社會評論精選(九篇)

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第1篇：社會評論范文

英文名稱：Management and Review of Social Sciences

主管單位：中國社會科學(xué)院

主辦單位：中國社會科學(xué)院科研局

出版周期：季刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：16開

國際刊號：

國內(nèi)刊號：11-3968/C

郵發(fā)代號：80-180

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1999

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聯(lián)系方式

第2篇：社會評論范文

4月9日，果然sars全國爆發(fā)，我最擔心的事來了。

4月14日，我今天接到了上面的通知，明天我也要奔赴一線了，真不知道如何是好，我走了我的母親誰來照顧啊。

4月21日，我出來已經(jīng)一個星期了，在醫(yī)院已經(jīng)幾天沒睡了，我還是放不下心。

4月23日，我接到了妻子的電話，他告訴我母親很好，那些平常都不怎么說話的鄰居們都來幫忙了，我真是非常高興；也許今天可以睡個好覺了。

5月4日，我醒了，我發(fā)現(xiàn)我在病房，一個不只是哪個科的小護士告訴我：在工作時里我暈倒了。

第3篇：社會評論范文

永遠記得那個飄雪的冬天。中考第二次模擬成績下來的時候，外面正紛紛揚揚飄著漫天大雪。陽臺上同學(xué)們欣喜地伸手迎接這冬的精靈。而接二連三的慘敗已將我打擊得苦不堪言。我心情沮喪地坐在冰冷且空蕩的教室，直到你走來，輕輕地我說：“一起去看雪，好嗎？”許久不禁想起了因風而起的柳絮，想起了充滿希望的春天。我想，如果不是我的成績由前幾名一下子滑出升學(xué)保證線好遠，如果不是我由一只驕傲的白天鵝一下子變回丑小鴨，我是永遠也走不進你的世界的。原來你的才華，都被平日漠然的外表掩飾；你的靈氣，都被你差得不能差的成績所遮蓋。

中考愈行愈近，而我的信心與勇氣卻被勻速下滑的成績一點點腐蝕。我不會再和你一起到陽臺上看夕陽，聽你講一些我在書本上永遠也學(xué)不到的東西。因為我要用自己最后的力氣掙扎，而你卻假裝沒有看到我對你越來越冷漠的態(tài)度，依舊真誠地鼓勵我，一如既往地相信我。距中考還有一個月，學(xué)校開始“規(guī)勸”一些沒有希望的人回家，其人有你。那天晚上，你一個人默默地收拾課桌，當你提著沉沉的書包走出教室，直至把身影融進茫茫夜色中時，埋頭演算的我竟沒有想到去送送你。后來聽說，你跟人去了南方。南下打工，似乎是求學(xué)無路招工無門的人的惟一出路。但我不知道一個只有十六歲的女孩子獨自遠離家鄉(xiāng)，在人海茫茫的大都市真能淘出金子嗎？但隨之即來的殘酷的中考很快將冬天里飄雪的故事沖淡了。

中考結(jié)束了。當我從考場上筋疲力盡地走出后，竟接到你的電話。你告訴我中考三天你同樣心情激動、緊張不安，因為你惟一的朋友在考場上，你還說我一定會如愿的，因為我有實力……聽著話筒里從一個遙遠陌生的城市傳來的似曾相識的聲音，我突然第一次感到了那種遠隔千里、有緣無份的憂傷和惆悵。我一直沒有珍惜過你，直到一切都無可挽回，我才突然發(fā)現(xiàn)我最需要也最適合我的就是當初我錯過的那一個。在我孤獨無助時你滿腔熱情地走向我，悲觀絕望時你替我排遣失落。我以為時間可以沖淡一切，你只是我生命里的匆匆過客。我會忘了你，像輕易忘掉許多心為會刻骨銘心的事一樣，可是我錯了，歲月的河流沖洗不掉你曾經(jīng)精心呵護的友情。所以，每當冬日再次來臨，雪花再次飄落，獨自坐在座位上的我會強烈地幻想有一雙手輕輕地搭在我肩上，有一個聲音在說：去看看雪吧。然而逝去的永遠不會再回來，因此，因凄冷而發(fā)出的孤獨寂寞會愈發(fā)清晰，因愧疚和期盼而修飾的思念會愈發(fā)強烈。

本來我們想處的那短短幾個月應(yīng)該是我生命中最冷的日子，但卻因為你，而有了一生中最溫暖的回憶。想起了你說過的一句話：友情是一種相互吸引的感情，因為它可遇而不可求。想起了那首你愛聽的《昔日重現(xiàn)》：往昔幸福時光不再久長，不知去向何方，昔日重現(xiàn)歌聲，猶如舊愛激蕩心房。

