水利項目經(jīng)濟評析

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1水利工程經(jīng)濟評價方法及內(nèi)容

現(xiàn)有水利工程項目的經(jīng)濟評價深度不能滿足水利工程項目決策的需要。期望通過科學發(fā)展觀和以人為本觀念的不斷深入，使水利工程項目的經(jīng)濟評價工作得到快速發(fā)展。項目的經(jīng)濟評價主要包括兩方面內(nèi)容：一方面是財務評價，主要采用的指標具有明顯的財務性質，其依據(jù)就是國家現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)范、財稅制度、價格體系等，在不違背現(xiàn)行政策的前提下，從純粹財務的角度對項目的投資、回報進行計算，從而評價項目的盈利能力、償債能力、財務生存能力及運營發(fā)展能力等，財務評價主要是對項目的財務可行性進行評價。另一方面是國民經(jīng)濟評價，國民經(jīng)濟評價主要是從國家的整體角度來看待項目的社會性效益，剔除項目資金運轉過程中的內(nèi)部轉移支付后，采用影子價格計算工程項目對國民經(jīng)濟的貢獻即社會性效益，主要評價的是項目的經(jīng)濟合理性，其宏觀內(nèi)涵十分明顯。

2水利工程經(jīng)濟效益

作為國家的一項基礎設施，水利工程在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用。它與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活和工作都有著很密切的關系。首先，水利工程都有投資的連續(xù)性。也就是這是一項一次性的大規(guī)模投資，這樣的投資是不能夠分開間歇性進行的，只有保證資金的規(guī)模和連續(xù)性，才能保證工程的進度。其次，水利工程一般收效較慢。它需要大量的投資，長期的建造，要經(jīng)歷很長一段時間才能夠取得收益，因此，它們都需要大量的閑置資本作為創(chuàng)始資本。再次，水利工程具有基礎性。作為國家的基礎設施，它所提供的產(chǎn)品和服務是其他部門生產(chǎn)和生活的基本條件，在一定情況下還可能成為其他部門生產(chǎn)的原料產(chǎn)品。最后一點，水利工程對人們?nèi)粘ＯM的作用是間接的，但是對人們消費的作用還是起著非常大的作用，只不過不是直接體現(xiàn)出來。水利工程的經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在如下方面：第一，水利工程最直接的經(jīng)濟功能就是進入生產(chǎn)領域。這是水利工程最直接也最為實用的表現(xiàn)，是其經(jīng)濟價值的顯性表現(xiàn)。第二，為社會生產(chǎn)和生活提供保障的經(jīng)濟功能，這種經(jīng)濟功能是間接發(fā)揮出來的，但是其作用不容小覷。第三，為水資源的調配提供方便的功能。

3水利經(jīng)濟工作存在的問題

3.1政策不配套，管理體制不完善。管理體制發(fā)展機制不靈活，發(fā)展思路不開闊。上有的水利部門難以走出計劃經(jīng)濟體制的圈子，不能適應市場經(jīng)濟的要求，所以收效甚微。

3.2水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模單一、檔次低。水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不大，缺乏市場競爭力。水資源的利用程度不高，資源配置不盡合理，開發(fā)力度缺乏完整、長期的科學發(fā)展規(guī)劃。水資源經(jīng)營企業(yè)面臨著資產(chǎn)不優(yōu)、經(jīng)營無門、財力薄弱的局面，經(jīng)營的產(chǎn)品還沒有形成強勢，譬如供水、水利旅游等。

3.3水利工程受客觀因素和人為因素的制約。水利工程也有其自身的負面影響，包括對生態(tài)環(huán)境的破壞，這些都是客觀因素的制約，盡管許多水利工程在建造之前要經(jīng)過嚴密的論證，但還是會產(chǎn)生一些預料之外的事情。除了客觀因素的制約外，人為因素在導致水利工程問題上也扮演了重要角色。第一，水利工程配套設施薄弱。第二，管理環(huán)節(jié)缺失或者滯后。第三，關系網(wǎng)絡導致工程建設質量大打折扣。

