談防化危險品道路運輸風險管理

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【摘要】隨著中國經濟的不斷發展，國防力量也日益強大，我軍在訓練、實戰等場景中對防化危險品的需求量也與日俱增。由于防化危險品所具有的放射性、易燃易爆、劇毒等危險性，在防化危險品的全生命周期尤其是運輸過程中存在著巨大的風險。通過建立防化危險品道路運輸風險評價模型，對防化危險品道路運輸提出相應的管理建議。

【關鍵詞】防化危險品；風險評價；風險管理；道路運輸

引言

在不同的應用場景中，危險化學品被賦予了不同的名稱，在我國部隊中所涉及的危化品被稱為防化危險品。防化危險品是指易燃易爆、有毒性或有放射性的防化裝備物資的總稱。在防化設備中，防化危險品主要分為五種類別，即：訓練劑（模擬劑）、發煙燃燒彈藥、防化防爆彈藥、放射性物質和防化易燃品。我國危化品運輸主要采用陸路運輸與水路運輸的方式。在道路運輸過程中，由于防化危險品的劇毒、放射性，并且道路運輸多處于村莊、居民聚集區域，一旦在運輸過程中發生防化危險品的泄漏，會對附近的群眾生命財產安全造成極大的威脅[1]。根據數據統計顯示，我國每年通過道路運輸的危化品已經超過3億噸，其中危化品運輸占年貨運總量的25％以上，截止于2018年行業市場規模已經達到15210億元，同比增長13%[2]。我國《危險貨物道路運輸安全管理辦法》已于2019年7月10日公布，并在2020年1月1日起正式施行。

1防化危險品道路運輸風險識別與分析

1.1防化危險品道路運輸風險影響因素

防化危險品道路運輸屬于流動的風險，防化危險品種類及自身性質千差萬別，對于所需的運輸環境也各不相同。由于環境因素、天氣狀況的影響，在道路運輸過程中所遭遇的難度也不一樣，很可能面對許多突發情況，這些都屬于不可預料的風險因素，對防化危險品的運輸有著種種不可預知的風險。根據文獻研究及事故案例分析，本文對防化危險品道路運輸過程中的風險因素進行初步分析，選定從業人員、設備、環境、管理以及防化危險品性質五個方面開展防化危險品道路運輸風險的系統性研究[3，4]。防化危險品道路運輸風險評價指標體系體現了防化危險品在道路運輸過程中的主要風險影響因素。因此，在防化危險品道路運輸風險評價指標體系的構建過程中，需要對評價指標的選取基本原則和相關步驟進行規范，這樣做的目的在于確保在不同的運輸任務中有一個統一的標準，并可以對整個防化危險品道路運輸風險管理進行全面覆蓋，使風險評價標準更加完善。

1.2防化危險品道路運輸風險傳播途徑

防化危險品道路運輸風險是一個復雜的系統風險，風險因素在該過程是保持動態變化的，隨著系統內外環境的變化，防化危險品道路運輸過程風險也不斷改變[5]。風險影響因素在運輸過程中相互關聯、不斷影響，不同層次的風險具有因果關系，同一層次的風險相互關聯，通過對防化危險品道路運輸風險影響因素的分析，本文建立了各個風險因素之間傳遞、作用途徑，法律法規的傳遞、作用路徑如圖1所示。防化危險品道路運輸風險因素之間是相互進行風險傳遞、影響的關系，風險在傳遞過程中會隨著風險影響因素的改變而改變，風險發生的概率以及影響程度也會隨之改變。從圖1中可以看出，法律法規風險影響因素就有6條路徑對防化危險品道路運輸風險產生影響。

2防化危險品道路運輸風險評價遞階模型

對于已經確定的防化危險品道路運輸風險影響因素，對該過程進行綜合性的風險評價，此時需要對防化危險品道路運輸的遞階結構模型進行確立。對于構建防化危險品道路運輸風險遞階層次模型需要遵守的主要程序一般有以下幾個方面：首先應該對所研究的對象有明確的認識，以防化危險品道路運輸風險評價為例，需要對防化危險品道路運輸的定義、概念以及相關風險評價方法的概念有明確的認識。將所研究的對象進行層次化的分析，也就是把要研究的問題劃分為若干個層次，通常按照目標層、中間層以及方案層三個層次進行劃分。目標層是整個研究對象的最高層，是對研究對象的高度概括；中間層一般會分為準則層、約束層以及指標層等，是對評價方案制定是否合理的因素層；方案層是對問題的解決以及提出相應的措施，屬于最低的一層。根據層次分析法研究內容的不同，一般會有三種層次結構類型。第一種結構類型是完全相關結構，指的是上下層的因素完全相關，上層的任意一個因素都與下一層所有的因素相關；第二種是完全獨立結構，指的是各個因素之間相互獨立，每一個上層的因素都有各自對應的下一層的因素，不會互相干擾；最后一種結構屬于前兩種結構的混合，這種結構中的不同層次的因素之間既有相互聯系的因素，也有相互獨立的因素。根據本文所分析的防化危險品道路運輸風險影響因素，建立防化危險品道路運輸風險評價遞階模型如圖2所示。

