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從20世紀(jì)60年代起,西方國(guó)家就把工傷保險(xiǎn)的立足點(diǎn)放在預(yù)防上面,通過(guò)法律、規(guī)章制度等強(qiáng)化預(yù)防工作,強(qiáng)調(diào)把工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合,甚至把預(yù)防工作放在首位,強(qiáng)調(diào)康復(fù)和重返工作崗位。到20世紀(jì)末,工傷社會(huì)保險(xiǎn)不僅從人道主義出發(fā),而且以保障公民人權(quán)為原則,形成了包括工傷預(yù)防、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和職業(yè)康復(fù)三大環(huán)節(jié)在內(nèi)的職業(yè)傷害社會(huì)保險(xiǎn)體系。也就是說(shuō),到目前為止,西方國(guó)家早就形成了一套極為健全并且執(zhí)行得很好的工傷保險(xiǎn)制度,無(wú)論從立法原則、具體內(nèi)容與精神理念上還是執(zhí)法力度、管理細(xì)節(jié)與技術(shù)措施上都有很多值得我們借鑒的有益之處。
在工傷保險(xiǎn)立法上,曾經(jīng)長(zhǎng)期存在有制度而沒(méi)有法制的時(shí)代,大量的行政性紅頭文件取代了法律法規(guī)。從工傷保險(xiǎn)法規(guī)本身來(lái)說(shuō),2003年4月7日頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》里面沒(méi)有關(guān)于工傷事故與職業(yè)病預(yù)防的規(guī)定,存在著制度漏洞。我們很多人還習(xí)慣上把“工傷”理解為工作中的人身傷害這種不規(guī)范、不準(zhǔn)確的片面看法,缺乏工傷保險(xiǎn)方面的常識(shí)性知識(shí)。這些法規(guī)對(duì)當(dāng)今涉及社會(huì)底層民眾的生存威脅與生存危機(jī)問(wèn)題避重就輕,因?yàn)楣坏且环N職業(yè)傷害,而且還是一種負(fù)外部效應(yīng)極強(qiáng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)問(wèn)題?;乇墁F(xiàn)實(shí)生活中民眾的生存問(wèn)題,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這種現(xiàn)象并不是學(xué)術(shù)界的福音。
學(xué)術(shù)論文關(guān)于工傷保險(xiǎn)研究的國(guó)際比較
我國(guó)目前對(duì)國(guó)外工傷保險(xiǎn)的情況介紹與研究,從數(shù)量上看極為稀少,從地域與國(guó)別分布上看,涉及的國(guó)家與地區(qū)極為有限與集中,主要限于歐美等極少數(shù)幾個(gè)國(guó)家,其中德國(guó)相對(duì)突出一些。對(duì)這幾個(gè)國(guó)家以外的其他100多個(gè)國(guó)家工傷保險(xiǎn)介紹完全是空白。與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)于國(guó)外情況的介紹與分析比較起來(lái),工傷保險(xiǎn)的國(guó)外情況介紹與研究是最薄弱的、最落后、最為忽略的。這種極為落后的狀況反映了對(duì)工傷保險(xiǎn)在西方國(guó)家的發(fā)展史以及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的極端漠視,而且對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家完善的工傷保險(xiǎn)制度經(jīng)驗(yàn)的漠視達(dá)到了令人難以置信的程度,當(dāng)今礦難頻發(fā)及其引起的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題也許可以從這里窺見(jiàn)一些社會(huì)思想與文化矛盾根源。
從時(shí)間上看,我國(guó)對(duì)工傷保險(xiǎn)的探討起步非常晚,從實(shí)質(zhì)上說(shuō),是20世紀(jì)90年代才開(kāi)始出現(xiàn)的,并且有明顯的時(shí)間分界點(diǎn),特別是2003年是工傷保險(xiǎn)研究的一個(gè)突出分水嶺,即在2003年以前研究從文獻(xiàn)數(shù)量上都非常稀少,在2003年以后有較為顯著的增加。從內(nèi)容上看,2003年以前在研究質(zhì)量上處于極為低級(jí)的初始狀態(tài),在研究范圍上比較狹窄,根本無(wú)系統(tǒng)性、整體性可言,這種狀況在2003年以后有比較明顯的改觀。從時(shí)間變化過(guò)程來(lái)看,2003年以前變化不明顯,或者說(shuō)簡(jiǎn)直沒(méi)什么變化,在2003年以后變化顯著,而且這種變化的趨勢(shì)很可能還會(huì)延續(xù)下去。從學(xué)位論文方面來(lái)看,博士論文很少。在碩士論文方面,在數(shù)量上幾乎沒(méi)什么差別,數(shù)量都很少。從時(shí)間上看,都是2003年以后的畢業(yè)學(xué)位論文,說(shuō)明這方面的研究時(shí)間非常晚。從內(nèi)容上看,關(guān)于工傷保險(xiǎn)法律制度、賠償?shù)确矫娴膬?nèi)容稍多,探討的范圍都很狹窄,研究水平基本上處于較低層次,缺乏系統(tǒng)性與理論深度。從專業(yè)分布角度看,法學(xué)、社會(huì)保障專業(yè)稍多一點(diǎn)。在學(xué)校分布上,都比較零散,這方面研究沒(méi)有非常突出的高校,其中武漢大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)稍多一點(diǎn)。這些都反映了我國(guó)工傷保險(xiǎn)研究的落后狀況。
從文獻(xiàn)主要內(nèi)容來(lái)看,屬于基礎(chǔ)知識(shí)方面的內(nèi)容占據(jù)的比例太大,而研究性、理論性方面的內(nèi)容太少。在這部分文獻(xiàn)數(shù)量比較少的制度性、理論性研究方面,沒(méi)有像養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)研究那樣具體明顯的不平衡性特點(diǎn),沒(méi)有特別突出的方面,即沒(méi)有出現(xiàn)畸輕畸重的現(xiàn)象。對(duì)國(guó)外工傷保險(xiǎn)情況的介紹與研究基本上是空白,對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家特別是對(duì)于他們注重工傷事故預(yù)防,強(qiáng)調(diào)把工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合等目前為我國(guó)極為缺失的方面介紹得極為不夠。對(duì)于本國(guó)的工傷保險(xiǎn)研究處于邊緣化狀態(tài),特別是對(duì)于事故受害者的權(quán)益維護(hù)、儲(chǔ)備金問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)防范、意識(shí)培育等基礎(chǔ)性、迫切性問(wèn)題幾乎沒(méi)有述及,不管這種現(xiàn)狀是研究者的一種主觀上的故意回避還是思想意識(shí)上的原初缺失,這種現(xiàn)狀與工傷事故成為當(dāng)前中國(guó)日益嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題并且亟待解決的迫切要求極不相稱,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)今的社會(huì)現(xiàn)實(shí),更談不上為工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)展提供先導(dǎo)性思想指導(dǎo)了。
今后需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題
[關(guān)鍵詞]存款保險(xiǎn)投保形式融資方式賠付方式
存款保險(xiǎn)制度自2008年金融危機(jī)發(fā)生以來(lái),越來(lái)越受到金融界的普遍關(guān)注。在我國(guó),由于資本市場(chǎng)處于發(fā)展初期,金融改革也剛剛起始,存款保險(xiǎn)制度在我國(guó)還是個(gè)新生事物。但是這次全球金融危機(jī)的暴發(fā)雖然對(duì)我國(guó)金融業(yè)特別是銀行業(yè)的影響有限,還不足以令存款保險(xiǎn)制度直接發(fā)揮作用,但是西方國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)面臨的破產(chǎn)危機(jī)已經(jīng)給我們足夠的警示:我國(guó)要發(fā)展和完善金融,必須正視存款保險(xiǎn)制度,將這一制度逐步列入金融改革的范疇。
存款保險(xiǎn)制度是指為存款類金融機(jī)構(gòu)建立專門的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),投保成員機(jī)構(gòu)定期向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納保費(fèi),當(dāng)投保成員機(jī)構(gòu)面臨危機(jī)或倒閉時(shí),由專門保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供流動(dòng)性資助或者代替倒閉機(jī)構(gòu)在一定限度內(nèi)對(duì)存款人予以賠付的制度。作為保險(xiǎn)的一個(gè)特殊品種,這一制度包括投保形式、賠付方式、融資方式等多個(gè)內(nèi)容。作為我國(guó)金融新領(lǐng)域,我們有必要在這些方面逐個(gè)分析。
一、我國(guó)存款保險(xiǎn)投保形式選擇
存款保險(xiǎn)的投保形式有兩種:強(qiáng)制性與自愿性。強(qiáng)制性存款保險(xiǎn)方案的優(yōu)點(diǎn)在于它使所有存款人都可獲得一定金額的保護(hù),所以比其他保險(xiǎn)方案更能夠保護(hù)公眾的利益;但是它剝奪了銀行自由選擇是否投保的權(quán)力,同時(shí)存款人不能自由選擇投保的數(shù)量。在兩種方案的取舍上,首要考慮的是存款保險(xiǎn)制度建立的目標(biāo),由于自愿性方案不是所有的銀行都參加保險(xiǎn),使得那些偏好風(fēng)險(xiǎn)因而風(fēng)險(xiǎn)更大的銀行更愿意參保,而且為了避免其他銀行“搭便車”,投保銀行總是有動(dòng)力增大資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),這種逆向選擇反而不利于金融市場(chǎng)的穩(wěn)定,不利于保護(hù)存款人利益,因此,在我國(guó),采取強(qiáng)制性的存款保險(xiǎn)方案更為妥當(dāng)。
二、我國(guó)存款保險(xiǎn)的融資方式選擇
存款保險(xiǎn)制度的資金來(lái)源一般有兩方面:一是政府或央行建立的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,二是存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)收取的保費(fèi)收入。關(guān)于保費(fèi)收入的收取方式有兩種:
第一,設(shè)立存款保險(xiǎn)基金,采用存款保險(xiǎn)基金方式,需要通過(guò)保險(xiǎn)費(fèi)率來(lái)計(jì)算保費(fèi)。要求投保銀行按規(guī)定繳納一定的保費(fèi)以備索賠之需,保費(fèi)通過(guò)保險(xiǎn)費(fèi)率來(lái)計(jì)算。保險(xiǎn)費(fèi)率的設(shè)計(jì)有固定費(fèi)率和差別費(fèi)率兩種方式。這兩種方式各有利弊:固定費(fèi)率操作簡(jiǎn)便,而且避免了實(shí)行差別費(fèi)率可能產(chǎn)生的金融機(jī)構(gòu)間“存款大搬家”,因?yàn)閷?duì)一個(gè)金融機(jī)構(gòu)收取高費(fèi)率就在向金融市場(chǎng)傳遞其經(jīng)營(yíng)管理不善、存在安全隱患的信息,但這種模式漠視了各家金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)管理水平、資本實(shí)力、風(fēng)險(xiǎn)程度等方而的差異,是一種欠公平制度安排,會(huì)助長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)較差的金融機(jī)構(gòu)的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇;而差別費(fèi)率方式避免這種弊端的出現(xiàn),但差別費(fèi)率向市場(chǎng)傳遞的金融機(jī)構(gòu)的管理質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)程度等信息,存款人可能會(huì)因此而轉(zhuǎn)移存款,造成社會(huì)轉(zhuǎn)賬成本增加。
第二,采取非基金方式,即只有小額的初始資金,當(dāng)有銀行倒閉后需要額外資金時(shí),各成員共同支付。這種方式由于其實(shí)行事后核算和資金融通的方式,融資成本可能會(huì)隨著金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)而導(dǎo)致融資困難,最終將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給政府。這一模式將逐漸被淘汰。總體上看,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)收取保費(fèi)方法實(shí)行事前融資已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。
結(jié)合我國(guó)具體情況,在存款保險(xiǎn)制度成立之初,由財(cái)政或人民銀行再貸款建立金融危機(jī)準(zhǔn)備基金形成存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)始資金是必不可少的。在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立后,由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)再通過(guò)設(shè)立存款保險(xiǎn)基金的方式向各吸收存款金融機(jī)構(gòu)收取保費(fèi)作為機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和保障基金。在保費(fèi)收取方式上,應(yīng)在選用差別費(fèi)率的基礎(chǔ)上,進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚R驗(yàn)槲覈?guó)大型國(guó)有銀行管理水平和資本充足率大大高于民營(yíng)銀行、地方性商業(yè)銀行,以及其他非銀行金融機(jī)構(gòu),而后者恰恰是我國(guó)金融業(yè)發(fā)展的弱者,需要國(guó)家政府的扶持,因此,在保費(fèi)收取方式上不可采用一刀切的方式,而在采用差別費(fèi)率的基礎(chǔ)上,對(duì)后者要有適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或政策上的扶持,即采用修正的差別費(fèi)率方式。
三、我國(guó)存款保險(xiǎn)賠付方式選擇
理論上講,存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)存款人的賠償方式有全額賠償和部分賠償兩種。但是由于實(shí)行全額賠償不但需要籌措大額資金,由于風(fēng)險(xiǎn)幾乎全部由存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān),存款機(jī)構(gòu)由此會(huì)降低風(fēng)險(xiǎn)控制而產(chǎn)生嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn),反而不利于金融市場(chǎng)的穩(wěn)定,因此這種賠付方式已逐漸被淘汰。
關(guān)鍵詞:監(jiān)管模式償付能力破產(chǎn)概率監(jiān)管效率
20世紀(jì)80年代末到90年代初,美國(guó)保險(xiǎn)業(yè)曾出現(xiàn)過(guò)較大規(guī)模的償付能力危機(jī),90年代后期,日本保險(xiǎn)業(yè)也出現(xiàn)大規(guī)模的倒閉現(xiàn)象。雖然近20余年,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展,但是由于外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化,保險(xiǎn)業(yè)正面臨著巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。尤其是巨額利差損的出現(xiàn)和保險(xiǎn)業(yè)整體投資收益率的下降,嚴(yán)重地影響了保險(xiǎn)公司的償付能力水平。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司償付能力的監(jiān)管,日益成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。保險(xiǎn)償付能力是指,保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí),保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)人履行賠償責(zé)任的能力。對(duì)這種履約能力的監(jiān)管即構(gòu)成償付能力監(jiān)管。
