城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞新型；城鎮(zhèn)；發(fā)展；規(guī)劃；措施；理念；
Abstract: With the social development and progress, more and more attention to the development plan of the town and new town development plan is of great significance in real life. This paper describes the contemporary new development of town planning.
Keywords new; town; development; planning; measures; philosophy;
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是黨的十七大提出的事關(guān)全面小康社會建設(shè)成敗的關(guān)鍵性任務(wù)之一。在新世紀重要戰(zhàn)略機遇期第二個黃金五年，贛州如何再創(chuàng)新業(yè)？實施適度非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，推進土地利用集約化、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模化、人居環(huán)境生態(tài)化，加快形成以特大城市為龍頭、中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
1、概述
實施適度非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，推進土地利用集約化、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模化、人居環(huán)境生態(tài)化，加快形成以特大城市為龍頭、中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。“十二五”期間，全市力爭形成1個城區(qū)人口100萬以上的特大城市、6個城區(qū)人口20萬以上的中等城市、5個城區(qū)人口10萬至20萬的小城市、30個重點小城鎮(zhèn)。本文以贛州為例介紹其城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。
2、“一核”
以贛州中心城區(qū)為核心，包括章貢區(qū)、贛州開發(fā)區(qū)、贛縣、南康。充分發(fā)揮這4個縣（市、區(qū)）地域毗鄰、城市發(fā)育相對成熟的特點，依托現(xiàn)有相對發(fā)達的交通等基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)公共設(shè)施條件，做大做強中心城區(qū)，提高中心城區(qū)的首位度。積極做好增設(shè)市轄區(qū)工作，把贛縣、南康納入中心城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和配置公共資源。通過五年努力，形成中心城區(qū)建成區(qū)面積100平方公里以上、城市人口100萬人以上的特大城市，打造贛粵閩湘四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市。
3、“二廊”
由中心城區(qū)向南北延伸的贛粵產(chǎn)業(yè)走廊、向東西延伸的贛閩產(chǎn)業(yè)走廊，以及沿贛粵、贛閩兩廊形成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸。充分發(fā)揮中心城區(qū)的增長龍頭作用和經(jīng)濟外溢作用，加快對外開放步伐，積極內(nèi)引外聯(lián)，二、三產(chǎn)并舉，促進東向?qū)雍Ｎ鹘?jīng)濟區(qū)的贛閩基礎(chǔ)設(shè)施走廊和南向?qū)又槿堑内M粵基礎(chǔ)設(shè)施走廊的高等級化、信息化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人口等生產(chǎn)要素沿軸線集聚，不斷培育壯大交通軸沿線的縣（市）等增長節(jié)點，推進土地利用集約化、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模化、人居環(huán)境生態(tài)化，加快形成以特大城市為龍頭、中小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。“十二五”期間，全市力爭形成1個城區(qū)人口100萬人以上的特大城市、6個城區(qū)人口20萬人以上的中等城市、5個城區(qū)人口10萬至20萬人口的小城市、30個重點小城鎮(zhèn)。
4、“三圈”
以中心城區(qū)為中心節(jié)點、瑞金和龍南兩個次中心節(jié)點為核心的3個“半小時城市圈”。中心城區(qū)半小時左右城市圈覆蓋興國、于都、信豐、大余、上猶、崇義等10縣（市、區(qū)）；瑞金半小時左右城市圈覆蓋寧都、會昌、石城等4縣（市）；龍南半小時左右城市圈覆蓋定南、全南、尋烏、安遠等5縣。充分利用瑞金和龍南兩個次中心城市在承接海西經(jīng)濟區(qū)和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的橋頭堡地位，發(fā)揮其在贛州全域中的區(qū)域性增長極作用，提高以其為核心的國省道和農(nóng)村公路等級和通行能力，著力提升其綜合實力和承載能力，實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互促互動，以產(chǎn)業(yè)帶動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，并依托贛閩、贛粵兩條交通走廊，以軸帶圈，與中心城區(qū)一起，分工負責(zé)，形成全市功能互補的3個“半小時城市圈”。
5、建設(shè)目標
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)為載體，推進全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在章貢區(qū)、贛縣、南康、瑞金、龍南等縣（市、區(qū)）分別建設(shè)市級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，其他縣根據(jù)自身條件和特點，結(jié)合縣城城市建設(shè)、工業(yè)園建設(shè)，建設(shè)1個至2個縣級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。用5年左右時間，將其建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)功能聚集、公共服務(wù)完善、基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)環(huán)境良好、民生和諧幸福的示范區(qū)，構(gòu)造成為既有城市現(xiàn)代氣息，又有鄉(xiāng)村優(yōu)美風(fēng)光，集物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明于一體的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合體。
6、城市綜合體
在示范區(qū)的核心區(qū)域內(nèi)建設(shè)商業(yè)辦公、會議展覽、高端住宅、總部經(jīng)濟、餐飲酒店、休閑娛樂等各類城市功能區(qū)，形成布局合理、集約高效的城市綜合體系，使之成為城市擴張的新引擎和城市新區(qū)。同時，圍繞示范區(qū)核心區(qū)域，在周邊配套發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展生態(tài)涵養(yǎng)板塊，建設(shè)森林公園、花卉苗木基地和綠色景觀帶；發(fā)展旅游休閑度假板塊，建設(shè)郊野旅游、農(nóng)業(yè)觀光、運動休閑、特色文化等旅游景點景區(qū)，著力把示范區(qū)打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游綜合體。
7、政策支撐體系
建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)政策支撐體系，著力在土地流轉(zhuǎn)、戶籍管理、財政支持、金融服務(wù)、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域取得突破方面，消除農(nóng)民進城的各類體制機制障礙，為農(nóng)民變市民創(chuàng)造條件，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進程。
8、發(fā)展路徑
依靠項目帶動和產(chǎn)業(yè)支撐實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
（1） 規(guī)劃先行
加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)，按照“全域贛州”理念，準確把握當(dāng)前及未來一個時期我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力加速轉(zhuǎn)移的趨勢和需求，科學(xué)編制覆蓋市域的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出規(guī)劃協(xié)調(diào)性和綜合性，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、公共服務(wù)、社會管理等要素配置一體化，實現(xiàn)國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”。特別是要加強小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制，強化編制質(zhì)量和可操作性，依法對小城鎮(zhèn)建設(shè)進行有效控制，提升村鎮(zhèn)建設(shè)品位和水平。
（2）項目帶動。
大力實施交通、生態(tài)、市政、公共、民生等“五大項目工程”，以大項目帶動城市大發(fā)展。實施大交通項目工程，重點建設(shè)昌吉贛鐵路客運專線、贛州至深圳鐵路客運專線、瑞金至尋烏高速公路、贛州至崇義高速公路、贛州港水西綜合（貨運）碼頭工程、贛州新黃金機場改擴建等一批鐵路、公路、航港、機場交通工程，努力實現(xiàn)主城區(qū)、贛州全域腹地、與周邊兄弟城市“三個暢通”。實施生態(tài)環(huán)境項目工程，加強公園、休閑小廣場等園林綠化建設(shè)，重點建設(shè)中心城區(qū)和各縣（市）污水處理、垃圾處理工程，建設(shè)近100座污水處理廠和100余個污水管網(wǎng)工程，力爭到2015年，全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提高到85%和80%以上。實施市政項目工程，加快改造和新建城市重要出入口、橋梁和快速干道，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，實施城市路網(wǎng)加密和主干道建設(shè)工程，提升城市交通通達度。實施公共項目工程，建設(shè)一批教育、醫(yī)療、文化、體育設(shè)施，提高城市社會發(fā)展水平。實施民生項目工程，大力建設(shè)廉租住房、公共租賃住房項目，推進棚戶區(qū)改造，切實有效提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和內(nèi)涵。
（3）產(chǎn)業(yè)支撐
堅定不移推進以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化、新型城鎮(zhèn)化帶動新型工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，以項目為抓手，以園區(qū)為平臺，壯大城市經(jīng)濟整體實力，實現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化良性互動。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以龍頭企業(yè)為核心，培育上下游企業(yè)和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，著力形成“三個三”產(chǎn)業(yè)集群。以新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息作為主攻方向，集中力量發(fā)展鎢材料、稀土新材料、新能源汽車、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃布局全市工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，實行差別定位、錯位發(fā)展。發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)核心增長極作用，進一步打造以贛州開發(fā)區(qū)為核心，以贛粵、贛閩產(chǎn)業(yè)承接走廊為兩翼，各縣（市、區(qū)）特色經(jīng)濟板塊護衛(wèi)補充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
結(jié)束語
后危機時代下，中小型城鎮(zhèn)如何保持原有的快速發(fā)展勢頭，其新的增長點在哪里，就在充分思考論證后，就在豐富的資源和地理優(yōu)勢中，要結(jié)合特有的區(qū)域環(huán)境，做好現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)旅游、生態(tài)宜居、生態(tài)農(nóng)業(yè)這篇大文章。
參考文獻
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第2篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)規(guī)劃;城鎮(zhèn)化進程;規(guī)劃建設(shè)
Abstract: Since the reform and opening up, the rapid development of the national economy and social progress, our country town changes the face turn the world upside down, but the city of our country construction still exist many problems remain to be solved, the determinant is the city overall planning, we should make clear the basic principles of city planning and city construction basic problems, from the angle of planning to avoid all sorts of problems in city construction, the city planning play a better guiding role in the city construction.
