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一、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的收獲
這次一個月的初任培訓(xùn),領(lǐng)導(dǎo)上十分重視,課程安排挺緊,一般上下午都有課,上午從8點到11點半,下午從2點到4點半,一周只休息半天。上課的老師一般都是稅校的,還有一些課是專門請省局領(lǐng)導(dǎo)過來上的。初任培訓(xùn)內(nèi)容有“稅務(wù)干部法律素養(yǎng)、稅務(wù)公務(wù)禮儀、稅務(wù)執(zhí)法資格考試輔導(dǎo)、稅收基礎(chǔ)、稅種(營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅)、地稅業(yè)務(wù)簡介、稅務(wù)干部遵紀(jì)守法教育、稅收征管法及流程、行政管理系統(tǒng)”等課程。我在一個月的初任培訓(xùn)日子里,充分利用時間,認(rèn)真努力學(xué)習(xí),做到上課專心聽講、做好筆記、勤于思考、注重理解、靈活運用、善于總結(jié),突出學(xué)習(xí)重點,領(lǐng)會精神實質(zhì),把握各課程的相互關(guān)系及知識的內(nèi)在聯(lián)系,使這次初任培訓(xùn)學(xué)有所獲,學(xué)有所思,提高了自己的綜合素質(zhì),達(dá)到“四個提高”:一是提高政治思想認(rèn)識;二是提高稅務(wù)理論知識;三是提高工作業(yè)務(wù)能力;四是提高遵紀(jì)守法意識。
二、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的心得體會
這次初任培訓(xùn)對我感觸很深,收獲很大,有許多心得體會,總的來說,要做好自己本職工作,爭當(dāng)一名優(yōu)秀地稅公務(wù)員,必須做到以下幾點:
一要提高政治思想覺悟。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論,認(rèn)真學(xué)習(xí)地稅的制度規(guī)定與工作紀(jì)律,樹立全心全意為納稅人服務(wù)的思想,做到無私奉獻(xiàn)。要愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、求真務(wù)實,服從上級領(lǐng)導(dǎo)的工作安排,緊密結(jié)合崗位實際,“精益求精,一絲不茍”完成各項工作任務(wù),為地稅事業(yè)的發(fā)展作出自己的努力。
二要提高地稅業(yè)務(wù)工作能力。不斷學(xué)習(xí)地稅法律法規(guī)與政策方針,提高自己的素質(zhì)能力,精通稅務(wù)、財會知識,熟悉納稅人情況,懂得數(shù)據(jù)分析、能夠通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,把自己打造成靠得住、有本事、過得硬的稅收執(zhí)法隊伍中的一員,更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。
心理建設(shè)課程環(huán)節(jié)初任培訓(xùn)一、初任培訓(xùn)學(xué)員的培訓(xùn)狀態(tài)
以某系統(tǒng)初任培訓(xùn)63人班45天的培訓(xùn)期為分析跟蹤樣本。參訓(xùn)學(xué)員在第一周里,基本上可以看到培訓(xùn)目標(biāo)期待的行為表現(xiàn),如認(rèn)真聽課,認(rèn)真完成作業(yè),認(rèn)真參加各項學(xué)校活動。按時到學(xué)校餐廳就餐,講究秩序,積極愿意與同學(xué)、同鄉(xiāng)、同局的學(xué)員交往。第二個培訓(xùn)周逃課、跳課的情況出現(xiàn)、為自己的不專心聽課找借口,如老師講的太快、老師講的太無趣、老師的話題與課程無關(guān)、課程安排不合理等等的怨言會在課程環(huán)節(jié)慢慢散步開來,對于非課程環(huán)節(jié)如餐飲、住宿、聯(lián)誼等不符合個體需求的問題也開始敢于在小團(tuán)體里作為話題傳播。各種團(tuán)體的聚會一下子由第一周彼此之間互相介紹、互相留下好印象的努力階段,變得埋怨和無奈的語言多,滿足和興奮的語言減少。第三周和第四周的上課出勤下降,很難在干部培訓(xùn)中看到的大面積睡覺的情況,開始在初任培訓(xùn)班中呈現(xiàn)。能夠注意力一直跟得上老師教學(xué)進(jìn)度的一個班級連1/10的人數(shù)都不到,老師的授課情緒也會在這兩周倍受打擊,有的學(xué)生干脆都不來上課,非課程環(huán)節(jié)上也出現(xiàn)晚上不到學(xué)校食堂就餐,小團(tuán)體活動也感到無趣,有種無法再在學(xué)校呆下去的想法,希望培訓(xùn)早些結(jié)束。有的中途選擇回家休息幾天,想盡快回單位上班的心境越來越明顯。第五周樣本班級有執(zhí)法資格考試直接作為外部動機(jī)的刺激,大多數(shù)學(xué)員的心境回歸到考試前的準(zhǔn)備上來,與考試無關(guān)的課程上出現(xiàn)大批學(xué)員的注意力集中于考試有關(guān)的相關(guān)材料上,根本不去理會老師講什么。可見,應(yīng)考學(xué)習(xí)是學(xué)員擅長的技能。如何敬業(yè)、忍耐、堅持,如何處理煩悶、單調(diào)、枯燥、寂寞,卻是很不擅長的。最后一周是考試周,在課程環(huán)節(jié)備考成為主要狀態(tài),而在非課程環(huán)節(jié)已經(jīng)可以出現(xiàn)惜惜離別的傷情之感;光陰虛度的迷茫之感;甚至有對工作失去興趣后打算再考其他公務(wù)員的失望之感。