我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管模式的演進(jìn)
我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)歷了以下四個(gè)階段:
第一階段,是我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的起步階段。保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了獨(dú)家壟斷(中國(guó)人民保險(xiǎn)公司),到三足鼎立(中保/平安/太保),到以完全壟斷為主、寡頭競(jìng)爭(zhēng)為輔的多元市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。這一時(shí)期,保險(xiǎn)市場(chǎng)得到充分發(fā)展,市場(chǎng)的主體日趨增加,但存在市場(chǎng)行為不規(guī)范的問(wèn)題,尤其是在分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立方面,因此保險(xiǎn)監(jiān)管在審批方面花費(fèi)較多精力。
第二階段,是我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)初步發(fā)展階段。在1995年《保險(xiǎn)法》頒布之后,一批股份制保險(xiǎn)公司及中外合資保險(xiǎn)公司相繼成立,保險(xiǎn)市場(chǎng)連年保持兩位數(shù)增幅,但市場(chǎng)存在粗放經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,出現(xiàn)了大量違法違規(guī)行為,如:擅自開(kāi)辦新業(yè)務(wù)、擅自降低費(fèi)率、抬高手續(xù)費(fèi),因此這一時(shí)期的監(jiān)管以市場(chǎng)行為監(jiān)管為主。
第三階段,是我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)范化的階段。1998年保監(jiān)會(huì)成立之后,監(jiān)管部門提出了“市場(chǎng)行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管并重”的監(jiān)管模式。這種模式的提出是與當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)的背景相關(guān)的。由于連續(xù)降息,壽險(xiǎn)公司普遍出現(xiàn)巨額“利差損”,嚴(yán)重影響了公司的償付能力,償付能力監(jiān)管由此提上日程;但是考慮到保險(xiǎn)市場(chǎng)還存在大量違規(guī)現(xiàn)象,市場(chǎng)行為監(jiān)管還不能完全放棄。
第四階段,是我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)走向開(kāi)放的成熟的階段。為適應(yīng)保險(xiǎn)市場(chǎng)擴(kuò)大開(kāi)放和保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的需要,我國(guó)從2003年開(kāi)始在繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管并重的前提下,逐步向以償付能力監(jiān)管為核心的過(guò)渡。市場(chǎng)行為和償付能力雙重監(jiān)管具有較高的監(jiān)管成本,并且,市場(chǎng)行為監(jiān)管所可能引致的“尋租行為”都使以償付能力為核心的監(jiān)管成為必然。
從上述分析中,可以清晰看到,我國(guó)保險(xiǎn)的監(jiān)管經(jīng)歷了一個(gè)不斷演進(jìn)的過(guò)程。用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法來(lái)說(shuō),經(jīng)歷了“審批還是監(jiān)管”到實(shí)施“行為監(jiān)管”,再到實(shí)施“以償付能力為核心的監(jiān)管”的制度變遷。
監(jiān)管模式的制度特征比較
目前,國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)的自由化與全球化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯,伴隨這一趨勢(shì)許多國(guó)家都在放松對(duì)市場(chǎng)行為的監(jiān)管,而轉(zhuǎn)為對(duì)保險(xiǎn)公司償付能力和風(fēng)險(xiǎn)資本的監(jiān)控。市場(chǎng)行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管是保險(xiǎn)監(jiān)管中最主要的兩種模式,一般而言,監(jiān)管模式的選擇是與各國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的成熟程度相匹配的,對(duì)于市場(chǎng)成熟度較高的國(guó)家,償付能力監(jiān)管能夠體現(xiàn)出優(yōu)于市場(chǎng)行為監(jiān)管的幾項(xiàng)制度特征:
從監(jiān)管成本上說(shuō),償付能力監(jiān)管的成本較低。在對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管的模式進(jìn)行取舍的時(shí)候,監(jiān)管的成本和效率是最重要的權(quán)衡原則。與行為監(jiān)管相比,償付能力監(jiān)管顯然能夠節(jié)約監(jiān)管成本,因?yàn)樗枰谋O(jiān)管人員及機(jī)構(gòu)較少。
從監(jiān)管效率上說(shuō),償付能力監(jiān)管對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的傷害較小。在行為監(jiān)管中,保險(xiǎn)公司的費(fèi)率厘定、保單條款的設(shè)計(jì)等都受到監(jiān)管部門的嚴(yán)格限定,不利于險(xiǎn)種的多樣化和個(gè)性化發(fā)展,損害了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的效率。而償付能力監(jiān)管一般是通過(guò)設(shè)立償付能力指標(biāo)體系進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)于償付能力指標(biāo)符合監(jiān)管規(guī)定范疇的公司,保監(jiān)會(huì)并不干預(yù)其正常經(jīng)營(yíng)。
從對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù)上說(shuō),償付能力監(jiān)管的效果優(yōu)于行為監(jiān)管。眾所周知,與保險(xiǎn)消費(fèi)者的利益最為密切的是,保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償和給付責(zé)任的能力,因此,監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)償付能力的直接監(jiān)管,抓住了保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的核心,對(duì)消費(fèi)者利益的保護(hù)更為直接有效。
監(jiān)管模式效率比較的模型分析
保險(xiǎn)業(yè)有效監(jiān)管的基點(diǎn)是:在保險(xiǎn)公司的收益和風(fēng)險(xiǎn)之間進(jìn)行平衡,維持保險(xiǎn)業(yè)整體的穩(wěn)定性和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)性。由于任何監(jiān)管都是有成本的,保險(xiǎn)監(jiān)管必然會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響。例如,限制保險(xiǎn)公司對(duì)某些風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大項(xiàng)目的承保,這使保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)水平下降的同時(shí)也使相應(yīng)的期望收益下降。
根據(jù)一般的保險(xiǎn)公司破產(chǎn)概率模型
P=αδ(r)-βE(r)
P:表示保險(xiǎn)公司的破產(chǎn)概率
α,β是相關(guān)參數(shù),且α,β>0
E(r)是保險(xiǎn)公司資產(chǎn)的期望收益
δ(r)是保險(xiǎn)公司收益的標(biāo)準(zhǔn)差
當(dāng)保險(xiǎn)資產(chǎn)的期望收益E(r)上升,則破產(chǎn)概率P下降,另一方面,當(dāng)保險(xiǎn)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)上升,保險(xiǎn)公司的破產(chǎn)概率上升。保險(xiǎn)監(jiān)管結(jié)構(gòu)可以對(duì)δ(r)的下限做出規(guī)定,即限定保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的最低風(fēng)險(xiǎn)額度。根據(jù)保險(xiǎn)的一般破產(chǎn)概率公式,有效邊界曲線如圖1所示。
假定保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)采用嚴(yán)厲的監(jiān)管方式,這有利于使保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降到盡可能低的水平。例如,與償付能力監(jiān)管方式相比較,市場(chǎng)行為監(jiān)管方式是更為嚴(yán)格的監(jiān)管,因?yàn)樗鼘?duì)保險(xiǎn)公司的各個(gè)方面從經(jīng)營(yíng)管理到費(fèi)率厘定都進(jìn)行一定程度的監(jiān)管。假定它由此導(dǎo)致更低的方差δ(r),市場(chǎng)行為監(jiān)管的均衡點(diǎn)如圖點(diǎn)L所示??紤]一種極限情況,如果監(jiān)管設(shè)定的δ(r)接近極限值,則對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)公司的期望收益也急劇下降。這是因?yàn)檫^(guò)度的市場(chǎng)行為監(jiān)管嚴(yán)重影響保險(xiǎn)公司正常經(jīng)營(yíng),導(dǎo)致保險(xiǎn)公司利潤(rùn)的下降,從無(wú)限區(qū)界來(lái)看,沒(méi)有利潤(rùn)的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)最終將破產(chǎn),即償付能力危機(jī)。而償付能力監(jiān)管則較為靈活,放松對(duì)保險(xiǎn)公司具體環(huán)節(jié)的管制,因此對(duì)應(yīng)更高的δ(r),均衡點(diǎn)為M。可以看出,償付能力監(jiān)管的均衡點(diǎn)M比市場(chǎng)行為監(jiān)管的均衡點(diǎn)L具有更高期望收益E(r)水平。
通過(guò)上述分析,可以得到以下結(jié)論:
市場(chǎng)行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管是保險(xiǎn)監(jiān)管中各有優(yōu)劣的兩種模式。對(duì)于市場(chǎng)成熟度較高,保險(xiǎn)公司有自身風(fēng)險(xiǎn)管理約束機(jī)制的情況下,償付能力監(jiān)管優(yōu)于市場(chǎng)行為監(jiān)管:從監(jiān)管成本上說(shuō),償付能力監(jiān)管的成本較低;從監(jiān)管效率上說(shuō),償付能力監(jiān)管對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的傷害較小。
監(jiān)管模式的選擇是與各國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的成熟程度相匹配的。在對(duì)保險(xiǎn)監(jiān)管的模式進(jìn)行取舍的時(shí)候,監(jiān)管的成本和效率是最重要的權(quán)衡原則。有效的保險(xiǎn)監(jiān)管是在控制保險(xiǎn)償付能力風(fēng)險(xiǎn)與提高保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)能力之間的平衡。具體地說(shuō),是在控制保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)額度的基礎(chǔ)上,提高保險(xiǎn)公司的盈利能力和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)性。
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作者簡(jiǎn)介:
從1980年恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來(lái),我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)歷了顯著的變化,首先表現(xiàn)在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的擴(kuò)張。過(guò)去20多年,保險(xiǎn)業(yè)以年平均30%以上的速度超常規(guī)發(fā)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)9.8%左右的年均增長(zhǎng)率。其次表現(xiàn)在保險(xiǎn)市場(chǎng)主體的擴(kuò)展。1980年全國(guó)只有中國(guó)人民保險(xiǎn)公司一家獨(dú)大,而到了2002年底,全國(guó)已有各類保險(xiǎn)公司56家,保險(xiǎn)中介公司170家。保險(xiǎn),從一個(gè)鮮為人知的名詞,逐漸走人尋常百姓家,成為人們生活不可缺少的一部分。在長(zhǎng)達(dá)20多年的拓荒時(shí)期里,保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的多少不僅決定著保險(xiǎn)公司的存亡,也決定著保險(xiǎn)從業(yè)人員的勝負(fù)。因而保險(xiǎn)多采取“數(shù)量擴(kuò)張型”的發(fā)展戰(zhàn)略,采用人海戰(zhàn)術(shù),跑馬圈地。這種戰(zhàn)略在保險(xiǎn)業(yè)特定的發(fā)展階段有它存在的必要性和合理性。然而,這種粗放式經(jīng)營(yíng)的顯著特征是:重規(guī)模,輕效益;重展業(yè),輕管理;重業(yè)務(wù),輕服務(wù)。這樣的戰(zhàn)略雖有一時(shí)之功,卻絕非長(zhǎng)久之計(jì)。
一、保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新是關(guān)鍵
為了保證保險(xiǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,保險(xiǎn)公司的創(chuàng)新成為必經(jīng)之途。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特的觀點(diǎn),創(chuàng)新就是把一種過(guò)去從未有過(guò)的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系。經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新事物,在生產(chǎn)銷售及企業(yè)組織管理上另辟蹊徑獨(dú)出心裁的新生意經(jīng),都可稱為創(chuàng)新。在保險(xiǎn)領(lǐng)域,創(chuàng)新表現(xiàn)在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)層面,包括經(jīng)營(yíng)理念、組織結(jié)構(gòu)、保險(xiǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)技術(shù)、保險(xiǎn)營(yíng)銷、保險(xiǎn)理賠等方面。樹(shù)立以客戶為中心的服務(wù)觀念,在公司各個(gè)層面開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。這種論點(diǎn)的根據(jù)在于保險(xiǎn)業(yè)的特點(diǎn)與保險(xiǎn)業(yè)所面臨的新的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
