村鎮(zhèn)建設與管理精選(九篇)
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第1篇：村鎮(zhèn)建設與管理范文
（1）集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內所有建設要符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《控制性詳細規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》等規(guī)定，杜絕各類違法建設；
（2）鼓勵和引導鎮(zhèn)區(qū)集中建設，采取盤活存量資產、土地流轉等辦法，實施片開發(fā)、片建設；
（3）集鎮(zhèn)區(qū)主干線、集鎮(zhèn)區(qū)內部接線等重點區(qū)域地段，要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，加大建設和改造力度；
（4）嚴格控制集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內非臨街零星分散建房，引導居（農）民到集中居住區(qū)購房居住。
二、村莊建設與管理
（1）村莊內各類新建、翻建、擴建等房屋，要符合《村莊平面布局規(guī)劃》、《村莊建設規(guī)劃》等規(guī)定，堅決制止規(guī)劃點外各類違法建設；
（2）對按照鎮(zhèn)村布局規(guī)劃確定撤并的村莊要逐步實行搬遷，一律不得批準新建、改建、擴建永久性建筑。確需新建、改建、擴建住宅的，除危房經縣政府批準臨時翻建外，一律集中到集鎮(zhèn)或中心村集中居住規(guī)劃區(qū)建設；
（3）建筑形態(tài)、色彩、風格等要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，控制、減少零批零建；
（4）對于“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”項目，要高標準規(guī)劃，高起點建設，引導和鼓勵更多農民向集中居住點居住；
（5）因國家、省大型基礎設施工程建設影響，需另選村址建設的村莊，要科學規(guī)劃，合理布局，報縣政府審批后實施。
三、道路兩側建設與管理
（1）嚴格控制國省道及縣鄉(xiāng)村主要干道兩側建設，并要符合《集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》、《村莊平面布局規(guī)劃》和《縣農村公路養(yǎng)護與管理實施細則》等規(guī)定；
（2）嚴格控制道路兩側建筑后退距離，即從公路路沿石外緣起，國道不少于27.5米，省道不少于22.5米，縣道不少于17.5米、鄉(xiāng)道不少于12.5米，村道不少于7.5米；
（3）道路兩側建筑形態(tài)、色彩、風格等要統(tǒng)一、協(xié)調，杜絕零批零建。
第2篇：村鎮(zhèn)建設與管理范文
由于村鎮(zhèn)建設工程規(guī)模浩大，在財政支出和資源管理上都有不小壓力，這就要求企業(yè)規(guī)劃好每個崗位的工作，協(xié)調相關部門間的關系、緊密關聯(lián)起來，完善相關制度加大工程預算的監(jiān)管強度。只有這樣工作人員才能各盡其責，各個施工環(huán)節(jié)才能如期完工，以達到最初的經濟責任進行分擔。村鎮(zhèn)建設工程預算影響建設資源的管理工作。企業(yè)要想提高市場競爭力，就必須在村鎮(zhèn)建筑施工資源上下足功夫，做好控制與管理的工作以加強工程預算的效率。因為建筑資源在整個項目投入中占有很大比例，如果沒處理好，便會造成無辜的成本消耗，進而影響整個工程的質量。
二、合同管理在村鎮(zhèn)建設工程預算管理中的實施情況
施工前期簽訂工程合同，是保證村鎮(zhèn)建設工程預算做到最好的有力措施，可以促進建設小組和施工人員正常開展工作，很好的協(xié)調好職責和義務間的復雜關系，進而講可能造成財政損失的不利影響降到最低。簽訂合同的雙方要依法完成相關程序，受到相關法律條文的制約，對意外事件作出賠償，能充分了解業(yè)主的購買目的并依此制定應對方案。這就要求加強后期的工作了，為了不使合同雙方損失利益，就必須管理機械、原料、資金等資源到位。再者，為了進一步保證建設工程的順利實施，可將進度賬目的收支納入其中，以避免因環(huán)節(jié)銜接不當而造成違約。而且有些項目設計變更之余應及時升級簽證。
三、村鎮(zhèn)工程建設應注重建設成本管理
一般來講，村鎮(zhèn)工程建設不像大城市，對高端的建筑模式、藝術指標要求不高。就現(xiàn)今經濟市場發(fā)展模式來講，強有力的市場競爭力是企業(yè)長足發(fā)展的催化劑，而通過合理安排施工事宜則能降低成本支出，以此使企業(yè)效益達到利益最大化。要求企業(yè)協(xié)調各方各面，提高積極建設的氛圍，積極引進高端人才、機械，使損失降到最低、效率最高以達到縮減施工成本的目的。
四、村鎮(zhèn)工程建設中設計環(huán)節(jié)與施工組織設計優(yōu)化升級對工程預算貢獻
（一）設計環(huán)節(jié)對工程預算的作用。村鎮(zhèn)工程建設過程中，規(guī)劃設計好建設項目能促進工程順利實施，對減低施工成本也有重要影響。有關資料表明，一個村鎮(zhèn)建設工程，建造師做好了設計環(huán)節(jié)的項目規(guī)劃工作，預示著這項工程將完美竣工無疑。然而，為了確保工程施工進度，應當監(jiān)管工程預算，處理好施工過程中的技術問題和資金問題。不過最終的目的仍舊是以縮減施工成本達到利益最大化。此外，有些企業(yè)一味追求利益玩玩忽視土建產品質量的重要性，這是不可取的應當極力避免，可通過建立健全預算機制，加強監(jiān)管村鎮(zhèn)建設中各環(huán)節(jié)的工作現(xiàn)狀，剔除或是改善不達標或不符合施工要求、技術不過關的相關項目或人員。
（二）升級施工組織設計以使工程預算達標。村鎮(zhèn)建設離不開高效率的組織設計，因其可確保工期和土建產品的質量達標，以及通過分析企業(yè)財政信息對建設成本合理掌控。而不時的優(yōu)化升級施工工藝，實行不間斷施工模式，選擇能帶來高效率工程建設施工模式、設備、機制，進而促進村鎮(zhèn)建設全過程的順利完成。