3防化危險品道路運輸風險應對措施

3.1建立防化危險品管理系統

防化危險品由于自身的有毒有害性、放射性等物理化學性質，造成了其在運輸過程中的風險。不同類別的防化危險品的理化性質區別較大，其存儲設施、運輸過程要求區別也較大，因此建立防化危險品管理系統或平臺有著重要意義。對防化危險品的類別、數量、性質以及運輸路線等內容進行統一管理，尤其是對防化危險品運輸過程中的流向、途徑地區進行監管，并對防化危險品的儲存裝置的使用情況進行監督。通過對管理的分析，查找事故原因并建立應急預案管理模塊，對突發情況的處置形成規范化處置流程，并對事故多發地區、防化危險品類別建立數據庫，便于監管和查詢。

3.2優化運輸組織規劃

防化危險品運輸過程屬于流動的危險源，道路的路況、天氣情況、交通狀況都會對沿線人民的生命財產安全造成威脅，因此對運輸過程中的環境變化進行預判可以減少該項風險，將事故的發生控制在可以接受的范圍內。尤其是對防化危險品道路運輸風險過程中的風險點進行重點的關注。對防化危險品道路運輸路線進行提前規劃和巡查、考察，對路線的合理性和安全性進行評估，重點對路口、橋涵隧道、公路等級以及道路擁擠度進行調研。運輸路線應當盡量避免市政中心、鬧市區、涉險路段等區域，如必須經過人群密集、車輛密集區域，應對事先制定應急預案或措施。根據本文對防化危險品道路運輸風險的分析，自然條件中天氣因素是不可控因素，在雨雪、高溫、道路結冰、濃霧等特殊天氣狀況下，車輛行駛以及防化危險品的存儲都會造成較大的風險，應對盡量避免特殊天氣的運輸任務，對運輸路線所經過的區域進行天氣預判，時刻關注天氣變化情況，保障車輛行駛安全。在運輸過程中應對保證通訊順暢，確保與車輛駕駛員的溝通，獲取實時路況，避免事故發生。

3.3提升安全管理水平

道路運輸過程自身風險程度較大，防化危險品道路運輸的風險更是復雜的系統風險。對防化危險品道路運輸過程中的風險控制應當從管理角度進行提升，包括管理制度、管理措施以及技術支持等方面。在國家以及行業相關法律法規、標準的指導下，結合社會危化品管理相關制度，針對部隊防化危險品特點進行管理制度的完善，通過制度完善提高防化危險品管理水平，嚴格運輸過程的監管，加大檢查力度。

3.4完善運輸設備設施

對防化危險品的運輸車輛及存儲設備進行及時的檢查更換，確保車輛及設備設施狀態良好，保障運輸過程安全。運輸單位應當對運輸車輛以及運輸過程存儲設備的狀態進行嚴格管理，依據國家及地方相關規定制定相應的管理制度，確保車輛及設備設施的日常保養及維護及時有效，明確管理責任[5]。防化危險品的使用和儲存單位，要對防化危險品的存儲裝置建立檢查制度，定期檢查設施設備的使用情況，做好相關記錄。合理使用GPS及遠程監控系統，對防化危險品的運輸過程進行全過程管理，實施掌握車輛狀態，確保運輸過程安全。運用新技術、新科技對車輛及相關設備進行監測，降低風險。

3.5加強人員教育培訓

人員因素在防化危險品道路運輸過程中是重要的一個環節，車輛駕駛員、押運人員等相關人員的是該過程中主要風險來源。加強對相關工作人員的專業水平培訓和監管，是降低人員因素風險的主要措施。同時，應當加強監督考核力度，部隊作為管理和使用單位，應當加強防化危險品相關知識的培訓以及防化危險品性質、存儲條件、應急處置、運輸過程的培訓管理。

4結束語

防化危險品管理對于我國國防事業有著重要意義，其廣泛應用于各類訓練、實驗中，而防化危險品的運輸是極易出現事故且最不可控的環節。本文根據防化危險品的特征以及我軍在實際運輸過程中所面臨的困難，建立防化危險品道路運輸風險清單。對防化危險品道路運輸提出風險管理措施的建議，為實際應用中的防化危險品道路運輸提供一定的借鑒。

參考文獻

[1]王征,陶健,王文君.城市快速路危險貨物運輸風險動態評估[J].重慶交通大學學報（自然科學版）,2019,38(06):96-102.

[2]2019年中國危化品運輸市場分析報告.2018-11-26/2020-01-16.

[3]周榮義,林金玉,劉勇.危險貨物道路運輸風險評估的集對模型及應用[J].中國安全科學學報,2019,29(1):173-179.

[4]馬曉麗,劉禹杰,陸鍵.城市道路危險貨物運輸風險評估[J].中國安全科學學報,2018,28(5):123-128.

[5]羅丹,廖嬋娟,余欣柔.2013-2017年我國危險化學品運輸事故統計分析及預防對策[J].中國公共安全(學術版),2019(01):28-32.

作者：李書鵬 單位：中國人民解放軍陸軍防化學院