(一)保險(xiǎn)業(yè)的特點(diǎn)
保險(xiǎn)是一種轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制;保險(xiǎn)產(chǎn)品是在未來(lái)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或給付的承諾,是一種典型的無(wú)形產(chǎn)品;保險(xiǎn)費(fèi)率的厘訂涉及對(duì)未來(lái)?yè)p失分布的正確預(yù)測(cè);保險(xiǎn)合同的解讀需要一定的金融與法律知識(shí)。所有這些都導(dǎo)致保險(xiǎn)消費(fèi)者的信息劣勢(shì)。由于信息不對(duì)稱問(wèn)題的突出與保險(xiǎn)產(chǎn)品無(wú)形化的特征,消費(fèi)者對(duì)于保險(xiǎn)產(chǎn)品的選擇會(huì)產(chǎn)生一定的困難與疑問(wèn)。除了需求動(dòng)機(jī)外,影響消費(fèi)者投保行為的主要因素就是保險(xiǎn)公司的形象和服務(wù)。這就要求保險(xiǎn)公司將無(wú)形的服務(wù)有形化。所以有人認(rèn)為買保險(xiǎn)就是買服務(wù)。
(二)新的市場(chǎng)環(huán)境帶來(lái)的壓力新的環(huán)境帶來(lái)了新的競(jìng)爭(zhēng)。金融監(jiān)管的放松、私有化與全球化的浪潮與層出不窮的技術(shù)革新等各種因素共同作用,形成了一個(gè)嶄新的市場(chǎng)環(huán)境,其最大的特點(diǎn)就是充滿了空前激烈的競(jìng)爭(zhēng)。而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)更加快了競(jìng)爭(zhēng)的速度。作為世界貿(mào)易組織的成員國(guó),中國(guó)必須遵守世界貿(mào)易組織的基本法——《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》。在從事保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)時(shí),遵守以下的基本原則:最惠國(guó)待遇原則、國(guó)民待遇原則、透明度原則、市場(chǎng)準(zhǔn)人原則、逐步自由化原則。鑒于中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的巨大潛力,大量的外資保險(xiǎn)公司在5年緩沖期后將涌入中國(guó)市場(chǎng)。加入WTO對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)就是融人國(guó)際市場(chǎng),外資與中資保險(xiǎn)市場(chǎng)將遵循同樣的游戲規(guī)則,公平競(jìng)爭(zhēng)。相對(duì)于外資保險(xiǎn)公司,中資保險(xiǎn)公司在資本實(shí)力、管理體制、技術(shù)水平、專業(yè)人才、服務(wù)營(yíng)銷等方面都稍遜一籌。中資保險(xiǎn)公司面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度將是空前的。
(三)消費(fèi)者的期望不斷升級(jí)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力一方面消費(fèi)者要求得到及時(shí)和全面的服務(wù)。例如可以每天24小時(shí),每周7天,全年無(wú)休地與保險(xiǎn)公司取得聯(lián)系。消費(fèi)者購(gòu)買保險(xiǎn),不僅僅是要求得到保障,更多的是把保險(xiǎn)當(dāng)作投資理財(cái)?shù)墓ぞ?,這些都直接導(dǎo)致了“泛保險(xiǎn)”產(chǎn)品的誕生,保險(xiǎn)公司的職能也由提供風(fēng)險(xiǎn)保障向資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變。另一方面,消費(fèi)者日益增加對(duì)個(gè)性化的需求。這里的個(gè)性化指消費(fèi)者個(gè)人的偏好得到了考慮。無(wú)論是產(chǎn)品的宣傳還是對(duì)個(gè)人的咨詢都有其針對(duì)性,盡可能包含使消費(fèi)者感興趣的內(nèi)容。否則,無(wú)論對(duì)消費(fèi)者的時(shí)間還是保險(xiǎn)公司的資源來(lái)說(shuō)都是一種浪費(fèi)。這就要求保險(xiǎn)公司不斷加深和調(diào)整對(duì)現(xiàn)有客戶和潛在客戶的認(rèn)識(shí)與了解,更好地瞄準(zhǔn)那些對(duì)保險(xiǎn)公司的產(chǎn)品和服務(wù)真正感興趣的消費(fèi)人群,從而將公司提供的服務(wù)與消費(fèi)者的個(gè)人消費(fèi)傾向有效匹配。
激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與消費(fèi)者期望的提高決定了這樣一個(gè)事實(shí):21世紀(jì),服務(wù)已成為一個(gè)企業(yè)“生死攸關(guān)”的大事情。保險(xiǎn)產(chǎn)品的特點(diǎn)決定了服務(wù)對(duì)于保險(xiǎn)公司尤其重要。所以我們要倡導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)新。
二、保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新的內(nèi)容
保險(xiǎn)公司服務(wù)創(chuàng)新是多方位、多層次的。它不僅包括服務(wù)理念的創(chuàng)新,服務(wù)手段的創(chuàng)新,還包括制度的創(chuàng)新。
(一)保險(xiǎn)服務(wù)理念的創(chuàng)新
服務(wù)理念的核心在于保險(xiǎn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該從以業(yè)務(wù)為中心轉(zhuǎn)向以客戶為中心。公司的一切活動(dòng)包括保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)營(yíng)銷、保險(xiǎn)理賠等皆以客戶至上為原則。
注重服務(wù)理念的保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)要反映客戶的需求與偏好,應(yīng)時(shí)而變。消費(fèi)者的需要產(chǎn)生于消費(fèi)者的主觀偏好與所處環(huán)境的客觀狀態(tài)兩個(gè)方面。不同的消費(fèi)者由于年齡、性別、民族、文化水平、成長(zhǎng)歷程,以及所處的人文環(huán)境等多重變量導(dǎo)致了作為獨(dú)立個(gè)體的消費(fèi)者的偏好差異很大。隨著經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)文化的改變,消費(fèi)者的需求也會(huì)發(fā)生變化。例如,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化,社會(huì)保障體制的改革,家庭結(jié)構(gòu)的改變,人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn),新的風(fēng)險(xiǎn)與新的保險(xiǎn)需求將不斷涌現(xiàn)。在現(xiàn)階段,人們急需的保險(xiǎn)品種包括老人護(hù)理保險(xiǎn)、醫(yī)療意外事故保險(xiǎn)、特殊疾病保險(xiǎn)、貸款人信用保險(xiǎn)、人體器官特殊功能保險(xiǎn)等。這些險(xiǎn)種,在目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)中幾乎還是一片空白,雖然個(gè)別險(xiǎn)種已在一些保險(xiǎn)公司中試辦,但離市場(chǎng)要求還相差甚遠(yuǎn)。
注重服務(wù)理念的保險(xiǎn)營(yíng)銷應(yīng)從傳統(tǒng)的交易性推銷轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)系營(yíng)銷。交易性推銷強(qiáng)調(diào)獲得銷售定單,忽視銷售以后的時(shí)期。關(guān)系營(yíng)銷強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品或勞務(wù)的整個(gè)生命周期,買賣雙方是伙伴關(guān)系。關(guān)系營(yíng)銷是買賣雙方為減少?zèng)_突、促進(jìn)雙方利益關(guān)系的長(zhǎng)期協(xié)議。通過(guò)伙伴關(guān)系,買主應(yīng)該得到有質(zhì)量保證的產(chǎn)品和勞務(wù),供應(yīng)商負(fù)責(zé)確保買主的訂單。這種伙伴關(guān)系能確保買賣雙方在彼此都滿意的價(jià)格下長(zhǎng)期獲益。應(yīng)用關(guān)系營(yíng)銷的營(yíng)銷哲學(xué)在于提高客戶的忠誠(chéng)度。擁有忠誠(chéng)的消費(fèi)者是企業(yè)保持長(zhǎng)期成功的關(guān)鍵。在高度競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中,保持現(xiàn)有客戶比開(kāi)發(fā)新客戶帶來(lái)的效益更加顯著。貝恩顧問(wèn)公司調(diào)查了很多行業(yè)后發(fā)現(xiàn),若維護(hù)忠誠(chéng)消費(fèi)者的努力增加5%,企業(yè)收入可增長(zhǎng)25%-100%。這種情況在提供復(fù)雜產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯。努力維護(hù)忠誠(chéng)客戶所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:企業(yè)維護(hù)忠誠(chéng)客戶取得的成效直接影響對(duì)新客源的開(kāi)發(fā);隨著時(shí)間的推移,忠誠(chéng)的客戶會(huì)逐步增加其消費(fèi)的規(guī)模與數(shù)量,例如,某人買了一家保險(xiǎn)公司的汽車保險(xiǎn)后,可能會(huì)到該公司購(gòu)買家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種;為長(zhǎng)期客戶提供服務(wù)的成本比較低廉,這些消費(fèi)者對(duì)公司的做法和規(guī)章制度都很熟悉,耗用的資源因而會(huì)相應(yīng)減少。忠誠(chéng)的消費(fèi)者是最好的“口頭宣傳隊(duì)”。據(jù)西方企業(yè)界調(diào)查,客戶從某一個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)向另一個(gè)企業(yè)的原因,70%是服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題,業(yè)務(wù)人員怠慢一位顧客,會(huì)影響40位潛在客戶,而一個(gè)滿意客戶會(huì)帶來(lái)8筆潛在生意,其中,至少會(huì)有1筆成交。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的保險(xiǎn)市場(chǎng),用服務(wù)來(lái)留住老客戶、吸引新客戶才是上策。
注重服務(wù)理念的理賠要求快速、準(zhǔn)確、及時(shí)、周到,不惜賠、不濫賠。保險(xiǎn)的基本職能是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,補(bǔ)償?shù)谋憩F(xiàn)形式就是理賠。理賠服務(wù)使遭受損失的企業(yè)絕處逢生,使慘遭不幸的家庭重建幸福。對(duì)于保戶來(lái)說(shuō),他們購(gòu)買保險(xiǎn)最關(guān)心的莫過(guò)于出了事故能否得到賠付,賠付是否及時(shí)準(zhǔn)確。國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)普遍存在“投保和理賠兩張臉”的現(xiàn)象,這也是保戶對(duì)保險(xiǎn)業(yè)不滿的主要原因。據(jù)保險(xiǎn)公司工作人員稱,理賠程序包括報(bào)案、登記、調(diào)查取證、提供要件、做卷、復(fù)核、審批等。其中只有2—3項(xiàng)需要保戶直接參與。但從報(bào)案登記開(kāi)始,保險(xiǎn)公司的人不一定馬上就進(jìn)入調(diào)查取證的階段,需要集中安排時(shí)間才能進(jìn)行,這就無(wú)形中延誤了理賠的進(jìn)程。調(diào)查取證回來(lái),是否馬上做卷,做卷之后是否隨即復(fù)核,復(fù)核完是否立即審批,期間都可能發(fā)生拖延的現(xiàn)象,日積月累,便形成了社會(huì)反映比較集中的保險(xiǎn)理賠緩慢而且麻煩的抱怨。如果保險(xiǎn)公司真正樹(shù)立了以客戶為中心的服務(wù)理念,這些現(xiàn)象都應(yīng)該逐漸根除。
除此以外,對(duì)服務(wù)理念的貫徹還體現(xiàn)在保險(xiǎn)的延伸服務(wù)領(lǐng)域。保險(xiǎn)延伸服務(wù)就是普通保險(xiǎn)服務(wù)的一種延伸,是保險(xiǎn)公司利用自己的資源優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大為客戶提供保險(xiǎn)責(zé)任以外的附加服務(wù),如風(fēng)險(xiǎn)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)管理、防災(zāi)防損等。如與信貸消費(fèi)有關(guān)的保險(xiǎn)服務(wù),保險(xiǎn)公司可以利用自身的專業(yè)和人才優(yōu)勢(shì),為客戶提供一些有關(guān)投資咨詢、理財(cái)顧問(wèn)、信息交流等方面延伸服務(wù)。與養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)的保險(xiǎn)延伸服務(wù)包括定期免費(fèi)體檢、健康咨詢、附加康復(fù)護(hù)理等。歐美一些大型保險(xiǎn)公司甚至有自己的急救醫(yī)院、康復(fù)中心,客戶可以在那里享受優(yōu)惠的服務(wù),投保數(shù)額大的客戶還可享受免費(fèi)療養(yǎng)。保險(xiǎn)延伸服務(wù)已成為國(guó)外各保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。
(二)保險(xiǎn)服務(wù)手段的創(chuàng)新
由于我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)才剛剛起步,與國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)的百年歷史相比,我們的差距還很大。這就要求我們一方面要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),學(xué)習(xí)外國(guó)保險(xiǎn)公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);另一方面要結(jié)合具體的發(fā)展階段與社會(huì)文化環(huán)境,創(chuàng)造屬于自己的服務(wù)特色。
通過(guò)引進(jìn)學(xué)習(xí)國(guó)外保險(xiǎn)公司的先進(jìn)服務(wù)手段,巧借他山之石,國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)服務(wù)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。1992年友邦保險(xiǎn)進(jìn)入中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng),率先引入個(gè)人營(yíng)銷員制度,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司紛紛效仿,開(kāi)拓了壽險(xiǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。在友邦保險(xiǎn)公司陸續(xù)推出海外交費(fèi)、海外理賠、美國(guó)國(guó)際支援服務(wù)、電腦度身定做保單服務(wù)、全國(guó)范圍全年24小時(shí)免費(fèi)查詢電話、網(wǎng)上服務(wù)、電話自動(dòng)應(yīng)答查詢服務(wù)、一站式服務(wù)后不久,其他國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司也迅速跟上。