（三）施工組織設計的質量對村鎮(zhèn)建設工程預算的基礎和前提。沒有合理的組織設立將縮減工程建設的質量，會致使工程預算遭遇管理和控制上的不便，給整個施工項目帶來致命性的打擊。為了避免這一現(xiàn)狀，就需要企業(yè)科學管理組織設計，對財政收支也要嚴加監(jiān)管，以便于各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌到位、避免不必要的資源浪費。
五、結語
第3篇：村鎮(zhèn)建設與管理范文
【關鍵詞】農村預防接種免疫預防安全接種
【中圖分類號】R473.6 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484(2010)09-0-01
農村預防接種門診是具體實施免疫規(guī)劃的關鍵環(huán)節(jié),如何做好農村預防接種門診的免疫預防工作,本文認為應注意以下幾個方面:
1 做好兒童摸底登記、掌握轄區(qū)內人口資料
掌握疫苗接種對象信息是免疫預防最基本的工作,可以每月通過鄉(xiāng)村醫(yī)生等農村預防保健網(wǎng)絡上報出生兒童,還可通過戶籍部門、計生部門、婦幼部門或乙肝疫苗接種轉卡登記,與鄉(xiāng)村醫(yī)生、居委會有關干部核對及補充遺漏兒童等。對外來流動人口兒童還要通過外來人口管理部門或有關負責人收集。此外,我們免疫預防工作人員應多下農村,及時了解兒童變動情況,主動掌握免疫預防對象,對出生兒童進行逐月統(tǒng)計和上報。
2 安全接種
2.1 接種前預檢
在實施疫苗接種前,門診醫(yī)生應當對兒童進行接種前預檢,告訴家長孩子所接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應以及注意事項,詢問孩子的健康狀況以及是否有接種禁忌等情況,并如實記錄告知家長。這時,家長應當將孩子的健康狀況、既往過敏史、家族史等接種禁忌情況如實告訴醫(yī)療衛(wèi)生人員,以便醫(yī)生及時掌握兒童健康狀況,決定是否對孩子進行預防接種等。
2.2 仔細核對兒童姓名及年齡
在給兒童接種疫苗前,一定要認真核對預防接種證上的姓名,如有些接種證上沒有小孩的姓名或只有父母一方名字的,應囑咐其及時填補,確認無誤后再注射疫苗。國家對疫苗接種有嚴格的免疫程序,超前或推遲接種均不利于兒童健康。因此,在辦理兒童預防接種證時,兒童的出生日期一定要填寫正確,要以公歷為準。我們在日常工作中經常遇到接種證上填寫的出生日期是陰歷的情況,這樣容易造成接種時間不符合要求,所以,接種前一定要核對兒童的年齡,發(fā)現(xiàn)有錯誤應及時糾正。
2.3 嚴格操作規(guī)程
要熟練掌握各種疫苗的注射方法,技術操作要規(guī)范,接種的環(huán)境要符合工作要求。要堅持一人一針一管制度,使用合格的一次性注射器。卡介苗特別注意一定要皮內注射;百白破、白破二聯(lián)、乙肝疫苗因含有吸附劑,不容易吸收,所以一定要深部肌肉注射,且注射前要充分搖勻,如果注射部位過淺或沒有充分搖勻,很容易形成局部硬結,甚至發(fā)展成無菌性膿腫,給兒童的身體健康造成不必要的損害。兩種疫苗聯(lián)合免疫時,一定要注意更換接種部位。接種時注意核對疫苗的品名、批號、失效期等,如發(fā)現(xiàn)疫苗過期、變色、安瓶有裂紋或有搖不散的沉淀和異物者不能接種。接種時皮膚消毒忌用碘酒,只能用75%的酒精消毒,待干后再注射,以免消毒液殺死疫苗成分,影響免疫效果。疫苗應在規(guī)定的溫度下運輸和儲存,嚴格做到苗不離冰。疫苗開啟后,活疫苗超過半小時,滅活疫苗超過1小時未用應廢棄。
3 及時、妥善處理接種反應
疫苗作為一種抗原成分進入人體,一方面刺激機體免疫系統(tǒng)引起免疫反應,獲得抵抗相應病原體感染的能力;同時作為抗原或半抗原的生物制品及附加物質,還會使接種局部組織乃至全身發(fā)生一系列生理功能紊亂和病理變化,并表現(xiàn)出一定的臨床癥狀和體征,這就是接種反應。對于一般的局部或全身反應無需特殊處理,只要適當休息,多飲開水,癥狀會自行消失。對較重的局部反應,如接種百白破疫苗引起的局部紅腫、硬結,可用熱水袋包上清潔的濕毛巾熱敷,每天3～4次,每次20～30分鐘,可以促進吸收,消除紅腫,減少疼痛。對較重的全身反應,可采取對癥治療;對高熱不退或伴有其他并發(fā)癥者,則應密切觀察病情,必要時送醫(yī)院觀察治療。對嚴重的異常反應要引起高度重視,一定要及時做出處理或搶救,并及時向當?shù)匦l(wèi)生防疫機構報告。一般兒童在接種門診注射疫苗后休息30分鐘才能離開,以便對可能出現(xiàn)的副反應進行緊急處理。發(fā)生反應后,在及時處理的同時,要對家長做好耐心的解釋工作,以取得家長的理解和支持,避免事態(tài)進一步擴大,將危害影響減少到最低程度。同時應做好詳細的異常反應處理登記,以便日后查詢或備案。
4 改善服務態(tài)度、做好群眾宣傳
因為接種對象主要是小孩,往往會哭鬧,不合作,有恐懼感等。因此,我們對接種對象應態(tài)度和藹、熱情周到,對家長應耐心解釋,積極宣傳有關免疫預防的知識,使家長了解預防接種的重要意義,以及什么時間接種什么疫苗,有哪些情況不能接種,接種疫苗后可能出現(xiàn)什么反應,需要怎么處理等等,以取得家長的配合與支持,更有利于預防接種工作的開展。
5 做好接種資料的統(tǒng)計整理與報告
接種門診資料包括人口資料、接種資料、預防接種異常反應和事故調查處理等資料、疫苗的出入庫記錄及使用情況、冷鏈設備及接種器材使用管理資料、各類宣傳資料等。接種門診工作人員要定期有計劃地收集、掌握、整理、保存這些資料,并按照國家有關規(guī)定及時上報統(tǒng)計報表。預防接種門診資料應每半年整理1 次,年底分類裝訂成冊,建檔立卷,登記編號,以備今后查詢。這些資料是我們具體工作的結晶,可以為今后預防接種工作的評估以及制定新的預防接種方針政策提供科學依據(jù)。
總之,還要加強政府對基層預防接種工作的經費投入:在市場經濟條件下,勞動報酬和勞動付出不相符,會直接影響工作的順利開展。在接種人員少,工作量增多的情況下,更應重視提高基層預防接種人員的報酬,增強預防接種工作的吸引力,這樣才能充分調動基層接種人員做好預防接種工作的積極性和主動性,保障預防接種工作的質量。
參考文獻
[1]劉麗華,秦惠琴,秦興榮.基層預防接種工作存在的問題及建議[J].中國社區(qū)醫(yī)師(醫(yī)學專業(yè)),2010,(12):204-205.