Key words: urban planning; urbanization; planning and construction
中圖分類號：[F292]文獻標識碼：A文章編號：
一．引言
自改革開放以來，隨著社會的全面進步和國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)面貌發(fā)生翻天覆地的變化，特別是小城鎮(zhèn)的發(fā)展，極大的推動中國現(xiàn)代化步伐。城鎮(zhèn)化是當(dāng)今人類社會發(fā)展必然的趨勢，它是一個國家和地區(qū)的社會和經(jīng)濟發(fā)展水平高低的重要標志。但我國的城市建設(shè)仍然存在著許多的問題尚待解決，城鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計的好壞將直接影響城市建設(shè)的成敗與否。自80 年代的后期到 90 年代初，因為國民經(jīng)濟的持續(xù)并快速發(fā)展，城鎮(zhèn)的建設(shè)也進入了快速的發(fā)展階段。90 年代的中期至今，城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的總體水平有著明顯的提高， 但是隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展而出現(xiàn)了缺乏城鎮(zhèn)的特色，環(huán)境污染等問題。 從中國城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展歷程來看， 它的過程與許多的發(fā)達國家發(fā)展的極為相似， 但是中國的城鎮(zhèn)化只不過才一二十年，尚未能從西方城市的發(fā)展歷史中吸取經(jīng)驗。過快的城市化，人口流動的加速等因素，使得中國城鎮(zhèn)在十幾年內(nèi)出現(xiàn)了許多諸如工業(yè)污染、結(jié)構(gòu)松散、城市用地發(fā)展無序等各種發(fā)展中的問題。如何使我國的城鎮(zhèn)建設(shè)在本世紀走上健康且持續(xù)的發(fā)展之路，將是我們每個規(guī)劃管理工作者所面臨的巨大挑戰(zhàn)。
二．我國城市建設(shè)存在的問題
我國城市建設(shè)開始比較晚，任務(wù)重時間緊，且在加快城市化進程中海報存在著不少問題，具體有下面五個方面的問題：第一，城市建設(shè)的資金缺口大，嚴重地制約著城市的發(fā)展進程。資金不足已成為制約著城建事業(yè)發(fā)展的重要因素。我國的國土面積大，而區(qū)域地貌非常豐富，建設(shè)的難度比較大。近些年來，國家逐漸加大了在城市改造方面的資金投入，但老城區(qū)的改造，是普遍采取的 “以路帶房，以房補路，配套建設(shè)，綜合開發(fā)”等方法來籌措資金，但是從總體上看，籌資的渠道是不合理的。第二，配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻沒有跟上，加之生態(tài)環(huán)境保護的意識差，各項的服務(wù)設(shè)施并不全面。因為城市的土地寶貴，銀次惜土如金，舍不得拿出一點點土地來搞公用設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綠化，該種情況在城市的中心區(qū)黃金地帶的表現(xiàn)尤為明顯。城市的綠地太少，并缺乏現(xiàn)代的氣息；加之公用設(shè)施太少，和服務(wù)功能不健全等因素。 第三，城市的建筑形式單一，從而缺乏現(xiàn)代氣息和文化品味，歷史是的文化名城特色并沒有在城市的建設(shè)中體現(xiàn)出來。而在城市建設(shè)中，怎樣體現(xiàn)出歷史文化名城的特色，并做到歷史風(fēng)貌和現(xiàn)代文明的和諧統(tǒng)一，將是擺在城市建設(shè)面前的又一個新課題。城市的道路建設(shè)存在著規(guī)劃和設(shè)計并不合理的情況在，有些地方并跟不上現(xiàn)代化的發(fā)展需要，有些地方卻夸大城市發(fā)展對道路體系的要求，而盲目修建，將造成不必要的資源浪費。 第四，城市規(guī)劃、城市運行與城市建設(shè)三個階段間的管理并沒有有機結(jié)合起來。而不考慮運行服務(wù)的盲目規(guī)劃和開發(fā)，將會使城市的規(guī)劃建設(shè)成果沒有被更好地保護起來。第五，城市規(guī)劃的嚴重滯后于城市的發(fā)展，又沒有及時地制訂出控制性的規(guī)劃，這便使亂占亂建現(xiàn)象比較多的出現(xiàn)，嚴重地影響了城市的對外整體形象。
三．鎮(zhèn)建設(shè)基本方案
城鎮(zhèn)建設(shè)和管理將是一個高度綜合且復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它必須從政府的機構(gòu)、管理的體制、城鎮(zhèn)居民和設(shè)計管理人員的素質(zhì)、建設(shè)的投資等多個方位考慮：第一，要建立好綜合協(xié)調(diào)的管理體制，并適應(yīng)現(xiàn)代的城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需求。因為政府的換屆而被一次次地修改，城鎮(zhèn)的政府組成城鎮(zhèn)建設(shè)的管理專家委員會，并由委員負責(zé)對于城鎮(zhèn)的發(fā)展與建設(shè)做出科學(xué)且合理的規(guī)劃。不能受到政府的過度干預(yù)，而它做出規(guī)劃應(yīng)該體現(xiàn)出政府的意圖。而政府應(yīng)該是城市規(guī)劃的強有力的執(zhí)行者而且是組織和協(xié)調(diào)各個政府部門城市的經(jīng)營者，這樣一來可避免政府的短期行為與盲目建設(shè)。 第二、更新城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理的觀念、以促進城鎮(zhèn)空間和環(huán)境的健康發(fā)展。 1、要加強對城鎮(zhèn)的環(huán)境研究：要對地區(qū)的社區(qū)、不同的地位和地段作出綜合且明確的分析和評價，特別是要做出區(qū)位的特點差異的特色評價，并作為城鎮(zhèn)建設(shè)的創(chuàng)作依據(jù)。 研究地區(qū)建筑的文化特征，研究地段、地區(qū)的更新符號，使它在原有的建筑風(fēng)格基礎(chǔ)上做出的新的表現(xiàn)形式。而且要注重不同層次的空間設(shè)計，這就要求設(shè)計者要從大的行為特點，人的活動規(guī)律，而作出符合地區(qū)特點的設(shè)計，在城市空間表現(xiàn)形式越有特點，就越具有城市的整體意義。 要注重特殊地段的特殊設(shè)計，并強化出這些地段的特征。要抓住地區(qū)和地段的設(shè)計特征并對城市整體景觀和特征景觀加以確認，這便結(jié)構(gòu)城市的屬性。 2、要提高設(shè)計管理者的水平。要知道發(fā)展的關(guān)鍵是人才，在城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展過程中必須有一批高素質(zhì)的專業(yè)人才作為基礎(chǔ)，從而，有指導(dǎo)性的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃對城鎮(zhèn)的建設(shè)具有重大的意義。 第三，城鎮(zhèn)建設(shè)有四個重要的環(huán)節(jié) 1、城鎮(zhèn)的中心是城市的設(shè)計重點 城鎮(zhèn)中心為城市結(jié)構(gòu)體的核心應(yīng)具有組織的城市生活，統(tǒng)率運動系統(tǒng)的整合機制。而在城市鎮(zhèn)中心建立一種城鎮(zhèn)空間，將為人們提供出能進行多種社會活動的場所。從而，城鎮(zhèn)中心的實體環(huán)境和空間的結(jié)構(gòu)必須按一定的空間觀念和社會需求建造。 首先，是我們要更新城市中心的外部空間設(shè)計觀念，舍棄建筑中單一方向的城市道路布局，并確立外向沿街與內(nèi)向街區(qū)的廣場相結(jié)合的空間設(shè)計理念，同時要改變行政中心封閉和單位圈地，而與市民隔絕的現(xiàn)狀，使它成為屬于大眾的開放的城市空間，從而提高土地利用率，豐富了城市中心的空間開拓前景。 其次，城鎮(zhèn)中心的設(shè)計必須繼承和完善原有中心結(jié)構(gòu)，并強化中心主體的職能和空間的邏輯，反應(yīng)出一個城市的文化、歷史、和生活方式將區(qū)別于其他城市的特色。加之，市中心的綜合改建必須與中心的交通有組織的相結(jié)合，使市中心的設(shè)計具有足夠的彈性，并能夠適應(yīng)不同時期的發(fā)展需求和交通的組織方式改變。 2、交通方案的選擇將影響城鎮(zhèn)空間和環(huán)境質(zhì)量的主要因素 現(xiàn)代化城鎮(zhèn)中心設(shè)計應(yīng)消除城市的交通與中心的沖突。 而步行街區(qū)是在現(xiàn)代城鎮(zhèn)中心通常設(shè)計的基本的要素和方法之一，和步行街的基本思想結(jié)合，形成了步行城市軸線的設(shè)計，這種方法可增強城市的性質(zhì)和空間結(jié)構(gòu)并渲染出主題。 3、居住空間的環(huán)境從總體形象上將很大程度上反映著城市的面貌，而在我國城市中，有的住宅及其形成的建筑體的環(huán)境是居住區(qū)的最總體的形象，它是對城市面貌起著重要的作用。