當(dāng)然,外資保險(xiǎn)公司自身也在不斷的創(chuàng)新之中,新的服務(wù)技術(shù)層出不窮。比如國(guó)外的一份壽險(xiǎn)保單是一張IC卡大小的刷卡,小卡內(nèi)存了該保單的全部保險(xiǎn)條款、交費(fèi)情況、現(xiàn)金價(jià)值等,可用于理賠、兌付、借款,甚至信用擔(dān)保、請(qǐng)求緊急援助等,在互聯(lián)網(wǎng)的任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)通用。而我們的保單還在采用單證形式,給保戶的攜帶、收存帶來(lái)很多不便。而無(wú)紙化是未來(lái)的必然趨勢(shì)。另外,國(guó)內(nèi)大部分保險(xiǎn)公司也建立了自己的網(wǎng)站,力圖讓客戶可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接投保、咨詢。但與國(guó)外成熟的電子商務(wù)相比,我們還停留在初級(jí)階段。例如:美國(guó)全國(guó)保險(xiǎn)公司為了增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力,決定將互聯(lián)網(wǎng)與公司同客戶交流的其他渠道進(jìn)行整合,如電話服務(wù)中心以及獨(dú)家等。由于客戶信息資料的集中,使得銷售可將更多的精力放在客戶的個(gè)人化要求上;同時(shí),客戶具備了借助網(wǎng)絡(luò)快速獲得報(bào)價(jià)、要求服務(wù)、申請(qǐng)理賠和直接投保等自我服務(wù)的能力。除此以外,無(wú)論是網(wǎng)頁(yè)上提供的報(bào)價(jià)和保險(xiǎn)信息,還是其他任何渠道獲得的咨詢都完全一致,客戶獲得了完美、統(tǒng)一而協(xié)調(diào)的服務(wù)。公司對(duì)客戶的了解更加完全,通過(guò)分析客戶的資料、購(gòu)買歷史和更新習(xí)慣等,公司可以設(shè)計(jì)出更加有針對(duì)性或更具個(gè)性的促銷活動(dòng)。保險(xiǎn)銷售人員不再是“跑腿先生”,而成為專業(yè)的理財(cái)顧問(wèn)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)中競(jìng)爭(zhēng)性模型的一個(gè)重要假設(shè)前提是買方和賣方都具有完全的信息。在保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)模型一般的分析中,我們隱含的假設(shè)前提是保險(xiǎn)人和投保人相互之間有充分了解,雙方都是理性的、善意的。然而在現(xiàn)實(shí)中,這些假設(shè)很難成立。第一,信息不對(duì)稱是絕對(duì),買賣雙方不可能完全知道對(duì)方的底細(xì)。潛在的投保人總是比保險(xiǎn)人更清楚自己面臨哪些危險(xiǎn),危險(xiǎn)程度如何,會(huì)造成什么樣的損失。而保險(xiǎn)人在這方面的信息劣勢(shì)是絕對(duì)的。第二,雖然保險(xiǎn)合同要求投保人遵循最大誠(chéng)信原則,但投保人作為一個(gè)理性的人,其做事以自身經(jīng)濟(jì)利益為標(biāo)準(zhǔn),在不違法的前提下,投保人一定會(huì)利用各種可能來(lái)為自己牟利。因此,投保人必然會(huì)利用這種信息不對(duì)稱,隱瞞自己真實(shí)危險(xiǎn)狀況,使保險(xiǎn)人相信自己是低危險(xiǎn)的投保人,從而達(dá)到交納較少的保費(fèi)轉(zhuǎn)移較大危險(xiǎn)損失的目的。這種信息不對(duì)稱發(fā)生在交易之前,是合同前的機(jī)會(huì)主義,對(duì)市場(chǎng)的影響是導(dǎo)致“次品”驅(qū)逐“良品”,信息經(jīng)濟(jì)學(xué)將這種情況稱為“逆向選擇”。
逆向選擇問(wèn)題普遍存在于保險(xiǎn)市場(chǎng)中。現(xiàn)在假設(shè)市場(chǎng)上只存在兩類投保人,一類遭受損失的可能性較大,假定為H;另一類是后損失的可能性較小,假定為h。如果保險(xiǎn)人清楚地知道每一個(gè)投保人面臨的危險(xiǎn)情況,他將對(duì)兩投保人收取不同的保險(xiǎn)費(fèi)。而實(shí)際上保險(xiǎn)人很難清楚地了解每一個(gè)投保人面臨的危險(xiǎn)情況,無(wú)法區(qū)分H和h,那么他將按照平均水平收取保險(xiǎn)費(fèi),這介于應(yīng)向H收取的高額保險(xiǎn)費(fèi)和應(yīng)向h收取的不足額保險(xiǎn)費(fèi)之間,實(shí)際上是h補(bǔ)貼了H。顯然,H樂(lè)于接受這一水平的保險(xiǎn)費(fèi)而h可能灰拒絕,最終可能會(huì)出現(xiàn)只有H和保險(xiǎn)公司進(jìn)行交易。保險(xiǎn)公司在知道了h可能放棄投保后,自然會(huì)提高保險(xiǎn)費(fèi)。而保險(xiǎn)費(fèi)提高后也可能失去部分“中危險(xiǎn)者“參保的機(jī)會(huì)。顯然,由于信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的逆向選擇問(wèn)題可能會(huì)給雙方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的損失。
與逆向選擇發(fā)生在交易之前相反,道德危險(xiǎn)發(fā)生在交易之后。所謂的道德危險(xiǎn)是指保險(xiǎn)人和投保人雙方簽訂保險(xiǎn)合同后,其行為發(fā)生變化的傾向,其后果是導(dǎo)致雙方收益的減少。無(wú)論是投保人還是保險(xiǎn)人都存在道德危險(xiǎn)的傾向。
對(duì)于投保人而言,道德危險(xiǎn)有包括事前道德危險(xiǎn)和事后道德危險(xiǎn)。事前道德危險(xiǎn)是指投保人在防損方面行為產(chǎn)生背離。
當(dāng)然道德危險(xiǎn)也會(huì)出現(xiàn)在保險(xiǎn)人身上。譬如保險(xiǎn)公司可能會(huì)濫用保險(xiǎn)基金進(jìn)行投機(jī)性活動(dòng),是保險(xiǎn)基金受損的可能性增大。保險(xiǎn)公司對(duì)投保人的不負(fù)責(zé)的行為都可以被看成道德危險(xiǎn)問(wèn)題。
從上文分析中不難看出,保險(xiǎn)人和投保人的特定行為可能會(huì)給雙方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的損失;而從整個(gè)社會(huì)角度來(lái)看,特定行為的存在既可能增加了風(fēng)險(xiǎn)損失程度又降低了福利水平。而保險(xiǎn)中介制度的引入,尤其是規(guī)范、完善的保險(xiǎn)中介制度的建立,則可在很大程度上改變這種現(xiàn)狀。
二、保險(xiǎn)中介制度對(duì)提高福利水平的定性分析
1.有利于溝通信息,降低交易費(fèi)用,提高經(jīng)濟(jì)效益
保險(xiǎn)中介在保險(xiǎn)市場(chǎng)上作用的發(fā)揮,是由其在保險(xiǎn)信息溝通、風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等諸方面的功能所決定的。
保險(xiǎn)信息溝通功能,是指在信息不對(duì)稱的保險(xiǎn)市場(chǎng)中,建立保險(xiǎn)中介制度,并利用其專業(yè)優(yōu)勢(shì),為保險(xiǎn)合同雙方提供信息服務(wù),是加強(qiáng)保險(xiǎn)合同雙方的信息溝通,協(xié)調(diào)保險(xiǎn)合同雙方的關(guān)系,促進(jìn)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系良性發(fā)展的最佳選擇。
風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢功能,是指保險(xiǎn)中介公司憑借其專業(yè)技術(shù)和專家網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),為社會(huì)公眾提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防災(zāi)防損等風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢服務(wù),這種特殊性的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),使保險(xiǎn)中介公司在保險(xiǎn)市場(chǎng)中處于不可替代的地位。
專業(yè)技術(shù)服務(wù)功能可分解為三個(gè)層面:一是專業(yè)技術(shù),在保險(xiǎn)中介公司中都具有各自獨(dú)特的專家技術(shù)人員,能夠彌補(bǔ)保險(xiǎn)公司存在的人員與技術(shù)不足的問(wèn)題;二是保險(xiǎn)合同,保險(xiǎn)合同是一種專業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)合同,非一般社會(huì)公眾所能理解,在保險(xiǎn)合同雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),由保險(xiǎn)中介人出面,不僅能解決專業(yè)術(shù)語(yǔ)和條款上的疑難問(wèn)題,而且容易緩解雙方之間的緊張關(guān)系;三是協(xié)商洽談。由于保險(xiǎn)合同雙方在保險(xiǎn)的全過(guò)程中存在著利益矛盾,意見(jiàn)分歧在所難免。由于保險(xiǎn)中介公司的介入,能夠提供具有公正性和權(quán)威性的資證,供保險(xiǎn)雙方或法院裁決時(shí)參考,有利于矛盾的化解和消除。
2.有利于維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)交易活動(dòng)的順利進(jìn)行
完善的保險(xiǎn)中介制度可以改善保險(xiǎn)市場(chǎng)信息不完全、不對(duì)稱的狀況,在一定程度上減少保險(xiǎn)市場(chǎng)逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,從而起到抑制逆向選擇及道德風(fēng)險(xiǎn)的作用。譬如保險(xiǎn)人,可以通過(guò)自己所掌握的大量投保人的信息,對(duì)投保人加以篩選,從而減少逆向選擇給保險(xiǎn)公司帶來(lái)的損失;保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人,通過(guò)其為投保人所提供保險(xiǎn)咨詢、設(shè)計(jì)投保方案、宣傳保險(xiǎn)知識(shí)等服務(wù),既能夠使投保人的風(fēng)險(xiǎn)管理更加科學(xué),使其保險(xiǎn)利益得到維護(hù),又能夠增強(qiáng)人們的保險(xiǎn)意識(shí),從而減少道德風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生;而保險(xiǎn)公估人,通常在保險(xiǎn)事故發(fā)生后,客觀地對(duì)事故發(fā)生原因是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行評(píng)判,以及對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的損失范圍、損失程度、損失數(shù)量等進(jìn)行計(jì)算和確定,并出具保險(xiǎn)公估書,然后由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)審查和賠付,這樣就可以杜絕“濫賠”、“少賠”等現(xiàn)象的發(fā)生。
可見(jiàn),保險(xiǎn)中介制度,對(duì)保險(xiǎn)公司而言,可以節(jié)省人力物力、縮短理賠時(shí)間,促進(jìn)交易活動(dòng)的順利進(jìn)行;對(duì)投保人而言,由第三者參與理賠活動(dòng),既公正客觀,又準(zhǔn)確及時(shí)。
3.有利于建立和完善保險(xiǎn)公司信譽(yù)
眾所周知,保險(xiǎn)公司信譽(yù)的好壞將直接影響其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的強(qiáng)弱。盡管影響保險(xiǎn)公司信譽(yù)的因素有諸多,但規(guī)范、完善的保險(xiǎn)中介制度對(duì)其信譽(yù)的影響是毋庸置疑的。這是因?yàn)椋kU(xiǎn)人通常代表著保險(xiǎn)公司的形象,而規(guī)范、完善的人制度可以使保險(xiǎn)人認(rèn)真履行自己的職責(zé),這無(wú)形之中可以在人們心中樹(shù)立良好的保險(xiǎn)公司形象;而保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人,則通過(guò)自己手中掌握的大量有關(guān)保險(xiǎn)公司的信息,為保戶做出最優(yōu)化的選擇決策,這種通過(guò)對(duì)保險(xiǎn)公司資本實(shí)力、產(chǎn)品價(jià)格以及服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)選,給保險(xiǎn)公司形成了較大的市場(chǎng)壓力,使保險(xiǎn)公司處于被選擇的境地;保險(xiǎn)公估人的參與,使得保險(xiǎn)事故核實(shí)、理賠等客觀又及時(shí),也會(huì)提高保險(xiǎn)公司的可信度。
由此可見(jiàn),規(guī)范、完善的保險(xiǎn)中介制度,不僅促使保險(xiǎn)公司極力提高自己的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力;而且,也為那些服務(wù)質(zhì)量好、可信度高的保險(xiǎn)公司向市場(chǎng)發(fā)出信號(hào),為其樹(shù)立良好的社會(huì)知名度和認(rèn)可度。
三、保險(xiǎn)中介制度對(duì)提高福利水平的定量分析
1.從保險(xiǎn)公司角度分析
假設(shè)在一般的保險(xiǎn)市場(chǎng)中,保險(xiǎn)公司由于規(guī)范、完善的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的加盟所獲得的收益為R;由于保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)存在而使得保險(xiǎn)公司管理費(fèi)用的減少為M;保險(xiǎn)公司由于逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)減少而給獲得的賠償損失的減少為S(這個(gè)損失包括核賠、理賠等發(fā)生的費(fèi)用);保險(xiǎn)公司由于改善經(jīng)營(yíng)管理等因素所帶來(lái)的收益為T;由于保險(xiǎn)費(fèi)率下降而導(dǎo)致保險(xiǎn)公司收入的下降為r;保險(xiǎn)公司支付給保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用為f。則保險(xiǎn)公司的收益為:R=M+S+T-r-f。在該公式,我們可以發(fā)現(xiàn)收益R的大小取決于M、S、T與r、f的比較。若前三個(gè)數(shù)值M、S、T數(shù)值越大,同時(shí)后兩個(gè)數(shù)值r、f越小,則R就會(huì)越大。由于保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的介入,承保費(fèi)率降低使保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入下降(公式中的r),支付給保險(xiǎn)中介的傭金(公式中的f)則使保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本提高。在保險(xiǎn)市場(chǎng)比較完善的上海,由于保險(xiǎn)中介的存在,使一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品的費(fèi)率都下降了40%~60%,而同期支付給經(jīng)紀(jì)人的傭金比率一般為10%~20%。在保險(xiǎn)中介發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中,R可能有正有負(fù)。也就是說(shuō),僅就這方面的收益來(lái)說(shuō),具有不確定性。但加上T這個(gè)因素來(lái)看,保險(xiǎn)中介制度的建立和完善客觀上有利于保險(xiǎn)公司降低經(jīng)營(yíng)成本,有利于保險(xiǎn)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的。
2.從投保人角度分析
從投保人角度看,其直接的收益就是保險(xiǎn)費(fèi)率下降,所繳保費(fèi)的減少(公式中的r)。北京某卷煙廠,在過(guò)去的十幾年中,每年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)所交保費(fèi)約1300萬(wàn)元?,F(xiàn)在該廠經(jīng)過(guò)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的投保設(shè)計(jì)后,保費(fèi)支出下降了60%,近乎同樣的保險(xiǎn)保障保險(xiǎn)費(fèi)卻只需約600萬(wàn)元,少了一半。由此可知,投保人收益甚多。另外,由于投保人保險(xiǎn)意識(shí)逐步的增強(qiáng),保險(xiǎn)事故的發(fā)生率大大降低,以及避免了不必要的索賠,從而節(jié)省了時(shí)間和精力,獲得精神上的效用(公式中的S)。
3.從整個(gè)社會(huì)角度分析