第4篇：村鎮(zhèn)建設與管理范文
關鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃；建設管理；工作策略
中圖分類號：TU268文獻標識碼： A
良好的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理是我國農村經濟社會發(fā)展的必然要求。科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作不僅可以提高農村人們的生活水平，還可以促進國民經濟的快速健康發(fā)展。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作是建設社會主義新農村的重要保障，為全面推進小康社會奠定基礎。
一、我國村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的現(xiàn)狀
1、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體系不完善
很多村鎮(zhèn)沒有設立專門的規(guī)劃建設部門，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體系的各項配備都不完善，很難完成任務艱巨的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。另外，缺少專業(yè)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作人員，不能很好地指導村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。
2、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理不合理
目前，我國很多村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計還沒有完成，規(guī)劃建設管理工作滯后，不能很好地保證村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的順利完成。另外，一些村鎮(zhèn)在進行規(guī)劃建設時照搬城市的規(guī)劃建設，與農村實際的經濟狀況和建設規(guī)劃不符，還有一些村鎮(zhèn)千村一面，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設不合理，給農村人們的生活帶來了很大的不便。
3、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理經費不足
村鎮(zhèn)要進行規(guī)劃建設管理，會需要大筆的經費，但是目前，很多村鎮(zhèn)由于當?shù)剞r業(yè)經濟發(fā)展有限，沒有足夠的經費進行規(guī)劃建設，完全依靠政府撥款，給政府帶來了較大的經濟負擔，還不能解決實質的問題，不能保障村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理工作順利進行。
4、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理集聚能力不強
目前，我國的很多村鎮(zhèn)自身發(fā)展能力不強，不能形成有規(guī)模的農業(yè)產業(yè)，輻射帶動周邊村鎮(zhèn)發(fā)展的能力不足，向中心村鎮(zhèn)的集聚能力不強，導致村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作遲遲得不到落實。同時在就業(yè)、就醫(yī)、上學、公共服務設施等方面都不完善，政府的配套扶植政策不全面，制約了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的發(fā)展。
5、政府忽視村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理
政府不重視村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作，在規(guī)劃建設管理方面都偏重于先發(fā)展城市，由于農村經濟發(fā)展有限，條件艱苦等原因，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作得不到重視。
二、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作策略
1、建立完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體系
村鎮(zhèn)要積極地成立規(guī)劃建設管理部門，配備各種必要的設施，引進專業(yè)的規(guī)劃建設管理人才，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體系的各個環(huán)節(jié)，保障村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的順利實施。
2、 科學規(guī)劃村鎮(zhèn)建設
村鎮(zhèn)在進行規(guī)劃建設管理時，應當結合村鎮(zhèn)當?shù)氐慕洕l(fā)展情況，針對當?shù)氐拿耧L民俗和村鎮(zhèn)所處的自然環(huán)境，具體問題具體分析，科學地進行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設。對于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的施工方案、施工工期、施工質量都要嚴格監(jiān)管，在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設過程中根據(jù)實際情況調整規(guī)劃建設，保障村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作質量。
3、加大資金投入
加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的資金投入，政府設定一定村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理資金，保障村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的運行。村鎮(zhèn)應該結合當?shù)氐慕洕l(fā)展情況，通過招商引資等方式，給予投資商一定的優(yōu)惠政策，積極引進村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理資金，推動村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的進行。
4、提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的集聚能力
在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理過程中，提供多種優(yōu)惠政策，促進周圍村鎮(zhèn)居民向中心村鎮(zhèn)聚集，完善與人們生活息息相關的多種生活配套設施，提高對人們的吸引力，通過科學規(guī)劃建設村鎮(zhèn)，推動中心村鎮(zhèn)帶動發(fā)展周圍村鎮(zhèn)的經濟模式，不斷改善人們的生活條件，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的集聚能力，保障村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的不斷發(fā)展。
5、政府提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的重視程度
在我國大力發(fā)展社會主義新農村的背景下，政府應該提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的重視程度，相應的政策傾斜村鎮(zhèn)，提供多種規(guī)劃建設引導政策，切實推進村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作，為我國全面建設小康社會奠定基礎。
6、提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的施工人員素質
施工人員是進行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的主體，針對一些施工人員素質不高、專業(yè)技能水平有限等問題，通過開展施工安全教育講座，培訓施工人員的專業(yè)技能等方式，提高施工人員的安全意識，不斷激勵村鎮(zhèn)規(guī)劃建設施工人員提高自身的整體素質，保障村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作安全高效運行。
7、加強監(jiān)管村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的施工質量
在進行村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作時，禁止招用一些施工質量不合格的施工單位，提高施工人員的安全施工意識，嚴禁使用質量低劣的施工材料。在對村鎮(zhèn)進行規(guī)劃建設之前，應該進行勘察設計，制定科學合理的規(guī)劃建設圖紙和方案，規(guī)范施工單位的施工行為，加強監(jiān)管實施工建設中的每一個環(huán)節(jié)，落實施工單位責任制度，保障村鎮(zhèn)規(guī)劃建設按時保質保量的完成施工作業(yè)。
