食藥安全監(jiān)管群眾路線工作研究

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摘要：在當前的社會背景下，食品和藥品安全一直是社會比較關注的問題，所以為了促進人們使用放心食品和藥品，應當保證食藥安全。在社會主義發(fā)展和建設過程中，我們黨堅持以群眾路線為根本工作路線，發(fā)揮人民群眾的巨大作用。新時期，我國的食藥安全監(jiān)督管理工作面臨著諸多挑戰(zhàn)。為了確保食藥安全，應當發(fā)揮群眾的作用。基于此，針對食藥安全監(jiān)管的群眾路線工作法進行分析，通過對當前我國食藥監(jiān)管現(xiàn)狀加以探究，并提出大力開展群眾路線工作法的有效措施，從而最大程度提升我國食藥安全質量，維護人民群眾的根本利益。

關鍵詞：食藥安全；監(jiān)管；群眾路線；工作法

1食藥監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1人員情況

根據報上級批準，福建省泉州市洛江區(qū)分局內設機構為辦公室、食品生產流通監(jiān)管股、餐飲服務食品監(jiān)管股、藥品監(jiān)管股、行政審核審批股及執(zhí)法大隊。該局編制共26人，其中公務員編制14人，執(zhí)法大隊事業(yè)編制12人，現(xiàn)實際到位23人，現(xiàn)到位的正式人員中有黨員12人，全為本科學歷。雖然洛江區(qū)食藥監(jiān)管人員情況總體良好，但為了發(fā)揮食藥監(jiān)管部門的巨大作用，解決社會上存在的食藥安全問題，洛江區(qū)食藥安全監(jiān)管隊伍還需要不斷壯大，從而為洛江區(qū)食藥監(jiān)管工作的開展提供有利保障。

1.2監(jiān)管對象情況

目前，轄區(qū)內共有食品生產經營戶1837家，農副產品市場、集貿市場6個，通過認證的藥品生產企業(yè)3家，其中：生產企業(yè)1家、中藥材種植企業(yè)1家、氧氣廠1家，藥品批發(fā)零售經營戶45家，醫(yī)療機構118家，醫(yī)療器械經營戶16家，保健食品經營戶6家，化妝品個體經營戶76家，餐飲服務企業(yè)965家，機關企事業(yè)、建筑工地食堂1000多家。

1.32015年監(jiān)管任務情況

1.3.1審批業(yè)務負擔大

2015年，洛江分局共受理各項審批業(yè)務766件，辦結758件，辦結率98.96%。其中：受理餐飲許可303份；受理食品流通許可353份；受理藥品經營許可71份，辦結67件；受理藥品GSP認證19份，辦結16件；三類醫(yī)療器械許可4份，辦結3份；二類醫(yī)療器械備案15份；辦理食品生產加工小作坊1份，藥品“四證合一”1份。

1.3.2執(zhí)法人員投入多

共出動執(zhí)法人員913人次，累計開展513次執(zhí)法檢查，其中檢查食品生產經營戶915家次，餐飲單位483家次，學校和機關食堂81家次，涉藥單位231家次，保健食品和化妝品生產經營戶130家次。發(fā)出責令整改通知書383份，發(fā)出安全生產隱患排查記錄表356份。共立案查處77起，辦結70起，行刑銜接移送公安1起，罰沒款入庫35.1萬元，其中：食品立案26起，辦結24起；餐飲立案14起，辦結13起；藥品立案36起，辦結35起。處理投訴舉報31起，群眾滿意度為100%。

2存在問題

2.1管轄區(qū)域分布廣，執(zhí)法人員不足

轄區(qū)橫跨近60km，食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械生產經營單位分布在三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)兩街道、85個村（社區(qū)），管轄區(qū)域涉及邊遠的農村、城鄉(xiāng)結合部、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，給執(zhí)法工作增加了難度，也增大了工作量。

2.2市場環(huán)境復雜，執(zhí)法工作任務繁重

經過前期的調查摸底，發(fā)現(xiàn)在城鄉(xiāng)結合部、工業(yè)園區(qū)、邊遠農村地區(qū)有大量的食品藥品、餐飲生產經營單位和加工小作坊，整個市場雜亂無序，市場環(huán)境復雜，監(jiān)管難度大，執(zhí)法工作任務繁重。

2.3機構新組建，人員業(yè)務能力有待提升

單位剛成立不久，有些人員是外地調入，對當?shù)厍闆r不熟悉；有些是從外系統(tǒng)調入的，接觸新監(jiān)管領域，對新的業(yè)務還不夠熟悉；有些新招錄的，還沒有執(zhí)法證，還不能參與執(zhí)法。

3群眾路線工作法

3.1充分發(fā)揮農村食藥安全協(xié)管員的作用

加強對食藥安全協(xié)管理員的知識培訓，提升食藥安全協(xié)管工作能力，做好食藥安全的宣傳監(jiān)管輔助工作。重點加強對農村傳統(tǒng)節(jié)日的大型宴會聚餐監(jiān)管，確保農村大型宴會聚餐安全，加強針對農村市場銷售的兒童食品的監(jiān)管，加強針對農村市場銷售的保健品的監(jiān)管。

3.2充分發(fā)揮農村老年活動中心的作用

增強農村老人的食藥安全知識水平，做好農村老人的食藥安全知識普及，避免農村老人成為不法分子行騙對象，更要注重把農村老人發(fā)展成義務食藥安全監(jiān)督員。

3.3充分發(fā)揮校園的作用

通過做好校園食藥安全知識普及工作，學生的食藥安全意識有明顯的提升，避免存在安全隱患的食品和藥品對其造成的影響。

4.結語

總之，學生群體較多，如果學生的食藥安全意識提高，則會對降低食藥安全問題的產生發(fā)揮主要作用。總之，為了提高食藥安全性，食藥監(jiān)管部門一定要加強職業(yè)打假人數(shù)據庫建設，發(fā)揮職業(yè)打假人的作用，采取正規(guī)的食藥安全監(jiān)管手段，減輕食藥安全問題對社會的危害，從而促進社會的良好發(fā)展。

作者:陳培榕 單位:食品藥品執(zhí)法支隊洛江大隊