假如保險(xiǎn)公司的人員分流到保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu),則保險(xiǎn)公司支付給保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用f可以補(bǔ)償這部分人的勞動(dòng),保險(xiǎn)公司由于人員減少而節(jié)約的費(fèi)用可能高于支付給保險(xiǎn)中介的傭金。所以保險(xiǎn)公司的管理費(fèi)用M的降低對(duì)社會(huì)而言就是凈收益;由于道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的減少,一些事故的發(fā)生就可以避免,減少了損失S,相對(duì)而言這也是一種凈收益;保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入的下降與投保人所繳保費(fèi)的減少相互抵消,對(duì)整個(gè)社會(huì)而言收益可以看為零。此外,投保人獲得的精神上的效用S和促使保險(xiǎn)公司提高經(jīng)營(yíng)管理水平所帶來(lái)的收益T,這是都潛在的效用。因而,整個(gè)社會(huì)從這里所獲的收益為M+S+T,用這些收益去增加人們的福利,就可以提高整個(gè)社會(huì)的福利水平。
總之,保險(xiǎn)中介是保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)分工與保險(xiǎn)組織專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展的產(chǎn)物,是保險(xiǎn)人的合作伙伴,客觀上能夠促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的繁榮。保險(xiǎn)中介制度引入到保險(xiǎn)市場(chǎng)之中,可以有效改善保險(xiǎn)市場(chǎng)信息不對(duì)稱的狀況,一定程度上降低保險(xiǎn)代價(jià)問(wèn)題,而規(guī)范、完善的保險(xiǎn)中介制度則是可以提高社會(huì)的整體福利水平。
[摘要]保險(xiǎn)中介是指介于保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間或保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與投保人之間,專門從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)咨詢與招攬、風(fēng)險(xiǎn)管理與安排、價(jià)值衡量與評(píng)估、損失鑒定與理賠等中介服務(wù)活動(dòng),并從中依法獲取傭金或手續(xù)費(fèi)的單位或個(gè)人。而作為一種制度安排,保險(xiǎn)中介普遍存在于發(fā)達(dá)保險(xiǎn)市場(chǎng)之中,這有利于交易雙方和整個(gè)社會(huì)福利的提高。本文從分析保險(xiǎn)市場(chǎng)普遍存在的保險(xiǎn)代價(jià)問(wèn)題入手,從定性和定量的角度探討分析了規(guī)范、完善的保險(xiǎn)中介制度可以提高社會(huì)的整體福利水平。
[關(guān)鍵詞]保險(xiǎn)中介保險(xiǎn)代價(jià)中介制度社會(huì)福利
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完整的貨幣市場(chǎng)必須具備以下條件:一是要有豐富的貨幣市場(chǎng)工具可供交易;二是價(jià)格應(yīng)是開(kāi)放的,即利率是市場(chǎng)化與自由的;三是有不同類型的眾多市場(chǎng)參入者;四是要有優(yōu)化的結(jié)構(gòu)和層次。目前我國(guó)交易的品種為中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)交易的國(guó)債、中央銀行融資債券、政策性銀行金融債券和高信用等級(jí)的中央企業(yè)債券等債券,兌現(xiàn)基本不成問(wèn)題。在國(guó)債回購(gòu)市場(chǎng)中盡管目前不盡規(guī)范,證交所系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)不能聯(lián)網(wǎng),容量小,效率不高,但這些問(wèn)題應(yīng)會(huì)很快克服。資金拆借的期限一般較短(大部分是在一個(gè)月以內(nèi)),拆借的雙方大都為金融機(jī)構(gòu),進(jìn)入同業(yè)拆借市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資格審查,信譽(yù)良好,拆借市場(chǎng)采取抵押的方式,增強(qiáng)了資金償還安全性,拆借的額度一般較大,比較適合保險(xiǎn)資金的運(yùn)作,風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)不大。在國(guó)債買賣中,保險(xiǎn)公司平均收益率維持在5%左右,對(duì)貨幣市場(chǎng)的介入目前應(yīng)主要限定于國(guó)債和重點(diǎn)中央企業(yè)債券,對(duì)一般的債券和商業(yè)票據(jù)應(yīng)暫不介入,條件成熟后逐步全面介入貨幣市場(chǎng)。
資本市場(chǎng)
自1992年以來(lái)我國(guó)證券市場(chǎng)建設(shè)成效顯著,市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)工具和市場(chǎng)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。1998年,我國(guó)股市市價(jià)總值、流通市場(chǎng)值與GDP比率分別達(dá)24.52%和7.22%,因此保險(xiǎn)資金介入證券市場(chǎng),是歷史的必然和現(xiàn)實(shí)的選擇。
1、直接投資股票或基金市場(chǎng)
(1)充當(dāng)戰(zhàn)略投資者或機(jī)構(gòu)投資者參入新股的認(rèn)購(gòu)
以目前的情況而論,歷來(lái)新股的收益率一直保持在較高的水平上。相對(duì)定期存款要高出許多。以1998年為例,平均年收益率在15%左右,而且基本不受股市波動(dòng)影響,2000年的收益更高,最底的高達(dá)30%,高的超過(guò)200%,充當(dāng)戰(zhàn)略投資者或機(jī)構(gòu)投資者參與新股配售,在短期內(nèi)是保險(xiǎn)資金運(yùn)用的良好選擇。當(dāng)然,隨著新股發(fā)行方式的改革和申購(gòu)資金的不斷增多,以及新股發(fā)行的市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快,收益率也處于逐年下降的趨勢(shì)。
(2)直接介入二級(jí)市場(chǎng)買賣
保險(xiǎn)公司參入股市的自營(yíng)業(yè)務(wù)是必然趨勢(shì)。保險(xiǎn)公司并非沒(méi)有股市投資人才,而且這種人才也不難獲得,保險(xiǎn)公司在國(guó)債市場(chǎng)上的良好表現(xiàn)就是明證,2000年上半年保險(xiǎn)公司在證券投資基金上波段式操作,贏利率達(dá)到10.52%也是一個(gè)證明,根本的問(wèn)題在于要不斷搞好保險(xiǎn)公司的法人治理結(jié)構(gòu)和保險(xiǎn)市場(chǎng)的良好競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,同時(shí)使用不同的金屬機(jī)構(gòu)在政策上處于同一起跑線上,發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì),充分利用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。決定專業(yè)化分工與合作模式。當(dāng)然,在投資的前期階段,可借助證券公司的投資咨詢力量,利用證券公司的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。
2、通過(guò)證券公司投資股票市場(chǎng)
入股證券公司或委托證券公司投資,目前收益較高。如證券市場(chǎng)上的超級(jí)機(jī)構(gòu)申銀萬(wàn)國(guó)證券公司、華夏證券公司、國(guó)泰證券公司、南方證券公司,1997年的凈利潤(rùn)/所有者權(quán)益(%)分別為38、16.2、22.6、15.7;國(guó)信證券、大鵬證券的盈利能力也很強(qiáng),均在1999年上半年火爆的股市中完成了全年的任務(wù),而且1999年國(guó)信證券的人均利潤(rùn)高達(dá)240多萬(wàn)元,凈資產(chǎn)利潤(rùn)率超過(guò)35%,在短期內(nèi)委托信譽(yù)良好的大型綜合性券商進(jìn)行資金運(yùn)用為一個(gè)良好的選擇。
3、發(fā)起設(shè)立保險(xiǎn)基金或通過(guò)證券投資股票市場(chǎng)
(1)通過(guò)證券投資基金
保險(xiǎn)資金通過(guò)購(gòu)買證券投資基金的方式間接入市是一種較為可行的方式,因?yàn)樽C券投資基金的經(jīng)營(yíng)水平和分紅水平目前基本令人滿意,同時(shí)因?yàn)樗鼈償?shù)量多、規(guī)模大,便于保險(xiǎn)資金運(yùn)用,基本可以作為保險(xiǎn)資金的選擇之一。目前由于限定保險(xiǎn)公司僅能投資與證券投資基金間接入市,才導(dǎo)致了在龐大的保險(xiǎn)資產(chǎn)由于受持有每一基金不能超過(guò)10%的限制才對(duì)每個(gè)基金均有大量投入的怪現(xiàn)象發(fā)生,同時(shí)由于證券投資基金少,大的保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用額度使得它不得不超過(guò)持有10%以上的單一證券投資基金。
(2)通過(guò)開(kāi)放式基金進(jìn)入股市
開(kāi)放式基金的最大優(yōu)點(diǎn)是避免了投機(jī)炒作,管理更為公開(kāi),更能保護(hù)投資者的利益,為投資者真正分享專家的理財(cái)業(yè)績(jī)提供了較好的條件,具有優(yōu)勝劣汰和良好的市場(chǎng)約束的特點(diǎn),透明度高,流動(dòng)性好,是國(guó)際投資基金的主流品種,是市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物和選擇,也是我國(guó)投資基金業(yè)發(fā)展的方向。(3)通過(guò)保險(xiǎn)投資基金
根據(jù)不同保險(xiǎn)資金的特點(diǎn),由壽險(xiǎn)公司發(fā)起設(shè)立的保險(xiǎn)基金的存續(xù)時(shí)間應(yīng)相對(duì)長(zhǎng)一些,而由產(chǎn)險(xiǎn)公司發(fā)起設(shè)立的存續(xù)時(shí)間相對(duì)短一些。由于我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)處于快速發(fā)展時(shí)期,保險(xiǎn)資金數(shù)量也在迅速增長(zhǎng),因此保險(xiǎn)基金的形式可以更多地采取開(kāi)放式基金的形式,而開(kāi)放式私募和公私結(jié)合的募集方式為主要的途徑,便于保險(xiǎn)公司套現(xiàn)。
保險(xiǎn)資金運(yùn)用的發(fā)展
1、投資監(jiān)管應(yīng)從投資方式控制轉(zhuǎn)為比例控制,實(shí)現(xiàn)投資的多元化。
日本的投資方式有:有價(jià)證券投資、不動(dòng)產(chǎn)投資、銀行存款、短期資金交易及各種形式的抵押貸款,并規(guī)定各種投資比例。我國(guó)保險(xiǎn)投資方式的單一極大的限制了資金運(yùn)用的有效性,而投資方式的靈活多樣能為保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間,不同保險(xiǎn)公司可以根據(jù)自身的特點(diǎn)選擇合適自身的投資方式,保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)也可以利用明確的資金比例引導(dǎo)保險(xiǎn)資金的投資方向,確保保險(xiǎn)投資的穩(wěn)定性,防止過(guò)度投機(jī),保證保險(xiǎn)公司在兼顧安全性的同時(shí)獲得較好的收益。
具體說(shuō),應(yīng)在放寬投資渠道的同時(shí),對(duì)壽險(xiǎn)資金運(yùn)用實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理,通過(guò)各種規(guī)定限制保險(xiǎn)投資品種的比例,達(dá)到資產(chǎn)和負(fù)債在種類和時(shí)間上的合理搭配。這一投資比例的大小可隨投資環(huán)境的完善而逐步擴(kuò)大,在投資環(huán)境尚未完善時(shí),投資比例應(yīng)控制在較小的范圍內(nèi),其后逐步擴(kuò)大。
2、逐步放寬投資政策,允許國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司選擇海外較為成熟的資本市場(chǎng)進(jìn)行投資。
針對(duì)我國(guó)資本市場(chǎng)還不完善,投機(jī)盛行,風(fēng)險(xiǎn)較大的狀況,可以為保險(xiǎn)公司提供必要的政策,規(guī)定一個(gè)最高比例,允許其在海外投資。國(guó)外比較成熟的資本市場(chǎng),大多具有良好的組織設(shè)施和完善的投資環(huán)境,電子化程度高,法律制度較為健全,是良好的二級(jí)流通市場(chǎng),投資收益率與國(guó)內(nèi)相比較高,能夠保證保險(xiǎn)資金增殖。這樣做既能增加國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)能力,進(jìn)一步擴(kuò)大投資組合,降低風(fēng)險(xiǎn)程度,而且還能為國(guó)家創(chuàng)匯,為增加外匯儲(chǔ)備做一點(diǎn)貢獻(xiàn)。
3、結(jié)合現(xiàn)階段國(guó)情,進(jìn)行基本設(shè)施投資。
我國(guó)目前國(guó)內(nèi)需求不足,消費(fèi)不旺,就業(yè)壓力大,加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度是政府?dāng)U大內(nèi)需,刺激消費(fèi),增加就業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。尤其在當(dāng)前西部大開(kāi)發(fā)的條件下,此舉更具有現(xiàn)實(shí)意義??梢钥紤]靠發(fā)行政府債券或金融債券,由保險(xiǎn)公司定向購(gòu)買,將保險(xiǎn)資金投資于基本設(shè)施建設(shè)。保險(xiǎn)資金作為一種長(zhǎng)期性資金,需要一種收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)小的長(zhǎng)期投資渠道,基礎(chǔ)設(shè)施投資由于具有資金需求大、占用時(shí)間長(zhǎng)、收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn),能夠滿足保險(xiǎn)投資的需要,特別是在當(dāng)前國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、迫切需要尋找資金來(lái)源的時(shí)期,有效地利用保險(xiǎn)資金,既可以解決國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金缺口,又可以提高保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用效益,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
在我國(guó)民商法學(xué)領(lǐng)域,對(duì)保險(xiǎn)法學(xué)的研究恐怕是最為薄弱的。保險(xiǎn)法學(xué)研究的滯后、保險(xiǎn)立法的不完善以及保險(xiǎn)司法解釋的空白,給審判實(shí)踐帶來(lái)諸多困惑。突出表現(xiàn)是一些案情基本一致的案件,處理結(jié)果卻相去甚遠(yuǎn)。而且,隨著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,保險(xiǎn)案件審理中法律適用難的問(wèn)題日益突出。本文立足于調(diào)查研究得來(lái)的第一手資料,對(duì)當(dāng)前保險(xiǎn)案件審理中迫切需要解決的幾個(gè)法律適用難題作了認(rèn)真思考,提出初步意見(jiàn)。
一、關(guān)于“明確說(shuō)明”一詞內(nèi)涵的界定
