工作內容。中國農業經濟管理現狀不盡完美，存在的一些問題和不足有目共睹，這既有現實原因，也有歷史原因。面對信息化時代的發展趨勢，加快農業及農村經濟發展，探索并創新農業經濟管理新思路勢在必行。相關人員要充分認識到農業經濟管理存在的不足，科學規劃，調整農業產業結構，利用現代農業科技的成果提高農產品的質量，上下團結，積極推動農業經濟向更加健康、更加快速的軌道邁進。

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作者：張晟 陶麗萍 單位：武漢輕工大學