四．結(jié)束語
從上述理論所知，我國城鎮(zhèn)的建設(shè)將面臨著前所未有的發(fā)展的機遇，同時也將面臨著諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、城鎮(zhèn)就業(yè)和經(jīng)濟信息化、市場化、城鎮(zhèn)的管理民主化等因素帶來的巨大挑戰(zhàn)。而機遇與挑戰(zhàn)并存是目前我國城鎮(zhèn)建設(shè)將面臨的最主要的現(xiàn)實條件， 每個城鎮(zhèn)的建設(shè)管理者應(yīng)認清形勢，并緊跟時代步伐。而且城鎮(zhèn)政府需要通過科技的創(chuàng)新和體制的改革，來加快城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化建設(shè)，從而提高城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)和文化生活水平，而在城鎮(zhèn)的建設(shè)中應(yīng)本著經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則分清主次，要根據(jù)輕重，統(tǒng)籌規(guī)劃，把有限的技術(shù)和資金用于改善城市環(huán)境和提高城市的綜合競爭力上，以此保證城鎮(zhèn)走上健康且持續(xù)發(fā)展的道路。
五 參考文獻
【1】尹杰欽對小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制的幾點思考《小城鎮(zhèn)建設(shè)》 2000年05期
第3篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)土地 資源利用 發(fā)展規(guī)劃 發(fā)展原則 可持續(xù)發(fā)展
【中圖分類號】F293.2 【文獻標識碼】A
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，世界城鎮(zhèn)發(fā)展的腳步不斷加快，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都必須以自然資源為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)資源和環(huán)境之間的關(guān)系，不斷提高人民生活質(zhì)量，通過經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展來和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。作為城鎮(zhèn)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，土地是城鎮(zhèn)人口社會活動最直接的載體，并且是城鎮(zhèn)社會活動中最重要的資源之一。城鎮(zhèn)土地的重要作用決定了我們必須依據(jù)其發(fā)展的自然規(guī)律，選擇和設(shè)計出與城鎮(zhèn)發(fā)展相和諧的城鎮(zhèn)土地利用發(fā)展規(guī)劃。
我國城鎮(zhèn)土地資源利用現(xiàn)狀
我國土地資源利用概況。通過調(diào)查分析我國近年來的土地資源利用情況，可以發(fā)現(xiàn)存在著以下主要問題：第一，我國的土地總面積雖然大，但是人均土地面積較少。從國土面積上說，我國是世界第三大國，但人均僅占世界人均土地的三分之一；耕地總面積是世界第四，但是人均面積僅是世界人均的40%，林地面積是世界第七，且人均僅是世界的七分之一。以上的情況都可以說明，雖然我國的土地總量排在世界前列，但是人均占有量則遠遠低于世界平均數(shù)，仍屬于土地較貧乏的國家。
第二，我國的地貌山地較多，土地利用的地區(qū)差異較大，耕地資源緊缺。我國的平原、盆地等可開發(fā)的后備資源僅有7600萬公頃，可開墾面積只有1388萬公頃。耕地多分布在東南部。而由于我國的耕地土地資源分布十分不均勻，開發(fā)歷史也存在著很大的差異。我國東南部的土地已經(jīng)開發(fā)完善，生產(chǎn)水平很高。但是我國人口也主要集中在東南部，經(jīng)濟發(fā)展所需建設(shè)用地較多，用地矛盾十分突出。
第三，目前我國的土地資源十分緊缺，各種用地均不能滿足需求，建設(shè)用地和農(nóng)業(yè)用地之間的矛盾十分突出。同時隨著人口的增長以及經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的耕地面積還在不斷縮減。尤其是目前我國的耕地主要是以中低產(chǎn)為主，許多地方的農(nóng)作物種植不合理，生產(chǎn)潛力發(fā)揮較低；從建設(shè)用地上來說，農(nóng)村人均居住占地面積是城市的兩倍；而工廠、礦場造成的廢棄用地占到了200萬頃，用地資源十分浪費。
我國城鎮(zhèn)土地資源的利用現(xiàn)狀。我國城鎮(zhèn)土地資源指的是在城鎮(zhèn)建設(shè)的過程當(dāng)中所需要的土地。從其定義可以看出，我國的城鎮(zhèn)土地資源即指已經(jīng)用于建設(shè)的土地，同樣也包括了已經(jīng)列入到城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍之內(nèi)但尚未開發(fā)的土地。改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，我國城鎮(zhèn)的發(fā)展走向了穩(wěn)定持續(xù)的道路。目前全國擁有5萬多城鎮(zhèn)，而隨著人口增長，城鎮(zhèn)的用地面積也在不斷增大。在城鎮(zhèn)建設(shè)的過程當(dāng)中，土地主要用于居民居住和工業(yè)用地；而綠化、廣場、道路、公共設(shè)施等用地卻比較少，用地結(jié)構(gòu)非常不合理，尤其是在中小城鎮(zhèn)，格外突出。
我國城鎮(zhèn)土地資源利用存在的問題。第一，城鎮(zhèn)用地和農(nóng)業(yè)用地的矛盾尖銳。目前我國城鎮(zhèn)化的重點就是發(fā)展小城鎮(zhèn)。由于人口的迅速增加和經(jīng)濟的持續(xù)增長，我國城鎮(zhèn)化水平快速發(fā)展，無論是新城鎮(zhèn)的出現(xiàn)還是原有城鎮(zhèn)的用地擴張，都意味著城鎮(zhèn)的建設(shè)需要大量土地來開發(fā)建設(shè)。由于被占的土地絕大多數(shù)都是耕地，意味著農(nóng)村的人均耕地逐年減少，對于我國實現(xiàn)小康目標以及提高農(nóng)民生活有著很大的影響。因此必須要適當(dāng)?shù)目刂瞥擎?zhèn)在用地方面的擴張，做好土地資源的利用規(guī)劃，保護好耕地。
第二，由于小城鎮(zhèn)建設(shè)占用過多的土地資源，直接影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時也影響著城鎮(zhèn)地位與作用。目前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然以粗放型發(fā)展為主，這種發(fā)展方式和我國人多而地少的國情不相符。在許多發(fā)展較好的地區(qū)，城鎮(zhèn)之間距離小，僅有少量耕地可耕種，尤其是耕地的質(zhì)量更是受到了城鎮(zhèn)發(fā)展的影響而不斷下降。人均耕地的減少，則導(dǎo)致了土地產(chǎn)值下降。因此可以得出城鎮(zhèn)的發(fā)展導(dǎo)致了耕地減少，自然影響農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，同樣影響區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)構(gòu)。而小城鎮(zhèn)在其發(fā)展過程當(dāng)中集約利用功能發(fā)揮不完善，導(dǎo)致了我國的城鎮(zhèn)化進程仍以外延式擴張為主。