8、嚴格規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作程序
村鎮(zhèn)在進行規(guī)劃建設管理工作時，新建、拆建任何公共建筑物都要嚴格按照我國法律法規(guī)進行監(jiān)督管理，依法對建設工程進行招標，工程施工之前，要到相關的職能部門申請建設許可證，嚴格規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作程序。并且明確村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的責任人，制定規(guī)范的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作責任制度，杜絕村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作出現(xiàn)問題時，相互推卸責任，責任承擔不明確。
結束語：
村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的良好運行是推動我國國民經濟健康發(fā)展的重要基礎，是我國全面建成小康社會的重要保障。針對目前村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作存在一些問題，通過建立完善的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體系，科學規(guī)劃村鎮(zhèn)建設，加大資金投入，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的集聚能力，政府提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的重視程度，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的施工人員素質，加強監(jiān)管村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的施工質量，嚴格規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作程序等方式，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作，切實推動村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的不斷發(fā)展。
參考文獻：
[1] 程曉軍.村莊規(guī)劃建設管理的瓶頸及對策探析[J].小城鎮(zhèn)建設,2006(11).
第5篇：村鎮(zhèn)建設與管理范文
近年來，我市的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作取得了顯著成績，人居環(huán)境得到明顯改善，村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。但是，目前仍存在一些不容忽視的問題。有的地方村鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后，村鎮(zhèn)建設和管理缺乏科學的依據(jù)，有些地方有法不依、執(zhí)法不嚴，隨意違反村鎮(zhèn)規(guī)劃，盲目建設，導致土地資源浪費和城鄉(xiāng)建設布局失調；村鎮(zhèn)的規(guī)劃與管理力量薄弱，規(guī)劃實施缺乏監(jiān)督機制，違法建設屢禁不止。這些問題嚴重影響了社會主義新農村建設的發(fā)展。
小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，對于加強農業(yè)基礎地位，促進農村經濟與社會發(fā)展，實現(xiàn)廣大農民安居樂業(yè)，都具有重要意義。為深入貫徹落實黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的戰(zhàn)略決策，整頓村鎮(zhèn)規(guī)劃建設秩序，健全村鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督管理制度，促進村鎮(zhèn)建設健康有序發(fā)展，根據(jù)《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[20*]13號）“各級人民政府要健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構，把城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經費納入公共財政預算，切實予以保證”的文件精神，現(xiàn)就加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作通知如下：
一、科學編制村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。
村鎮(zhèn)建設規(guī)劃是小城鎮(zhèn)與村莊建設的“龍頭”，是實施小城鎮(zhèn)建設與管理的“憲法”，各縣（市、區(qū)）必須高度重視村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的編制工作。小城鎮(zhèn)與村莊建設規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織編制，報縣級人民政府批準實施。規(guī)劃編制要按照《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃編制與審批暫行規(guī)定》的要求合理布局，精心設計，融經濟、適用、美觀于一體，與自然景觀和鄉(xiāng)風民俗相統(tǒng)一；要克服以路代街的規(guī)劃建設模式，實現(xiàn)城鎮(zhèn)布局棋盤式，村（居）民小區(qū)組團化，努力營造現(xiàn)代氛圍，不斷提高文化品位。
二、嚴格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。
建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的各項建設，要按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，向縣級建設部門依法辦理《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》。集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內的各項建設，要按照《江西省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》的要求，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府依法辦理《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》，國土資源管理部門憑《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》辦理用地手續(xù)。興建公共設施、公益事業(yè)設施、生產經營性設施和單位內的其他建設工程，以及高度在2層以上，建筑面積在300平方米以上，投資金額在30萬元以上的建設工程，還需辦理《建設工程規(guī)劃許可證》。對于未取得相關許可證件的，規(guī)劃建設部門不得批準建設，國土資源部門不得辦理用地手續(xù)，不得提供建設用地。
三、強化規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。
村鎮(zhèn)規(guī)劃經法定程序批準后，具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意更改。規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動必須堅決服從規(guī)劃要求，對任何違反規(guī)劃建設的行為，要堅決制止、及時糾正，并按照“誰批準、誰負責、誰賠償”的原則，追究機關單位和個人的責任。對未批先建、少批多建、亂批亂建，尤其是在基本農田開“天窗”的，必須依法堅決拆除，切實維護村鎮(zhèn)規(guī)劃的權威性、嚴肅性和連續(xù)性。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局要針對本行政區(qū)域內的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、審批與實施情況，不定期開展檢查督促，堅決查處和及時糾正各種違法違規(guī)建設行為，對典型案例要公開曝光。縣、鄉(xiāng)兩級人民政府要加強監(jiān)督檢查，嚴厲查處各種違規(guī)建設行為。
四、健全規(guī)劃管理機構。