第4篇：社會評論范文

我的奶奶在鄉(xiāng)村度過了大半輩子，如今，她來到城市，一不小心也被時髦世紀風吹得“團團轉(zhuǎn)”。起初，我還以為奶奶“傷風感冒”了，可又覺得不像，于是，奶奶成了我視線中的“焦點人物”，經(jīng)過我觀察發(fā)現(xiàn)，奶奶也開始趕時髦了。

現(xiàn)在不是超科技時代么？外國人不是常來中國投資么？街上許多人不也是英語脫口而出么？奶奶也毫不示弱，一字不識的奶奶居然讓我教她英語，其實我懂得也不是很多，但在奶奶多次強烈要求下我只好勉強答應(yīng)了。

very good！”“very good！”“goodbye！”“goodbye！”“How are you？”“How are you？”看！奶奶真的認真和我學(xué)起英語來了。于是，奶奶在其她老婆婆面前就可以脫口而出令人羨慕的英語了。

這陣時髦世紀風還未平息，另一陣時髦風又吹來了。這次，奶奶上街發(fā)現(xiàn)人人都穿著一藍一紫的衣服，便也想試穿看看，正好，奶奶買了一件今年流行的衣服，奶奶穿了欣喜若狂，像個孩子一樣，眼睛笑咪成一條縫，站在鏡子前，左照照，右看看，那滑稽的樣子，令人發(fā)笑。

第5篇：社會評論范文

假如我是環(huán)保小公民，身穿綠大衣，一心一意的為人民服務(wù)，沒有半點虛假。

一天清晨，我到學(xué)校“巡邏”，檢查校園的環(huán)境衛(wèi)生。我們剛剛一出門，看見門口有一些白色的塑料袋散落在地上，顯得特別刺眼。哼，那些亂扔?xùn)|西的人真不文明！我在心里埋怨他們。突然，我想到：對了！我不是環(huán)保小公民嗎？難道就不能為人民服務(wù)嗎？于是，我拿起掃把，把門口的塑料袋掃干凈了。走到走廊那邊的草叢，發(fā)現(xiàn)里面全市廢紙和樹葉，那我就更應(yīng)該管管了！我拿來一個塑料袋，將廢紙和樹葉都放入袋子里。

在這片草叢的后面，有一個荷塘，可惜的是荷塘上漂著許多雜物，如冰棍紙、快餐盒、塑料袋等等，使得這原本漂亮的小湖黯然失色。我向門衛(wèi)的大伯借來一根竹竿，彎著腰，沿著湖邊努力的將垃圾撈了起來，雖然我不能將湖中的垃圾全部清理干凈，但我心中還是有絲喜悅的，因為我身邊的塑料袋中的垃圾已經(jīng)裝得滿滿的了，我為保護環(huán)境出了一份力！

我們應(yīng)該有義務(wù)維護環(huán)境衛(wèi)生，不僅僅是在校園里，還包括校園外的環(huán)境，我深信，人們的環(huán)境意識會一天天增強，會有更多的人來做“環(huán)保小公民”！

第6篇：社會評論范文

目前，生態(tài)環(huán)境日益惡劣，對我們影響最大的就是水資源。據(jù)有關(guān)資料報道：排水系統(tǒng)的鋪設(shè)和清潔劑的使用有增無減，消耗水中的氧，使魚類死亡，生態(tài)系統(tǒng)惡化。人類的活動會使大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)污染物排入水中，使水受到污染。全世界每年約有4200多億的污水排入河中，污染了5。5萬億的淡水。

這是多么讓人觸目驚心的事實啊，保護環(huán)境是人人有責的，為什么要破壞呢？

我外婆家附近有一條小河，以前清澈見底，我的姐姐、哥哥小時候常常在小河里游泳，和他們的小伙伴們在水中嬉戲，叔叔、阿姨們也常常在這小河中洗衣服、洗菜......而如今，小河旁建造了一個化工廠，把生產(chǎn)的廢水排放到河里，原本那清澈見底的小河漸漸變成了黑黑的散發(fā)著怪味的小河。大人們再也不去小河洗衣服洗菜了，小伙伴們也再也不去河里嬉戲......