二、初任培訓(xùn)的心理建設(shè)切入點
研究小組對樣本班級的63名學(xué)員進(jìn)行了訪談?wù){(diào)查。由訪談記錄分析可以看出,課程環(huán)節(jié)的問題主要集中在課程環(huán)節(jié)和非課程環(huán)節(jié)上。第一,學(xué)生對于課程中過于集中的基礎(chǔ)專業(yè)學(xué)習(xí)很是吃不消,對于大量的基礎(chǔ)會計學(xué)習(xí),感到枯燥和無趣,與其他學(xué)科銜接的不到位。第二,課程環(huán)節(jié)上授課老師多為專業(yè)課老師,專業(yè)課的教法很單一,單純的講授式,讓學(xué)員覺得昏昏欲睡。第三,一些老師在課上沒有做好“有我”的分寸,讓學(xué)員覺得老師故意炫耀自己成就,有高高在上的感覺。教師大量的“有我”使用時間占用了授課時間,使一些學(xué)員很反感。第四,非課程環(huán)節(jié)上學(xué)員基本上每周只休息一天,學(xué)校沒有安排豐富的課余生活,沒有什么聯(lián)誼活動,也沒有給學(xué)員展示才華和鼓勵創(chuàng)新的機(jī)會。第五,在非課程環(huán)節(jié)里反應(yīng)比較突出的是食堂擁擠問題,學(xué)校里一下子來了這么多生龍火虎的年輕人,飯量和營養(yǎng)的需求要比普通干部培訓(xùn)要求高,飯量大,下菜快,因為沒有及時供給上給學(xué)員們帶來了吃不飽和吃不上的心理和生理體驗,導(dǎo)致學(xué)員對培訓(xùn)出現(xiàn)不滿和厭倦。
三、初任培訓(xùn)心理建設(shè)的新思路
1.課程環(huán)節(jié)的設(shè)計應(yīng)符合青年期心理發(fā)展特點
參訓(xùn)初任培訓(xùn)的學(xué)員年齡都在21至35之間,按照發(fā)展心理學(xué)的規(guī)律,他們處于青年期的心理發(fā)展特點,青年的一般心理特征是有承擔(dān)社會義務(wù)的需求,有擴(kuò)大社會交往面的需求,有擴(kuò)大生活空間的需求,產(chǎn)生戀愛情感和結(jié)婚愿望。
而課程環(huán)節(jié)設(shè)計主要體現(xiàn)在授課內(nèi)容與授課方式上。授課內(nèi)容基本上各個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是按照各個系統(tǒng)統(tǒng)一大綱的要求設(shè)計內(nèi)容,短時期內(nèi)很難進(jìn)行更改,但是授課的形式不受限制,學(xué)員學(xué)習(xí)的形式不受限制,也就是我可以靈活的運用教法上的改變,實現(xiàn)即完成大綱的授課內(nèi)容,又避免課程枯燥和厭煩的體驗。在基礎(chǔ)課上實施案例式教學(xué)模式、情景模擬實訓(xùn)式教學(xué)模式、討論式教學(xué)模式,都可以最大限度地挖掘?qū)W員的積極性,努力通過小組學(xué)習(xí),團(tuán)隊協(xié)作的方式獲得共同進(jìn)步,不僅體會到責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)感,還會全面了解其他學(xué)員的個性與特長,也會因此擴(kuò)大交往空間,也可能產(chǎn)生戀愛的情感體驗。這是順應(yīng)學(xué)員心理特點需求的教法,授課形式也會由教師主導(dǎo),變成教師指導(dǎo)。學(xué)員的知識會在小組學(xué)習(xí)和老師的指導(dǎo)中獲得,擔(dān)當(dāng)和交往的心理會在完成教學(xué)任務(wù)過程中獲得。
2.非課程環(huán)節(jié)應(yīng)著重提升綜合心理素質(zhì)能力
心理素質(zhì)是在遺傳基礎(chǔ)之上,在教育與環(huán)境影響下,經(jīng)過主體實踐訓(xùn)練所形成的性格品質(zhì)與心理能力的綜合體現(xiàn)。在非課程環(huán)節(jié),可組織和訓(xùn)練各種有交往促進(jìn)的活動,如在晚間組織學(xué)員參加知識競賽、演講比賽、時事論壇;組織歌唱、舞蹈、樂器等才藝的展示;組織足球比賽、乒乓球比賽、跳繩比賽等輕松愉快的體育活動。班委以小組的形式存在,并可輪流做。參訓(xùn)學(xué)員每個人都有擔(dān)當(dāng)班委的機(jī)會。每個班委小組都有規(guī)定的組織活動的時間,都有提升組織協(xié)調(diào)能力的項目。參與的學(xué)員會因為自己有成為班委那一段時間,因此主動產(chǎn)生換位思考,會努力配合當(dāng)下班委組的活動工作。
如果課程和非課程環(huán)節(jié)設(shè)計與實施都有滿足學(xué)員的參與熱情、展示熱情的手段和方法,學(xué)員在參訓(xùn)期間會產(chǎn)生承擔(dān)感;有參與、認(rèn)可、表現(xiàn)的體驗;有擴(kuò)大展示空間滿足。有協(xié)調(diào)組織能力的提升。就不會感到課程結(jié)構(gòu)的不合理和聯(lián)誼活動太少的欠缺感,反而是促進(jìn)他們要挖掘潛力,努力學(xué)習(xí)。表現(xiàn)自己我,提升自我。
因此,初任培訓(xùn)的心理建設(shè),是指貫穿于整個培訓(xùn)各個環(huán)節(jié)的心理學(xué)的理念和思路。只有設(shè)計并實施符合學(xué)員心理發(fā)展需求、符合學(xué)員心理發(fā)展動力的培訓(xùn)內(nèi)容,才能解決初任培訓(xùn)的困惑,為公務(wù)員系統(tǒng)提供心理健康,道德高尚,勤奮努力的新生力量。
參考文獻(xiàn):
\[1\]張大均,江琦.教師心理素質(zhì)與專業(yè)性發(fā)展.人民教育出版社,2005.