為加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立“村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所”，與新農村建設辦公室合署辦公，為全額撥款事業(yè)單位。縣（市、區(qū)）建設局對其實行行業(yè)管理。本著不增加人員編制，不增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政負擔的原則，按照2萬人以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配2至3人，2萬人以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配3至4人的標準，配備村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所工作人員。所需編制使用現(xiàn)有事業(yè)編制，人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)有事業(yè)編制中調劑解決。落實的人員名單在9月底前報市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局。
村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所的具體職責為：1、在上級業(yè)務部門指導下，負責在本行政區(qū)域內貫徹實施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章。2、負責組織本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、修編、調整和實施，建立健全本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理檔案。3、受縣（市、區(qū)）建設部門委托，負責本行政區(qū)域內《農村住宅建筑通用圖集》的推廣應用、村民建房規(guī)劃、戶型設計審批工作，發(fā)放《村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書》。4、負責本行政區(qū)域內村鎮(zhèn)建房節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的推廣應用和環(huán)境保護工作。5、受縣（市、區(qū)）建設部門的委托，負責小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建設項目的審查與報批工作，發(fā)放“一書兩證”，即：《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》。6、受縣（市、區(qū)）主管部門委托，負責本行政區(qū)域內小城鎮(zhèn)與村莊規(guī)劃區(qū)內市政公共設施和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化的管理工作。7、受縣（市、區(qū)）建設部門的委托，對本行政區(qū)域內的建筑工匠進行管理。8、協(xié)助縣（市、區(qū)）建筑工程質量安全監(jiān)督部門對本行政區(qū)域內的建筑工程質量安全進行監(jiān)督。9、協(xié)助縣（市、區(qū)）建設部門依法對本行政區(qū)域內違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理規(guī)定的行為進行查處。10、完成縣（市、區(qū)）建設局交辦的其他工作。
五、加強規(guī)劃管理組織領導。
第6篇：村鎮(zhèn)建設與管理范文
[關鍵詞] 村鎮(zhèn) 建設 問題 思考 解決
[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）04-0015-01
村鎮(zhèn)建設是我國社會主義新農村建設的必然道路和方向。目前，農村建設正處于起步與發(fā)展階段。各省市在村鎮(zhèn)建設的過程之中取得了一定成果、積累了一定的經驗，這些都值得我們總結和推廣。但建設村鎮(zhèn)是一項系統(tǒng)工程。其中牽涉到經濟、政治、環(huán)境和社會穩(wěn)定等各個方面，是一個復雜、艱難的任務。安徽的村鎮(zhèn)建設已經到了一定的階段，在發(fā)展過程中必然也有暴露一些問題。為了使安徽村鎮(zhèn)建設和諧發(fā)展、人民安居樂業(yè)，幸福快樂生活，筆者就安徽農村建設若干問題進行了一些思考，提出一些建議。
一、完善村鎮(zhèn)建設管理體系
完善村鎮(zhèn)建設管理，必須在實施之前做好統(tǒng)籌工作，村鎮(zhèn)建設要有一個區(qū)域性的整體規(guī)劃，使村鎮(zhèn)條理化和特色化，避免無序和雜亂；結合農業(yè)產業(yè)化和區(qū)域經濟建設發(fā)展新農村。在建設規(guī)劃上啟動重點區(qū)域和重點地塊的詳規(guī)規(guī)劃編制；在建設的過程中加強重點地段的規(guī)劃巡查、現(xiàn)場督察和違章查處等方面，加強跟蹤協(xié)調，進一步理順安徽村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體系；加強業(yè)務指導，對村鎮(zhèn)管理人員進行相關培訓，提高其業(yè)務素質及專業(yè)技術水平。
安徽部分村鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)空間規(guī)劃上沒有進行深入的了解，導致實施過程中困難重重。在規(guī)劃上應結合實際情況，在村鎮(zhèn)的自身的自然條件下，發(fā)展實現(xiàn)產業(yè)升級。如：安徽水資源豐富，俗稱“魚米之鄉(xiāng)”，利用好這些優(yōu)勢實現(xiàn)產業(yè)升級。其次，在搬遷問題上政府要實地進行考察，聯(lián)系廣大人們群眾，了解群眾的意見之后作出全面考慮，村莊歸并必須深入的調查，必須從村莊實際出發(fā)，統(tǒng)一搬遷必然存在難度與損失。面對這些問題政府必須做出預測，使經濟最大化，提高效率。再次，土地合理化利用，建設房屋的基礎上，有些土地可以建設園林產業(yè)，保證農民的經濟利潤，使村鎮(zhèn)政府做到為人民服務。為了避免出現(xiàn)嚴重的道路分散、道路不順暢、浪費土地資源，不利于發(fā)展農業(yè)大規(guī)模經營，我們要做好規(guī)劃，進行整體優(yōu)化改造
二、 注重村鎮(zhèn)環(huán)境發(fā)展與其自身特點
安徽省地貌以平原、丘陵和低山為主，平原與丘陵、低山相間排列，地形地貌呈現(xiàn)多樣性。長江和淮河自西向東橫貫全境，省內有淮北平原、江淮丘陵、沿江平原等區(qū)域。境內也有許多著名的旅游景點，如：黃山、九華山、天柱山等山脈；可見安徽自身環(huán)境非常優(yōu)美，有著自身的特點。在加大村鎮(zhèn)規(guī)模建設中，不僅要使村鎮(zhèn)城市化，并且要保留村鎮(zhèn)自身的特點。在安徽村鎮(zhèn)建設中大量自然景觀被人工景觀所代替，致使大面積綠色植被減少，影響空氣質量，使自然環(huán)境的舒適度降低。在建設農村中，政府可以發(fā)展該村鎮(zhèn)的自身條件，可以進行旅游業(yè)的發(fā)展。并且在安徽村鎮(zhèn)中也出現(xiàn)大量化工廠隨意排放廢水的現(xiàn)象，村民本身也沒有意識的排放生活用水，這些都可能破壞村鎮(zhèn)的自身的環(huán)境。隨著家庭的經濟情況的提升，生活垃圾也越來越多，因此不少村民隨意亂扔垃圾的現(xiàn)象也是有的，工業(yè)所產生的垃圾這些都可能影響安徽村鎮(zhèn)的環(huán)境。面對這些問題村鎮(zhèn)管理人員要加強注重村鎮(zhèn)環(huán)境發(fā)展。在各街道上增放垃圾箱是不可少的，同時要注重提高村民愛護環(huán)境意識；每天在各街道上安排人員定時清掃垃圾和進行環(huán)境保護工作。村鎮(zhèn)建設有地方特色的生態(tài)家園要以尊重生態(tài)為原則，運用生態(tài)科學技術進行規(guī)劃設計，保持環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的平衡狀態(tài)，而不破壞其能量、物質循環(huán)和生物多樣性及地方特色。
三、提高村鎮(zhèn)安全建設體系
在村鎮(zhèn)的建設中安全問題不容忽視。安徽部分地區(qū)對工程質量安全重視不夠，違反基本建設程度的項目存在。一味追求節(jié)約，為省錢使用一些不合格的劣質建筑材料，招用不合格的施工人員。此外，房屋建設水平不高，隱患較多，抗御地震、水災等災害的能力差。屋建筑選址不當將直接面臨遭受自然災害的威脅。因此出現(xiàn)了一批無規(guī)劃、無勘察、無設計、無質量監(jiān)督而導致的建設質量不高的村鎮(zhèn)房屋，一遇自然災害很容易倒塌，給人民生命財產造成危害。村鎮(zhèn)村民自行建房更是缺少質量安全意識，所以村鎮(zhèn)管理人員要提高對村鎮(zhèn)安全意識的宣傳工作；聘請專業(yè)的工程安全部門人員對房屋的建設，建筑設計應注意對安徽民居建筑風格的繼承和保持，方案應多樣化，以適應不同層次的需求。保障施工的經濟費用，利用安徽村委會人員的方便、積極性在村民自行建設中進行日常的安全檢查工作。對基本完成的村莊規(guī)劃，要組織專家對規(guī)劃選址進行防災評估；對存有重大安全隱患的選址，進行合理調整，防患于未然。村鎮(zhèn)安全工作不容小覷，政府要全心全意為人民服務。
四、結語
村鎮(zhèn)建設實行城鄉(xiāng)一體化是我國進行社會主義的改革計劃，國家大力建設和關注的方面。村鎮(zhèn)建設不僅關系著村鎮(zhèn)的長遠發(fā)展并且關系著廣大人民群眾的根本利益。建設村鎮(zhèn)現(xiàn)處于發(fā)展階段，問題也由此產生。安徽省村鎮(zhèn)建設管理的好壞決定廣大村民的生活質量，只有真正解決現(xiàn)存的若干問題才能使人們幸福和諧的生活。各省村鎮(zhèn)政府要做好協(xié)調，任重道遠。本文中，筆者就對安徽村鎮(zhèn)建設問題作出思考，其中就完善村鎮(zhèn)建設管理體系、注重村鎮(zhèn)環(huán)境發(fā)展與其自身特點和提高村鎮(zhèn)安全建設體系這三個方面對村鎮(zhèn)建設若干問題進行思考。
參考文獻