第7篇：社會評論范文

關(guān)鍵詞：社會工作 社會支持理論

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O9-0016-01

社會工作理論對社會工作實踐與發(fā)展無疑具有十分重要的作用與意義，它在社會工作實踐中協(xié)助認定社會問題的性質(zhì)與原因，設(shè)定社會工作過程的工作目標，制定工作方法、技巧及行動模式，即“解釋、預(yù)測、確定干預(yù)方法與模式以及發(fā)展新的理論”的四大作用。社會工作及其理論的本質(zhì)性在于其社會性或曰整合性，因此社會工作理論復(fù)雜、流派眾多。在此，筆者結(jié)合自身的工作與實踐，淺談對社會工作理論中的社會支持理論的理解。

一、社會支持相關(guān)概念

社會支持（social support）概念是在精神病學(xué)的研究中首次提出來的，在上個世紀七八十年代引起廣泛關(guān)注，并逐漸被其它學(xué)科所引用。社會支持包括有形和無形支持，但無形支持是起主要方面。所以社會支持在心理學(xué)領(lǐng)域被研究的比較透徹和全面。總的來說有四大方面的看法：（1）和諧關(guān)系觀。人與人之間的和諧關(guān)系是社會支持的實質(zhì)。這一觀點是從社會互動關(guān)系上理解社會支持,認為社會支持是人與人之間的和諧關(guān)系。（2）“幫助的復(fù)合結(jié)構(gòu)”觀。這一觀點認為社會支持是一種幫助的復(fù)合結(jié)構(gòu)。幫助行為能夠產(chǎn)生社會支持。(3）社會資源觀。社會支持是一種資源,是個人處理緊張事件問題的潛在資源,是通過社會關(guān)系、個體與他人或群體間所互換的社會資源。(4)社會支持系統(tǒng)觀。社會支持需要深入考察,是一個系統(tǒng)的心理活動,它涉及到行為、認知、情緒、精神等方方面面。

二、社會支持理論述評

1、理論表述

社會支持理論指出:“社會支持是由社會網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)、家庭和親密伙伴所提供的、所感知的和實際的工具性或者表達性支持。”社會支持網(wǎng)絡(luò)是指“一組個人之間的接觸，得以維持社會身份并且獲得情緒支持、物質(zhì)支援、服務(wù)和新的社會接觸。”社會支持理論是社會工作的重要核心理論之一，社會支持理論啟發(fā)社會工作者關(guān)注以下三個相互關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域：個人能力、人和環(huán)境之間的關(guān)系、社會環(huán)境；兩個實踐：有意識的建立與運用社會支持網(wǎng)絡(luò)（資源）。

肖水源把社會支持歸納為三個方面:一是客觀的、實際的或可見的支持,包括物質(zhì)上的直接援助和社會網(wǎng)絡(luò)、團體關(guān)系的存在和參與；二是主觀的、體驗到的或情緒上的支持，主要指個體在社會中被尊重、被支持和被理解的情緒體驗和滿意程度；三是個體對社會支持的利用情況，有些人雖然可以獲得支持，卻拒絕別人的幫助。人與人之間的支持是相互的，支持別人的同時，也為別人提供幫助打下了基礎(chǔ)。

2、理論內(nèi)涵

社會支持理論重視人對社會的適應(yīng)性問題，強調(diào)人在社會環(huán)境中的感受并且認為個體首先應(yīng)適應(yīng)社會環(huán)境；與此同時，重視個人對周圍環(huán)境中的資源的有意識建立與運用。將個人的發(fā)展與適應(yīng)性問題的個人因素和環(huán)境因素結(jié)合起來,認為人與環(huán)境中的各種系統(tǒng)(工作、生活、學(xué)習、家庭、社會、市場、政治、宗教等)是相互作用的，認為個人通過對社會資源的廣泛利用可以改善目前的生活狀況。并通過制定一系列的行為模式，實施相應(yīng)的干預(yù)行動，在一定程度上緩和個人社會適應(yīng)問題，為個人的成長和潛力的發(fā)揮提供一定支持，也在一定程度上為改善個人的生活狀況提供資源。基于此，社會工作者首先是幫助案主有意識的認識到其身邊的可用社會資源，并進行評估、分析，進而爭取、補足、運用。

三、社會支持理論在實踐中的運用

從社會工作的三大傳統(tǒng)工作手法的角度看來，社會支持網(wǎng)絡(luò)的介入可以分為3個層次。(1)個人網(wǎng)絡(luò)工作。它是指一個人通過親戚關(guān)系以及其他正式或非正式的渠道,與他人發(fā)展相互的接觸,而這些人際關(guān)系形成一個社會支持系統(tǒng),保護個人免受失調(diào)。個人網(wǎng)絡(luò)的分析內(nèi)容包括：網(wǎng)絡(luò)的大小,即自我認為周圍可以并愿意伸出援手的人的數(shù)量；關(guān)系的基礎(chǔ),即來自6個不同影響范圍的愿意提供援助的人——家庭、親戚、朋友、鄰里、同事和其它的援助者；(2)自助群體和小組的網(wǎng)絡(luò)工作。自助群體網(wǎng)絡(luò)是指一群有意識地界定會籍、目標的人所組成的網(wǎng)絡(luò)。社會中處于弱勢地位，同時又想改變現(xiàn)狀的一些群體自發(fā)組織一些自助團體。小組工作網(wǎng)絡(luò)不僅包括自助的群體，還存在為這些群體提供服務(wù)的工作人員，將服務(wù)的提供者及他們的組織結(jié)合成網(wǎng)絡(luò),以改善相互的溝通與資源共享。當下社會中還存在一些為需要幫助的一些群體提供服務(wù)的非政府團體，如“打工妹之家”等，為農(nóng)民工提供服務(wù)的“工友之家”等團體。(3)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)工作。指自然發(fā)展的援助被連接起來,形成社區(qū)網(wǎng)絡(luò),強化了社區(qū)的社會構(gòu)成,并促進社區(qū)生活的質(zhì)量。社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)資源充分，可以利用社區(qū)中的社會資源改善個人的社會生活質(zhì)量，并促進社區(qū)的照顧功能的發(fā)揮。

