淺析民族地區公共管理的公民參與

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摘要：民族地區公共管理的公民參與是推進社會主義民主政治的重要因素。基于此，本文分析了目前民族地區公民參與公共管理存在的問題，并討論了這些問題的成因，最后重點研究了加強民族地區公民參與公共管理的對策，為我國推進社會主義民主政治提供了參考。

關鍵詞：公共管理；民族地區；公民參與

目前，我國公共管理中的公民參與還處于初級階段，尤其民族地區受到政治、經濟、歷史文化等因素的影響，公民參與公共管理更是較為落后，不僅影響了我國完善民族區域自治，更阻礙了社會主義民主政治的發展進程。

1民族地區公民參與公共管理存在的問題及成因

1.1民族傳統政治影響

新中國成立后，我國實行民族區域自治，實現了少數民族自治的權利，但是這些少數民族的民族傳統政治都在一定程度上受到了其他民族政治的影響，因此這些少數民族實行民族傳統政治時，公民參與現代公共管理就收到了影響。而且古代封建統治者對少數民族的壓迫較多，也影響了現代少數民族公民對政治的看法，使得多數少數民族公民對政治存在偏見，比如在我國西南地區，明朝在湘西修建的防苗邊墻分割了苗族與漢族，使得苗族地區的居民一直存在對政治的隔閡感，影響了公民參與公共管理。

1.2公民參與渠道影響

目前，我國公民參與公共管理的渠道較多，但少數民族因其特殊性，公民參與公共管理的渠道就會很大程度被阻礙。如我國大部分少數民族居住在偏遠的山區，這些地區經濟欠發達，各種設施都不是十分完善，因此公民與社會接軌程度較差，尤其多數山區互聯網的普及程度不是十分良好，公民了解時事受到阻礙，無法準確地獲取公共管理的信息，更無法利用國際給出的通道表達自己的意見，導致公民無法參與公共管理。另外，一些西部地區地勢崎嶇，交通不便，公民參與立法聽證會、行政聽證會都比較困難，也就無法行使公民的權利。

2加強民族地區公民參與公共管理的對策

2.1轉變民族地區公民思想觀念

若要加強民族地區公民的公共管理參與程度，政府一定要轉變民族地區公民的思想觀念，增加公民對公共管理的認識，這就需要政府加強政治文化建設。經實踐表明，政治文化建設是提高公民政治價值與政治信念的最有利途徑，其可以提高公民對政治制度、公民權利與義務的認識，只有公民充分了解政治制度與行政過程，了解自身的權利與義務，才能有強烈的意愿參與公共管理。在民族地區加強政治文化建設，可以通過宣傳的方式，將民主政治建設傳播至每一位公民心中，以打破原有的宗教文化與封建思想對少數民族公民的束縛，比如地方政府可以多開一些政治宣傳講座，對公民進行普法教育，或者多給公民一些政策，拉近公民與政治的距離。同時，還要從民族地區的教育入手，培養小公民的民主意識與參與公共管理意識，而且這些小公民還是政治制度與小數民族公民之間的橋梁，能很好地起到過渡作用。總之，地方政府一定要加強對民族地區公民思想的轉變，使公民認同政治，提高公民參與社會公共事務的責任感[1]。

2.2擴大公民參與渠道、途徑和方式

公民參與公共管理的渠道影響了公民參與公共管理的質量，因此，為加大公民參與公共管理，政府要擴大公民的參與渠道、途徑與方式。首先，國家要加大政策力度，鼓勵更多企業與人才投入西部開發，加快民族地區經濟發展，從而實現民族地區網絡普及與基礎設施完善，有了完善的基礎設施之后，公民再參與公共管理就不會受到外界條件的限制。其次，可以在民族地區建立多個公共組織，讓公共組織代表公民與政府對話，切實表達公民的意愿，這種公共組織可以使公民參與公共管理更簡便，效率更高，同時維護利益的力量更大。最后，完善民族地區的民意反映制度與專家咨詢制度，將一些重要聽證會在民族地區多次開展，確保公民能自如參加。如果在民族地區能認真推行且完善這些制度，民族地區公民參與公共管理就會更具體、更有序，我國民族地區政治民主化進程將會更快。

2.3提高民族地區公民文化素質

公民文化素質是公民參與公共管理的前提，而提高民族地區公民文化素質，可以從兩方面入手：1）政府可以加大對西部民族地區的教育支持，有效落實各種優惠政策，比如堅持九年義務教育，并廣泛普及，保證所有公民均能接受教育，有些條件允許的地區可以試行十二年義務教育，對民族地區辦學從資金、設備、實訓條件等都給予相應的支持，積極培養民族地區的專業人才，并綜合提高民族地區公民的文化素質。2）積極開展一些群眾文化活動，并且在娛樂活動中進行政治教育，既能消除公民對政治的隔閡感，又能無形中提高公民的自主意識與維權意識。

3結語

綜上所述，我國民族地區公共管理公民參與還有待加強。由分析可知，封建時期的政治因素以及民族地區的宗教信仰使少數民族公民對政治產生隔閡感，同時渠道不暢通也影響了公民的參與。為加強民族地區公民參與公共管理，地方政府要轉變公民思維，使公民了解政治制度與自身權利與義務；并擴大渠道，防止公民參與公共管理時被外界條件限制；最后還要加大教育支持，提高民族地區公民的文化素質。

參考文獻：

[1]蔣輝.淺論民族地區公共管理中的公民參與[J].桂海論叢,2010,26(05):121-124.

作者:烏伊罕 單位:赤峰市委黨校