機場航站樓建筑設計方案探究
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摘要:分析了征集方式在國內(nèi)民用機場航站樓設計方案確定中的應用現(xiàn)狀，重點闡述了機場航站樓設計方案征集的主要程序，并對征集過程中一些細節(jié)問題進行了詳細探討，總結(jié)了征集工作中各類問題的處理方法，避免了人力、物力的浪費，節(jié)約社會綜合成本。
1方案征集概述
方案征集是機場建設單位或政府機構(征集單位)在項目方案規(guī)劃設計階段，以有償方式征求國內(nèi)外優(yōu)秀設計機構的方案，通過評選，得到最優(yōu)設計方案，并獲得最優(yōu)設計團隊提供服務的過程。這種方式在現(xiàn)代民用機場航站樓的設計方案籌集中發(fā)揮著重要的作用，不僅可以壓縮設計周期、減少設計成本，避免反復設計，同時可以更好地實現(xiàn)征集單位的設計目的，保證設計質(zhì)量。
2征集組織過程
方案征集作為設計招標的演化方式，既要滿足集思廣益的公開性，又要滿足優(yōu)勝劣汰的競爭性，同時也要滿足公平公正的程序性。因此，方案征集要有一套科學、合理、公平、公正的操作程序，這樣才能維護征集活動各參與方的合法利益，保證征集工作的順利進行。目前國家政策層面對方案征集尚無具體的管理辦法，在實踐過程中主要借鑒建筑工程設計招標投標的程序以及聯(lián)合國教科文組織通過的《建筑與城市規(guī)劃國際競賽標準規(guī)則》，不斷探索適合自己的征集組織工作程序。方案征集的組織程序視具體項目的不同而有所差別，總結(jié)目前國內(nèi)方案征集的經(jīng)驗，以下是較為通用的征集過程程序。
2.1征集準備階段
征集準備階段是方案征集工作的起始階段，歷來受到征集單位的重視。征集方案制定關系到后續(xù)整個征集過程的順利與否，也關系到最終征集成果的優(yōu)劣。當然征集方案制定后，不意味著一成不變，它需要根據(jù)每個節(jié)點的結(jié)果反饋，做出動態(tài)調(diào)整。征集準備階段主要包含以下內(nèi)容。2.1.1建立征集組織機構。合理的征集機構設置可以讓整個征集組織工作事半功倍。由于方案征集工作時間較長，涉及各個專業(yè)比較多，有必要成立專門的征集組織機構或臨時工作小組，并建立參與各方的聯(lián)系人制度以及征集工作聯(lián)絡和協(xié)調(diào)機制，明確征集組織過程中參與各方的工作分工和職責。2．1．2調(diào)研潛在應征人。隨著國內(nèi)民航市場的飛速發(fā)展，航站樓的建筑規(guī)模已不可同日而語，國內(nèi)很少有設計單位有經(jīng)驗和能力去獨立完成一個大型復雜機場的方案設計，往往需要借助多家設計機構的理念與經(jīng)驗共同去完成。目前參與規(guī)劃征集的國內(nèi)外知名設計單位不斷增多，多家國內(nèi)的設計機構已經(jīng)與國際上知名的設計機構或咨詢機構建立了穩(wěn)定的聯(lián)系和合作關系。2．1．3確定方案補償費。隨著航站樓規(guī)模的增加，以及設計方案表現(xiàn)手段提高，應征成本不斷增大，合理的補償費用可以提高方案征集的吸引力。由于征集方案是智慧成果的征集，為了使征集方案達到征集要求，應當根據(jù)征集方案的復雜度、方案征集范圍、設計方案的使用標準來確定補償費用，并且參照行業(yè)平均水平來設定補償費用。2．1．4安排征集時間。招標的法規(guī)要求，招標公告中購買招標文件的時間不得少于5d;但是考慮到方案征集境外企業(yè)報名、聯(lián)合體報名的情況，公告中的購買文件時間可適當增加，常用時間多數(shù)不少于20d。資格預審申請文件的編制時間設置為10d左右。這樣整個資格預審階段大概30d左右。為保證設計成果的質(zhì)量，征集階段應留給設計單位足夠的時間消化理解。目前從征集文件的發(fā)售到征集成果遞交一般為120～150d。