可見，社會工作者運用社會支持理論在工作過程中主要發(fā)揮兩個作用：一方面，是以其掌握的正式社會資源為受助者提供直接的幫助，以滿足受助者當前比較緊迫的需求；另一方面，幫助受助者建立、補足、爭取和擴展其非正式的社會支持網(wǎng)絡(luò)，幫助受助者提高建立和運用社會支持網(wǎng)絡(luò)的能力。

四、結(jié)束語

社會支持理論重視個人從人際關(guān)系中得到的資源，以及社會系統(tǒng)中各種資源的流通、運用于經(jīng)營。社會支持理論能給有需要的群體提供全方位的服務(wù)，能在個人或社會的不和諧因素或矛盾出現(xiàn)后迅速的地做出全面的分析并采取相應(yīng)的措施與回應(yīng)。因此，社會支持理論指導(dǎo)下的社會實踐可以很好的解決個人的社會適應(yīng)問題和社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的不和諧問題。社會支持理論不僅能幫助我們從宏觀的層次去分析問題,更重要是從微觀的層次介入并解決問題,但它也有其局限性。社會支持理論對個人及社會問題的出現(xiàn)沒有充分的理論加以預(yù)防，我們在具體應(yīng)用的過程中,應(yīng)該發(fā)揮社會網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,避免理論的局限,結(jié)合中國的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)實實踐,具體問題具體分析。

參考文獻：

[1]何雪松.社會工作理論[M].上海人民出版社，2007

第8篇：社會評論范文

隨著社會工作發(fā)展到專業(yè)階段，專業(yè)倫理價值的建設(shè)顯得越來越重要。同時，社會工作者在處理問題時所面對的倫理難題和困境也日益增多。即在實際工作中，由于人們在生活觀念、權(quán)利觀念、文化、宗教觀念等方面存在沖突，社會工作者很難根據(jù)社會工作的倫理守則做出既符合社會倫理又符合各方利益的選擇。

“平等”一詞來源于佛教用語，意為無高下淺深之別。如今，平等作為一種生活理念，已經(jīng)成為人類公正地共外于同一社會的基本倫理（靳海山，2005），即每個人不論貧富貴賤都有與生俱來的價值與尊嚴，都有能力與動機去追求更美滿的生活。

改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會利益強勢群體往往憑借其既有的利益資源優(yōu)勢和優(yōu)越的社會地位形成對其利益表達途徑的壟斷（瞿偉亮，2009），這不但產(chǎn)生了社會弱勢群體，還導(dǎo)致社會弱勢群體的利益訴求得不到實現(xiàn)。所以，社會工作關(guān)注的主題和重點也在逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，其倫理價值也更加注重社會平等與公平。

二、社會工作中的平等及其倫理困境

由于資源的有限性和其他因素的影響，社會工作者在實務(wù)工作中經(jīng)常會面臨各種關(guān)于平等問題的倫理困境，而且由于對倫理困境的不恰當處理，又很容易造成新的不平等，所以，處理好倫理困境顯得尤為重要。

1、不同案主間的平等及其倫理困境

當社會工作者面對需要同一資源的兩個不同案主時，就很可能由于自己的個人偏好及價值觀的影響，導(dǎo)致不平等現(xiàn)象和倫理困境的出現(xiàn)。例如，針對一筆無特別指向的善款，是捐給孤兒院還是養(yǎng)老院，如果社會工作者認為孩子比老人更有價值，他就很可能將這批善款用在孩子身上，那么，老人就真的沒有價值嗎？這對于老人來說是不是就是不公平的呢？一方面案主有自己的價值觀，另一方面社會工作又對工作者有專業(yè)價值要求，這時社會工作者就很可能會出現(xiàn)倫理上的困境。