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[2]傅雯娟；城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與城建投融資體制改革[J]；城市發(fā)展研究；2002年04期.
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[5]肖超蘇；把小城鎮(zhèn)建設當作一個大戰(zhàn)略來抓[J]；經濟問題探索；2001年01期.
第7篇：村鎮(zhèn)建設與管理范文
關鍵詞：村鎮(zhèn)規(guī)劃建設；問題；對策
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
隨著我國城鎮(zhèn)化的加快以及新農村建設的發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)建設取得了較大的發(fā)展，由于相關制度以及人為的因素導致城鎮(zhèn)的建設規(guī)劃中仍存在著一些問題：
一、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中存在的問題
（一）相關的管理制度不健全
目前我國城市規(guī)劃建設管理體系基本成熟和規(guī)范，但村鎮(zhèn)規(guī)劃建設機構很不健全，各地機構設置不一，沒有統(tǒng)一的規(guī)范，再加上建設項目資金短缺，很多時候工作重點主要偏重規(guī)劃編制，對實際的建設反而沒有給予充分的重視。村鎮(zhèn)沒有專業(yè)的建設管理分工，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃部門存在著人員缺少、一人多職、工作人員的專業(yè)素質不過關等問題，有些地方甚至沒有專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃部門，更談不上合理的規(guī)劃與建設了。
許多村鎮(zhèn)即使有相關的規(guī)劃管理措施，也是不夠完善，管理資金不到位，管理人員技術水平不足，制度無法得到有力的執(zhí)行。許多地方都是村民自己任意建房，村鎮(zhèn)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，有的地方在自留地里任意建造房屋也無人去干涉管理。任意的搭建導致許多村鎮(zhèn)的土地沒有得到有效的利用，許多土地閑置，還有一些土地處于浪費狀態(tài)。
還有許多村鎮(zhèn)規(guī)劃建設缺乏有效的分類指導和區(qū)域協(xié)調政策與措施，各類村鎮(zhèn)的職能和目標不夠明確，發(fā)展重點不突出，存在基礎設施、公用設施建設各自為政、小而全現(xiàn)象。整個村鎮(zhèn)的布局缺乏有力的制度約束和政策指導，房子都是各家各戶自行設計，缺乏合理性和科學性。許多村鎮(zhèn)規(guī)劃不切實際地用城市規(guī)劃方法來進行村莊規(guī)劃 ，不顧村莊及村民的實際需求，一味強調樓房的高大和華麗，沒有大的實際功用。
（二）環(huán)境破壞嚴重，生態(tài)意識匱乏
目前農村的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是經濟不發(fā)達地區(qū)很多是由于缺乏科學冷靜的可行性分析，既沒有進行市場調查，又缺乏先進的設備和技術，又加上受到時間的限制，導致村鎮(zhèn)周圍污染問題嚴重，從長遠發(fā)展來看，往往整體損失大于局部收益。
許多村鎮(zhèn)領導對環(huán)境及生態(tài)保護的重視不夠，有的甚至沒有相關的意識，在建造工廠時絲毫不考慮其對村莊環(huán)境的破壞，只想著眼前的經濟效益。同時，對農村的精神文明建設不夠重視，導致農村的環(huán)境較差，村民的精神生活不夠豐富。
二、解決辦法
村鎮(zhèn)在我國的城鎮(zhèn)化中占據(jù)著重要的地位，村鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設關系著我國城市化的整體布局以及以后的生態(tài)環(huán)境狀況，所以，要重視村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，采取一些有效的措施其實解決現(xiàn)實中存在的一些問題，實現(xiàn)我國村鎮(zhèn)建設的快速、健康發(fā)展。
（一）健全相關規(guī)劃部門，完善相關制度
要想確保村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設步入正軌，首先要完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體系，健全規(guī)劃建設部門，無論村鎮(zhèn)大小，都要設立專門的規(guī)劃建設機構，并配備專人對村鎮(zhèn)規(guī)劃進行綜合指導，為了提高規(guī)劃建設部門的水平，要吸納一些高素質人才，有計劃地錄用一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生到村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門工作，并定期對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員、技術人員進行專業(yè)的培訓，提高規(guī)劃執(zhí)法水平和管理人員的專業(yè)素質。
規(guī)劃建設部門要結合當?shù)卮彐?zhèn)的地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等因素，按照適度超前的原則開展村鎮(zhèn)總體規(guī)劃控制。要站在建設社會主義新農村的高度，努力從單純追求規(guī)模擴大轉變到提高質量和水平上來。根據(jù)實際情況和經濟發(fā)展水平，合理確定建設標準，條件好的村鎮(zhèn)要高起點規(guī)劃建設，條件差一些的地方的規(guī)劃也要適度超前，不但要追求房屋的美觀，也要講究其實用性。
機構和制度完善后還要采取一些措施將其落實到位，村鎮(zhèn)領導要積極配合規(guī)劃建設部門的工作，保證其工作經費，盡量為其創(chuàng)造一個比較好的工作環(huán)境。要協(xié)調各個部門互相配合，共同做好技術資料的收集和提供、規(guī)劃方案的技術指導、村鎮(zhèn)規(guī)劃測量、規(guī)劃成果上報備案等工作。要加強對當?shù)卮迕竦姆ㄖ涡麄鞴ぷ鳎岣咚麄兊姆ㄖ我庾R，逐步要求其積極響應國家的號召，積極配合村鎮(zhèn)建設工作，當涉及個人利益問題時一定要服從大局，必要時犧牲自己的小利來成全國家村鎮(zhèn)建設的大利。
（二）把握大局，注意生態(tài)保護
當前的村鎮(zhèn)建設中生態(tài)保護意識較差，村鎮(zhèn)的基本自然資源直接來自于它周邊的區(qū)域，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中必須切實保護好生態(tài)環(huán)境。村鎮(zhèn)規(guī)劃要盡可能地保留鄉(xiāng)村原有的資源、地貌、自然的形態(tài)，生物的多樣性及人與自然、生物之間的緊密不可分離的共生共存關系。要發(fā)展生態(tài)產業(yè)，開發(fā)生產綠色產品，在加快村鎮(zhèn)建設的過程中也要加強對農民的教育工作，增強其環(huán)境保護意識，對自身的生存環(huán)境有一個正確的認知，從而在村鎮(zhèn)的建設中多做一些環(huán)境和生態(tài)建設工作，給喧囂的城鎮(zhèn)化進程中多留一片碧水藍天。
三、結語
村鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設是我國城市化和新農村建設中的一個重要的環(huán)節(jié)，它關系著以后的城市發(fā)展進度和質量，也關系著城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的生活環(huán)境，更關系著我國的環(huán)境保護和生態(tài)保護工作。因此，務必要設立專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃部門，完善相關建設制度并保障其嚴格執(zhí)行，結合當?shù)卮迩f的實際情況對其進行合理的規(guī)劃和建設。同時，還要提高村莊領導的科學和生態(tài)意識，提高村民的環(huán)保意識，加強農村的精神文明建設，改善農村的居住環(huán)境，不能僅僅顧及眼前的利益，要從長遠出發(fā)，促進經濟和環(huán)境的雙重發(fā)展，從而保障我國的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設穩(wěn)妥、科學、合理、健康的發(fā)展。
參考文獻：
第8篇：村鎮(zhèn)建設與管理范文
關鍵詞：村鎮(zhèn)建設；問題；思考
中圖分類號： TU268文獻標識碼：A 文章編號：
引言
隨著我國經濟迅速發(fā)展以及國際地位的提升,我國農村在改革和建設方面也取得了較大的進步,村鎮(zhèn)建設的現(xiàn)象反映了廣大農村建設的方向。
一、村鎮(zhèn)建設與管理現(xiàn)狀
1、村鎮(zhèn)規(guī)劃體系不夠完善
我國村鎮(zhèn)建設經過了二十的規(guī)劃和完善,但是離預想的目標還是存在一定的空間, 其主要原因是村鎮(zhèn)規(guī)劃體系不夠完善。也就是說,當前村鎮(zhèn)規(guī)劃技術理論的發(fā)展永遠跟不上村鎮(zhèn)建設的發(fā)展速度,對于未來發(fā)展的沒有較詳細的規(guī)劃。目前,我國提出的規(guī)劃只有村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃,但是在實際的操作過程中,就顯得該計劃存在著空缺。因此,在村鎮(zhèn)規(guī)劃實踐中,應完善城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃當中的詳細體系,包括各種內容、技術標準等。