和黃老師一同進(jìn)學(xué)校的那批老師中,有些人確實已經(jīng)轉(zhuǎn)行了。有的跟朋友去外地做生意,有的考上了公務(wù)員。從熱愛教育到逃離教育,一些鄉(xiāng)村教師做出這樣的選擇其實也很無奈。
調(diào)到村里教書就像去“充軍”
在農(nóng)村中小學(xué)采訪時,記者經(jīng)常看到這樣的情形:墻體斑駁的平房里,狹小的教師宿舍一間挨著一間,走進(jìn)去,屋內(nèi)剛好夠擺下一張床、一個衣柜和一張書桌,如果要上廁所,得走上幾十米,直通化糞池的蹲坑臭味撲鼻不說,廁所還四面透風(fēng)、屋頂漏雨。由于宿舍少,一些分不到宿舍的老師要么住在教室隔開的小房間里,要么出去租房子住。
黃老師還記得她剛剛工作時,在一所村校生活的情形:“像我這么小的個子,每天要挑水回來煮飯吃,一到晚上四處漆黑一片,哪里也去不了,這樣的生活換成你會愿意去嗎?”現(xiàn)如今,黃老師已經(jīng)調(diào)到了鎮(zhèn)上,讓她覺得頗為諷刺的是,她的現(xiàn)任校長經(jīng)常會在安排輪教時把那些“不聽話”的老師調(diào)到村校去教書,以示懲罰,因為在老師們看來“調(diào)到村里去,就像去‘充軍’”。
事實上,生活條件差,待遇不高是鄉(xiāng)村學(xué)校多年來一直存在的問題,但近些年,隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,村校在當(dāng)?shù)氐钠茢「鼮橥怀觥?/p>
在廣西和湖南等地的農(nóng)村走訪時,記者看到農(nóng)民自家蓋起兩三層的小樓已是很普遍的情況,在這些貼著瓷磚的嶄新小樓的映襯下,一些村校好像成了鄉(xiāng)村發(fā)展被遺忘的角落,看上去顯得十分陳舊。有的學(xué)校由于道路和操場還是土的,師生身處其中往往是“天晴一身灰,雨天一身泥”。
從去年年初開始,國家對義務(wù)教育階段教師實施績效工資,鄉(xiāng)村教師也能拿到1500-2000元的月薪。雖然收入有了保障,但這筆錢不足以讓他們過上體面的生活。南寧市賓陽縣一位老師給記者算了一筆賬,他每個月基本的生活開支包括電費150元、水費40元、燃?xì)?0元、買菜500元、早餐費50元(班主任每天早上6點去學(xué)校只能在外面吃飯)、孩子早中餐費200元,再加上人情、交通、通訊、房租的花費,已所剩無幾。“在這種情況下,一旦生場大病,老師就會處于負(fù)債境地,如果說還想攢錢買房,只能是一種奢望。”
經(jīng)濟(jì)拮據(jù)使得農(nóng)村地區(qū)男教師面臨的最大問題就是成家立業(yè)難。記者走訪時發(fā)現(xiàn),村校男教師過了30歲還沒結(jié)婚的比比皆是。在廣西一所鄉(xiāng)中擔(dān)任政教主任的吳老師就親歷過這樣的一件事:一年前,學(xué)校小賣部來了一個當(dāng)?shù)氐哪贻p姑娘幫親戚打點生意。這個女孩個子不高,相貌非常普通,也沒有正式工作。有一次,學(xué)校一位30歲出頭的男教師提出想跟她處對象,她卻斷然回絕。“村里百分之八九十的人都蓋樓房了,你還住這種泥房,我是不會嫁給老師的。”女孩的話讓老師們感到屈辱和辛酸。
編者語:目前農(nóng)村中小學(xué)教師的社會地位、待遇和福利有了一定的提高,但是他們的經(jīng)濟(jì)收入和社會地位還未能和他們所負(fù)擔(dān)的社會責(zé)任相符,很多的中小學(xué)教師對自己的待遇和福利不滿意。而當(dāng)今社會的人才流動優(yōu)勢是比較容易的,一些單位以優(yōu)厚的收入和待遇、較高的社會地位,比如公務(wù)員,對農(nóng)村的中小學(xué)教師有較大的吸引力,從而使農(nóng)村教師流向有較高待遇的職業(yè)。在農(nóng)村教育管理問題上,教師的收入問題是最迫切需要解決的。應(yīng)該制定提高中小學(xué)教師社會地位和經(jīng)濟(jì)收入的特殊政策,鼓勵他們終身從事教育事業(yè)。
農(nóng)村教師威信下降
和住宿條件不好、收入偏低等外部因素相比,有相當(dāng)一部分農(nóng)村教師認(rèn)為,在當(dāng)前的社會環(huán)境下,農(nóng)村教師得不到尊重,教師的權(quán)責(zé)不對等才是讓他們真正感到寒心的原因。