在社會工作過程中，時間是非常有限的、寶貴的資源。在分配社會工作者個人的工作時間時，如果按照所有的案主都應(yīng)該平均分配社會工作者的工作時間這一標準，有一些案主由于特殊需要，他們的時間可能會不夠，其他人還可能會有剩余，但如果我們顧及到他們的特殊情況，給他們多分配一些時間時，那么對于其他案主來說是不是也是不公平的呢？

2、案主與機構(gòu)之間的平等及其倫理困境

社會工作者脫離不了組織和機構(gòu)，如醫(yī)院社會工作者脫離不了醫(yī)院，工廠社會工作者脫離不了工廠，作為這些機構(gòu)的雇員，社會工作者必須為雇主盡義務(wù)，維護雇主的權(quán)益。但同時，作為為某一案主直接服務(wù)的社會工作者又必須對其案主盡義務(wù)，保護案主的利益。當這種雙重或多重角色在同一案例中出現(xiàn)，且他們之間又存在矛盾時，社會工作者就很容易陷入矛盾之中，不知道到底應(yīng)該忠于誰（焦金波等，2005）。

例如，作為一名醫(yī)院社會工作者，當面臨醫(yī)患之間矛盾或處理醫(yī)療過失時，是維護案主的利益，還是維護醫(yī)生與醫(yī)院的名譽？又如，作為一名工廠社會工作者，由于加班現(xiàn)象嚴重，工人開始用罷工的方式來宣泄不滿情緒，工廠要求你安撫工人情緒使他們繼續(xù)上工，而原有加班時間不變，這時，你是捍衛(wèi)工人的工作權(quán)益還是維護廠方的經(jīng)濟利益，社會工作者同樣面臨著困境。

在以上的問題中，當案主個人與權(quán)威或機構(gòu)發(fā)生矛盾沖突時，一方面社會工作者要講究人情、面子、組織；另一方面，又要保證專業(yè)倫理平等，這就成為社會工作者所面臨的倫理難題之一。

3、社會工作者與案主之間的平等及其倫理困境

在一個重視等級和身份地位的社會中，一方面，社會工作者被當作是權(quán)威；另一方面，社會工作者自身由于其所具備的專業(yè)知識，把自己當成是權(quán)威，替案主做出解決問題的決定，這就造成了案主與社會工作者之間的不平等。同樣，由于這種權(quán)威性，案主往往要求社會工作者替他們做出決定，但如果你堅持讓案主自決，案主會認為你不是真心為他們服務(wù)，會感到失望或無所適從等等。

三、社會工作中出現(xiàn)平等倫理困境的原因

1、資源有限性

在現(xiàn)實生活中，由于資源的有限性，絕不會有足夠的資源來做任何應(yīng)該做的事。再者，在政府的主導(dǎo)下，某些可以用在根除貧困、消滅歧視和改善醫(yī)療補助制度等社會福利方面的資源被用到其他地方了，特別是在現(xiàn)代社會中，科技、反恐、軍事始終處于優(yōu)先位置，這樣社會工作者可以獲取的資源就更加有限了。

2、社會工作本土化出現(xiàn)的問題

作為起源于西方國家的社會工作倫理價值理念來說，它是西方文明發(fā)展的產(chǎn)物，與東方文明存在著沖突。西方社會更注重個人主義、基督意義上的博愛和人文主義的平等觀念，而在中國，雖然有助人觀念，卻缺乏尊重人格的前提和真實的平等（姚振強，2009），傳統(tǒng)社會更強調(diào)血緣和親情，依據(jù)對方與自己的親情關(guān)系遠近而承擔強度不同的道德義務(wù)。

3、社會工作者本身的特殊性

社會工作者是社會工作實踐的基本單元，是社會資源的獲取者，直接為服務(wù)對象提供服務(wù)。但同時，社會工作者也是有血有肉的社會個體，有著自己的價值觀、處事原則及個人偏好，而服務(wù)對象同樣是一個獨立的個人，有著獨特的生活背景（王君婷，2012），這樣，社會工作者與案主之間就可能存在價值觀上的沖突。

再者，社會工作者在中國這樣的社會背景下，必然受到傳統(tǒng)文化的影響，很容易在工作時顧及人情、面子等，難以擺脫傳統(tǒng)的束縛，而社會工作倫理又要求社會工作者堅持公平公正原則，同樣，也容易出現(xiàn)關(guān)于平等的倫理困境。

四、如何處理關(guān)于平等的倫理困境

1、針對資源的有限性帶來的倫理困境，社會工作者們需要進行權(quán)益倡導(dǎo)，呼吁政府把更多的資源應(yīng)用到社會福利方面。

除權(quán)益倡導(dǎo)外，社會工作者在進行資源分配時還應(yīng)注意差別平等原則：在社會工作者面對倫理困境時，可以把“差別平等”原則作為參考的標準之一，即在進行資源分配時，傾向于更加弱勢的案主，用這種表面上的不平等來獲取深層次的平等。