第三，目前由于我國的城鎮(zhèn)發(fā)展過程中建設(shè)用地的管理失去控制，土地利用率較低，存在著很嚴重的浪費現(xiàn)象。小城鎮(zhèn)建設(shè)的膨脹式發(fā)展，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大，在這個過程中，出現(xiàn)了一些城鎮(zhèn)為了追求規(guī)模而對一些土地在使用面積上失去了控制，集中體現(xiàn)在建設(shè)用地的增長速度超過了城鎮(zhèn)人口的增長速度，進而導(dǎo)致建設(shè)用地閑置等浪費現(xiàn)象頻出。究其原因，一方面是政府忽視了城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，企圖利用土地的供給加快來推動城鎮(zhèn)化進程，在對于建設(shè)用地的劃分上忽視了城鎮(zhèn)的發(fā)展水平，盲目供地，導(dǎo)致了供給過快；另一方面，政府為了財政收入不斷賣地。這些現(xiàn)象都導(dǎo)致了土地資源的有效開發(fā)利用受限，土地大量閑置，容易滋生投機現(xiàn)象。
第四，城鎮(zhèn)的集約效應(yīng)過低。基于目前我國城鎮(zhèn)自身特點，土地的使用強度比較低，效益也較差。改革開放以來，由于經(jīng)濟發(fā)展迅猛而城鎮(zhèn)缺乏微觀市場調(diào)控，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)發(fā)展過程當(dāng)中用地規(guī)模超標的問題較嚴重：有些城鎮(zhèn)過度擴大規(guī)模，盲目征用耕地；加上一些單位圈地而不合理利用，導(dǎo)致了土地的大量閑置；這些城鎮(zhèn)的建設(shè)攤子過大和經(jīng)濟發(fā)展水平并不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致其財政緊缺，管理缺失；一些基礎(chǔ)建設(shè)落后的城鎮(zhèn)在其發(fā)展過程中，土地開發(fā)的需求無法滿足，導(dǎo)致了土地使用效率低并惡性循環(huán)。
第五，管理不科學(xué)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。由于城鎮(zhèn)發(fā)展的腳步和城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的速度不能相協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)建設(shè)往往疏于對環(huán)境建設(shè)的投入。廢水、廢氣等污染物不經(jīng)處理肆意排放，導(dǎo)致了對周邊環(huán)境的污染十分嚴重，土地的質(zhì)量也不斷降低。而對城鎮(zhèn)土地的污染，最直接的體現(xiàn)是城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)都受到了不同程度的影響，甚至?xí)绊懗擎?zhèn)居民的飲用水源。
第六，我國土地管理制度并不能適應(yīng)我國的城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀。多數(shù)城鎮(zhèn)的新批用地管理混亂，出現(xiàn)了許多非法占地、先占后批等違規(guī)現(xiàn)象。尤其是一些土地被征之后閑置，導(dǎo)致了農(nóng)民耕地連年減少，引發(fā)大量矛盾。在征地過程中，對于農(nóng)民的補償不足侵害了農(nóng)民合法權(quán)益。對于集體土地，政府一方面承認農(nóng)戶的土地承包權(quán)，另一方面卻又強行征地擴建，表明了國家土地管理及使用上的不規(guī)范。
城鎮(zhèn)土地資源利用發(fā)展的原則
城鎮(zhèn)土地資源利用發(fā)展的原則指的是在選定土地資源利用方案、對土地資源配置管理過程中所遵循的必要準則，具體包括以下幾點：
優(yōu)先原則。耕地是必不可少的土地資源，是農(nóng)業(yè)中最基本的生產(chǎn)要素。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟中最為重要的產(chǎn)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的穩(wěn)定及發(fā)展是國家經(jīng)濟、政治以及整個社會穩(wěn)定及發(fā)展的基礎(chǔ)。而農(nóng)業(yè)以耕地為生產(chǎn)對象，對土地的肥沃程度、形貌狀態(tài)等有較高的要求。所以，宜農(nóng)土地應(yīng)該優(yōu)先作為耕地應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。我國目前仍處于人多地少的狀態(tài)，耕地保護形勢仍然十分嚴峻。在選定土地資源配置方案的過程中，應(yīng)該優(yōu)先考慮安排農(nóng)業(yè)耕地，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展，這也是我國長久堅持的方針政策。
整體原則。土地資源作為生產(chǎn)資料具有多重用途，不同行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)者對其有各種不同的需求。因此，在任何地區(qū)就土地資源利用配置過程中結(jié)構(gòu)布局，應(yīng)實行統(tǒng)籌兼顧的原則。只有這樣，在協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)、各部門對其需求的過程中，才能做到“地”盡其用，以避免捉襟見肘、顧此失彼。如此，才能確保土地資源的高效持續(xù)及協(xié)調(diào)利用，才能保障國民經(jīng)濟的建康和正常發(fā)展。給予不同行業(yè)、部門配置不同數(shù)量、不同形狀、不同面積以及不同開發(fā)程度的土地資源，讓其在土地資源的利用上各有特色。同時，在各下屬部門中，對土地資源的分配利用也應(yīng)做到全面、均衡。由此看來，在土地資源整體利用中，應(yīng)做到均衡、協(xié)調(diào)與系統(tǒng)。
可繼承原則。土地資源利用配置與布局是人類長期生產(chǎn)活動中積累的經(jīng)驗，是有其合理性的。在對城鎮(zhèn)土地資源進行配置時，應(yīng)當(dāng)考慮其土地利用發(fā)展時序，即現(xiàn)在與將來的土地資源利用配置。然而，無論是現(xiàn)在還是將來，都是以現(xiàn)在的土地配置系統(tǒng)為基礎(chǔ)的，應(yīng)該去其糟粕取其精華，繼承其可用部分，去除其不合理的部分，以達到某一特定時段土地利用的需求及目標。對過去配置方案的全盤接受或否決都是不科學(xué)的。在實踐中，城鎮(zhèn)土地資源的配置都應(yīng)在盡量保持原有方案相對穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)狀對其進行優(yōu)化和改良。
動態(tài)原則。土地資源是自然經(jīng)濟的集合體。作為第一產(chǎn)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料時，與生產(chǎn)力的結(jié)合構(gòu)成了最基本的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)；同時，作為其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素時，在某一特定時空中又是一特殊的社會經(jīng)濟系統(tǒng)。在人類社會發(fā)展中，土地資源與人類活動，無論以什么樣的方式結(jié)合在一起，土地資源配置系統(tǒng)都會形成。由于土地資源以及生產(chǎn)力不是一成不變的，因此，一旦某些因素改變，特別是社會經(jīng)濟要素的改變，必定將導(dǎo)致既定配置方案的改變。所以土地資源配置方案的優(yōu)化是具有時效性的。