《保險(xiǎn)法》第18條規(guī)定:“保險(xiǎn)合同中規(guī)定有關(guān)于保險(xiǎn)人責(zé)任免除條款的,保險(xiǎn)人在訂立保險(xiǎn)合同時(shí)應(yīng)當(dāng)向投保人明確說(shuō)明,未明確說(shuō)明的,該條款不產(chǎn)生效力。”該法為保險(xiǎn)人違背“明確說(shuō)明”義務(wù)的行為設(shè)定了如此嚴(yán)重的法律后果,卻未就“明確說(shuō)明”的內(nèi)涵作出界定,這一明顯的立法疏漏使得實(shí)踐中對(duì)“明確說(shuō)明”一詞產(chǎn)生了多種理解。且不論保險(xiǎn)案件當(dāng)事人和辦案法官,僅中國(guó)人民銀行和最高人民法院就先后出現(xiàn)過(guò)三種意見(jiàn):(1)中國(guó)人民銀行的答復(fù):“保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)單背面完整、準(zhǔn)確地印上經(jīng)中國(guó)人民銀行審批或備案的機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)條款,即被認(rèn)為是履行了《保險(xiǎn)法》規(guī)定的告知義務(wù)。投保人在保險(xiǎn)單上簽字,是投保人對(duì)保險(xiǎn)單即保險(xiǎn)條款的有關(guān)內(nèi)容表示認(rèn)可并接受約定義務(wù)的行為?!保?)最高人民法院研究室的批復(fù):“明確說(shuō)明”是指保險(xiǎn)人對(duì)于免責(zé)條款,除了在保險(xiǎn)單上提示投保人注意外,還應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)免責(zé)條款的概念、內(nèi)容及其法律后果等,以書面或者口頭形式向投保人作出解釋,以使投保人明了該條款的真實(shí)含義和法律后果。(3)《最高人民法院關(guān)于審理保險(xiǎn)糾紛案件若干問(wèn)題的解釋(征求意見(jiàn)稿)》第11條:“保險(xiǎn)法第18條中的‘明確說(shuō)明’是指,保險(xiǎn)人在與投保人簽訂保險(xiǎn)合同時(shí),對(duì)于保險(xiǎn)合同中所約定的有關(guān)保險(xiǎn)人責(zé)任免除條款,應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)單上或者其他保險(xiǎn)憑證上對(duì)有關(guān)免責(zé)條款做出能夠足以引起投保人注意的提示,并且應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)免責(zé)條款的內(nèi)容以書面或口頭形式向投保人做出解釋。”
比較上述三種意見(jiàn),關(guān)于保險(xiǎn)公司“明確說(shuō)明”義務(wù)的履行標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)人民銀行所作的要求最低,最高人民法院研究室所作的要求最高,司法解釋草案所作的要求與《保險(xiǎn)法)接近。筆者認(rèn)為,司法解釋草案設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)仍不明確,難以操作;中國(guó)人民銀行所作的規(guī)定則明顯違反(保險(xiǎn)法》——按照該規(guī)定,保險(xiǎn)人就保險(xiǎn)條款所負(fù)的說(shuō)明義務(wù)是在保險(xiǎn)單出具以后才履行的;從“明確說(shuō)明”的含義考察,最高人民法院研究室的意見(jiàn)最為合理,但應(yīng)當(dāng)結(jié)合保險(xiǎn)條款的性質(zhì)予以準(zhǔn)確把握。保險(xiǎn)公司沒(méi)有必要就所有免責(zé)條款的概念、內(nèi)容及其法律后果等作出解釋。有無(wú)必要,判斷的標(biāo)準(zhǔn)在于能否達(dá)到“使投保人明了該條款的真實(shí)含義和法律后果”的效果。如果條款含義清楚,普通人都能明了其含義和后果,則沒(méi)有必要做過(guò)多說(shuō)明,保險(xiǎn)人盡了提示閱讀義務(wù)即應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其盡到了明確說(shuō)明義務(wù)。對(duì)于免責(zé)條款中的專門術(shù)語(yǔ),普通人不易理解的,則保險(xiǎn)人不僅應(yīng)履行提示閱讀義務(wù),還應(yīng)解釋其概念、內(nèi)容及其法律后果。
二、關(guān)于投保人如實(shí)告知義務(wù)的履行
1.保險(xiǎn)人代填寫或代簽名行為是否可以免除投保人的如實(shí)告知義務(wù)。筆者認(rèn)為,由于投保人僅對(duì)保險(xiǎn)人提出的詢問(wèn)事項(xiàng)負(fù)有如實(shí)告知義務(wù),作為保險(xiǎn)人詢問(wèn)內(nèi)容及投保人作相應(yīng)告知義務(wù)載體的投保單,是否投保人填寫或填寫內(nèi)容是否為投保人所確認(rèn),應(yīng)當(dāng)是對(duì)投保人是否履行了如實(shí)告知義務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。具體而言:(1)投保單內(nèi)容雖由人代打勾或由人填寫,但投保人最后簽字確認(rèn)的,應(yīng)當(dāng)視為投保人已經(jīng)確認(rèn)了投保單中就詢問(wèn)事項(xiàng)所做的告知是屬實(shí)的。(2)保險(xiǎn)人保人簽字的,由于不能證明投保人是否確認(rèn)填寫內(nèi)容,除非投保人認(rèn)可,否則不能作為認(rèn)定投保人末履行如實(shí)告知義務(wù)的依據(jù)。(3)投保人簽字在前,人就告知事項(xiàng)的填寫在后的,由于未經(jīng)投保人確認(rèn)填寫內(nèi)容,仍然不能作為認(rèn)定投保人未履行如實(shí)告知義務(wù)的依據(jù)。
2.體檢程序的介入是否可以減輕投保人的如實(shí)告知義務(wù)。對(duì)此,我國(guó)《保險(xiǎn)法》未作規(guī)定。許多學(xué)者持肯定觀點(diǎn),并在審判實(shí)踐中被廣泛采納。他們認(rèn)為:“在人壽保險(xiǎn)或健康保險(xiǎn)中,如果保險(xiǎn)人未指定醫(yī)生檢查被保險(xiǎn)人的身體狀況,投保人或被保險(xiǎn)人應(yīng)履行如實(shí)告知義務(wù),如有故意或過(guò)失不履行如實(shí)告知義務(wù)的情形,保險(xiǎn)人可以解除合同。反之,如果保險(xiǎn)人指定醫(yī)生檢查被保險(xiǎn)人身體狀況,雖可因此增加危險(xiǎn)估計(jì)正確性,但同時(shí)也削弱投保人或被保險(xiǎn)人的如實(shí)告知義務(wù),這是因?yàn)楸kU(xiǎn)人所知及應(yīng)知事項(xiàng),因其人(檢查醫(yī)生)的介入而擴(kuò)大。因此凡體檢醫(yī)生檢查可以發(fā)現(xiàn)的病癥,即為保險(xiǎn)人所知;即使體檢醫(yī)生因?qū)W識(shí)經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)于檢查的結(jié)果未能作出適當(dāng)?shù)难芯颗卸?,或因故意或過(guò)失而作出錯(cuò)誤的判斷,也屑保險(xiǎn)人應(yīng)知,投保人或被保險(xiǎn)人對(duì)之不負(fù)告知義務(wù)?!惫P者主張,不能因?yàn)轶w檢程序的采用而減輕投保人的如實(shí)告知義務(wù)。依據(jù)在于:(1)在詢問(wèn)告知主義的立法例下,投保人就保險(xiǎn)人的詢問(wèn)作出如實(shí)回答是其法定義務(wù),若無(wú)法定免除或減輕事由,自不能隨意減輕這一義務(wù)。(2)體檢只是保險(xiǎn)人用于過(guò)濾欺詐投保的一種輔助手段,如果僅僅因?yàn)楸kU(xiǎn)人采用了醫(yī)生體檢手段而免除投保人的如實(shí)告知義務(wù),無(wú)異于鼓勵(lì)投保人隱瞞實(shí)情,打擊保險(xiǎn)人采用體檢程序的熱情,勢(shì)必導(dǎo)致保險(xiǎn)人取消體檢程序。
三、關(guān)于以死亡為給付保險(xiǎn)金條件而未經(jīng)被保險(xiǎn)人簽字同意的保險(xiǎn)合同之效力認(rèn)定及實(shí)體處理
《保險(xiǎn)法》第56條規(guī)定:“以死亡為給付保險(xiǎn)金條件的合同,未經(jīng)被保險(xiǎn)人書面同意并認(rèn)可保險(xiǎn)金額的,合同無(wú)效?!庇捎诒kU(xiǎn)事故發(fā)生后保險(xiǎn)人與受益人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí),被保險(xiǎn)人已經(jīng)死亡,因而在無(wú)書面同意意見(jiàn)的情形下,無(wú)法得知被保險(xiǎn)人的真實(shí)意愿。審判實(shí)踐中盛行這樣一種思維:保險(xiǎn)公司接受這種投保單具有明顯的過(guò)錯(cuò),如果認(rèn)定合同無(wú)效,對(duì)投保人明顯不公,所以主張將其認(rèn)定為有效合同。筆者認(rèn)為:
1.應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解《保險(xiǎn)法》第56條的規(guī)定。該條強(qiáng)調(diào)的是須征得被保險(xiǎn)人的同意,而投保人和被保險(xiǎn)人可能為同一人,因而,即便未有被保險(xiǎn)人書面同意的專門文件,在投保人和被保險(xiǎn)人為同一人的情形時(shí),保險(xiǎn)合同仍然有效。
2.在投保人和被保險(xiǎn)人不是同一人的情形下,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《保險(xiǎn)法》第56條的規(guī)定執(zhí)行,認(rèn)定保險(xiǎn)合同無(wú)效。該條是基于保險(xiǎn)的特性,從防范道德風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)被保險(xiǎn)人利益的角度出發(fā)所作的規(guī)定,司法實(shí)踐中不應(yīng)當(dāng)突破。當(dāng)然,在認(rèn)定保險(xiǎn)合同無(wú)效之后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方的過(guò)錯(cuò)大小合理分擔(dān)責(zé)任。由于保險(xiǎn)公司和投保人對(duì)此類保險(xiǎn)合同須由被保險(xiǎn)人簽字確認(rèn)均應(yīng)明知,對(duì)于保險(xiǎn)合同的無(wú)效,雙方均有過(guò)錯(cuò),但保險(xiǎn)人作為專業(yè)性保險(xiǎn)公司,對(duì)保險(xiǎn)合同的無(wú)效應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的締約過(guò)錯(cuò)責(zé)任。在損失認(rèn)定上,由于被保險(xiǎn)人未簽名確認(rèn)保險(xiǎn)合同且已死亡,則被保險(xiǎn)人是否同意已不可知,而在被保險(xiǎn)人不同意的情形下,并不存在信賴?yán)鎿p失問(wèn)題。因此,實(shí)體處理上應(yīng)當(dāng)判令保險(xiǎn)人返還投保人所交納的保險(xiǎn)費(fèi),但保險(xiǎn)人不應(yīng)承擔(dān)其他賠償義務(wù)。
四、醫(yī)療保險(xiǎn)是否應(yīng)當(dāng)適用損失補(bǔ)償原則
保險(xiǎn)界大多認(rèn)為,醫(yī)療保險(xiǎn)具有典型的損失補(bǔ)償性,應(yīng)當(dāng)適用與財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同相同的處理原則。一些學(xué)者則根據(jù)中國(guó)人民銀行總行(1998年)第63號(hào)文《關(guān)于醫(yī)療費(fèi)用給付問(wèn)題的答復(fù)》,認(rèn)為當(dāng)事人至少可以通過(guò)約定的方式達(dá)到適用損失補(bǔ)償原則的目的。理由在于:上述《答復(fù)》指出:“如果在意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)條款中無(wú)關(guān)于‘被保險(xiǎn)人由于遭受第三者傷害,依法應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任時(shí),保險(xiǎn)人不負(fù)給付醫(yī)療費(fèi)責(zé)任’之約定,保險(xiǎn)人應(yīng)負(fù)給付醫(yī)療費(fèi)的責(zé)任?!睆闹锌梢苑赐瞥鲞@樣的結(jié)論,如果保險(xiǎn)條款中有上述約定,則保險(xiǎn)人不負(fù)給付醫(yī)療費(fèi)的責(zé)任。
在現(xiàn)有立法框架內(nèi),筆者主張應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情形予以討論:
1.因第三者侵權(quán)而引發(fā)保險(xiǎn)事故的,醫(yī)療保險(xiǎn)不應(yīng)當(dāng)適用損失補(bǔ)償原則。(1)從保險(xiǎn)立法考察,有明確的法律依據(jù)。《保險(xiǎn)法》第68條規(guī)定:“人身保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人因第三者的行為而發(fā)生死亡、傷殘或者疾病等保險(xiǎn)事故的,保險(xiǎn)人向被保險(xiǎn)人或者受益人給付保險(xiǎn)金后,不得享有向第三者追償?shù)臋?quán)利。但被保險(xiǎn)人或者受益人仍有權(quán)向第三者請(qǐng)求賠償?!痹摋l表明:在因第三者侵權(quán)而引發(fā)保險(xiǎn)事故的情形下,醫(yī)療保險(xiǎn)不適用損失補(bǔ)償原則,保險(xiǎn)人不能因支付保險(xiǎn)金而享有代位求償權(quán)。(2)從合同法原理及《合同法》規(guī)定分析,也能相互照應(yīng),自圓其說(shuō)。按照保險(xiǎn)代位求償?shù)脑恚槐kU(xiǎn)人將對(duì)第三人的損害賠償請(qǐng)求權(quán)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司,本質(zhì)上構(gòu)成債權(quán)轉(zhuǎn)讓。根據(jù)《合同法》第73條、第81條的規(guī)定,專屬于債權(quán)人自身的債權(quán)是不能代位行使和轉(zhuǎn)讓的。最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問(wèn)題的解釋(一)》第12條則進(jìn)一步予以細(xì)化,明確將“人壽保險(xiǎn)”和“人身傷害賠償請(qǐng)求權(quán)”列入“專屬于債權(quán)人自身的債權(quán)”。因而,基于《合同法》的規(guī)定,醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)中被保險(xiǎn)人無(wú)權(quán)將其對(duì)第三人擁有的損害賠償請(qǐng)求權(quán)轉(zhuǎn)讓給保險(xiǎn)公司。而且,由于這是法律的強(qiáng)制性規(guī)定,保險(xiǎn)合同就轉(zhuǎn)讓權(quán)利作了約定的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》第52條第5項(xiàng)之規(guī)定,將其認(rèn)定為無(wú)效。
2.在不涉及第三者責(zé)任的醫(yī)療保險(xiǎn)中,是否適用損失補(bǔ)償原則要視不同情形而定。這類醫(yī)療保險(xiǎn)條款往往約定保險(xiǎn)公司按照被保險(xiǎn)人實(shí)際支出的合理醫(yī)療費(fèi)用的一定比例給付醫(yī)療保險(xiǎn)。如果被保險(xiǎn)人參加了當(dāng)?shù)蒯t(yī)保,則保險(xiǎn)公司往往以醫(yī)保統(tǒng)籌帳戶給付部分不屑于被保險(xiǎn)人實(shí)際支出為由拒賠,從而引發(fā)糾紛。筆者認(rèn)為,這涉及到一個(gè)更深層次的問(wèn)題,即保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定是否已將第三人的在先給付作為影響因素考慮進(jìn)去,如果已經(jīng)考慮進(jìn)去,則保險(xiǎn)公司有權(quán)拒賠,否則被保險(xiǎn)人將獲得不當(dāng)利益;反之,如果并未將第三人的在先給付作為影響因素考慮進(jìn)去,則保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償,否則保險(xiǎn)公司將因此而獲不當(dāng)利益。根據(jù)現(xiàn)行的實(shí)務(wù)操作,無(wú)論被保險(xiǎn)人是否已經(jīng)參加醫(yī)保,保險(xiǎn)公司收取的保險(xiǎn)費(fèi)均是相同的,從中應(yīng)當(dāng)可以得出保監(jiān)會(huì)或保險(xiǎn)公司至今尚未將被保險(xiǎn)人是否參加醫(yī)保這一情形作為費(fèi)率厘定的依據(jù)。既然如此,保險(xiǎn)公司當(dāng)然無(wú)權(quán)拒賠。
五、人民法院能否依據(jù)受害人的申請(qǐng),直接判決保險(xiǎn)公司向其支付被保險(xiǎn)人(侵權(quán)人)參加的第三者責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)金
依照《保險(xiǎn)法》第22條,除人身保險(xiǎn)合同外,享有保險(xiǎn)金請(qǐng)求權(quán)的人為被保險(xiǎn)人,其他人不享有直接向保險(xiǎn)公司請(qǐng)求支付保險(xiǎn)金的權(quán)利。《保險(xiǎn)法》第60條規(guī)定:“保險(xiǎn)人對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人給第三者造成的損害,可以依照法律的規(guī)定或者合同的約定,直接向該第三者賠償保險(xiǎn)金?!痹摋l就保險(xiǎn)公司直接向第三者支付保險(xiǎn)金的行為,使用的是“可以”一詞,似乎這是保險(xiǎn)人的權(quán)利而非義務(wù)。而實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生被保險(xiǎn)人肇事后既不向受害人履行賠償義務(wù),又不向保險(xiǎn)公司及時(shí)申請(qǐng)保險(xiǎn)金的案例,致使受害人的損失得不到及時(shí)賠償。保險(xiǎn)理賠實(shí)踐中越來(lái)越多地遇到這樣一個(gè)問(wèn)題:受害人能否依據(jù)被保險(xiǎn)人(侵權(quán)人)參加的第三者責(zé)任險(xiǎn),直接向保險(xiǎn)公司請(qǐng)求支付保險(xiǎn)金?