2、針對社會工作本土化出現(xiàn)的問題，既要參考和借鑒西方發(fā)達國家已有的社會工作倫理價值體系，更要立足于中國的本土實際，充分挖掘我國傳統(tǒng)文化資源（皮湘林，2009）。積極尋求并推廣中國傳統(tǒng)倫理價值和社會工作倫理價值的契合點，并創(chuàng)造有利于社會工作的合理建構(gòu)與有效運行所需的情感機制和人文環(huán)境（皮湘林，2009）。

第9篇：社會評論范文

[論文內(nèi)容提要]農(nóng)村土地､債務(wù)､基層民主制度建設(shè)､治安環(huán)境是當前農(nóng)村社會矛盾的主要表現(xiàn)｡在分析原因的基礎(chǔ)上,筆者認為只有加強農(nóng)村平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村治安綜合治理基層組織建設(shè)､加強農(nóng)村和諧文化建設(shè)､切實抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作､加強和改進工作,才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,減少不和諧､不穩(wěn)定因素,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境｡

開展農(nóng)村平安建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會､建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求和重要內(nèi)容｡保持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定之間的相互協(xié)調(diào),使農(nóng)村安定有序､充滿活力,使農(nóng)民群眾安居樂業(yè)､和睦相處,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵｡筆者從當前社會矛盾的主要表現(xiàn)出發(fā),在分析原因的基礎(chǔ)上,提出了相應(yīng)的對策,以期拋磚引玉｡

一､當前農(nóng)村社會矛盾的主要表現(xiàn)

當前我國農(nóng)村社會治安保持持續(xù)穩(wěn)定,農(nóng)民群眾的安全感不斷增強｡但由于受多種因素的影響,農(nóng)村社會治安也面臨著許多新情況､新問題,少數(shù)農(nóng)村地區(qū)影響社會和諧穩(wěn)定的治安問題還比較突出,群眾反映還比較強烈,農(nóng)村社會穩(wěn)定的形勢依然嚴峻｡當前農(nóng)村社會矛盾主要表現(xiàn)在以下五大方面:

(一)土地問題成為農(nóng)村矛盾的重點

因土地問題引發(fā)的農(nóng)村矛盾是當前農(nóng)村反映最為集中､最為突出的問題｡一是土地承包權(quán)屬糾紛｡主要是城中村､城郊村､開發(fā)區(qū)､工業(yè)園區(qū)､移民安置區(qū)等村組,人多地少,成員復(fù)雜,因土地權(quán)屬糾紛導(dǎo)致群眾上訪的事件仍持續(xù)不斷｡二是違規(guī)征地引發(fā)矛盾｡少數(shù)用地單位違規(guī)操作,未批先占,少批多占,或占地后長期閑置,導(dǎo)致撂荒,引起群眾強烈不滿｡三是群眾對土地補償標準不滿｡特別是國家建設(shè)征地補償標準遠遠低于經(jīng)營性項目征地,土地補償標準不一,群眾不接受,因征地補償問題阻止高速公路和鐵路施工,甚至阻斷交通的事件時有發(fā)生｡四是失地農(nóng)民的利益缺乏保障｡一些地方違法征占農(nóng)民耕地,不給農(nóng)民合理的經(jīng)濟補償和生計安置,引發(fā)農(nóng)村,仍然是影響農(nóng)村乃至社會不穩(wěn)定的一個突出問題｡

(二)農(nóng)村債務(wù)問題存在嚴重隱患

農(nóng)業(yè)部在1999年采取抽樣的調(diào)查發(fā)現(xiàn),全國村級約有3600億的債務(wù)｡而農(nóng)業(yè)部2006年上半年的抽樣調(diào)查,該數(shù)字已經(jīng)達到4000億｡村級債務(wù)問題不僅制約了村級集體經(jīng)濟和公益事業(yè)的發(fā)展,而且嚴重影響了基層組織的正常運轉(zhuǎn),成為引發(fā)農(nóng)村矛盾糾紛､危及農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素｡由于債務(wù)不能償還,由此引發(fā)干部與群眾之間,現(xiàn)任干部與原任干部之間,村干部與包工頭之間等多方面矛盾,由于債務(wù)問題引發(fā)的行兇動武事件在各地也經(jīng)常發(fā)生｡農(nóng)村債務(wù)不解決,對維護農(nóng)村的和諧穩(wěn)定影響很大｡