可持續(xù)原則。在20世紀80年代末，可持續(xù)發(fā)展的思想被提出后，土地資源的可持續(xù)利用的概念以及原則也相繼確立，城鎮(zhèn)土地資源利用配置也必須遵循可持續(xù)發(fā)展原則，實質(zhì)上是指在達到現(xiàn)在和將來社會發(fā)展對土地資源需求的同時，要保證土地生產(chǎn)力的持續(xù)性。在建立可行的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展路線并保證城鎮(zhèn)經(jīng)濟實體的同時，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。應(yīng)提高生產(chǎn)效率、依靠科技發(fā)展、加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型，從而實現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)環(huán)境良好協(xié)調(diào)的發(fā)展。在實踐中，應(yīng)依據(jù)城鎮(zhèn)的土地適宜性進行土地配置，設(shè)立法律法規(guī)，杜絕“先污染，后治理”的現(xiàn)象。
對我國城鎮(zhèn)土地資源發(fā)展規(guī)劃的建議
建立完善的土地規(guī)劃政策，優(yōu)化土地利用，促進城鎮(zhèn)用地協(xié)調(diào)健康發(fā)展。城鎮(zhèn)土地資源利用的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃意味著不僅要注重量，更要注重質(zhì)的發(fā)展。換言之，不能僅僅注重效益的發(fā)展，更重要的是要注重環(huán)境、設(shè)施服務(wù)水平、居民生活質(zhì)量等方面的發(fā)展。目前根據(jù)城鎮(zhèn)用地情況，必須在平衡土地利用的同時，做好對于城鎮(zhèn)土地及空間延伸的規(guī)劃。在合理的結(jié)合城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民的接受能力之上，合理地選擇城鎮(zhèn)土地利用的擴展方式，合理地布局城鎮(zhèn)的住宅區(qū)域以及道路系統(tǒng)等。
首先，要實行土地有償使用，按照效益最優(yōu)原則，確定有級差的地價，調(diào)節(jié)土地供給，盡量合理規(guī)劃工業(yè)用地，將“占地多、效益低”的工廠逐步遷出城鎮(zhèn)中心位置。其次，在城鎮(zhèn)中建立起分布合理、類型多樣的生態(tài)綠地系統(tǒng)，充分滿足城鎮(zhèn)居民的審美、心理、生活要求，發(fā)揮綠地的生態(tài)效益和美化環(huán)境的作用。再次，合理地開發(fā)城鎮(zhèn)土地資源。城鎮(zhèn)空間的擴展往往意味著對城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，一部分生產(chǎn)者對于資源的不合理占用就意味著侵害了他人的利益，所以要合理開發(fā)利用城鎮(zhèn)土地資源。
完善城鎮(zhèn)土地資源的管理政策，促使城鎮(zhèn)發(fā)展走向健康有序的發(fā)展道路。目前我國的城鎮(zhèn)土地管理政策在以下兩個方面亟待加強：一方面要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變土地管理觀念，完善管理機制；另一方面要發(fā)揮政策對于城鎮(zhèn)土地利用健康有序發(fā)展的積極作用。在這個過程當(dāng)中，首先，要改變以往的數(shù)量指標管理方式思路，把對于數(shù)量、指標的管理改為對于用途、規(guī)劃等方面的管理；其次，由于在空間上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村是連為一體的，不能把城鄉(xiāng)孤立地看待，要統(tǒng)籌兼顧，對于城鄉(xiāng)之間的用地進行統(tǒng)一管理，全方位拉動城鎮(zhèn)土地的可持續(xù)發(fā)展，從整體上提高城鎮(zhèn)用地的效益。結(jié)合城鎮(zhèn)土地使用私有化程度較高的特點，采取相應(yīng)政策，提高城鎮(zhèn)居民區(qū)整改積極性，推動城鎮(zhèn)改造。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善居民環(huán)境，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步發(fā)展，促進農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)。
合理規(guī)劃城鎮(zhèn)綠地，促進城鎮(zhèn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的和諧發(fā)展。由于城鎮(zhèn)的發(fā)展在一定程度上打破了周圍生態(tài)平衡，在這個過程當(dāng)中，一定要注重在滿足城鎮(zhèn)居民需求的同時，提高生態(tài)品質(zhì)，建設(shè)和諧的人與自然之間的關(guān)系，維持城鎮(zhèn)生態(tài)及優(yōu)美景觀。具體來說，有以下幾點：第一，要保護生態(tài)環(huán)境較為脆弱的區(qū)域，制定保護措施，防止過度以及不當(dāng)開發(fā)；第二，完善景觀結(jié)構(gòu)，使得城鎮(zhèn)綠地分布合理，建立起可以自我供給的動態(tài)城鎮(zhèn)生態(tài)結(jié)構(gòu)；第三，保護生態(tài)多樣性，用多元化、多樣化的景觀實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展；第四，采用低能戰(zhàn)略，鼓勵自然采光、自然通風(fēng)、節(jié)約用水、控制徑流等方式節(jié)約能源，控制自然災(zāi)害；第五，重視建立城鎮(zhèn)自然保護區(qū)，特別保護生態(tài)環(huán)境與綠化系統(tǒng)的一體化發(fā)展。
對小城鎮(zhèn)的土地投資制度進行創(chuàng)新，發(fā)揮投資的作用推動城鎮(zhèn)建設(shè)。曾經(jīng)，單一的政府投資政策制約了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的腳步。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，城鎮(zhèn)土地政策極大地改變了計劃經(jīng)濟時期城鎮(zhèn)發(fā)展的格局。企業(yè)、個人等民間力量紛紛涌入到城鎮(zhèn)土地投資中來。在投資模式創(chuàng)新的今天，必須要統(tǒng)籌投資的市場化、多元化發(fā)展，兼顧加強市場的規(guī)范化。若忽略了規(guī)范化，就會使城鎮(zhèn)土地的利用陷入無序化，則不僅無法合理利用投資資金，更重要的是會嚴重破壞城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)布局、生態(tài)發(fā)展，導(dǎo)致了急需建設(shè)和居民區(qū)開發(fā)不配套等等，最終會嚴重影響到城鎮(zhèn)土地利用的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
因此，可以采取以下政策：第一，合理地規(guī)劃，對城鎮(zhèn)土地進行有償使用，發(fā)展房地產(chǎn)市場，將土地稅作為城鎮(zhèn)進一步發(fā)展的財力支撐；第二，改變城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入模式，對于以往只投入不回收的模式改造為有償回收和資金累積，把基礎(chǔ)設(shè)施投入向動態(tài)方式發(fā)展，或給予一定的優(yōu)惠政策，吸引民間投資對基礎(chǔ)建設(shè)進行投資建設(shè)；第三，發(fā)展與城鎮(zhèn)住宅相配套的金融體系，推動城鎮(zhèn)土地金融政策健康持續(xù)發(fā)展。
結(jié)語
土地資源的不可再生性決定了土地成為了社會發(fā)展過程當(dāng)中最為寶貴的資源，土地緊缺將會嚴重制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展。加快城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐已經(jīng)成為了我國發(fā)展城鎮(zhèn)化的必要選擇。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)建設(shè)取得了相當(dāng)可觀的成績，但是人多地少的基本國情決定了我國的人地矛盾將會長期制約城鎮(zhèn)的發(fā)展。因此在城鎮(zhèn)建設(shè)的過程當(dāng)中，必須要堅持可持續(xù)發(fā)展與利用的原則，合理規(guī)劃及應(yīng)用土地資源，才能不斷提高土地的利用效率，從根本上改善當(dāng)前我國土地利用的困境，使我國國民經(jīng)濟真正實現(xiàn)健康及穩(wěn)步發(fā)展。
