水利工程建設財務管理論文
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內部會計控制的重要意義內部會計控制不僅在水利工程建設過程中起著很大的作用，同時也是工程驗收的重要保證。首先，內部會計控制可以對竣工的工程賬款、工程造價、成本費用等進行審查和檢驗，評估工程的整體效益。其次，在水利工程的竣工驗收階段內部會計控制可以進一步加強財務管理水平，追回一些應收賬款等，為水利企業(yè)減少一些不必要的損失，提高了水利企業(yè)的整體效益。
二、水利工程建設內部會計控制存在的問題
由于水利工程項目在建設的過程中涉及的方面比較復雜，涵蓋的領域也比較廣泛，因此在內部會計控制方面必然存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）內部會計控制意識淡薄
目前，我國大多數(shù)水利工程的管理人員以及員工對內部會計控制的重視程度還不夠，缺乏內部會計控制意識。首先，水利工程的決策是要通過管理人員決定，如果管理人員缺乏內部會計控制的觀念，勢必會影響到水利工程的財務管理工作；其次，由于水利工程建設項目是由管理人員進行決策的，員工很難參與到其中去，缺乏一定的責任感，對提高內部會計控制的認識度的積極性就會大大降低。由此可見，水利工程的管理層和員工內部會計控制意識的淡薄，嚴重影響了內部會計控制的可操作性。
（二）內部會計控制的執(zhí)行力不夠
水利工程項目的建設是一個龐大復雜的項目，對于工程前期的預算不夠精準，造成了一些可以避免的費用列入了預算當中去，大大增加了預算成本，其中主要原因就是內部會計控制的形式化，內部會計控制執(zhí)行力的欠缺直接影響著水利工程預算機制的好壞。
（三）項目工程缺乏監(jiān)管力
水利工程內部會計控制缺乏一定的監(jiān)督，對水利工程項目的財務管理還運用一般的會計制度進行管理與監(jiān)督，例如防汛費、維修費等并沒有列明開支范圍與規(guī)范。水利工程應該根據(jù)自身的項目工程特點來完善會計監(jiān)督機制，合理安排人員對項目工程進行財務監(jiān)督與管理，并要確保會計制度隨著國家政策的變化而不斷更新。
三、加強水利工程內部會計控制的對策
（一）完善水利工程會計制度
水利工程內部會計控制的實施離不開完善的會計制度，會計制度也應該隨著水利工程的不斷發(fā)展進行完善，合理有效的會計制度更有助于內部會計控制的實施。我們主要可以從以下兩方面入手：首先，創(chuàng)新資金和財務管理制度。一方面，可以通過建立集中支付制度，水利部門可以設立專門的資金賬戶，通過相關部門的統(tǒng)一管理，減少會計管理的工作量，可以提高內部會計控制的效率；另一方面，建立集中審核機制，對于那些水利工程規(guī)模較小的項目建議使用集中審核的方法，采用集中審核的機制可以更好地控制項目工程的資金使用。其次，通過不斷完善現(xiàn)有制度，不斷提高內部會計控制的效率。一方面要對原有制度進行精簡，由于水利工程項目具有規(guī)模大、涉及范圍廣、參與主體多等特點，復雜的內部會計控制制度不僅不利于各個部門職能的發(fā)揮，而且也降低了部門之間信息溝通的效率，因此可以看出只有簡化的內部會計控制制度才適合水利工程。另一方面，內部會計控制制度要結合實際，由于每個水利工程項目在投資規(guī)模、自然環(huán)境、參與主體和設計方案上都存在著很大差異，因此在內部會計控制的具體實施中，要結合實際因地制宜地采用合理的機制。
（二）提高內部會計控制人員的素質
水利工程會計人員的素質高低直接影響到內部會計控制實施的效果，因此提高會計人員的綜合素質是強化水利工程財務管理的重要途徑。首先，要對水利工程會計人員進行道德教育，提高其道德水平，避免如挪用專項資金之類犯法行為的發(fā)生。其次，要對水利工程會計人員進行專業(yè)知識的教育，這樣既有利于會計人員及時了解國家相關的會計政策，又可以使其對水利工程項目有更好的了解，方便內部會計控制的順利進行。最后，根據(jù)每位員工的職業(yè)素質實施合理的崗位編制，建立相應的激勵機制，讓員工在相互激勵中提高綜合素質。
（三）健全水利工程內部組織機構
水利工程屬于大型建設工程，大量復雜多變的參與主體加大了內部會計控制的難度，因此內部會計控制的順利實施需要依賴于一個清晰的內部組織機構。我們可以從以下兩方面入手：首先，設立部門要合理。內部會計控制可以說貫穿水利工程項目的準備到竣工驗收的全過程，因此在每個階段的會計職責就會有所差異，合理地設置部門崗位將有利于部門之間的相互監(jiān)督，大大提高內部會計控制的工作效率，例如在工程準備階段可以設立預算部門、預算審核部門，項目實施過程中設立資金支付部門，竣工驗收時設立項目審計部門等。其次，明確崗位職責。水利工程項目的所有參與主體都要接受內部會計控制的審核，因而明確各崗位的職責是十分必要的。例如要明確各個參與主體部門的職責，避免出現(xiàn)越權的現(xiàn)象發(fā)生，同時也要明確財務人員的職責，這樣更有利于內部會計審核工作的順利進行。四、總結綜上所述，水利工程作為國民經濟中的基礎性建設項目，內部會計控制的好壞直接影響著水利工程的建設，因此我們要認識到內部會計控制對水利工程建設的重要意義，對其現(xiàn)狀有充分的了解，并結合實際情況不斷加強管理創(chuàng)新，探索出一條持續(xù)優(yōu)化、科學合理的發(fā)展之道。
作者：楊霞 單位：臨沂市水利局