民族地區(qū)公共管理論文
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一、以區(qū)域社會需求為導向的必要性分析
公共管理學科的發(fā)展是與中國的改革實踐及中國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題，包括經(jīng)濟體制、政治體制、教育模式等諸多問題緊密相連的，而民族地區(qū)高校的公共管理學科發(fā)展不僅需要解讀和規(guī)范上述種種問題，還需要區(qū)域特色化分析能力，只有如此，民族地區(qū)的公共管理學科的產(chǎn)生和發(fā)展才能實現(xiàn)特色化路徑的突破。因此我們必須清醒地認識到，民族地區(qū)公共管理類學科發(fā)展要立足實際，民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)在專業(yè)特色的建設方面首先應合理定位，培養(yǎng)目標應突出以區(qū)域社會需求為導向的專業(yè)特色，樹立“民族特色，服務地方，輻射周邊”的辦學理念。
(二)民族地區(qū)公共管理環(huán)境特殊性的需要
少數(shù)民族地區(qū)和諧發(fā)展的要求不僅是加快發(fā)展經(jīng)濟文化，更要重視少數(shù)民族在國家和社會生活中應有的平等地位和權(quán)利，維護邊疆地區(qū)的和諧與穩(wěn)定。由于少數(shù)民族地區(qū)的大量的社會事務中夾雜著民族習俗、宗教禁忌的因素，地區(qū)經(jīng)濟活動、社會交往及文化生活都帶有強烈的民族、宗教特性。因此，少數(shù)民族地區(qū)公共管理工作的主要內(nèi)容就是依法加強對少數(shù)民族的社會事務管理，調(diào)整和規(guī)范少數(shù)民族與社會之間的相互關系，維護其合法權(quán)益。從而，民族地區(qū)社會管理工作對公共管理人才提出了特殊的要求:對民族、宗教知識的扎實掌握;對民族、宗教政策把握的靈活性;應對突發(fā)事件的快速反應能力等。民族地區(qū)高校公共管理類人才培養(yǎng)應立足區(qū)域發(fā)展實際需求，培養(yǎng)出高素質(zhì)，能夠勝任新時期公共管理與服務工作的公共管理人才，能夠兼顧少數(shù)民族同胞的民族情感和發(fā)展經(jīng)濟的需要。
(三)解決公共管理類畢業(yè)生就業(yè)問題的需要
目前我國公共管理類專業(yè)畢業(yè)生總體就業(yè)形勢不容樂觀，而民族地區(qū)由于經(jīng)濟、社會發(fā)展相對滯后的狀況使得民族地區(qū)公共管理類畢業(yè)生面臨著更為嚴峻的就業(yè)現(xiàn)狀。民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)只有突出以區(qū)域社會需求為導向的專業(yè)特色，樹立“民族特色，服務地方，輻射周邊”的辦學理念，以區(qū)域社會需求為導向，針對少數(shù)民族學生和少數(shù)民族公共管理事務的特殊性，調(diào)整教學方案，增加民族事務管理內(nèi)容，將民族特色理論知識與先進的管理技術(shù)結(jié)合起來。通過教學內(nèi)容和教學方式的改革調(diào)動少數(shù)民族學生的學習興趣和積極性，培養(yǎng)學生的民族使命感和責任心，增強學生服務地方、服務民族的學習動力，凸顯少數(shù)民族地區(qū)公共管理人才培養(yǎng)的辦學特色，增強地區(qū)性高校的畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。
二、民族地區(qū)公共管理類專業(yè)特色化發(fā)展路徑
基于少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的特殊性及其對公共管理工作的特殊要求，少數(shù)民族公共管理人才培養(yǎng)應該力求保障少數(shù)民族權(quán)利，促進民族團結(jié)。民族地區(qū)高校應從現(xiàn)實出發(fā)，致力于培養(yǎng)符合少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，具有少數(shù)民族管理特色的，能夠適應復雜的管理環(huán)境的創(chuàng)新型公共管理人才。