第4篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文
1.大力發(fā)展林果及林下產(chǎn)業(yè)。依托我鎮(zhèn)豐富的林地資源，大力發(fā)展林果及林下種養(yǎng)業(yè)。
發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)。擴建溪密柚基地。在曾家村1000畝的基礎(chǔ)上，輻射一部份，在三年內(nèi)把溪密柚達到3000畝；建立晚熟李基地。年完成村1000畝建設(shè)。三年內(nèi)，把我鎮(zhèn)在海拔700米以上的片區(qū)打造成晚熟李基地，共計3000畝。
大力發(fā)展林下養(yǎng)殖。三年內(nèi)，全鎮(zhèn)林下養(yǎng)殖規(guī)模達1萬畝，年出欄特種雞3萬只，鵝1萬只，肉羊1000頭，重點放在一帶。組建專業(yè)合作社5家，培育大戶30戶。第一年，每個村必須有2-3個100畝以上的林下養(yǎng)殖園，政府重點扶持一個林下養(yǎng)殖園和曾家一個種植園。
發(fā)展特色種植。建立榨菜基地，與魚泉聯(lián)合，在每年種植榨菜5000畝，并引進進行粗加工。發(fā)展苗圃產(chǎn)業(yè)，在依托現(xiàn)有的花卉基地，引導(dǎo)周邊農(nóng)民種植花卉，力爭達到300畝；在沐河村發(fā)展苗圃500畝。在高拔路沿線海拔800米以上的4個村建立高山無公害基地5000畝。
2.加快發(fā)展現(xiàn)代非林特色產(chǎn)業(yè)。以土地流轉(zhuǎn)為抓手，推進農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，促進農(nóng)戶增收。一是穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，著力提高單產(chǎn)及品質(zhì)，增加效益。二是做大做強我鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)，在原來的基礎(chǔ)上對桑樹進行改良，重點放在等村，并用現(xiàn)代的養(yǎng)蠶技術(shù)，使之達到年產(chǎn)繭50000公斤。三是在等低壩發(fā)展油菜5000畝。四是在有退耕還林的地塊實施林下種植中藥材3000畝。
3.發(fā)展本地勞務(wù)經(jīng)濟。加快土地流轉(zhuǎn)，促進勞動力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)廣大農(nóng)村剩余勞動力就地務(wù)工，增加收入，到今年底勞務(wù)輸出勞務(wù)人數(shù)達到一萬人以上。
（二）以提高科技含量為突破口，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。依托科委和農(nóng)科院，醫(yī)藥高專等有專業(yè)技術(shù)的單位，把先進的科研成果在我鎮(zhèn)首先轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，打造的科技示范鎮(zhèn)。加大培訓(xùn)力度，在三年內(nèi)，使在家的農(nóng)民，每人能真正掌握一門新的科學(xué)實用技術(shù)，并讓其運用自如，以提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量。
（三）大力發(fā)展竹木加工產(chǎn)業(yè)。一是提高本地的竹附加值，引進一個竹器加工企業(yè)落戶后山。二是把后山的木業(yè)加工聯(lián)合成合作社；走產(chǎn)銷一條龍的路子，增強抵御市場的風(fēng)險能力。
第5篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：土地利用；存在問題；優(yōu)化
一、我國城市現(xiàn)有土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問題
在我國城市經(jīng)濟發(fā)展的過程中，土地利用過程中存在著眾多的問題，主要表現(xiàn)在：
（一）城市道路設(shè)施缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施不完善
目前，我國城市道路設(shè)施相對缺乏，這在一定程度上對我國城市的綜合經(jīng)濟效益產(chǎn)生了影響；城市的商業(yè)服務(wù)業(yè)與市政環(huán)境用地在城市用地中占有較小的比例，與此同時沒有建立相對完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施，這在一定程度上對城市土地的有效利用產(chǎn)生了影響作用。此外我國數(shù)量眾多的城市都存在交通不暢，服務(wù)設(shè)施不到位等問題都影響到土地效益的形成。影響到城市土地利用價值最大化的相關(guān)原則，增加了城市土地的合理優(yōu)化配置的難度，并且給城市形象和居民居住的舒適性造成了很大的影響。
（二）城市用地結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，影響城市相關(guān)功能的發(fā)揮
在我國現(xiàn)有的城市土地利用結(jié)構(gòu)中，工業(yè)用地占有較大的比例，同時數(shù)量眾多的工業(yè)用地較多的集中在城市中心區(qū)與城市高地價區(qū)，同時一些機關(guān)事業(yè)單位也占用了大量土地資源，這樣就在一定程度上影響到城市的商務(wù)中心效益的形成，從而對城市功能的合理劃分產(chǎn)生了重要的影響，在一定程度上削弱了城市的多中心職能。城市土地利用結(jié)構(gòu)比例會對城市相應(yīng)功能的發(fā)揮產(chǎn)生影響作用。
（三）城市土地利用結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相脫節(jié)，影響城市空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
按照一般城市發(fā)展的自然規(guī)律，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會對城市土地利用結(jié)構(gòu)帶來影響作用。同時隨著城市土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理化，將會對空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生優(yōu)化作用。在許多城市中，用地結(jié)構(gòu)的不合理已經(jīng)影響到了城市空間結(jié)構(gòu)的正常發(fā)展，同時我國的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的布局相對不合理，城市中心區(qū)被其他產(chǎn)業(yè)所覆蓋，這種土地配置不當(dāng)問題在一定程度上影響到了城市現(xiàn)代功能的形成。
二、我國城市現(xiàn)有土地利用結(jié)構(gòu)存在問題的原因分析
（一）“雙軌制”城市化路線
這是我國許多城市建設(shè)所面臨的原因，雙軌制造成大量的城市重復(fù)建設(shè)，是土地利用產(chǎn)生了極大的浪費。“雙軌制”的形式展開模式一方面是基于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主題城市化，另一方面是基于鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。這樣的現(xiàn)象導(dǎo)致我國的城市發(fā)展路線從兩個方面、兩個層次同時進行發(fā)展。而在分析我國不同層級城市的發(fā)展狀況來看，雙軌制城市化的兩個元素之間沒有很好的進行鏈接，在我國的城市之間缺乏整體協(xié)調(diào)規(guī)劃，大量的重復(fù)建設(shè)出現(xiàn)在一些大中型城市之間，這樣實質(zhì)上是對于土地資源的浪費。
（二）計劃經(jīng)濟體制遺留土地問題，土地使用制度影響到城市土地的合理利用
在計劃經(jīng)濟體制時期，我國為無償使用國有土地，這樣土地使用者往往不能對土地資源進行珍惜與合理利用，同時對于國家一方面不能利用地租的調(diào)整對土地的需求進行調(diào)節(jié)，同時也不能收取相應(yīng)的土地使用費來進行城市配套設(shè)施的建設(shè)，這樣造成的局面使城市基礎(chǔ)設(shè)施長期短缺，影響到城市土地的有效利用。