3.4資金短缺以及經(jīng)營管理人才的缺乏。一批水利項目亟待開發(fā)，但資金缺乏，同時也缺乏籌資策略，籌資數(shù)額遠遠跟不上需求，嚴重制約著項目開發(fā)和經(jīng)濟的發(fā)展。缺乏經(jīng)營管理人才，缺乏創(chuàng)新意識等等。水利系統(tǒng)造就了大批工程建設的人才，但經(jīng)營管理人才屈指可數(shù)。更不能開展創(chuàng)造性的工作，這是造成水利經(jīng)濟效益低下的一個重要原因。

4水資源價值對水利工程經(jīng)濟評價影響

盡管我們在形式上已經(jīng)否認“水資源無價、取之不盡、用之不竭、可以任意使用”的價值觀，但在實踐上還沒有徹底地拋棄，在水利工程經(jīng)濟評價中，只強調人的勞動價值，沒有將水資源本身價值考慮進去，就是明顯的例證。調水工程極大地改變了水資源的時空分布，由于環(huán)境因素、社會因素及經(jīng)濟因素的變化，水資源價值發(fā)生了很大改變，在大型水利工程的經(jīng)濟評價時，如果仍然不改變“水資源無價”的錯誤理論，會導致水利工程經(jīng)濟評價失真及決策的失誤。

4.1水資源價值影響供水區(qū)供需矛盾。為了研究水資源價值對供水區(qū)供需矛盾的影響，我們假設除水資源價值以外其它因素保持不變，并且市場經(jīng)濟發(fā)育比較完善，在此條件下水資源價值是調解水資源供需矛盾的調解器。具體地說，當水資源短缺時，水資源價值高，水資源越短缺，水資源價值越高；當水資源供求量越大時，水資源價值越低，甚至可以忽略水資源本身的價值。在市場經(jīng)濟條件下，若其它因素保持不變，資源價值對水資源供需有很大影響：在考慮水資源價值情況下，由于水價的提高，水資源供需矛盾得到一定程度緩解。它給我們一個很大啟示：在水利工程可行性評價中，在開展供水區(qū)水資源供需狀況預測時，應該充分地考慮資源本身價值對需求的影響，否則，供需矛盾的定性是不準確的。

4.2水資源價值對水利工程經(jīng)濟效益評價的影響。污水治理效益表現(xiàn)在社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益三個方面，為了更好的說明水資源價值的重要性，著重探討經(jīng)濟效益中水資源本身價值的變化情況。污水被治理后，水資源本身效益主要表現(xiàn)為兩個方面，即污水被治理后因水質變好而升值和減少水資源財富損失。從資產(chǎn)的角度來看，水資源是一種自然財富，水資源污染意味著水資源財富的損失。水資源財富損失是指水資源因受到污染質量下降而導致的水資源資產(chǎn)減少。事實上，如果不對污水進行治理，那么污水將導致清潔的水資源受到污染，造成水資源財富的損失。所以，水資源財富損失確指由于未對污水進行有效的治理導致清潔水資源被污染所造成的損失。目前在我國現(xiàn)行的水利工程經(jīng)濟評價中，并沒有將水資源等自然資源本身的價值包含在內(nèi)，這是一個很大的缺陷，必須加以改進。在實際經(jīng)濟生活中，應該著力于通過經(jīng)濟杠桿高效配置水資源等自然資源；在工程可行性論證時，特別是大型的水利調水工程，開展全面的多方案比較是非常重要的，它可以開闊思路，為正確的科學決策提供依據(jù)。

結語：水利工程與整個國民經(jīng)濟的發(fā)展息息相關，一座成功的水利工程不僅能有效防止和減少洪澇災害，確保人民生命財產(chǎn)安全，同時還能帶動地域經(jīng)濟的飛速發(fā)展。水利工程經(jīng)濟評價需要對工程在未來運行過程中的收益風險進行客觀評價，在此過程中首先要對工程本身的投資回報率進行準確的計算，在此基礎上形成一個投資與預期的偏差，由此形成風險系數(shù)，從而得到水利工程的風險概率。