管道工程的征地外協(xié)研究
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摘要：針對管道工程征地外協(xié)工作現(xiàn)狀，進行科學合理的分析，并簡要介紹了做好管道工程征地外協(xié)工作的重要價值，如提升原油管道工程的建設水平、減少一系列惡性事件的發(fā)生等，最后提出管道工程征地外協(xié)創(chuàng)新模式的探索與實踐要點。
關鍵詞：管道工程；征地外協(xié)工作；原油管道
1做好管道工程征地外協(xié)工作的重要價值
因為管道工程的建設規(guī)模特別大、線路較長、涉及的領域比較廣，對外協(xié)工作的要求越來越高，外協(xié)工作人員面臨很多的機遇與挑戰(zhàn)。為了保證管道工程項目能夠如期完成建設施工，務必做好土地征用工作，辦好土地征用、征收等一系列手續(xù)之后，有關人員還要主動與沿線部門聯(lián)系，進一步提升管道工程項目的實施水平。國家有關部門與中石油天然氣管道局，明確指出管道工程項目規(guī)范性管理要求，使得管道工程的征地外協(xié)工作得到更好強化。業(yè)主征地外協(xié)管理工作實現(xiàn)精細化管理，采用總承包合同方式的管道項目，其征地外協(xié)管理條款更為嚴謹，對管道工程項目當中的各項費用支出規(guī)定越來越嚴。為了保證管道工程管理水平得到提升，加強征地外協(xié)管理工作至關重要。
2管道工程征地外協(xié)創(chuàng)新模式的探索與實踐
2.1管道工程征地外協(xié)創(chuàng)新模式的探索
管道工程征地外協(xié)工作的難度較大，項目部門如果采用原有的公關外協(xié)管控模式，已經(jīng)不能夠滿足當前項目管理需求。故工程項目部門需要參考國內外管道工程征地外協(xié)管理方法。對于建設單位來講，通常將征地外協(xié)管理工作采取合同制度，委托總承包商來完成有關工作。我國有關征地外協(xié)管理模式的研究較少，故做好相應的探索工作特別關鍵。經(jīng)過我國事業(yè)部門專題會議研究，決定采用“EPC+施工承包商委托+部分外包”管理模式。EPC。針對外地手續(xù)辦理流程復雜等問題，包括審批時間過長的區(qū)段，項目部門可以直接開展整地外協(xié)工作。施工承包商委托。采用每公里綜合單價包干模式，項目部結合沿線的管道企業(yè)，共同開展整地外協(xié)工作。采用這種模式，能夠保證各個企業(yè)的地理優(yōu)勢得到更好發(fā)揮，提升施工單位征地外協(xié)工作熱情，保證用地提供更為準時，用地的控制補償費得到全面控制。分包。針對比較特殊的征地地段，開展招標，采取綜合單價包干模式，委托給具備管道工程征地外協(xié)資質的分包單位。項目部門通過采取總價合同控制方法，對第三方征地企業(yè)外協(xié)工作進行全面管理。從第三方征地企業(yè)來講，要完全服從業(yè)主與項目部門的管理，并按照制定好的施工計劃開展相關工作。“EPC+施工承包商委托+部分外包”模式具有以下優(yōu)點：第一，第三方征地企業(yè)的人脈資源得到更好利用，保證管道工程征地外協(xié)工作更具有針對性。第二，降低了管道工程征地外協(xié)工作難度，保證外協(xié)費用得到更好控制。第三，有效減少了管道工程征地外協(xié)管理人員的數(shù)量。
2.2管道工程征地外協(xié)創(chuàng)新模式的實踐
2.2.1構建合理的征地公關協(xié)調組織
管道工程的征地外協(xié)工作主要分為四個等級來實施管理，第一級是項目部外協(xié)部門，第二級是受委托第三方征地企業(yè)，第三級是施工承包商征地外協(xié)部門，第四級是機組征地協(xié)調人員。
2.2.2加強精細化管理
第一，提升進度管理水平，落實精細化管理理念，針對臨時征地、永久征地、三穿手續(xù)辦理等一系列作業(yè)流程進行合理分析，并做好相應的分解工作，制定更為合理的工作計劃。對承包商進行有效督促，運用先進的保障方案，按照有關計劃，在指定時間提供用地。第二，加強資料管理，由于管道工程項目管理要求的不斷提升，做好項目資料管理工作特別重要。項目部通過下發(fā)準確的鄉(xiāng)村各級土地補償信息數(shù)據(jù)，包括各項費用的匯總表格等，承包商與各個分包單位需要按時下發(fā)相關資料，經(jīng)過科學驗收之后，做好資料簽署工作，準時提交會簽單。簽約合同與各項附件資料要規(guī)范，補償費用要符合法律規(guī)定。第三，做好撥款管理工作，在管道工程征地補償分包合同當中，規(guī)范撥款流程，針對局內的各個單位，撥付一定的預付款，并結合約定好的節(jié)點，明確撥款進度。第四，做好協(xié)調管理工作，對于政府或者權屬單位支持力比較大的地區(qū)，可以采用市、縣、鄉(xiāng)、村從上至下逐級進行協(xié)調。在實施具體工作是，采用“人盯人”模式，經(jīng)過全面考慮，并且詳細安排EPC、施工承包商委托、部分外包協(xié)調人員，加強協(xié)調管理力度。針對管道工程征地外協(xié)管理中存在的問題，制定好有關預案。
3結束語
全方位介紹了管道工程征地外協(xié)創(chuàng)新模式的探索與實踐要點，如構建合理的征地公關協(xié)調組織、加強精細化管理等，保證管道工程征地外協(xié)工作得以順利展開，有效減少了征地外協(xié)管控風險的發(fā)生，保證征地外協(xié)資料更加齊全。
參考文獻
[1]劉玉杰.油氣長輸管道建設項目征地及外部協(xié)調工作難點和經(jīng)驗介紹[J].當代石油石化，2017，25（12）：29-32
作者：劉蕭 單位：中國石油天然氣管道局第二工程有限公司