呂啟明在湖南省西北部一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中已經(jīng)任教16年了,4年前他當(dāng)上這所學(xué)校的校長。至今他還清楚地記得,1994年他剛參加工作時,只要孩子考上中專,學(xué)生的家長就會高興地大擺筵席,把老師請去吃飯,“多的時候一天有四五家請客,校長沒辦法,還把我們老師分成幾個小組赴宴。”
這是呂啟明對教師職業(yè)的榮譽(yù)感體會最深的一段記憶。隨著中專生取消分配和大學(xué)生就業(yè)難的問題逐漸顯現(xiàn),家長對老師的態(tài)度出現(xiàn)了180度的大轉(zhuǎn)彎。農(nóng)村開始流行這樣一種觀點:送孩子讀書,不如早點送出去打工,還能早點成家致富。
正當(dāng)新一輪的“讀書無用論”日漸抬頭之時,國家普及九年義務(wù)制教育的戰(zhàn)略也在廣大農(nóng)村地區(qū)開始大力推進(jìn)。很多地方為了保證普九工作的落實,還出臺了具體到班主任老師的“控流保學(xué)責(zé)任狀”。記者在一些責(zé)任狀中看到,校長成為控流保學(xué)的第一責(zé)任人,班主任為直接責(zé)任人,副班主任及科任老師為間接責(zé)任人。班主任與科任老師除了不得以任何理由拒收教務(wù)處安排的學(xué)生,嚴(yán)禁體罰與變相體罰學(xué)生,杜絕打擊、排斥、歧視后進(jìn)生外,還要切實做好差生的輔導(dǎo)和轉(zhuǎn)化工作,要做好厭學(xué)學(xué)生的思想工作,使學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好、不輟學(xué)。一旦因教師主觀原因?qū)е聦W(xué)生輟學(xué)的,就要追究教師責(zé)任。“為了控流保學(xué),我們不少老師都受著冤枉氣。”呂校長說,當(dāng)?shù)赝七M(jìn)“普九”時大都強(qiáng)調(diào)政府和學(xué)校的責(zé)任,很少對家長有實質(zhì)性的約束,這就使得不少家長認(rèn)為,既然搞了義務(wù)教育,孩子讀不讀書就是你老師的責(zé)任。為了把一些厭學(xué)的孩子勸回課堂,老師三天兩頭得往學(xué)生的家里跑,吃閉門羹也是常有的事。
“這種勸學(xué),把教育者地位降低了,把家長和學(xué)生傲慢之氣抬升了。”呂校長認(rèn)為,老師也應(yīng)該有自己最基本的尊嚴(yán),而“捆綁式”的控流保學(xué),是老師對工作感到厭煩的一個重要原因。
采訪中,一些鄉(xiāng)村教師普遍感到困惑的是,保學(xué)目標(biāo)讓老師在一些特別頑劣的孩子面前感到束手無策。有的學(xué)生即使違紀(jì),一個月不來學(xué)校,學(xué)校也沒有辦法按紀(jì)律處分他。課堂上,學(xué)生可以打老師,但老師卻不能動他,除非學(xué)生的行為觸犯了法律。
“普九把一些學(xué)生‘普’上了天,學(xué)生犯錯誤老師只能一味地‘輕言細(xì)語’教育,導(dǎo)致他們越來越‘猖狂’地跟老師作對,有時連正常的課堂教學(xué)也無法開展,這是普九這10年我們下面老師最大的苦。”黃淑娟老師感慨地說。
編者語:在農(nóng)村,村小老師大都是包班的,得身兼多門課程,工作強(qiáng)度大,超負(fù)荷的工作讓老師心身疲憊不堪。此外,人們用“為人師表,以身作則”“愛崗敬業(yè)”“愛生如子”等許多師德標(biāo)準(zhǔn)來要求鄉(xiāng)村教師,但鄉(xiāng)村教師卻得不到應(yīng)有的尊重,教師的權(quán)責(zé)不對等也讓許多農(nóng)村教師寒心。因此,對農(nóng)村教師的管理要切實做到以教師為中心,改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)的學(xué)校管理制度,以減輕教師的壓力,對教師實行人性化管理。
付出了心血,卻很難讓孩子改變
在廣西來賓某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教數(shù)學(xué)的覃老師,出生在一個教師世家。她的父親退休后常常跟女兒交流從教心得,聽到女兒老是念叨教書辛苦,父親感到有些想不通。
“怎么我那時候帶學(xué)生就沒你說的這么難?”
“現(xiàn)在的學(xué)生跟您那會兒的不一樣了,根本管不住!”
