論鐵路建設物資管控途徑

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制度把關

各相關單位首先要提高對物資設備質量重要性的認識，高度重視質量管理，從制度建設上把住物資設備質量。要根據各自的職責分工，在物資設備管理制度中，充分體現物資設備質量管理相關內容，明確質量管理責任，規定物資設備質量有關業務環節的具體運作程序和相關要求，建立物資設備質量跟蹤和可追溯制度，為控制鐵路建設物資設備質量提供制度保障。

設計把關

要求設計單位在鐵路工程設計中必須選用符合鐵路主要技術政策、裝備政策的物資設備，注明標準、規格、性能等技術指標，其質量必須符合國家和行業有關標準。需要采用列入國家實行生產許可證制度的工業產品目錄、鐵道部行政許可目錄和鐵路產品認證采信目錄內的鐵路專用物資設備的，必須采用經許可認證的物資設備，并在設計文件中明確標明。通過認真篩選，嚴格把控，從設計源頭上把住物資設備質量。

采購把關

在物資設備采購過程中，選擇合適的產品和供應廠商至關重要。從質量方面考慮，首先，買方必須熟練掌握擬購物資設備的有關技術質量要求；其次，深入了解擬購物資設備市場資源狀況；第三，堅持貨比三家、質量優先的采購原則。批量的鐵路建設主要物資設備一般采用招標采購，這就要求招標人在招標過程中，一方面要認真審核招標物資設備的有關技術條款，確保符合設計技術質量要求；另一方面在依法合規的前提下，可在投標人資格條件和評標細則的設置上盡量做到具體條款有利于優質產品和企業，努力把綜合實力差、產品不可靠的企業拒之門外，讓綜合實力較強、產品質量可靠的企業參與競標，使得具有優質產品且實力雄厚的投標人容易中標，力爭獲得優質產品，從產品來源上把住物資設備質量。

生產把關

買方可通過對物資設備生產供應廠家的考察和日常業務往來，督促廠家必須使用符合技術要求的原材料，并在生產過程中按規范要求認真把控每個生產環節，確保產品質量合格才能出廠供應。對于重要的專用物資設備，買方派員或委托具備資質的物資公司駐廠監造，對生產廠家所用的原材料、生產管理、產品檢驗檢測等工序進行全程監督，確保產品質量符合有關技術要求。實行駐廠監造的物資設備出廠時，須附監造確認記錄，從生產源頭把住物資設備質量。

驗收把關

施工和監理單位要根據職責分工認真做好進場物資設備的驗收工作。物資設備到達施工現場后，雙方應共同進行檢查驗收。對于技術含量高的重要物資設備，必要時建設單位和設計單位也要參與驗收。驗收內容包括對物資設備的具體名稱、規格、型號、數量、檢測報告、合格證（材質書）、外觀質量等，按采購合同約定和到貨清單進行檢查和核對；施工單位按規定（約定）對物資設備內在性能進行檢驗（測試），檢驗內容及結果經監理單位審查確認；監理單位按規定進行取樣見證或平行檢驗；屬于行政許可或強制認證的物資設備，還應檢查行政許可或強制認證證書是否齊備。經檢驗不合格的物資設備，一律撤離施工現場。通過嚴格的驗收把住進場物資設備質量。

倉儲把關

施工單位必須確保施工現場的料場料庫等倉儲設施符合鐵道部有關規定，并及時清理倉儲設施周邊的排水系統，防止積水；根據物資設備特性，按相關規定分別妥善存放。不同物資設備或同類物資設備不同規格的產品應分開存放，廢品、半成品、成品分區存放，防止混淆錯用；露天存放的物資設備，上蓋下墊要到位，防止受潮變質；有質量時效性要求的物資設備（如水泥），要按不同生產日期和批次分別存放，并標明生產日期，防止過期使用；各種物資設備要保持標識標牌清晰，標識內容與實物相符。建設單位和有關參建單位通過加強現場物資設備倉儲管理，保證庫存物資設備不受損變質。

使用把關

在建設物資設備的使用上，施工單位首先要掌握物資設備的特性、使用條件、使用工藝要求等業務知識，然后嚴格按照設計文件、有關規范或使用說明書要求正確使用（安裝），堅持“先進先出”的使用原則，這樣才能發揮物資設備的最佳使用效果，確保使用質量。建設單位和監理單位通過加強現場物資設備加工、使用過程的檢查監督，動態掌握現場物資設備加工、使用質量狀況，發現不良行為及時制止，防止偷工減料或不正確使用物資設備，從使用管理上把住物資設備質量關，使其發揮最好效能。

信用評價把關

建設單位通過定期組織對供應廠商的信用評價，對產生不良行為的供應廠商按鐵道部相關規定進行嚴肅處理，促進供應廠商提供質量可靠的物資設備。

抽檢把關

各級管理機構通過組織對現場物資設備的抽檢工作，在核實現場物資設備質量狀況的同時，督促施工、監理單位重視和強化現場物資設備質量管理，嚴格把關，促進供應廠商供應優質產品。

實行質量跟蹤和可追溯管理

施工單位要注重收集并妥善保管物資設備驗收記錄單據和有關質量證明文件（如合格證、材質書、檢測報告、許可認證證書等），在各種物資管理臺賬上全面記載物資設備質量有關信息（如物資設備規格型號、生產日期、進場日期、爐（批）號、檢驗編號、使用部位等），并定期對物資設備使用質量狀況進行跟蹤調查，建立質量跟蹤記錄臺賬，為實現物資設備質量可追溯提供充分條件。

檢查把關

各級管理機構通過深入施工現場，加強對現場物資設備管理的檢查，了解進場物資設備驗收、保管、使用等狀況，促進和強化進場物資設備質量管理。一是檢查物資設備來源是否合規；二是檢查進場物資設備檢驗是否符合相關規定，包括檢驗手續是否完備，檢驗批次和結果是否合規，物資設備質量證明文件是否齊全；三是檢查現場物資設備保管是否合規；四是檢查物資設備加工、使用是否符合規范要求；五是檢查監理單位對現場物資設備質量有關方面履職是否到位；六是檢查物資設備質量可追溯性的有關信息記載是否齊全。（本文作者：丁欽懷 單位：廣東珠三角城際軌道交通有限公司）