在計劃經(jīng)濟體制下會將土地采用行政劃撥的形式進行分配，這樣就造成了居住用地、行政用地、商業(yè)用地較為混亂，功能區(qū)分不明顯的局面，從而影響到后來城市整體功能的有效發(fā)揮與優(yōu)化。
（三）我國城市土地利用的管理機制
一方面我國中央與地方土地管理相應(yīng)的職責(zé)分配不清晰，土地利用管理較為混亂，當(dāng)土地利用出現(xiàn)問題時往往需要多個機構(gòu)參與。因此當(dāng)一些問題出現(xiàn)時還有可能出現(xiàn)無人管理的問題。另外一個方面，政府沒有建立較為合理的績效評估指標，現(xiàn)在地方政府在評估體系中，有著較多的經(jīng)濟發(fā)展指標。
三、我國城市土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對策
（一）推廣土地儲備制度
在宏觀上對土地利用結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)節(jié)，應(yīng)將城市土地儲備制度充分結(jié)合相應(yīng)的市場與政府管理機制進行，進而實現(xiàn)城市中心區(qū)域土地利用的優(yōu)化。一些土地儲備機構(gòu)可以利用征購權(quán)，采取相應(yīng)的收購、收回、置換等手段，統(tǒng)一收購相應(yīng)的劃撥土地及閑置土地，然后根據(jù)土地利用規(guī)劃進行土地開發(fā)，合理確定土地用途以及土地供應(yīng)，對城市的每塊土地進行較為合理與有效的利用，最終實現(xiàn)土地利用效率的有效提高。
（二）對城市土地進行科學(xué)規(guī)劃
在城市的發(fā)展過程中，應(yīng)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與城市土地利用充分結(jié)合起來，城市土地合理利用與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作應(yīng)屬于兩個方面，土地利用結(jié)構(gòu)應(yīng)伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進行變化，城市不同利用類型的土地在整個城市整體用地過程中應(yīng)占有較大的比例。正是由于這種相互關(guān)系，在日后的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與土地利用結(jié)構(gòu)或城市的空間布局方面應(yīng)作出如下調(diào)整和考慮：
首先，第一產(chǎn)業(yè)應(yīng)走科技興農(nóng)路線，采取措施積極提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營與綜合生產(chǎn)能力；其次，第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)將經(jīng)濟效益作為中心，對落后產(chǎn)業(yè)進行積極改造，進而對規(guī)模工業(yè)進行優(yōu)化。進而形成一個相對合理的現(xiàn)代化工業(yè)體系；再者，第三產(chǎn)業(yè)的重點為有效改善交通運輸，同時積極提高商業(yè)服務(wù)能力。最后，這三種產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)應(yīng)充分符合世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，同時能夠與地方基礎(chǔ)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進行良好的結(jié)合。
第6篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：城市病；生態(tài)城市；規(guī)劃策略；可持續(xù)發(fā)展
城市的不斷膨脹導(dǎo)致自然資源的不斷消耗和浪費，人均耕地不斷減少，城市綠化用地被擠占，土地破壞，性開發(fā)使得植被遭到嚴重破壞，歷史的演進終于使人們認識到，人的能動性在工業(yè)文明時代創(chuàng)造了輝煌的物質(zhì)成果，同時也給人類賴以生存的自然環(huán)境造成了難以彌補的損失以至危機四伏。為了擺脫困境，人類在防治現(xiàn)代城市面臨的“城市病”的同時，也在努力尋求一條與自然更為協(xié)調(diào)的城市可持續(xù)發(fā)展的道路。“生態(tài)城市”的概念就應(yīng)運而生了：即因地制宜地規(guī)劃、建設(shè)一種無污染、無公害、能源效率高，物質(zhì)循環(huán)利用，環(huán)境舒適，最適合人類生存、可持續(xù)發(fā)展的新型城市。
一、生態(tài)城市理論的產(chǎn)生
近年來，我國也有與生態(tài)城市對應(yīng)的規(guī)劃思想出現(xiàn)，如“山水城市”是著名科學(xué)家錢學(xué)森教授思考多年形成的科學(xué)設(shè)想，其核心是如何處理好城市與自然的關(guān)系，更涉及到生態(tài)保護，是結(jié)合中國國情的“生態(tài)城市”理論。值得注意的是聯(lián)合國教科文組織舉行過多次國際生態(tài)學(xué)術(shù)研討會，分別提出了城市生態(tài)學(xué)的理論，方法及應(yīng)用案例。1989年在北京召開的國際城市生態(tài)學(xué)術(shù)研討會將生態(tài)控制論與中國城市的實際相結(jié)合，為我國生態(tài)城市規(guī)劃全方位研究奠定了基礎(chǔ)。中國的生態(tài)城市強調(diào)的是，首先是有良好的生態(tài)環(huán)境，并對周圍環(huán)境不造成危害，城市內(nèi)部生存條件不能惡化；其次要有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和文化內(nèi)涵。
二、生態(tài)城市的規(guī)劃原則及內(nèi)容
1.生態(tài)城市的規(guī)劃原則
生態(tài)城市規(guī)劃應(yīng)運用生態(tài)學(xué)的三個基本原則：整體性、循環(huán)再生性、區(qū)域分異性原則。整體性謀求的是經(jīng)濟、社會、自然三個效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一與同步發(fā)展；循環(huán)再生性是要求城市物質(zhì)循環(huán)對環(huán)境的破壞及危害減小到最低程度；區(qū)域分異性針對不同地區(qū)的自然條件、人工環(huán)境、城市類型等，制訂不同的建設(shè)計劃和對策。結(jié)合城市規(guī)劃理論對其規(guī)劃應(yīng)堅持“協(xié)調(diào)性、區(qū)域性、層次性”的原則，生態(tài)城市規(guī)劃首先強調(diào)經(jīng)濟、人口、資源、功能布局、各項工程設(shè)施及專項規(guī)劃要協(xié)調(diào)發(fā)展，這是核心所在；二是生態(tài)城市的產(chǎn)生，發(fā)展都離不開一定區(qū)域，故需特定的區(qū)域為依托，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源開發(fā)利用的匹配。生產(chǎn)力布局。人工、自然環(huán)境和各種基礎(chǔ)設(shè)施的合理安排等；三是強調(diào)層次性，城市是一個龐大的網(wǎng)狀、多級、多層次的大系統(tǒng)，從而決定其規(guī)劃有明顯的層次性。
2.生態(tài)城市的規(guī)劃內(nèi)容
規(guī)劃內(nèi)容包括四個層次：一是新生環(huán)境的自然屬性,即城市的區(qū)位、地勢氣候等，是人類活動的自然層次，包括生態(tài)位的趨勢、開拓、競爭和平衡過程，最后達到地盡其能，物盡其用；二是社會功能屬性，主要指城市的社會經(jīng)濟、功能結(jié)構(gòu)，包括各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，增強城市有機體的共生能力；三是歷史文化的內(nèi)涵屬性，考慮到城市歷史文脈的延續(xù)，旨在增強人的歷史文化意識，變外在控制為內(nèi)在調(diào)節(jié)，變自發(fā)為自為；四是管理和規(guī)劃意識屬性。重在提高全民規(guī)劃意識和加強規(guī)劃管理機制，保證規(guī)劃按計劃分期實施。
三、生態(tài)城市的規(guī)劃
1.城市與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)與配合
