公路工程招投標階段的造價管理研究

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摘要：從公路工程招投標階段造價管理依據出發，在總結分析公路工程招投標階段造價控制原則的基礎上，列舉了公路招投標階段的造價管理措施，目的在于提升公路招投標的造價管理水平，提高企業的發展能力。

關鍵詞：公路工程；招投標階段；造價管理

1公路工程招投標階段造價管理的根據

近年來，我國對公路工程招投標造價的管理逐漸與國際標準相協調，形成了較為合理且適宜的工程量清單計價方式。交通運輸部制定了《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》（JTGB06—2007），對公路工程建設過程中涉及的項目概算和編制預算等進行了明確的規定；制定了《公路工程預算定額》（JTG/TB06—02—2007），對招投標造價管理過程中產生的損耗進行了限定。如此一來工程造價就有了更為明確的參照標準。需注意的是，涉及到的計量單位應嚴格按照工程量的計算標準來實施且項目的劃分也需統一。公路工程在造價方面的價格體制應與時展協調一致，確保時新和靈動，還需遵循市場規律，同時要對政策性的調整保持警覺[1]。

2公路工程招投標階段造價控制原則

2.1客觀、實際及市場化原則

如需確保招投標階段造價控制在遵循市場化準則的基礎上更為客觀合理，就要對以下問題做出妥善處理。其中對市場的調查、公路工程的特點及計價的掌握無疑是最為核心的內容，務必使其達到精密科學，對項目的具體運行狀況也需分析到位。

2.2尊重科學，保證合理性和可操作性

通常情況下，公路工程在招投標階段有一定的造價管理機制供參照。但要達到有效的控制，應預先評定機制的合理性并使其優點得到最大化。另需注意的是，價格的制定應嚴格遵循市場變化規律，以避免出現不合理的情況。

2.3總價、單價指標雙控原則

公路工程造價管理既要做到全面系統，也要對細節部分做到科學把控。以下情況應引起重視：（1）一般情況下工程的資金投入會出現浮動，單價的精確性和可靠性就會受到影響；（2）對招投標階段各種因素的分析應確保全面詳細，還應強調統一，以免出現各階段報價不平衡的情況；（3）務必要對涉及到的公路工程技術要求及工作量清單引起重視，以確保造價管理不出現疏漏和差錯。如果在實際的造價控制過程中能緊密貼合變化情況，進而做出實時的調整，則相應的工作部署會更科學合理[2]。

3公路招投標階段的造價管理措施

3.1建立健全招投標制度

公路工程的招投標造價管理如能建立完善的制度，必然會得到較高的回報。只有在制度不斷得到健全的情況下，相應的造價管理才能獲得最大效力。要建立完善且適宜的制度應致力于以下方面：（1）要確保合法合規，同時應貫徹落實必要的監督，以確保相關工作的穩定高效；（2）在國家法律法規的基礎框架內不斷完善相關的管理辦法，從而實現對各項工作的全面管控，各個區域的主管部門也要明確對招投標各階段工作監督的重要性，以達到最佳的管理效果[3]。

3.2加強對招標文件的管理

招標文件是招投標造價管理中較重要的一項內容，其關乎工程施工的效率和質量及工程竣工結算等。因而對其的控制應格外謹慎并使其達到科學合理的狀態，以下問題應引起足夠的重視：（1）在對招標文件編制的過程中，要事先對招標項目的具體情況及范圍進行系統分析，以免在后續施工中因理解錯誤出現造價增多的情況；同時還要確保文件編制的準確性，以更為全面真實地反映招投標的具體情況；（2）招標文件應確保能對材料設備的具體情況有詳細準確的說明和分析。

3.3加強財務決策管理

對公路工程的財務管理和日常經營來說，財務決策非常重要。通常情況下，在核算招投標階段，企業一般都是以利潤作為具體工作的出發點，但為了使得這樣的布局更為高效，適宜于自身的機制設定也至關重要。與此同時還需事先進行測試和評定，以確保后續長效穩定的發展，產生的報價也會更合理準確[4]。

3.4制定科學合理的強制性標準

項目文件是招投標階段不可或缺的內容。對于招標，達到工程強制性標準是最為基礎的內容，而項目文件就是強制性標準。通常情況下，強制性標準能廣泛作用于單位的規模、經營管理的性質及人員的綜合素質且作用力較明顯。因而招投標階段在制定強制性標準的過程中，要嚴格遵守相關的制度性規范，還要考慮外部的一些影響因素，從而為科學合理的強制性標準的制定奠定基礎。

3.5選擇科學、合理的合同價格形式

合同在招投標階段的作用也很重要。合同的制定一般會涉及諸多繁雜的條款，如支付相關條款，同時還有一些義務和權利方面的明確限定。需注意的是，合同的管理應做到謹慎嚴密且要確保其與工程進度的協調統一，從而最大化獲取預期的工程效益[5]。

3.6編制合理的工程量清單

工程量清單也是公路工程招標文件中一項重要的量化指標，能使造價設置更為科學合理。工程量清單是招投標過程中招標人提供給投標人的一份文件，以給出項目具體情況的詳細說明，如項目的單項細目和工程費等。這也會成為投標人工程量計價的一個參照標準。當然，處于動態控制下的報價更易于達到科學合理的效果。工程量清單的編制應確保清晰明確，涉及到的數據應準確。要使工程在造價控制中獲得最佳的效果，編制工程量清單過程中應選擇以清單的計價模式實施。

3.7關注投標控制價的編制

招標控制價通常由業主制定。在具體實施的過程中，業主單位需充分參照相關或相同項目施工中的有關數據。就造價資料數據而言，只有在相同項目中標價格得到概算且工程全過程的造價數據得到分析后，才能確保所得出的控制價是科學合理的。業主單位還應具備相關項目管理的經驗和能力，在施工出現問題時能對其進行妥善且有效的處理，同時若能充分收集相關的信息，對相關工作的實施也較有利。業主單位還應全面掌握招標工程的具體情況并熟練運用涉及到的法律法規。同時應將施工技術、檢測標準及相關的制度規范熟記于心，實時觀察市場的動態變化。編制工作應保證在規定的時間內完成，由承包商具體負責。承包商應選擇經驗嫻熟的工作人員，從而確保最終得到的編制更為科學精確。

4結語

綜上所述，公路工程要獲得最大的效益回報，務必要在工程的成本管理上做到精準科學，同時使造價管理中涉及到的相關責任方和因素達到最為協調穩定的狀態，為工程造價的科學管理奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]張菊峰.公路工程招投標階段的造價管理措施探析[J].公路交通科技（應用技術版），2017（6）：343-344.

[2]張小亮.公路工程在施工階段變更造價的管理[J].科學中國人，2015（20）：156.

[3]呂金鵬.公路工程招投標階段造價管理控制[J].招標與投標，2017（11）：48-49.

[4]呂金鵬.公路工程招投標階段造價管理控制[J].交通世界（下旬刊），2016（7）：108-109.

作者：胡彧 譚金星 單位：宜春公路勘察設計院