“哪個叫你管那么多的,你上完課就走,上課他吵你就讓他吵嘛。”
兩代農(nóng)村教師間的這段對話,折射出的是鄉(xiāng)土社會劇變后,教育從外部對象到內(nèi)部觀念之間的巨大差異。覃老師的父親很難從自身經(jīng)驗出發(fā)去理解女兒的處境,女兒如果沿用父親的教育模式,恐怕也很難應(yīng)對這些缺少父母管教的留守兒童和有著鮮明時代印記的“90后”、“零零后”。
身為政教主任的吳老師告訴記者,他在鄉(xiāng)中管了6年的學(xué)生紀(jì)律,有種身心俱疲的感覺。每天一大早,他就站在校門口檢查學(xué)生的儀容儀表,遇到衣冠不整、頭發(fā)很長的孩子,他還要帶著去理發(fā)。有一次校園搞安全檢查,他一個月內(nèi)從學(xué)生的身上搜出刀具幾十把,還有一些砂槍(當(dāng)?shù)匾环N打鳥用的槍)。
讓吳老師頭疼的是,碰上調(diào)皮搗蛋的學(xué)生,想聯(lián)系家長根本都找不到人。“如果有父母在,還可以叫到學(xué)校跟老師共同教育孩子,但他們的父母都去廣東打工了,家里只剩下爺爺奶奶,又管不了他,這部分學(xué)生就成為最難管教的。”吳老師說。
教育本身就有教化和塑造人的功能,在旁人看來,即使學(xué)生再頑劣,老師也應(yīng)該想辦法去引導(dǎo)和改變他們。但身為一名鄉(xiāng)村教師,吳老師感到他們的付出往往跟收獲不成正比。有一年吳老師擔(dān)任初三班主任,每天清早6點他就爬起來帶學(xué)生去跑步,晚上等大家都睡下了,他還要打著手電筒去抓那些翻墻去網(wǎng)吧的學(xué)生。“我們付出了很大的心血,讓孩子有了一些改變,可一旦離開校園,沒有家庭教育的配合,學(xué)校教育的效果很容易就被社會上的影響給抵消了。”
“當(dāng)然,從另一個角度來講,我們農(nóng)村地區(qū)的老師的素質(zhì)和教育方式也確實跟不上這個時代了。”覃老師說,學(xué)校里有20%的老師可能具備耐心和能力去教化那些孩子,但有80%的老師認(rèn)為上課教書就可以了,沒有太多辦法去感化那些學(xué)生。
今年31歲的覃老師是她所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校最年輕的老師,從2002年以后,學(xué)校一直沒有新老師進(jìn)來,即使有也是從別的學(xué)校調(diào)過來的老師。教師老齡化,教育觀念、方法滯后都是農(nóng)村教育存在的突出問題。“能出去參加培訓(xùn)的都是領(lǐng)導(dǎo)和那一兩個老師,大部分一線的老師出去培訓(xùn)的機(jī)會很少。如果還是沿用原來的教育方法,現(xiàn)在的孩子根本不吃你這一套。”
在覃老師的辦公室墻上貼著一幅“莫生氣”的格言。她說,老師也是人,也有情緒,碰到?jīng)_突激烈的事情,有些話說得重了一點,孩子就記在心里面了,現(xiàn)在的孩子心理又脆弱,萬一想不通做出出格的事怎么辦?所以她經(jīng)常在委屈郁悶的時候,抬頭看看這幅格言。
有時候覃老師也想按父親說的那樣,上好課就可以,不去管那么多,可真正站到講臺上時,她又沒辦法不盡到自己的責(zé)任。“每當(dāng)我很厭煩這份工作,又覺得沒有辦法改變這一切的時候,我就會對自己說,改變不了學(xué)生,就改變自己的心態(tài)吧。”
編者語:對于學(xué)生的管理,大部分農(nóng)村教師多以經(jīng)驗管理為主,很少接觸新的管理方式。在農(nóng)村教師管理上,要重視對教師的培訓(xùn),采取不同的措施,提高教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率,制定好長期規(guī)劃和短期規(guī)劃,做到統(tǒng)籌安排。
關(guān)注農(nóng)村教師發(fā)展是農(nóng)村教育管理的關(guān)鍵
在過去幾年中,我國在解決農(nóng)村教育問題上花了不少工夫,推出了免費師范生、農(nóng)村特崗教師計劃等,同時實現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育全免費,但是,毋庸置疑,農(nóng)村教育還十分薄弱,一些教育問題仍然十分突出。農(nóng)村教育,需增加投入、需改善校舍條件,需轉(zhuǎn)變教育理念,但最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),還在于教師隊伍。教育如果無法守望在農(nóng)村教育,農(nóng)村的教育將會陷入一個尷尬的局面。
堅守在農(nóng)村基層一線的廣大教師,逃離鄉(xiāng)村教育也許是一種無奈地選擇,面對這種令人壓抑和難堪的教育環(huán)境,向城市進(jìn)軍,去追求自己的“個人幸福”,都是自己的價值取向,和人生追求。關(guān)鍵的是,農(nóng)村教育需要那些長期堅持在鄉(xiāng)村,默默耕耘,忘我工作,不計報酬,不辭勞苦的老師,他們是中國教育的希望之所在,是鄉(xiāng)村教育的希望之所在。同時,農(nóng)村教育的管理也是改變教師現(xiàn)狀的關(guān)鍵,只有在政策上不斷傾斜,教育資源上不斷和城市靠近,才能留住農(nóng)村教育“躁動不安”的心。(據(jù)《中國青年報》整理,采訪對象均使用化名)
(責(zé)任編校:白水)
調(diào)查顯示:逾五成農(nóng)村初任教師感覺工作太累
擁有國家正式編制、教齡只有1-3年,卻想著要“跳槽”到城鎮(zhèn)或市區(qū)學(xué)校工作或“晉升”考研、考公務(wù)員,這是相當(dāng)多的農(nóng)村初任教師的心理狀態(tài)。農(nóng)村留不住青年教師的原因到底是什么呢?青島大學(xué)師范類專業(yè)學(xué)生肖偉平懷著這一疑問,對青島的94名鄉(xiāng)村中小學(xué)初任教師進(jìn)行了一項調(diào)查。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),初任教師對工資和福利待遇基本滿意,但對食宿的滿意度較低。有85.1%的初任教師認(rèn)為自己的收入在當(dāng)?shù)靥幱谥械绕系乃剑窍抻谵r(nóng)村學(xué)校經(jīng)濟(jì)狀況,要么宿舍過于擁擠,要么冬季沒有取暖設(shè)備,很多大城市畢業(yè)的年輕教師都對這種生活條件的落差一時難以接受和滿意。