(三)基層民主制度建設(shè)方面存在的矛盾

一是村務(wù)公開未完全到位｡現(xiàn)在農(nóng)村很少召開村民大會開展村務(wù)公開,多數(shù)公開欄常年不公開,上面檢查時往往是突擊應(yīng)付｡即使公開了,內(nèi)容也不具體,群眾看不明白,甚至出現(xiàn)公開內(nèi)容不真實的現(xiàn)象｡久而久之,群眾對村務(wù)公開失去了信任,對村級事務(wù)失去了監(jiān)督｡二是農(nóng)村宗族勢力有所抬頭｡少數(shù)地方宗族勢力死灰復(fù)燃,尤其在村兩委換屆選舉時,村內(nèi)宗族或派性之間矛盾難以調(diào)和,少數(shù)房頭宗族勢力干涉村務(wù)政務(wù),操縱村民換屆選舉,導(dǎo)致村民之間矛盾沖突,影響正常的村民自治工作,給農(nóng)村社會帶來諸多不安定因素｡

(四)農(nóng)村社會治安環(huán)境令人堪憂

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開,農(nóng)村社會治安保持了持續(xù)穩(wěn)定,農(nóng)民群眾的安全感不斷增強｡2006年,全國公安機關(guān)所立發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)的刑事案件與2005年基本持平,其中嚴重影響群眾安全感的爆炸､放火､殺人､等嚴重暴力犯罪分別下降了25.2%､13.3%､14.8%和5.2%｡2007年上半年,全國農(nóng)村發(fā)生的刑事案件繼續(xù)保持穩(wěn)中有降｡但是,有的農(nóng)村地痞､村霸､市霸､水霸､菜霸等流氓惡勢力橫行鄉(xiāng)里,為害一方;有的地方黃､賭､毒等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止｡這些問題的存在,不僅直接危害廣大農(nóng)民的切身利益,影響農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,而且直接影響建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的順利進行｡

二､農(nóng)村社會矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因

農(nóng)村社會矛盾糾紛的產(chǎn)生有其深刻的經(jīng)濟根源和社會背景,筆者認為主要有以下幾個方面:

(一)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后

當前農(nóng)村存在的突出社會矛盾,都直接或間接的與農(nóng)村經(jīng)濟落后､鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟薄弱､農(nóng)民的收入水平較低有直接聯(lián)系｡由于經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡,城市經(jīng)濟快速發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢形成了強烈反差,城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大,發(fā)展水平嚴重失調(diào)｡這種經(jīng)濟與社會發(fā)展的不平衡狀況,嚴重地影響著農(nóng)村社會和諧進程,是農(nóng)村社會矛盾產(chǎn)生的根本原因｡

(二)農(nóng)村社會保障機制尚未建立

維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定,一方面取決于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展,另一方面依賴于完善的社會保障機制｡這些年來,隨著城鎮(zhèn)化､工業(yè)化､產(chǎn)業(yè)化進程的加快,因土地承包､土地租賃､土地征用､征地補償?shù)壬孓r(nóng)土地問題日益增多,已成為當前影響農(nóng)村社會矛盾糾紛的焦點｡由于經(jīng)濟發(fā)展水平和政策性等因素的限制,政府對農(nóng)民群眾在經(jīng)濟利益上的要求不能完全滿足｡特別是在社會保障和救助體系不夠完善的情況下,面對失地失業(yè),又無養(yǎng)老､醫(yī)療保障;面對因公致殘,生活極度困難;面對農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境受到破壞;面對農(nóng)民工的正當權(quán)益受到侵害等等,廣大農(nóng)民群眾表達訴求的愿望和行為更加強烈,很容易引發(fā)一系列的群體性上訪事件,激化社會矛盾｡

(三)基層民主制度不健全

一是部分基層干部群眾觀念淡薄｡少數(shù)干部不體察民情,關(guān)心群眾疾苦不夠,不能及時為群眾排憂解難,對人民群眾反映的問題回避推諉,對正當要求置若罔聞,對出現(xiàn)的矛盾糾紛不及時調(diào)處,導(dǎo)致各種矛盾由小變大,致使一些群眾越級上訪,甚至演變成｡二是不依法行政｡有的基層干部法律法規(guī)水平低,不能依法行政､依法辦事,工作方法簡單粗暴,不注重做群眾的思想工作,處理矛盾糾紛方式方法失當,引起群眾不滿,傷害了干群之間的感情｡三是以權(quán)代法｡少數(shù)被“海選”出來的村干部,利用手中職權(quán),在集體項目承包､征地補償､救濟款發(fā)放等群眾敏感的問題上,不實行村務(wù)公開,搞暗箱操作,,侵犯了農(nóng)民群眾的正當權(quán)益,引起農(nóng)民群眾強烈不滿和抵觸情緒｡