2、村鎮(zhèn)規(guī)劃導致人均耕地減少
80年代中期以來, 隨著我國農民溫飽問題的逐漸解決,他們在村子的周圍逐漸擴充了自己的領地,例如去新地區(qū)建新房，而建了新房卻不拆舊房等現(xiàn)象,那么建了新房以后就出現(xiàn)了許多閑置的房子,從而就造成了土地資源的浪費,人均占地面積超過了國家的規(guī)定,就導致了人均的土地面積減少,嚴重的浪費了土地。此外,隨著我國人口前幾年的不斷增加,那么必然會增加用房的面積,用地規(guī)模也隨之增加了。多年來,我國的規(guī)劃方法一直是以人口的規(guī)模來規(guī)劃用地的,那么人口的增加就會在良田上蓋居住房,也就會吞食民用耕地,從而使人均耕地減少,這是村鎮(zhèn)規(guī)模簡單化增加的必然結果。
3、村鎮(zhèn)基礎設施建設投人不足
對于村鎮(zhèn)的建設,存在著公用設施不配套的現(xiàn)象,缺少群眾性文化娛樂。體育活動和醫(yī)療衛(wèi)生設施，還有部分基礎設施滯后,不能滿足農業(yè)發(fā)展。農民增收和社會主義新農村建設的要求,許多農業(yè)基礎設施年久失修,功能老化,配套不全,一部分設施不能正常發(fā)揮作用,或者是使用效率不高。水電、醫(yī)療、交通、文化等基礎設施在數(shù)量和質量上與城鎮(zhèn)相比存在很大差距。大部分村鎮(zhèn)的基礎設施僅有供水管網(wǎng)、汽車停靠點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路等等。而排水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)和垃圾處理系統(tǒng)等基礎設施微乎其微,環(huán)境隱患大,影響著農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
4、基層技術力量薄弱
由于村鎮(zhèn)的生活水平沒有省市高,那么就出現(xiàn)了人才不愿意到村鎮(zhèn)工作的現(xiàn)象, 雖然省市的人才濟濟,但是縣級以下缺乏規(guī)劃設計資源,加上農村地區(qū)請工人進行規(guī)劃編制卻是少之又少。一方面是由于規(guī)劃經費的嚴重不足,另一方面是由于缺乏對規(guī)劃工作的重視。對于很多貧困地區(qū)而言,這樣的格局是非常不利的,是需要在近期進行盡快轉變的。
二、加強村鎮(zhèn)建設的幾點思考
1、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃,科學布局,統(tǒng)籌部署
1.1 落實編制責任,完善規(guī)劃編制工作
村鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設和管理的基本依據(jù),也是村鎮(zhèn)發(fā)展的藍圖設計,需要由村鎮(zhèn)人民政府負責組織編制,并且監(jiān)督實施。要切實考慮到多方面因素, 遵循合理布局,完善功能,保障民生,環(huán)保節(jié)能,安全防災等基本原則,完善規(guī)劃編制工作,突出其科學性、可持續(xù)性，保障村鎮(zhèn)建設工作的合理開展。
1.2 加強與上級部門聯(lián)系,統(tǒng)籌規(guī)劃
要與上級城鎮(zhèn)縣市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃部門保持密切聯(lián)系,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排好城鄉(xiāng)發(fā)展空間,節(jié)約用地,合理開發(fā),提高土地利用效率,避免資源重復浪費,實現(xiàn)大中小城鎮(zhèn)的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展當?shù)卮彐?zhèn)的同時,也要與周邊地區(qū)加強聯(lián)系,實現(xiàn)相互合作,相輔相成,共同進步。
1.3 加大編制力度，體現(xiàn)地方特色
在規(guī)劃村鎮(zhèn)建設的同時，要始終堅持從實際出發(fā)，結合村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、結構規(guī)模、地域特征、歷史特點、自然條件等情況，因地制宜，聯(lián)系實際，堅持產業(yè)支撐、特色帶動，在加強規(guī)劃和設計的同時重視地方性特色，培育支柱產業(yè)和特色經濟，體現(xiàn)出鮮明獨特的村鎮(zhèn)新面貌。
2、加強基礎設施建設,改善生活,提升村貌
2.1 加大投資力度,完善基礎設施
要提高村鎮(zhèn)公共基礎設施的配套建設水平,在交通道路、通訊系統(tǒng)、供水排水、能源等方面加大政府投資力度,引進先進的設備技術,實現(xiàn)村鎮(zhèn)基礎設施的現(xiàn)代化建設,改善村鎮(zhèn)生活質量,從而提高勞動生產率。
2.2 堅持環(huán)境保護原則,提升村容村貌
村鎮(zhèn)建設中要把環(huán)境保護原則放在重要位置,全面貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,建立良好的村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。在建設中充分考慮工業(yè)用地的位置,合理布置綠化隔離帶,減輕對環(huán)境的污染。加強村鎮(zhèn)居民環(huán)境保護意識,積極推廣適用技術對居民生活生產垃圾、污水等進行集中處理。注重村鎮(zhèn)內部的生態(tài)綠地和周圍的綠化調節(jié)地帶的設置,有效調節(jié)村鎮(zhèn)氣候,改善村鎮(zhèn)環(huán)境,提升村容村貌。
3、加強領導力度,完善管理保障措施
3.1 加強領導,落實責任
市縣政府甚至更高級機構主要領導要加強對村鎮(zhèn)建設的領導和管理,投人更多的精力推進村鎮(zhèn)建設的發(fā)展。上級領導要給予充分的重視和指導,提高對村鎮(zhèn)工作的責任感和緊迫感,切實落實和實施相關政策措施,解決村鎮(zhèn)建設中出現(xiàn)的各種問題。
3.2 加強村鎮(zhèn)建設管理機構的建設
要成立一定結構規(guī)模的村鎮(zhèn)建設管理機構,引進管理事業(yè)編制的專業(yè)人員,設立專職的協(xié)管員,共同負責村鎮(zhèn)建設中的管理工作。并且要定期分批對技術人員和管理人員進行專業(yè)的培訓,提高辦事效率和服務意識,促進管理工作的進一步加強。
3.3 完善保障措施,推動建設發(fā)展
為了保障村鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展,需要完善管理保障措施,建立長效的管理機制和賞罰制度。可以成立由村民和村鎮(zhèn)單位共同組成的監(jiān)督管理會,加強民主自治,建立起完善的獎懲制度,提升文明,加強管理,推動建設。
4、加強宣傳教育，廣聽民意，營造氛圍
4.1 重視村鎮(zhèn)教育，改化農民意識
提高村鎮(zhèn)的教育質量，提升農民的素質是徹底解決我國農村問題的關鍵。要從基礎教育、公眾教育、思想教育各方面展開，讓村鎮(zhèn)居民改變觀念意識，認可并重視村鎮(zhèn)建設。要通過宣傳教育，充分調到農民在村鎮(zhèn)建設中的積極性、主動性，激發(fā)農民的創(chuàng)造力，發(fā)揮群眾的力量。
4.2 加強培訓力度，培育新型農民
為了使農民更適應社會主義新農村建設的要求，需要定期對農民進行技術上的培訓和知識講座，培養(yǎng)農民的科技致富能力、自主創(chuàng)新能力等，豐富農民的知識儲備和技術能力，推進農村現(xiàn)代化的實現(xiàn)。
4.3 廣泛聽取意見，提高民眾參與度
村鎮(zhèn)建設和規(guī)劃中必須要堅持以人為本的原則，注重調查研究、廣發(fā)聽取群眾意見、發(fā)動公眾積極參與，才能因地制宜獲得合理的建設規(guī)劃方案。采取座談會、走訪、公式等方式來了解村鎮(zhèn)居民的意愿，獲得符合當?shù)貙嶋H的發(fā)展戰(zhàn)略，確保各項工作符合民意，同時也能調動村民對村鎮(zhèn)建設的積極性，取得他們的支持，推進建設工作的順利展開。
結束語
綜上所述，加快農村小城鎮(zhèn)建設具有十分重要的意義。但是,村鎮(zhèn)建設和規(guī)劃工作,要想走人一個更高的、更科學的層次,就必須在總結經驗的基礎上,對理論與實踐中遇到的重大問題進行深人探討,才能使得我國村鎮(zhèn)發(fā)展取得更好的成績。
參考文獻
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第9篇：村鎮(zhèn)建設與管理范文
【關鍵詞】村鎮(zhèn)；規(guī)劃建設；現(xiàn)狀；對策
目前我國村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設有著非常迅速的發(fā)展，于此同時，其也面臨著較多的挑戰(zhàn)。若是不能在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上加強管理，用長遠眼光進行總體規(guī)劃，則社會主義新農村的建設腳步必然會停滯甚至是走下坡路。當然，從宏觀上講，我國村鎮(zhèn)規(guī)劃的建設管理工作基本呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。據(jù)相關方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2008年初，我國村鎮(zhèn)建設僅是農村住房投資就已經超過了2200億元，全國村鎮(zhèn)的房屋建設進度在近年來都一直保持在將近8億平方米上下，其中農房約占地6億多平方米。然而，由于村鎮(zhèn)建設工作的特點較為復雜，如：點多、線長、面廣以及規(guī)模較小等，造成的工程質量管理不合格，安全事故的發(fā)生概率屢有上升的趨勢。從微觀上來講，如今看來，我國村鎮(zhèn)建設管理工作依然存在著很多的問題。