此外,受農(nóng)村條件的限制,初任教師的業(yè)余生活比較單調(diào)。調(diào)查顯示,看電視(57.4%)成為初任教師業(yè)余時間最主要的活動,看電影、唱歌、運動、上網(wǎng)等也是獲選較多的業(yè)余活動。肖偉平通過訪談發(fā)現(xiàn),初任教師普遍反映周一至周五很少有時間做與教學(xué)無關(guān)的事,周末有點時間還得備課或批改作業(yè)。
讓肖偉平感到意外的是,在接受調(diào)查的青年教師中,有多達(dá)35.8%的人表示自己是出于“不得已”而選擇從事教育事業(yè),而這部分教師在描述自己的工作態(tài)度時,都選擇了“得過且過,毫無積極性可言”。
在農(nóng)村教書,并不像很多人想象的那樣閑適自在,因為缺少科任老師,不少老師都得身兼多門課程,工作強(qiáng)度比較大。調(diào)查顯示,有55.4%的初任教師感覺工作“較累”或“很累”。其中,每天工作6~8小時的占46.8%,而每天工作8~10小時或是在10小時以上的分別占38.3%和11.7%。
由于資歷尚淺,初任教師普遍感覺自己缺乏“班級管理技能”(45.7%),“教學(xué)技能”(36.2%)。雖然教育行政部門和學(xué)校會舉辦一些培訓(xùn),但有75.2%的初任教師認(rèn)為這些培訓(xùn)的內(nèi)容與自己的需要相脫節(jié)。大部分初任教師(76.9%)希望通過觀摩優(yōu)質(zhì)課、與骨干教師交流來提高自身的業(yè)務(wù)能力,以適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的課堂教學(xué)。
調(diào)查中,不少初任教師反映,村校傳統(tǒng)的“老帶新”幫扶策略已不能適應(yīng)目前的教育需求。肖偉平還發(fā)現(xiàn)一個有意思的現(xiàn)象,雖然本科畢業(yè)的初任教師理論知識掌握更好,但由于專科畢業(yè)的初任教師在校期間獲得了更多的實習(xí)鍛煉機(jī)會,上崗后專科生反而比本科生更容易適應(yīng)工作環(huán)境和要求。
一、狠抓化解社會矛盾糾紛不放松,進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
以《人民調(diào)解法》頒布實施為契機(jī),全面加強(qiáng)人民調(diào)解工作。一是健全完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。深入開展專項攻堅活動,加強(qiáng)“兩會”、“兩節(jié)”及省、市黨代會召開期間矛盾調(diào)解工作,努力維護(hù)社會穩(wěn)定。全市各級人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛42479件,已調(diào)處矛盾糾紛40102件,調(diào)處成功38117件,調(diào)解成功率95%,無出現(xiàn)民事糾紛轉(zhuǎn)刑事案件和矛盾糾紛引發(fā)的。全市“12348”電話共接受電話咨詢、接待來訪群眾1.4萬人次。二是健全完善人民調(diào)解組織建設(shè)。實行政府購買人民調(diào)解服務(wù),全面建成12個縣(市)區(qū)人民調(diào)解中心,打造銜接大調(diào)解的重要平臺。配備專職人民調(diào)解員351名,壯大了我市人民調(diào)解員隊伍,更好地發(fā)揮人民調(diào)解職能作用。推進(jìn)行業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè),基本實現(xiàn)人民調(diào)解組織在衛(wèi)生、國土資源等矛盾多發(fā)行業(yè)中的全覆蓋。三是健全完善“大調(diào)解”工作格局。貫徹中央《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作指導(dǎo)意見》,在倉山區(qū)、閩清縣先行先試檢調(diào)對接機(jī)制的基礎(chǔ)上,11月11日,聯(lián)合市檢察院召開了全市檢調(diào)對接推進(jìn)會,在全省九個地市中第一家啟動檢調(diào)對接工作,嘗試刑事和解制度,拓寬人民調(diào)解的深度和廣度。四是健全完善醫(yī)患糾紛調(diào)處工作機(jī)制。去年全市共接訪醫(yī)患糾紛投訴296件,其中市醫(yī)調(diào)中心接訪醫(yī)患糾紛投訴172件(涉及患者死亡的重大糾紛68件),立案81件,結(jié)案75件,結(jié)案率92.6%。市醫(yī)調(diào)中心在現(xiàn)場應(yīng)急處置、疏導(dǎo)患者情緒上始終保持中立第三方角色,為我市創(chuàng)建“平安醫(yī)院”、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系作出了有益的實踐。32字工作方法(迅速反應(yīng),冷靜介入;引導(dǎo)調(diào)解,預(yù)防激化;堅持原則,靈活處置;案結(jié)事了,不留尾巴),受到省委書記、省委副書記陳文清等領(lǐng)導(dǎo)及中央醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作專項督導(dǎo)組的充分肯定。
二、狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)不放松,進(jìn)一步增強(qiáng)司法行政發(fā)展后勁