(四)預(yù)防調(diào)控機制不健全

完善健全的預(yù)防調(diào)控機制,是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧的基本保證｡有些地方在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作中,還沒有真正建立起健全的工作責任制｡有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)專班僅一個人,村組干部配置過少,加上經(jīng)費保障不力,維穩(wěn)工作難以開展｡有的地方工作又比較薄弱,機制很不健全,導(dǎo)致了一些應(yīng)由部門處理的問題,直接集中到黨委和政府,不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序,而且對社會穩(wěn)定帶來一定的負面影響｡

三､促進農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建和諧新農(nóng)村的對策建議

構(gòu)建社會主義和諧社會的重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村｡沒有農(nóng)村的和諧,就不可能有全社會的和諧｡為了進一步促進農(nóng)村平安建設(shè),構(gòu)建和諧新農(nóng)村,應(yīng)著重強化以下幾個方面的工作:(一)加強農(nóng)村平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),努力促進農(nóng)村社會和諧

農(nóng)村平安建設(shè)的成效,關(guān)鍵在于基層黨委和政府｡各級黨委､政府應(yīng)把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)和各地平安建設(shè)的總體規(guī)劃,納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標,列入干部考核評價的重要內(nèi)容,與晉職晉級和獎懲使用直接掛鉤｡加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,查找薄弱環(huán)節(jié),幫助解決農(nóng)村平安建設(shè)工作中遇到的困難和問題｡對工作突出的縣(市､區(qū))､鄉(xiāng)(鎮(zhèn))､村的單位和個人,要予以表彰鼓勵;對因重視不夠､工作不力,導(dǎo)致發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定､造成惡劣影響的重大刑事案件､治安災(zāi)害事故和重大的地方和單位,嚴格實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制和一票否決權(quán)制,嚴肅追究有關(guān)責任人的責任,使農(nóng)村平安建設(shè)工作的各項措施真正落到實處｡

(二)加強農(nóng)村法治建設(shè),提高農(nóng)民法律素質(zhì)

培育社會主義新型農(nóng)民,既是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù),也是解決農(nóng)村社會矛盾糾紛的現(xiàn)實需要｡各地要加大“五五普法”工作力度,通過廣泛開展科技､文化､衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,大力開展健康有益､豐富多彩､形式多樣､具有鄉(xiāng)土氣息的群眾法制宣傳活動,切實增強農(nóng)民群眾的法制觀念,提高農(nóng)民群眾的自我約束能力,使農(nóng)民群眾自覺地通過合法渠道解決矛盾糾紛｡

(三)切實抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作,營造安定有序的社會環(huán)境｡

進一步健全完善矛盾糾紛預(yù)防､排查､調(diào)處工作機制,整合力量､整合資源,加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))､村(組)矛盾糾紛排查調(diào)處中心､站點等工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),把人民調(diào)解､行政調(diào)解和司法調(diào)解結(jié)合起來,完善農(nóng)村多渠道解決爭端的機制｡要嚴格落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會､情況報告､歸口調(diào)處等制度｡高度重視和解決農(nóng)村因干群關(guān)系､農(nóng)民負擔､土地承包､土地征用､環(huán)境污染､移民搬遷､拖欠農(nóng)民工工資､集體資產(chǎn)處置､村務(wù)公開､鄰里糾紛和宗族問題等引發(fā)的矛盾糾紛,依法保護農(nóng)民的合法權(quán)益,妥善處理好農(nóng)民群眾最關(guān)心的各種利益關(guān)系｡建立和推行重大決策及重大項目風險評估制度,從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾的發(fā)生｡

(四)加強和改進工作,積極穩(wěn)妥地處理

要加強和改進工作,完善督察專員､領(lǐng)導(dǎo)包案處理大要案等制度,確保農(nóng)民群眾的利益訴求在任何情況下都有人回應(yīng)､有人處理｡要建立對重大案件､重訪案件實行實地調(diào)查處理制度｡對重大案件､重訪案件或認為有必要進行督查督辦的案件,省級黨委､政府應(yīng)授權(quán)有關(guān)部門進行實地調(diào)查處理,加大督查督辦工作力度,防止重訪､重大的發(fā)生｡

農(nóng)村平安建設(shè)切實關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程,也切實關(guān)系到社會主義和諧社會的宏偉基業(yè),只有從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀､構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度,重視農(nóng)村平安建設(shè),才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,減少不和諧､不穩(wěn)定因素,預(yù)防和減少違法犯罪,保護農(nóng)民合法權(quán)益,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境｡

注釋:

①《國務(wù)院摸底基層債務(wù)財政部醞釀相關(guān)方案》

②公安部《我國農(nóng)村上半年治安形勢保持穩(wěn)定》,2007年08月23日05時27分,來源:新華網(wǎng)｡

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