筆者認(rèn)為,第三者責(zé)任險(xiǎn)設(shè)定的直接目的恰恰在于保護(hù)受害人利益,由于被保險(xiǎn)人申請(qǐng)的保險(xiǎn)金并不歸其實(shí)際所有,最終要支付給受害人。因此,在發(fā)生保險(xiǎn)事故后,被保險(xiǎn)人及時(shí)向保險(xiǎn)人申請(qǐng)支付保險(xiǎn)金,應(yīng)當(dāng)是被保險(xiǎn)人的義務(wù)而非權(quán)利。在被保險(xiǎn)人不履行申請(qǐng)保險(xiǎn)金義務(wù)的情況下,立法應(yīng)當(dāng)賦予受害人這樣一種權(quán)利,即他可以依據(jù)被保險(xiǎn)人(侵權(quán)人)參加的第三者責(zé)任險(xiǎn),直接向保險(xiǎn)公司請(qǐng)求賠償。但鑒于損失賠償額等問(wèn)題需經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)核定,才有效力,而且賠償額的大小直接涉及侵權(quán)人和受害人這一損害賠償法律關(guān)系之外的第三人即保險(xiǎn)人的利益,實(shí)踐中具體操作時(shí),通過(guò)人民法院行使這一權(quán)利才較為妥當(dāng)。這一思路已經(jīng)得到最高人民法院的確認(rèn)。該院在(2000)執(zhí)他字第15號(hào)《關(guān)于人民法院能否提取投保人向保險(xiǎn)公司所投的第三者責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)得的保險(xiǎn)賠償款問(wèn)題的復(fù)函》中認(rèn)為,人民法院受理此類申請(qǐng)執(zhí)行案件,如投保人不履行義務(wù)時(shí),人民法院可以依據(jù)債權(quán)人(或受益人)的申請(qǐng)向保險(xiǎn)公司發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,由保險(xiǎn)公司依照有關(guān)規(guī)定理賠,并給付申請(qǐng)執(zhí)行人;申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)保險(xiǎn)公司理賠數(shù)額有異議的,可通過(guò)訴訟予以解決;如保險(xiǎn)公司無(wú)正當(dāng)理由拒絕理賠的,人民法院可依法予以強(qiáng)制執(zhí)行。
有必要指出的是:(1)保險(xiǎn)人對(duì)于被保險(xiǎn)人和投保人所享有的抗辯權(quán)應(yīng)當(dāng)仍然存在,可以據(jù)此對(duì)抗受害人的申請(qǐng)權(quán)。(2)由于受害人往往是在被保險(xiǎn)人,經(jīng)過(guò)訴訟和執(zhí)行程序仍不能實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利的情形下向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)支付保險(xiǎn)金的,因此,可能會(huì)造成超過(guò)2年索賠時(shí)效的情形。對(duì)此,筆者認(rèn)為,應(yīng)對(duì)《保險(xiǎn)法》第27條第1款的規(guī)定作準(zhǔn)確理解。該款規(guī)定:“人壽保險(xiǎn)以外的其他保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人或者受益人,對(duì)保險(xiǎn)人請(qǐng)求賠償或者給付保險(xiǎn)金的權(quán)利,自其知道保險(xiǎn)事故發(fā)生之日起二年不行使而消滅?!睆闹锌芍?,該款限定的主體是“被保險(xiǎn)人或者受益人”,而不包括責(zé)任保險(xiǎn)的受害人,因此,保險(xiǎn)人不能以該條規(guī)定的索賠時(shí)效對(duì)抗受害人。
[參考文獻(xiàn)]
保險(xiǎn)投資在保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)中占有舉足輕重的地位。但是目前我國(guó)保險(xiǎn)公司資金運(yùn)作現(xiàn)狀并不盡如人意,保險(xiǎn)公司作為一個(gè)商業(yè)企業(yè),其根本目的在于追求利潤(rùn)的最大化,隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,保險(xiǎn)公司利潤(rùn)已不能單純依靠收取的保險(xiǎn)費(fèi)與一定概率下的保險(xiǎn)賠付差額,而是越來(lái)越倚重于保險(xiǎn)投資的有效運(yùn)營(yíng)。因?yàn)楸kU(xiǎn)與給付之差,其利潤(rùn)率是一定的,而且還有減少的趨勢(shì),而保險(xiǎn)投資的運(yùn)營(yíng),其預(yù)期的利潤(rùn)率卻是無(wú)限大的,所以只有安全有效地進(jìn)行各種投資運(yùn)營(yíng)才能使保險(xiǎn)資金獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的增長(zhǎng),使保險(xiǎn)公司獲得較高的利潤(rùn)??梢?jiàn)有效的資本運(yùn)營(yíng)是現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的支柱,是保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的生命線。
二、我國(guó)保險(xiǎn)投資的歷史和現(xiàn)狀
(一)我國(guó)保險(xiǎn)投資的歷史沿革
建國(guó)初期,我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)的資金按規(guī)定只能存入銀行,所得利息全部上繳國(guó)家財(cái)政,無(wú)任何保險(xiǎn)投資可言。經(jīng)過(guò)20年的停辦以后,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)隨著改革開(kāi)放而獲得新生。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司1980年開(kāi)始恢復(fù)辦理國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),并積極發(fā)展國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
1984年11月,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的中國(guó)人民保險(xiǎn)公司《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)的報(bào)告》中指出:“總、分公司收入的保險(xiǎn)費(fèi)扣除賠款、賠償準(zhǔn)備金、費(fèi)用開(kāi)支和納稅金后,余下的可以自己運(yùn)用”。1985年3月國(guó)務(wù)院頒布的《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》又從法規(guī)的角度明確了保險(xiǎn)企業(yè)可以自主運(yùn)用保險(xiǎn)資金。這不僅是我國(guó)保險(xiǎn)體制改革的一次重大突破,也是增強(qiáng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)活力的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施,對(duì)加快我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)投資大體可以分為以下幾個(gè)階段。
1、初步發(fā)展階段:1984年至1988年底
中國(guó)人民保險(xiǎn)公司在取得投資權(quán)后,從1984年下半年開(kāi)始,總公司在北京、江蘇等地嘗試性地開(kāi)展投資(包括貸款)業(yè)務(wù),部分省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列城市分公司也相繼開(kāi)展保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。
在這一階段,中國(guó)人民銀行對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的投資活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格管理,一是對(duì)資金運(yùn)用規(guī)模實(shí)行計(jì)劃控制,例如1986年人行對(duì)人保下達(dá)2億元投資額度。二是對(duì)資金運(yùn)用的方式與方向作了嚴(yán)格規(guī)定。1986年人保的資金運(yùn)用被限定為投資地方自籌的固定資產(chǎn)項(xiàng)目。1987年批準(zhǔn)試辦流動(dòng)資金貸款業(yè)務(wù)和購(gòu)買金融債券。這一階段的經(jīng)營(yíng)效益不大理想,資產(chǎn)運(yùn)用率和投資收益水平都比較低。以1986年為例,中國(guó)人民保險(xiǎn)公司國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)匯總的資產(chǎn)運(yùn)用率只有9.23%,投資收益率僅為0.83%。
2、調(diào)整整頓階段:1988年底至1990年底
由于面臨治理整頓的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和緊縮信貸規(guī)模的局面,加之保險(xiǎn)業(yè)本身經(jīng)營(yíng)效益不佳,我國(guó)保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)于1988年底進(jìn)入調(diào)整整頓階段。其內(nèi)容和措施有:總結(jié)前幾年資金運(yùn)用工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行信貸計(jì)劃,嚴(yán)肅利率政策,把資金轉(zhuǎn)投到流動(dòng)資金貸款方面,堅(jiān)持“十不貸”和注意“重點(diǎn)傾斜”并采取了擔(dān)保和銀行承兌匯票抵押等手段,努力提高資金運(yùn)用的安全性與收益性。在這一階段,中國(guó)人民保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用工作除辦理流動(dòng)資金貸款業(yè)務(wù)外,大部分工作放在對(duì)原有投資貸款項(xiàng)目的清理的催收上。資金運(yùn)用的范圍被限定為流動(dòng)資金貸款、企業(yè)技術(shù)改造貸款、購(gòu)買金融債券和銀行同業(yè)拆借。
3、進(jìn)一步發(fā)展階段:1991年至1995年
經(jīng)過(guò)兩年多的調(diào)整整頓,加之宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn),保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)于1991年開(kāi)始進(jìn)行新的發(fā)展階段。在這一階段,保險(xiǎn)投資在保險(xiǎn)界得到了普遍認(rèn)同和重視。兩家新成立的全國(guó)性保險(xiǎn)公司——中國(guó)平安保險(xiǎn)公司、中國(guó)太平洋保險(xiǎn)公司先后加入了保險(xiǎn)資金運(yùn)用的行列。保險(xiǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,1992年底。人保、平保、太保三家保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用余額達(dá)109.46億元。保險(xiǎn)投資的范圍有所拓寬,證券投資得到較大發(fā)展,保險(xiǎn)投資收益得到提高。
4、規(guī)范發(fā)展階段:1995年至今
隨著1995年《保險(xiǎn)法》的出臺(tái)和實(shí)施,各保險(xiǎn)公司遵照《保險(xiǎn)法》調(diào)整業(yè)務(wù),以符合《保險(xiǎn)法》的要求。《保險(xiǎn)法》的實(shí)施,為我國(guó)保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的規(guī)范與健康發(fā)展奠定的基礎(chǔ)。
(二)我國(guó)保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)投資現(xiàn)狀
1、決策機(jī)制薄弱
目前許多保險(xiǎn)公司尚未建立一套規(guī)范有效的決策機(jī)制,人保財(cái)險(xiǎn)公司直到2003年下半年才成立了專門的保險(xiǎn)投資公司。決策的盲目性、被動(dòng)性、隨意性十分突出,在僅能投資債券的時(shí)期,這類決策機(jī)制不會(huì)體現(xiàn)任何危機(jī),對(duì)于資產(chǎn)規(guī)模迅速壯大的保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō),更是掩蓋了其決策的弊端:決策機(jī)制落后,決策反饋機(jī)制尚未建立,在保險(xiǎn)公司進(jìn)入基金市場(chǎng)后會(huì)充分暴露出來(lái)。
2、保險(xiǎn)投資渠道狹窄
1998年以前,保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用渠道限于:銀行存款、買賣政府債券、金融債券和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。2000年3月1日起實(shí)行的《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》,保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用,限于銀行存款、買賣政府債券、金融債券、買賣中國(guó)保監(jiān)會(huì)指定的中央企業(yè)債券和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金運(yùn)用形式。而西方國(guó)家保險(xiǎn)公司資金運(yùn)用的法定渠道則較廣泛。如美國(guó)、日本就規(guī)定保險(xiǎn)公司可進(jìn)行政府債券、公司債券、股票、抵押貸款、不動(dòng)產(chǎn)、保單放貸等業(yè)務(wù)。
3、保險(xiǎn)資金利用率低
保險(xiǎn)資金的利用率,在國(guó)外基本上達(dá)到90%,而在我國(guó)還不到50%。有限的保險(xiǎn)資金主要用于銀行存款。據(jù)統(tǒng)計(jì),1998年人保、平保和太保三大保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)資金的40%—60%局限于現(xiàn)金和銀行存款,保險(xiǎn)資金基本上無(wú)“運(yùn)用”可言。截止到1999年底,中國(guó)人民保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用率還不到20%。為了保證保險(xiǎn)資金的安全,保險(xiǎn)公司將大量資金存于銀行,由銀行進(jìn)行專業(yè)的資金運(yùn)用,而保險(xiǎn)公司只能獲得固定的較低的存款利息,銀行存款的利息已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能使保險(xiǎn)資金保值、增值了,保險(xiǎn)公司必須開(kāi)拓出投資新領(lǐng)域來(lái)保證其資金的收益性、安全性。
4、保險(xiǎn)投資缺乏相應(yīng)人才
保險(xiǎn)投資涉及到存款、國(guó)債、證券等多個(gè)領(lǐng)域,因此保險(xiǎn)投資人才必須對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有遠(yuǎn)見(jiàn),對(duì)各行業(yè)發(fā)展有底數(shù),才能有膽略,有靈活性,善于捕獲商機(jī),在資本市場(chǎng)上獲得豐厚的回報(bào)。而我國(guó)保險(xiǎn)公司由于歷史原因,現(xiàn)有員工基本上由干部、金融機(jī)構(gòu)及政府部門調(diào)入和正規(guī)大學(xué)畢業(yè)生三部分組成,且前兩部分約占公司員工的70%,年齡大都在40周歲以上。這樣的人力資源結(jié)構(gòu),呈現(xiàn)出明顯的弊端,即知識(shí)結(jié)構(gòu)老化,缺乏創(chuàng)造力。保險(xiǎn)公司要想從保險(xiǎn)投資中獲益,就必須引進(jìn)相應(yīng)人才,同時(shí)注重公司內(nèi)部年輕人才的培養(yǎng)。
5、保險(xiǎn)公司管理水平落后,影響保險(xiǎn)投資收益
由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,管理體制落后,投資缺乏科學(xué)決策,許多公司在科學(xué)決策、內(nèi)部約束機(jī)制方面比較薄弱。由此出現(xiàn)了許多領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目貸款、人情貸款等。這些項(xiàng)目貸款很多無(wú)法收回投資本息,甚至成為呆賬、壞賬。管理水平的落后,影響了投資收益。
中國(guó)的保險(xiǎn)公司要生存,保險(xiǎn)事業(yè)要發(fā)展,客觀上要求保險(xiǎn)資金實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)用,但是這并不是說(shuō)中國(guó)馬上就完全放開(kāi)對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的限制,還有一些地方需要去完善,還有一些制度需要制定,這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。
三、建立我國(guó)保險(xiǎn)投資體制的構(gòu)想
(一)保險(xiǎn)投資客觀上需要建立有效投資體制
所謂保險(xiǎn)投資體制是指保險(xiǎn)投資活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制和管理制度的總稱。保險(xiǎn)投資機(jī)制建立的目的在于提高保險(xiǎn)投資的收益,降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
保險(xiǎn)公司的承保業(yè)務(wù)與投資業(yè)務(wù)是現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的兩個(gè)重要特征,其中保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)已經(jīng)成為現(xiàn)代保險(xiǎn)公司生存和發(fā)展的重要手段。一方面,保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的發(fā)展,將擴(kuò)大保險(xiǎn)公司的盈利,增加保險(xiǎn)公司償付能力和經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)定性。同時(shí),保險(xiǎn)公司收入的增加,將使保險(xiǎn)公司有能力降低保險(xiǎn)費(fèi)率,減輕被保險(xiǎn)人的負(fù)擔(dān),提高保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)如果沒(méi)有投資收益作為基礎(chǔ),加入WTO后,在承保業(yè)務(wù)上很難與國(guó)外保險(xiǎn)公司進(jìn)行價(jià)格(費(fèi)率)競(jìng)爭(zhēng)。另一方面,保險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的發(fā)展和獲利可以彌補(bǔ)業(yè)務(wù)上虧損,維持保險(xiǎn)公司的生存和發(fā)展。如1987年英國(guó)兩大保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)業(yè)務(wù)虧損分別為0.64億英鎊和1.08億英鎊,而投資利潤(rùn)為2.04億英鎊和2.49英鎊,盈虧相抵后,還有不小的綜合盈利。從近期國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)來(lái)看,保險(xiǎn)公司的主要收益已經(jīng)從傳統(tǒng)的承保收益逐步轉(zhuǎn)移為投資收益,如美國(guó)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)自1978年以來(lái)連續(xù)21年出現(xiàn)承保虧損,主要收益來(lái)自于投資收益。
由于保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)是一種負(fù)債經(jīng)營(yíng),因而保險(xiǎn)資金的運(yùn)用除了考慮投資的收益外,還必須保證投資的安全性。因此,市場(chǎng)的開(kāi)放,投資工具的增加和投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大,客觀上需要保險(xiǎn)公司進(jìn)一步加強(qiáng)投資機(jī)制的建設(shè),提高化解風(fēng)險(xiǎn)的能力,保證保險(xiǎn)資金實(shí)現(xiàn)安全性和投資收益的協(xié)調(diào)。
(二)保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)盡快建立、健全保險(xiǎn)企業(yè)的制度和規(guī)范