2.2資格預審階段
資格預審是征集過程(尤其是公開征集)的起始環(huán)節(jié)。通過對應征申請人的經(jīng)營情況、執(zhí)業(yè)資格、技術能力、管理能力、規(guī)劃設計經(jīng)驗、企業(yè)信譽、項目規(guī)劃設計團隊人員的資歷、財務狀況等方面進行審查，以判斷其是否具備完成征集規(guī)劃任務的能力，主要包含以下內(nèi)容。2．2．1資格條件的設定。機場是一個復雜的系統(tǒng)，航站樓只是一個組成部分，在機場航站樓的方案征集過程中，拋開機場規(guī)劃談建筑設計是不合理的，需要考慮到更寬泛的層次規(guī)劃。機場航站樓方案設計牽扯到的專業(yè)比較多，尤其是樞紐機場涉及到軌道交通的引入，在目前的航站樓征集工作中，任何設計院或建筑師個人是無法單獨完成整個航站樓設計工作的。基于以上原因，在航站樓方案征集的工作中，一般允許設計單位組成聯(lián)合體投標。而在資質(zhì)要求方面，主要是按照國家現(xiàn)行的相關法規(guī)規(guī)章要求執(zhí)行，針對境外企業(yè)則按照《關于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程設計活動的管理暫行規(guī)定》中的要求執(zhí)行。同時，業(yè)績是一個設計單位體現(xiàn)其設計能力的主要方式，所以在資格要求中增加業(yè)績門檻是有必要的。2．2．2資格預審評審辦法的設定。資格預審的方式分為有限數(shù)量制和合格制。采用有限數(shù)量制的方法進行資格預審時，征集單位在資格預審文件中應明確規(guī)定通過資格預審設計單位的限定數(shù)量。采用合格制方法應設定合理的通過標準，保證合理數(shù)量的單位滿足合格標準。因方案征集項目差異性較大，合格制方式往往不宜設置過高的合格標準，相較于有限數(shù)量制，通過資格預審的應征設計機構較多，征集組織的工作量會加大，費用也會大幅度增加，在一定程度上也會造成社會資源的浪費。而采用有限數(shù)量制，一方面可以節(jié)省征集單位的組織工作量和費用，提高征集工作的效率;另一方面可以更加有的放矢地選擇合適應征人，避免了人力物力的浪費，節(jié)約社會綜合成本。目前國內(nèi)規(guī)劃設計方案征集活動中資格預審大多數(shù)采取有限數(shù)量制，對通過形式性、資格性、符合性的申請文件進行詳細評審，選出規(guī)定數(shù)量的應征人。詳細評審可以采用綜合評分法的方式，征集單位依據(jù)項目的功能和性質(zhì)特征以及后續(xù)編制的需求，分別從業(yè)績、人員能力、獲獎情況、實施方案等方面設置權重及分數(shù)。有限數(shù)量制除了采用綜合評分法，還可以采用投票的方式進行，包括淘汰法、優(yōu)選法等。
2．3征集階段
2．3．1征集文件的編制。征集工作中，征集文件的編制可以說是重中之重，征集文件是表達設計目的、設計要求以及設計條件的重要載體。編制高質(zhì)量、高水平的征集文件是保證方案征集項目順利開展和確保設計成果質(zhì)量的關鍵所在，因此，征集文件必須明確、簡練，對紛繁的各類基礎信息資料進行充分清晰的整理。2．3．2踏勘及技術交底會。征集單位在征集文件中確定好征集的踏勘及技術交底會的時間，各設計單位在規(guī)定時間內(nèi)回函確認是否參加征集活動。征集單位在約定的時間統(tǒng)一組織所有設計單位進行現(xiàn)場踏勘，并在踏勘后組織技術交底會，技術交底由征集單位對項目背景和設計任務書進行介紹。正常情況下，以上兩個過程均需要各設計單位的首席設計師參加。2．3．3答疑階段。在踏勘及技術交底會之后，待各設計單位對項目背景和設計任務書有了充分了解后，征集單位可以在現(xiàn)場組織答疑會，由設計單位對需要解釋的地方提出疑問并在會后補充書面提問，征集單位可選擇是否在現(xiàn)場進行答復，但會后均需要以書面的形式答復設計單位。2．3．