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)是司法部、省司法廳一項長期性的戰(zhàn)略部署,是夯實司法行政發(fā)展后勁的有力舉措。全市司法行政系統(tǒng)堅持抓基層、打基礎(chǔ)的思路,扎實推動基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)有新成效。去年推進(jìn)48個司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè),其中新建合建的26個,已完工10個,已動工15個,未動工1個;購置、調(diào)整和改擴(kuò)建的22個,已完工16個,已動工5個,未動工1個。實行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點制度,包干督導(dǎo)司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)。市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層,積極爭取黨委、政府的重視和支持,努力幫助基層解決建設(shè)過程中的困難和問題。各縣(市)區(qū)司法局加大了與組織人事、編制、財政、國土資源和發(fā)改委等部門的溝通、協(xié)調(diào)力度,搶抓工期、搶抓進(jìn)度,把司法所建設(shè)提高到一個新水平。二是司法所隊伍建設(shè)有新成效。嚴(yán)把人才“進(jìn)口關(guān)”和“質(zhì)量關(guān)”,采取公務(wù)員招錄、接收干部和調(diào)任等方式,配備司法助理員342名,編制使用率94.2%,專項編制使用率得到大幅度提高。全力推動副科級司法所長配備工作,市局多次向市委組織部作專題匯報,在市、縣兩級組織部門的全力支持下,已配備副科級所長128名,配備率74%,比2010年提高了30多個百分比。
三、狠抓社會管理創(chuàng)新不放松,進(jìn)一步消除不穩(wěn)定因素
創(chuàng)新對社區(qū)矯正和刑釋解教人員兩類特殊社會群體的監(jiān)督、管理及幫教工作。一是社區(qū)矯正工作更加規(guī)范。《刑法修正案(八)》使社區(qū)矯正制度從政策層面上升到法律層面。全市累計接收社區(qū)矯正人員7169人,解除矯正2994人,重新犯罪13人,重新犯罪率0.18%。市局增設(shè)社區(qū)矯正處,鼓樓等6個縣(市)區(qū)司法局成立了社區(qū)矯正科。招錄社區(qū)矯正工作者317人,社區(qū)矯正專項經(jīng)費按照社區(qū)矯正人員人均1500元標(biāo)準(zhǔn)列入縣(市)區(qū)財政預(yù)算。認(rèn)真開展日常矯治、監(jiān)管及公益性勞動,應(yīng)用信息管理系統(tǒng)對社區(qū)矯正人員進(jìn)行實時定位管理,取得了較好的成效。會同公、檢、法等部門制定規(guī)范性文件5件,進(jìn)一步規(guī)范、統(tǒng)一社區(qū)矯正制度。其中市社區(qū)服刑人員違反社區(qū)矯正監(jiān)督管理行為處罰辦法》出臺以來,63名服刑人員受到治安拘留處罰,41名緩刑罪犯被撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行原判刑罰。在全省率先實行非監(jiān)禁刑審前社會調(diào)查制度,各縣(市)區(qū)司法局接受人民法院委托,對1138名刑事案件被告人實施審前社會調(diào)查評估,評估報告采信率99%,實現(xiàn)社區(qū)矯正向?qū)徢把由臁6前仓脦徒坦ぷ髀涞綄嵦帯N沂泄灿邪仓脦徒虒ο?0138人,其中刑滿釋放16335人、解除矯正2313人、解除勞教1490人。在市委、市政府全力支持下,市局在全省率先建立集食宿、教育、培訓(xùn)、救助為一體的過渡性安置實體“市曙光中途之家”,解決無家可歸、無親可投、無生活來源和有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員過渡性安置問題。各縣(市)區(qū)全部建立了刑釋解教人員從監(jiān)所接回機(jī)制,推動過渡性安置就業(yè)基地建設(shè),已建安置幫教就業(yè)基地28個,安置就業(yè)157人。各縣(市)區(qū)還出臺了對安置刑釋解教人員就業(yè)的企業(yè)予以資金補(bǔ)助的鼓勵性措施。
四、狠抓法制宣傳工作不放松,進(jìn)一步增進(jìn)法治城市氛圍
探索法制宣傳工作的新思路和新途徑,拓寬宣傳覆蓋面,增強(qiáng)影響力和感染力。一是做好“六五”普法啟動工作。成立了市法制宣傳機(jī)構(gòu),完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。會同市委宣傳部制定了市“六五”普法規(guī)劃》,并被市委、市政府批轉(zhuǎn)。8月31日,市人大常委會審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》。10月10日,組織召開“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動員部署大會,啟動了新一輪普法工作。二是深化“法律六進(jìn)”活動。開展了領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理者、農(nóng)民工等重點對象的法制宣傳活動,推動法治社區(qū)信息化公共服務(wù)平臺等法治文化載體建設(shè)。不斷推進(jìn)依法治理工作,組織以“社會管理創(chuàng)新與法治保障”為主題的“法治”論壇,提高了我市法治化管理水平。三是加強(qiáng)司法行政自身宣傳。制定市司法行政系統(tǒng)新聞報道考評辦法》,深入開展主題、典型、成果宣傳,擴(kuò)大了司法行政知名度,樹立隊伍的良好形象。加大與黨委宣傳部門、中央駐榕和省市級主流媒體的溝通聯(lián)系,重點圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動,深度挖掘司法行政各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,集中開展專題性、連續(xù)性的宣傳報道。去年全系統(tǒng)共在各級新聞媒體上刊發(fā)新聞報道1560篇,其中《人民日報》、《法制日報》等中央媒體27篇,《日報》、《法治今報》省級媒體285篇,日報》、電視臺等市級媒體1248篇。
五、狠抓律師工作不放松,進(jìn)一步促進(jìn)律師業(yè)健康發(fā)展