建立和完善中國(guó)保險(xiǎn)投資體制是一個(gè)系統(tǒng)工程。只有保險(xiǎn)公司建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,才可能為高水平、高效益的保險(xiǎn)投資提供根本制度保證。如何加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,我個(gè)人認(rèn)為可以包括以下內(nèi)容:
第一、加大公司運(yùn)作的透明度和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用,運(yùn)用法律武器,嚴(yán)懲那些損害股東權(quán)益的行為,有效地維護(hù)股東的權(quán)益。
第二、建立和完善對(duì)經(jīng)理層的約束和激勵(lì)機(jī)制,徹底改變舊的用人機(jī)制,讓市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)來(lái)決定經(jīng)理的選拔,使經(jīng)理的報(bào)酬與公司的業(yè)績(jī)直接掛鉤。
第三、加強(qiáng)管理創(chuàng)新,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,摒棄舊的、傳統(tǒng)的管理模式及其相應(yīng)的管理方工和方法,創(chuàng)建新的管理模式及其相應(yīng)的方式和方法。
(三)進(jìn)一步拓寬資金運(yùn)用渠道
保險(xiǎn)資金運(yùn)用是保險(xiǎn)公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ),是關(guān)系到保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)狀況的重要因素。
由于我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)起步較晚,加之其它種種原因,目前我國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用存在的問(wèn)題是證券投資基金規(guī)模太?。槐kU(xiǎn)公司無(wú)法控制入市資金的風(fēng)險(xiǎn);在目前封閉式基金占據(jù)主流的情況下,保險(xiǎn)公司只能被動(dòng)的分紅,其變現(xiàn)很難實(shí)現(xiàn);保險(xiǎn)資金的運(yùn)用渠道過(guò)窄;保險(xiǎn)資金中短期嚴(yán)重。
針對(duì)這些問(wèn)題,必須進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)資金的運(yùn)用渠道,加快資金入市步伐,使我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)能夠持續(xù)快速發(fā)展。
1、保險(xiǎn)資金入市
(1)保險(xiǎn)資金入市可以增強(qiáng)保險(xiǎn)公司的盈利能力,如果運(yùn)用得當(dāng),還可有效解決保險(xiǎn)公司所面臨的“利差損”問(wèn)題。在《保險(xiǎn)法》規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行投資,僅每年的利差損就有3至6個(gè)百分點(diǎn),這為保險(xiǎn)公司的長(zhǎng)期發(fā)展埋下了巨大隱患。在銀行存款的利率為2.25%,國(guó)債的買賣收益最多不過(guò)6%-7%,在同業(yè)拆借市場(chǎng)上,因資金量有限,所以收益率微乎其微。而在2000年保險(xiǎn)公司投資證券基金的平均收益達(dá)12%。因此,保險(xiǎn)資金入市,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,對(duì)保險(xiǎn)公司增加盈利能力、解決“利差損”具有重要的意義。
(2)保險(xiǎn)資金入市可以有效改善保險(xiǎn)公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。如果允許保險(xiǎn)資金按嚴(yán)格的比例進(jìn)入證券市場(chǎng),可以在一定程度上緩解資金閑置的壓力。因?yàn)楸kU(xiǎn)資金進(jìn)入證券市場(chǎng)是進(jìn)行股權(quán)的交易,在證券市場(chǎng)機(jī)制作用下,根據(jù)保險(xiǎn)資金運(yùn)用原則,保險(xiǎn)公司必然將資金投入到效益好、有成長(zhǎng)性的企業(yè)中去,這樣客觀上就使保險(xiǎn)資產(chǎn)得到了相應(yīng)的改善。
(3)從長(zhǎng)期來(lái)看,保險(xiǎn)資金入市對(duì)于啟動(dòng)保險(xiǎn)消費(fèi)將起到一定的促進(jìn)作用。保險(xiǎn)資金入市無(wú)疑使國(guó)家找到一種對(duì)資金更有效的配置方法,從而使部分社會(huì)資金與證券市場(chǎng)之間形成紐帶。在這個(gè)紐帶的連接過(guò)程中,不但可以改變整個(gè)社會(huì)資金的結(jié)構(gòu),還可以使經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到更大的保障,以便使國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人以及保險(xiǎn)公司更好的發(fā)展。
(4)保險(xiǎn)資金入市,可以增強(qiáng)我國(guó)保險(xiǎn)公司的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著我國(guó)加入WTO,保險(xiǎn)業(yè)面臨著更大的沖擊,承受著更大的壓力。保險(xiǎn)公司除了用提高服務(wù)質(zhì)量來(lái)爭(zhēng)取保單,擴(kuò)大客戶群外,其所得到的保費(fèi)收入如何獲取最大的安全收益是關(guān)鍵問(wèn)題。在發(fā)達(dá)國(guó)家,保險(xiǎn)資金的投資渠道較我國(guó)暢通的多,除了存入銀行和購(gòu)買國(guó)債外,還可涉足證券市場(chǎng)甚至房地產(chǎn)業(yè)。所以,保險(xiǎn)資金入市,可以增強(qiáng)我國(guó)保險(xiǎn)公司與國(guó)外保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,更好地奠定加入WTO后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
(5)保險(xiǎn)資金入市可有效緩解證券市場(chǎng)中資金供給與需求之間的矛盾,有助于穩(wěn)定證券市場(chǎng)。隨著保險(xiǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,可入市的保險(xiǎn)資金的規(guī)模將越來(lái)越大,必將會(huì)改善證券市場(chǎng)的資金結(jié)構(gòu),它對(duì)證券市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展所起的作用也會(huì)越來(lái)越明顯。
2、保險(xiǎn)資金進(jìn)入短期拆借市場(chǎng)。
盡管保險(xiǎn)公司都有較高的信譽(yù),但上前還不能以信用方式進(jìn)入短期拆借市場(chǎng),而須有抵押。如果能直接以信用方式進(jìn)入短期拆借市場(chǎng),可以為保險(xiǎn)公司提高資金運(yùn)用效率提供方便。
3、擴(kuò)大可投資的企業(yè)債券范圍。
目前保險(xiǎn)資金只可購(gòu)買鐵路債券、電力債券和三峽債券,應(yīng)擴(kuò)大到其他的企業(yè)債券。盡管企業(yè)債券質(zhì)地有好有壞,或者說(shuō)存在風(fēng)險(xiǎn),但應(yīng)相信保險(xiǎn)公司有一定的鑒別能力。
4、進(jìn)行資產(chǎn)委托管理。
資產(chǎn)委托就是保險(xiǎn)公司以合同的形式把資金委托給專業(yè)的資產(chǎn)管理公司進(jìn)行運(yùn)作。它的最大好處是保險(xiǎn)公司省心省力,不必事事躬親,同時(shí)由專業(yè)公司進(jìn)行操作,也可確保較高回報(bào)。
(四)培育專門資金運(yùn)用人才
我國(guó)加入WTO將使保險(xiǎn)業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn),保險(xiǎn)公司如何作好準(zhǔn)備,采取措施,搞好投資收益,上面已經(jīng)從體制和機(jī)制創(chuàng)新、拓寬資金運(yùn)用渠道等多方面進(jìn)行了探討,但要確保這些對(duì)策措施具有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性、決策的參考性和實(shí)施的可操作性,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵取決于目前保險(xiǎn)公司干部職工隊(duì)伍的素質(zhì)。因此,首先要改變干部隊(duì)伍年齡老化問(wèn)題,采取買斷工齡、提前內(nèi)退等方式,分流一批年齡老化的人員,以保證隊(duì)伍的生機(jī)與活力;其次,要從管理入手,通過(guò)秘訣革,建設(shè)與國(guó)際接軌的一流現(xiàn)代化商業(yè)保險(xiǎn)公司的高效精簡(jiǎn)的機(jī)關(guān)管理體制,盡快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌;再次,要注重人才的引進(jìn)和使用,以及后備干部和后備人才的儲(chǔ)備。目前,當(dāng)務(wù)之急是要圍繞加快效率的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),建立結(jié)構(gòu)合理高素質(zhì)的干部隊(duì)伍;以及培養(yǎng)選拔一批優(yōu)秀的中青年干部,建立數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍,構(gòu)建既有長(zhǎng)期培養(yǎng)對(duì)象,又有近期可以上崗的人才儲(chǔ)備庫(kù)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:保險(xiǎn)監(jiān)管創(chuàng)新開(kāi)放
加入WTO后,保險(xiǎn)業(yè)作為金融領(lǐng)域開(kāi)放力度最大的行業(yè),在3年過(guò)渡期結(jié)束后取消所有地域限制,其后再保險(xiǎn)、產(chǎn)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)業(yè)分別全部開(kāi)放,外資保險(xiǎn)公司的數(shù)量大幅度增加,這對(duì)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用提出了更高的要求。為保護(hù)廣大被保險(xiǎn)人的利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展,我們必須趨利避害,主動(dòng)采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施,在堅(jiān)持開(kāi)放的前提下,創(chuàng)新保險(xiǎn)監(jiān)管,不斷開(kāi)創(chuàng)保險(xiǎn)開(kāi)放的新局面。
創(chuàng)新保險(xiǎn)監(jiān)管工作
實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新,就是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,按照WTO基本規(guī)則的要求,盡量減少制約公司發(fā)展的行政審批事項(xiàng),逐步實(shí)現(xiàn)償付能力監(jiān)管,確實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn),依法保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益。
要與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新監(jiān)管思路。保監(jiān)會(huì)自1998年成立以來(lái),始終把適應(yīng)發(fā)展需要、創(chuàng)新監(jiān)管思想作為重要工作來(lái)抓,并進(jìn)行了積極的探索和大膽的嘗試。加入WTO給保險(xiǎn)監(jiān)管工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn),WTO的基本要求是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,盡量弱化政府的行政干預(yù),對(duì)此,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路,把該管的管住管好,不該管、也管不好的由市場(chǎng)去管,盡量發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。要充分考慮業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)控制和社會(huì)穩(wěn)定的需要,不斷加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,逐步提高信息透明度。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)自律的作用,逐步建立公司內(nèi)控、行業(yè)自律、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的保險(xiǎn)監(jiān)督體系。
要依法行政,減少監(jiān)管隨意性。依法監(jiān)管首先要建立一套完善的法律法規(guī)體系。保監(jiān)會(huì)成立以來(lái),一直對(duì)《保險(xiǎn)法》中與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際不相適應(yīng)的一些條款的修訂問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)研究論證;同時(shí),在清理已有法規(guī)和規(guī)章的基礎(chǔ)上,相繼出臺(tái)了《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》等一系列行政規(guī)章和規(guī)范性文件,我國(guó)保險(xiǎn)法律法規(guī)體系基本框架初步形成。但是,由于我國(guó)保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)起步較晚,與《保險(xiǎn)法》配套的行政法規(guī)和規(guī)章還不完善。
要逐步實(shí)現(xiàn)償付能力監(jiān)管。償付能力是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的綜合反映。因此,按國(guó)際通行做法,償付能力是保險(xiǎn)監(jiān)管的核心。保監(jiān)會(huì)成立之初,根據(jù)當(dāng)時(shí)保險(xiǎn)市場(chǎng)較為混亂的狀況,提出了市場(chǎng)行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管并重的方針。目前要在繼續(xù)抓緊市場(chǎng)行為監(jiān)管的同時(shí),加大償付能力監(jiān)管的力度,積極創(chuàng)造條件,包括健全法制、完善內(nèi)控、建立信用體系、改善監(jiān)管手段等,逐步轉(zhuǎn)向以償付能力為核心的監(jiān)管方式上來(lái)。當(dāng)前,要在償付能力監(jiān)管試運(yùn)行的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步建立和完善償付能力監(jiān)管指標(biāo)體系,逐步建立適合我國(guó)國(guó)情的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。開(kāi)創(chuàng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)新局面
要認(rèn)真學(xué)習(xí)外資公司風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和服務(wù)等方面的經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。自1992年我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放以來(lái),已有34家外資保險(xiǎn)分公司和中外合資保險(xiǎn)市場(chǎng)公司獲準(zhǔn)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),有111家外國(guó)保險(xiǎn)公司在華設(shè)立了185個(gè)代表處。實(shí)踐證明,外資保險(xiǎn)公司的進(jìn)入,不僅帶來(lái)了新的經(jīng)營(yíng)理念、營(yíng)銷方式和管理經(jīng)驗(yàn),也促進(jìn)了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和業(yè)務(wù)的發(fā)展。僅以壽險(xiǎn)營(yíng)銷方式變革為例,個(gè)人人營(yíng)銷模式給我國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)的銷售帶來(lái)巨大變化。如今這種營(yíng)銷模式已被國(guó)內(nèi)各壽險(xiǎn)公司普遍采用,促進(jìn)了我國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,縮短與外資公司間的差距。開(kāi)放的目的是為了促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。中、外資公司在很多方面存在較大差異,但各有所長(zhǎng),中資公司具有先入優(yōu)勢(shì)、地緣文化優(yōu)勢(shì)、短期成本優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。只要冷靜思考,沉著迎戰(zhàn),發(fā)揮優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,就能夠在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,借助外力促進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前,要充分利用好即將結(jié)束的過(guò)渡期,加快體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換步伐,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力;建立合理客戶群體定位,開(kāi)拓具有潛力的市場(chǎng),占領(lǐng)有利的細(xì)分領(lǐng)域;進(jìn)行品牌宣傳,樹(shù)立良好的企業(yè)形象,擴(kuò)大公司知名度;完善選人用人機(jī)制,廣納人才,做好人才儲(chǔ)備,穩(wěn)定職工隊(duì)伍。
要利用好過(guò)渡期,創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。過(guò)渡期結(jié)束,我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)全面開(kāi)放,外資保險(xiǎn)公司將全方位參與競(jìng)爭(zhēng)。我們要努力做到既按照國(guó)際規(guī)則辦事,又利用這些規(guī)則維護(hù)自身的合法權(quán)益;既嚴(yán)格履行承諾不斷提高我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的力度,又適應(yīng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要、考慮國(guó)家金融安全有步驟分層次地?cái)U(kuò)大開(kāi)放步伐。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)面對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)全球一體化的挑戰(zhàn),這對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用與監(jiān)管提出了更高的要求,對(duì)此我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)只有積極探索實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)監(jiān)管創(chuàng)新,努力學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外保險(xiǎn)公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),才能提高我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,開(kāi)創(chuàng)保險(xiǎn)開(kāi)放的新局面。
參考文獻(xiàn):
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