殘疾人公共文化服務問題與建議探析

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公共文化服務體系是以保障公民基本文化權益、滿足公民基本文化需求為目的，以政府為主導，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，向社會提供公共文化設施、產品、服務的活動和制度體系。對于殘疾人而言，良好的公共文化服務體系可幫助其加強文化建設。早前，11部門聯合出臺的《關于加強殘疾人文化建設的意見》將殘疾人文化工作全面納入國家公共文化服務體系，強調在為殘疾人提供均等文化服務的同時，廣泛開展個性化服務。本文就殘疾人公共文化服務存在的問題提出積極建議。

一、殘疾人公共文化服務的特點

殘疾人由于身體或心理上存在某些障礙，在參與公共文化活動中存在諸多不便，需要為其提供個性化的服務；由于地域、年齡、殘疾類別等方面的差異，殘疾人的公共文化需求呈現出多樣性的特點，涉及文體健身、學習培訓、相關教育等多元內容；由于我國殘疾人文化工作起步晚、起點低、基礎薄弱，殘疾人公共文化服務體系的建設明顯滯后于殘疾人群體日益增長的精神文化需求。

二、殘疾人公共文化服務存在的問題

當前，我國殘疾人公共文化服務運行過程涉及政府、文化事業單位、文化企業、社會組織、殘疾人五類主體，提供公共文化服務的主要機構有公共圖書館、博物館、文化館、美術館、影劇院、音樂廳、文化站等，主要內容是看書、看報、看電影、看劇、看戲、公共文化鑒賞、文化素質培訓等群眾性的文體活動。其中，殘疾人公共服務文化體系存在的問題主要有三個方面。一是隨著經濟和社會發展進程和水平的不斷提高，以及國家普惠和文化助殘等政策的實施，殘疾人公共文化活動參與率、文化需求層次都在逐步提高，殘疾人公共文化服務供需矛盾突出。二是受地域限制、經濟發展水平等因素影響，殘疾人公共文化服務呈現地域、人群方面的明顯差距，公共文化服務不均等現象嚴重。三是無障礙環境是制約殘疾人參與公共文化生活的影響因素，殘疾人參與文化生活的環境條件有待進一步改善。

三、殘疾人公共文化服務的建議

打造合理的制度和政策環境。在規劃和建設公共文化服務體系過程中，要把殘疾人文化建設納入其中，統籌安排，同步實施。同時，國家公共文化、體育設施建設、文化信息資源共享等文化惠民工程建設項目，可充分考慮殘疾人的特殊需求，為殘疾人提供必要的服務內容和參與條件。此外，加大殘疾人文化產品的研發和供給，促進殘疾人特殊文化藝術發展。構建完整系統的公共文化服務體系。制定優惠政策，加大公共文化服務資源向弱勢群體傾斜性配置，通過政策扶持、稅收優惠等措施，構建弱勢群體的參與機制，并根據殘疾人的特點和實際需求，為殘疾人提供多種形式的文化活動。鼓勵殘疾人文化創業，大力扶持殘疾人文化藝術產業發展，推動形成各級布局、科學合理、城鄉聯動、均等化建設的殘疾人公共文化服務體系。加強政策引導和無障礙環境建設。加大宣傳力度，營造良好的社會環境，鼓勵引導社會力量參與殘疾人文化服務，共同推進殘疾人文化藝術健康發展。其中，可充分考慮殘疾人的特殊需求，在公共文化場館提供無障礙服務。如：設置無障礙通道、專用衛生間、專用電梯等設施，設立盲文閱覽室專區、提供盲文圖書和有聲讀物、扶持開播“手語欄目”等，以此增加殘疾人文體活動內容，扶持殘疾人創作文藝作品。

作者:成都市殘聯課題組 單位:四川科技報