(一)科學制定人才培養(yǎng)機制，凸顯民族特色
在人才培養(yǎng)機制上，民族地區(qū)高校應針對少數(shù)民族學生和民族地區(qū)公共管理環(huán)境的特殊需求，以適應地區(qū)社會發(fā)展需求和提高教學質(zhì)量為目標，調(diào)整教學方案，合理安排教學進度，完善培養(yǎng)過程的管理制度;充分利用教育資源，增設民族特色課程，如民俗學、民族發(fā)展史、國內(nèi)外同源民族關系、邊疆地區(qū)發(fā)展歷史等教學內(nèi)容，培養(yǎng)學生處理民族發(fā)展權(quán)利與經(jīng)濟、社會變遷中出現(xiàn)的新問題的判斷、分析能力，激發(fā)學生的主觀能動性;開設民族特色經(jīng)濟、民族宗教事務管理等專業(yè)方向，嘗試拓展民族文化產(chǎn)業(yè)管理學科方向，發(fā)揮民族地區(qū)高校服務地方的特色優(yōu)勢。
(二)適應民族地區(qū)社會發(fā)展需要，強調(diào)實踐教學
民族地區(qū)公共管理類人才培養(yǎng)應從少數(shù)民族地區(qū)公共管理環(huán)境的特殊性出發(fā)，案例教學應體現(xiàn)地方特色，培養(yǎng)學生處理民族地區(qū)公共事務的實踐能力，正確認識民族矛盾及民族權(quán)利保障和經(jīng)濟社會發(fā)展的不和諧因素，激發(fā)學生思考、創(chuàng)新能力。同時，通過觀摩社區(qū)特別是少數(shù)民族聚居社區(qū)管理工作現(xiàn)場及少數(shù)民族的節(jié)日及宗教活動，培養(yǎng)學生觀察能力，將所學公共管理知識同實際中的民族地區(qū)公共事務特殊性結(jié)合起來。在民族文化節(jié)日活動期間，可以組織學生參與志愿服務活動，鼓勵學生參與社會活動的策劃、實施，培養(yǎng)學生的社會工作能力。將多種形式的人文教育和素質(zhì)教育溶入到少數(shù)民族地區(qū)公共管理人才的日常培養(yǎng)當中。通過強化實踐教學，擺脫傳統(tǒng)公共管理專業(yè)“紙上談兵”的教學弊端，通過實踐活動的歷練，使得民族地區(qū)高校的公共管理類專業(yè)學生真正成為社會發(fā)展所需要的應用型人才。
(三)整合優(yōu)質(zhì)教學資源，拓展師生學習空間
各高校應整合優(yōu)質(zhì)教學資源，將各類院校原有的建設成熟，硬件設施、實驗設備齊全，師資力量雄厚，研究成果豐碩的強勢學科整合起來，為公共管理類學生的跨學科、全方面發(fā)展提供高層次，多角度的理論和實踐平臺。邀請在管理一線的工作人員做專題報告并參與編撰具有民族地方特色、反映民族地區(qū)區(qū)情、民族地區(qū)公共事業(yè)管理規(guī)律的案例教材、著作，讓學生在身邊發(fā)生的例子中學習、總結(jié)民族地區(qū)公共管理工作的實戰(zhàn)經(jīng)驗。同時，為在教學一線的教師創(chuàng)造在公共管理、服務部門特別是民族事務部門掛職鍛煉的機會，增強教師的實踐經(jīng)驗，為公共管理類專業(yè)的教與學拓展實習空間。民族地區(qū)高校開設公共管理類專業(yè)既面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，也恰逢經(jīng)濟發(fā)展與社會管理體制改革創(chuàng)新的機遇，因此，此類高校應抓住契機，合理定位人才培養(yǎng)目標，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)出服務地方、民族特色鮮明、適應民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的創(chuàng)新型公共管理人才。
作者：王春艷 單位：內(nèi)蒙古財經(jīng)大學公共管理學院