4評審工作的組織。評審場地的選擇、模型布置是評審組織中一項重要的工作，因模型大小對場地的要求不同，征集單位需要提前對合適的場地進行排查。對保密不能達到要求的場地，征集單位需要提前搭建遮擋設施。評審委員會由征集單位負責組建，航站樓的方案征集中，專業(yè)類別根據(jù)項目范圍決定，主要包括建筑、規(guī)劃、結(jié)構、工藝流程、道路交通、軌道(如有)等專業(yè)。通常情況下重大項目評審委員會的人員數(shù)量為11名左右，其中征集代表不應超過1/3。評委應當是項目所涉及領域與項目重要程度匹配的專業(yè)人士，高水平的專家不僅有利于公平、公正的評選出優(yōu)秀的設計方案，專家的意見也是對未來發(fā)展定位和設計深化的重要參考意見。目前國內(nèi)機場航站樓建筑設計方案征集的評審通常采用“記名投票”方式。“記名投票”的方式，可以大大提升評審專家的責任感、使命感，增強其自我約束和責任意識，最大程度地避免個別評委評審的隨意性，使評審過程更加嚴肅，從而進一步提升評審質(zhì)量和評審水平，使評審結(jié)果更趨于公平、公正。評審委員會對各方案進行整體評審，通過多輪“記名投票”最終確定3家入圍單位。
2．4設計成果的提交
目前國內(nèi)機場航站樓的征集要求成果類型比較統(tǒng)一，主要包括設計文本、沙盤模型、展板、多媒體動畫演示資料等。VR技術作為一項新興且較為成熟的技術，在建筑的多個領域已得到應用，未來方案征集可以進行考慮。
2．5中標方案的確定
入圍3個方案確定后，一般開始召開“領導小組”會議，對入選的3個方案進行篩選，確定中標推選方案，以此作為后續(xù)優(yōu)化設計的基礎。
3相關探討和思考
3．1方案征集的時間
航站樓建筑設計方案征集工作中，征集單位面臨的首要問題是何時開展方案征集工作。在實際的操作中，這個問題也是見仁見智。根據(jù)前期研究的深度不同，征集單位可以靈活安排，但是要確定一點，航站樓作為機場的組成部分，其規(guī)劃受到機場規(guī)劃的制約，所以至少應在機場整體規(guī)劃確定的前提下，才能進行航站樓方案設計的工作，否則結(jié)果會事倍功半。3．2中介機構的引入中介機構在人員力量和征集經(jīng)驗方面有得天獨厚的條件，可協(xié)助征集單位更高效、更經(jīng)濟地解決公共問題。但選取的第三方一定要具有很強的市場公信力和號召力，能夠確保在更廣泛范圍內(nèi)吸引到更多高水平的國內(nèi)外設計機構參與項目。
3．3應征單位的甄別
在資格預審評審過程中，應特別注意防止“槍手”。當前國內(nèi)規(guī)劃設計市場正在逐步開放，秩序和規(guī)則還沒有完全建立。由于當前中國城市發(fā)展速度快，建設量大，規(guī)劃設計市場需求猛增，而國外城市建設日趨平穩(wěn)，許多國外規(guī)劃設計機構都瞄準了中國內(nèi)地市場。這些規(guī)劃設計機構魚龍混雜，水平參差不齊。有些人打著國外機構的名號，騙取項目。有些所謂的國外設計公司，不過是幾個年輕的學生在操作，由于沒有真正的實力，這些公司都以騙取基本保底酬金為目的，敷衍征集單位，所以征集單位要進行必要的調(diào)查和甄別。在實踐中，需要通過互聯(lián)網(wǎng)、專家咨詢等多渠道主動收集規(guī)劃設計機構信息資料，對其資質(zhì)、設計實力、專業(yè)特長等進行全面了解，建立境外規(guī)劃設計機構檔案資料庫。并針對不同性質(zhì)的項目，選擇具有相應特長的規(guī)劃設計機構，做到有的放矢。同時為保證規(guī)劃設計水準，需要對規(guī)劃設計機構的主要設計人員實行重點考察和過程跟蹤管理，了解其專業(yè)技術背景，強調(diào)其在整個項目設計中必須親臨現(xiàn)場，了解狀況，中期交流，匯報設計方案。
參考文獻:
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作者:熊文娟 馬馳 單位:中國民航工程咨詢有限公司