市領(lǐng)導(dǎo)高度重視律師工作,副市長、市公安局長徐凡新出席了市律師協(xié)會換屆選舉大會并作重要講話。去年全市律師共擔(dān)任法律顧問1186家,辦理各類案件13000多件,收費10136萬元,比增25%。一是加強(qiáng)律師管理工作。認(rèn)真開展律師事務(wù)所、律師年檢注冊工作,共對98家律師事務(wù)所751名律師進(jìn)行年檢、注冊登記。規(guī)范律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)對申請執(zhí)業(yè)人員實習(xí)的管理、考核工作。舉辦了第二屆律師論壇、資本市場與法律服務(wù)沙龍等培訓(xùn)班,邀請了著名法學(xué)家游勸榮等專家授課,圓滿完成了律師業(yè)務(wù)輪訓(xùn)工作任務(wù)。二是開展涉法法律咨詢工作。律師堅持每周參與涉法接訪工作,共接待2300多起,接待法律咨詢2.8萬人次,依法疏導(dǎo)和幫助上訪群眾通過法律途徑解決問題,受到群眾和部門的好評。三是改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。為全市律師建立“律師職業(yè)責(zé)任險”,防范化解律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險。市局、市律協(xié)積極與公、檢、法等部門溝通協(xié)調(diào),著力改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。市律協(xié)聯(lián)合市法官協(xié)會、市檢察官協(xié)會舉辦了羽毛球比賽等聯(lián)誼活動,促進(jìn)律師與法官、檢察官的良性互動。
六、狠抓公證業(yè)務(wù)不放松,進(jìn)一步拓展公證工作領(lǐng)域
去年,全市共辦理各類公證事項19.8萬件,占全省一半以上,收費5032萬元。其中辦理國內(nèi)民事公證3萬多件,涉外民事公證12萬多件,涉港澳公證近1000件,涉臺公證1.5萬多件。一是服務(wù)保障中心工作。圍繞南臺新城、王莊舊城改造、馬尾新城建設(shè)等城市重點建設(shè)項目,指派公證員深入現(xiàn)場,受理證據(jù)保全、繼承等公證事務(wù),促進(jìn)重點工程、項目建設(shè)的順利進(jìn)行。羅源、閩清、永泰等公證處積極為農(nóng)民、漁民辦理承包合同、小額貸款合同、山林、灘涂承包招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督等經(jīng)濟(jì)公證,為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。二是加大業(yè)務(wù)建設(shè)。受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、歐美國家金融危機(jī)等國外形勢的影響,我市傳統(tǒng)涉外公證業(yè)務(wù)滑坡。組織優(yōu)秀公證員到廈門學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)公證業(yè)務(wù),奮力開拓經(jīng)濟(jì)、民事等公證類型。全市經(jīng)濟(jì)公證收費661萬元,占總收費13%;鼓樓等8家公證處實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)公證零的突破;市公證處毛維旺副主任辦理的經(jīng)濟(jì)公證,單筆收費達(dá)150萬元。推行新的定式公證書格式,針對《國有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》、《關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋(三)》等法律、法規(guī)的出臺,調(diào)整業(yè)務(wù)規(guī)程,規(guī)范公證程序。三是認(rèn)真開展公證質(zhì)量建設(shè)。年全市公證質(zhì)量檢查共抽檢1479個卷宗2688件公證文書,檢查結(jié)果優(yōu)秀率為66.4%,良好率31.7%,合格率1.9%,沒有發(fā)現(xiàn)錯證、假證及不合格證。9家公證處與當(dāng)?shù)匦苻k進(jìn)行監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),促進(jìn)提高窗口服務(wù)水平。
七、狠抓法律援助工作不放松,進(jìn)一步維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益
全市共辦理各類法律援助案件2685件,比增7%,接待群眾法律咨詢8292人次。一是開展為民服務(wù)便民窗口建設(shè)。投入資金74.5萬元,改建、擴(kuò)建法律援助便民窗口,80%的法律援助機(jī)構(gòu)設(shè)置在一層、臨街地點。設(shè)置LED顯示屏、智能排隊叫號機(jī)及無障礙等配套設(shè)施,提升法律援助窗口服務(wù)水準(zhǔn)。二是擴(kuò)大工作覆蓋面。將醫(yī)療糾紛、最低生活保障申請等62類案件納入法律援助受理范圍。擴(kuò)大免于經(jīng)濟(jì)困難審查的受案范圍,對月收入950元以下以及農(nóng)民工或因突發(fā)事故無力支付法律服務(wù)費用等不再審查經(jīng)濟(jì)困難條件,使在榕務(wù)工的農(nóng)民工享受到更大范圍的法律援助。三是開展專項創(chuàng)建活動。精心準(zhǔn)備省級青年文明號、青少年維權(quán)崗迎檢工作,受到考評組的好評。同時,組織法律援助工作人員培訓(xùn),開展法律援助案件質(zhì)量和經(jīng)費使用情況檢查,提高辦案質(zhì)量,確保專項經(jīng)費使用到位。
八、狠抓司法鑒定、國家司法考試工作不放松,進(jìn)一步提升規(guī)范化水平
全市司法鑒定機(jī)構(gòu)共辦理各類鑒定25799件,業(yè)務(wù)收費共2278萬元,比增10%。其中法醫(yī)類15746件占61%、交通車輛事故類6326件占24.5%,其他占14.5%。開展了13次專項檢查活動,組織了181名司法鑒定人參加全省司法鑒定人法律知識考試,新申報的12名鑒定人已通過省司法廳培訓(xùn)。
按照全國“四最”“四嚴(yán)”的要求,認(rèn)真開展國家司法考試工作。去年考區(qū)共有4142人報名,參考3455人,成績合格的有741人,合格率17.9%。
九、狠抓隊伍建設(shè)不放松,進(jìn)一步提升隊伍素質(zhì)和形象