1、我國村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作現(xiàn)狀
1.1村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體系不健全
自改革開放以來，我國已經有了基本較為成熟和規(guī)范的城市規(guī)劃建設管理體系，國家、省、市的規(guī)劃建設管理機構相對健全，有著較為明確的分工機制以及配套的下級單位如建設廳、城市規(guī)劃局以及園林、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)部門。而總體更為龐大的村鎮(zhèn)建設，尤其是村莊以及集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設卻較為不健全，沒有相對統(tǒng)一的設置，同時具體實施缺乏資金的支持，造成管理失衡、規(guī)劃滯后等問題。有些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有力量足夠的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理部門，有些村鎮(zhèn)甚至于都沒有設置此類部門。同時，因為其量大面廣、涉及專業(yè)多等特點，沒有配置專用的交通工具也為村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理增加了較大難度。而且在大多數(shù)村鎮(zhèn)，其建設工程的質量安全都沒有專業(yè)人士進行督促，使得工程質量顯得尤為零亂，在這種情況下，有心之士也無法使勁到實處。
1.2囿于傳統(tǒng)的管理模式，沒有緊跟時展。
現(xiàn)在的村鎮(zhèn)建設還不能完全跟上社會主義社會以及經濟的發(fā)展需求。農村對于稅收的減少以及新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革使得村鎮(zhèn)的建設工作沒有了原有的權限以及資金保證，這就造成了各級政府對于村鎮(zhèn)建設的協(xié)調不足，造成了隨意選址、亂拉建設戰(zhàn)線等情況的出現(xiàn)，大大減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設整體的發(fā)展合力。
1.3村鎮(zhèn)規(guī)劃加設工作滯后嚴重，缺少資金。
國家對于村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的扶持資金較少，大部分村鎮(zhèn)都沒有雄厚的集體經濟實力，基礎設施的建設沒有資金供給，造成了發(fā)展的嚴重滯后。如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的村鎮(zhèn)建設服務部門沒有經費保障，從事建設管理服務的人員沒有相應的專業(yè)水平，使得村鎮(zhèn)的建設服務站難以展開正規(guī)的工作，甚至于有些服務站已經解散了相關人員，這就更加使得管理機構不健全。從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，村鎮(zhèn)建設的工程，主體結構有致命隱患的現(xiàn)象屢見不鮮，時有工程事故的發(fā)生。
1.4業(yè)主行為不規(guī)范。
有些業(yè)主為了一己私利，逃避監(jiān)督、有法不依，對于施工隊伍的選擇不按照建設程序進行，使得一些規(guī)劃好的項目不能從一而終。一些在建的建設工程沒有監(jiān)理單位的管理，也沒有鄉(xiāng)、縣級政府的管理，一直處于失控中，為以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的長遠發(fā)展留下巨大隱患。
1.5不規(guī)范的工程較多。
現(xiàn)今的農村規(guī)劃建設工程中，許多邊設計、邊施工、邊改進以及沒有規(guī)劃、勘察、設計、報建、質監(jiān)的比比皆是。大部分農村存在普遍的亂建、改建、擴建等現(xiàn)象。多數(shù)的農村戶主認為只要有錢投入就能夠建房、擴建，卻不去在意建設工程的質量。這些村鎮(zhèn)住宅一旦遇到自然災害極其容易倒塌，危害戶主以及他人的生命財產安全。更有一些戶主建房時根本不考慮周邊鄰里，造成鄰居周邊環(huán)境的惡化，由此引起的鄰里糾紛而對簿公堂的情況屢見不鮮。
由此可見，將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作做好是非常重要且有必要的。政府部署的地方建設管理部門要切實做好村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設管理工作，將科學發(fā)展觀落實到工程中去，以可持續(xù)發(fā)展為指導，結合工程的實際情況，統(tǒng)一進行規(guī)劃、管理，并形成有效地書面存檔。各級政府的建設主管部門要將房屋建設工程的各項主體涵蓋到部門的工作之中，尤其是在進行舊村鎮(zhèn)改造時，不能盲目進行，一定要有章可循，切不可呈現(xiàn)處自由散慢之風。
2、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的對策
村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的管理工作帶有很強的科學性，是一套結構較為復雜的系統(tǒng)性工程，其好壞直接影響到我國新農村建設，關系到廣大農村住戶的生活水平的提高以及國民經濟的科學可持續(xù)發(fā)展。如今，我國正處于城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展的階段，當?shù)慕鼛讓脮h都提出了相同的歷史任務，即建設新時代社會主義新農村，這就要求村鎮(zhèn)建設管理人員要有長遠的眼光，與時俱進的做出適合時機的決策等，尤其是在工業(yè)反饋農業(yè)的如今，更要以較高的起點和標準來進行城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理相關工作。
①要做好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中的龍頭作用。相關管理人員可以邀請地方的規(guī)劃建筑設計單位等，結合當?shù)氐淖陨硖卣鳎右猿暗囊?guī)劃理念進行整個村鎮(zhèn)的總體規(guī)劃建設。
②政府部門要積極的引導農民加強工程觀念，盡量杜絕其使用不合格的建筑材料以及私下與不合格的施工隊伍進行合作。當前村鎮(zhèn)建設工程的安全事故主要均是因為在建設之前沒有進行正規(guī)的勘察設計或是設計單位為無證設計、施工材料劣質等原因造成。政府部門要將各個參建單位的行為規(guī)范起來，從一開始的設計到施工放線直至竣工驗收及投入使用，都要按照條文進行強制性的監(jiān)督，確保整個村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的安全性。
③對村鎮(zhèn)建設工程的程序進行嚴格控制。新建、擴建或是改建的公共建筑、建設工程投資在30萬元以上或是建筑面積在300以上的所有工程以及兩層以上的自建小樓等，都要按照國家的相關法規(guī)和法律進行嚴格控制，工程開工之前政府部門就要督促施工方做好施工前的報建工作。
④認真的將村鎮(zhèn)工程質量安全落實到個人，形成責權利相互制約的、較為完整的體系。要進一步將村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的監(jiān)督質量和安全的部門的職能明確下來，改進監(jiān)管體系以及方式，將參與工程建設和工程質量終身制聯(lián)系起來。工程開工之前，就要將質量以及管理工作第一責任人以及直接責任人明確下來，避免出現(xiàn)責任人真空的情況。政府的縣級建設行政主管部門要根據(jù)規(guī)定對施工現(xiàn)場進行有效地抽查以及監(jiān)督，對于各個參建主體都要嚴格進行監(jiān)督，對于相應的關鍵部位和關鍵工序要尤為注意檢查。
⑤實行安全生產保證金制度。對于在招投標過程中，施工單位承若的質量目標，安全管理部門要進行全方位、全過程的監(jiān)督，在竣工驗收完成后，確定符合質量要求的，退還質量保證金。
⑥加大資金的投入力度，盡力提高現(xiàn)有村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員的平均素質，努力建立具有高水平、高素質的管理隊伍以及施工隊伍，為之后新農村建設的可持續(xù)發(fā)展做出巨大貢獻和堅持可靠的保證。
3、結語
總而言之，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作是新農村建設的重中之重，是地方建設管理部門要實實在在做好的一份工作。地方規(guī)劃建設管理部門要認真將科學發(fā)展觀落實起來，結合科學發(fā)展觀以及地方的實際情況，統(tǒng)一進行系統(tǒng)的管理，相信在此基礎上，村鎮(zhèn)建設管理必定能迎來新的發(fā)展。
參考文獻：