城市運作導(dǎo)致“城市病”加劇，歸根結(jié)底都是人與自然對抗，超越環(huán)境容量與生態(tài)載力的結(jié)果。因此，城市規(guī)劃要從城市與自然環(huán)境和諧觀出發(fā)，才能體現(xiàn)生物圈與技術(shù)圈的協(xié)調(diào)，人與環(huán)境和諧相處的生態(tài)學(xué)原理。為此，生態(tài)城市規(guī)劃應(yīng)注重城市布局與自然山川的有機結(jié)合。好的規(guī)劃都懂得最大限度地保護和利用己有的自然因素，如山丘、河流、湖泊、植被、林木、地形、氣候等，甚至把遠處的自然景色，如高山、海洋等“借用”或“引入”到城市中來，加強人們對自然環(huán)境的接觸和有效地保護自然生態(tài)平衡，創(chuàng)造一個更為貼近自然的宜人生存環(huán)境。
2.城市合理規(guī)模與環(huán)境容量的集聚度
如何準確地把握城市合理規(guī)模和環(huán)境集聚度，是一項理論和技術(shù)性很強的工作。因為每個城市都有各自發(fā)展的客觀因素，不可同等對待。從我國實際出發(fā)，可由三個不同側(cè)面研究。
（1）在分析過去發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，預(yù)測某時期后“可能的”發(fā)展規(guī)模、城市人口運動是一個同時含有已知、非確知和未知信息的灰色系統(tǒng)，在其歷史演變過程中，既有一定的必然性，又有一定的隨機性。
（2）在分析未來影響城市成長因素的基礎(chǔ)上，預(yù)測某時期后“合理的”發(fā)展規(guī)模，城市人口運動又是一個受多種因素影響，有多重層次的復(fù)雜系統(tǒng)，要進行多層次、多元化分析。
（3）要與環(huán)境所能允許的“容量”相適應(yīng)，城市環(huán)境容量主要由自然條件所決定，要從自然要素研究城市允許的承載力。在我國，特別是土地和水資源，是環(huán)境容量的主要制約因素。
3.建立再生、循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
建立合理的再生、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以減少對城市環(huán)境的破壞，城市性質(zhì)規(guī)定了城市基本的活動方向、內(nèi)容、形式和空間分布，也規(guī)定了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本輪廓。所以，在確定城市性質(zhì)和職能時，要充分考慮城市在區(qū)域中的作用和地位、生產(chǎn)力布局和資源的開發(fā)利用程度、城市在國民經(jīng)濟職能上的特點等，遵循生態(tài)工藝原理，將各部門組成綜合利用資源、互相利用產(chǎn)品和廢棄物，使其成為首尾相接的有機統(tǒng)一體，從而形成具有高效率、低耗能、低污染、規(guī)模化、集團化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
4.利用自然地域空間的城市形態(tài)
就我國目前城市生長而言，其形態(tài)基本上有四種類型：一是在原基礎(chǔ)上向四周擴伸，規(guī)劃界形象的稱為“攤大餅”，即同心圓式形態(tài)；二是原基礎(chǔ)上形成一城多心的組團結(jié)構(gòu)；三是保留舊城，在周圍建設(shè)衛(wèi)星城，形成多中心開放式，達到地區(qū)全力的作用；四是充分利用地形，形成自由式城市形態(tài)。從生態(tài)城市的角度考慮，后三種是大中城市發(fā)展的方向，其優(yōu)勢有：（1）將城市分解成若干具有一定職能的組團單元，組團之間留有明顯的綠色空間，拓寬了城市和自然界的接觸面；（2）工作生活盡可能在組團內(nèi)就近解決，形成相對獨立平衡的“工作―居住―學(xué)習(xí)―休憩―社會活動綜合區(qū)”，克服了鐘擺式交通；（3）富于彈性和開放性，使城市可持續(xù)發(fā)展。
5.加強園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃力度
第7篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文
一、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作
1、抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
盡管因為“非典”原因?qū)ξ覀兊墓ぷ髟斐闪撕艽笥绊懀覀內(nèi)韵氡M各種方法去完成縣委、縣政府交辦的任務(wù)，尤其是年內(nèi)縣政府10件大事、實事中，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的規(guī)劃編制、50個集貿(mào)市場及100個村莊的規(guī)劃編制，由于時間緊、任務(wù)重、人手少，我們聘請了3個專業(yè)測繪隊隊伍：市水利局設(shè)計院測繪隊、市規(guī)劃局測繪隊和河北農(nóng)大測繪隊，每天安排6個組工作，白天測繪，晚上出圖。同時，還聘請石家莊信達規(guī)劃設(shè)計院、河北工業(yè)大學(xué)及本局設(shè)計所按照測繪圖紙及時做好規(guī)劃編制，達到測繪完成一個，規(guī)劃設(shè)計部門編制一個，爭取年底全部完成任務(wù)。
目前，舊州鎮(zhèn)規(guī)劃編制全部完成，舊州鎮(zhèn)、汪家鋪鄉(xiāng)沿滄樂公路的建設(shè)中，舊州鎮(zhèn)商業(yè)一條街建設(shè)已完成建筑面積14000平方米，投資840萬元，并且與采油三廠共同投資5000萬元、建設(shè)面積6.2萬平方米的大型休閑娛樂廣場——“友誼廣場”已完成拆遷任務(wù)；汪家鋪商業(yè)一條街建設(shè)已完成建筑面積2000平方米，投資160萬元；杜生鎮(zhèn)商業(yè)一條街拆遷工作也基本完成。另外，由于我縣沒有縣城，基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)主要在四個建制鎮(zhèn)，全年共完成投資4380.1萬元，其中用于城市供水262萬元，用于集中供熱22萬元，道路橋梁1120.5萬元，排水355.9萬元，園林綠化39.1萬元，環(huán)境衛(wèi)生122萬元，城市防洪34.7萬元，其它2424.4萬元。
2、抓好建設(shè)項目規(guī)劃審批
全年共為40個建設(shè)項目辦理了規(guī)劃審批手續(xù)，其中包括為“普九”達標建設(shè)而辦理的十余所中小學(xué)的規(guī)劃審批手續(xù)，為十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目進行的規(guī)劃選址，最大的一個項目是滄州市通用機械廠的搬遷改造項目，紙房頭工業(yè)園區(qū)建設(shè)正在進行中，已入園項目十余個。
3、抓好對村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的宣傳發(fā)動
今年上半年，我局召開了全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作會議，聘請了高校教師講授規(guī)劃建設(shè)方面的知識，新聞媒體也予以宣傳，加之領(lǐng)導(dǎo)高度重視，極大地擴大了按規(guī)劃搞建設(shè)的影響。同時，我們又起草了《*村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作實施意見》，目前此稿正在討論中，這對我縣今后的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作又將起著指導(dǎo)和推進作用。
二、建筑市場管理工作
1、工程招投標工作
全年完成招投標項目15個，面積9.2萬平方米，投資6084萬元。凡進入交易中心的建設(shè)項目，均由紀檢監(jiān)察部門、招標辦、稽查辦進行了全程監(jiān)管，評定結(jié)果在交易中心公示三天無疑義后，由建設(shè)單位簽發(fā)中標通知書。工程報建率、招投標率、合同履約率均為100%。同時，為8個施工企業(yè)辦理了項目經(jīng)理部資質(zhì)，為9個施工企業(yè)換發(fā)了信用手冊，并嚴格基建程序，對不符合條件的項目一律不予頒發(fā)施工許可證，使建筑市場秩序得到進一步規(guī)范。幾個重點工程項目建設(shè)管理情況如下：
⑴崔爾莊小棗市場三期工程：共有9個項目，17400平方米，投資1150萬元，現(xiàn)已交付使用的有4棟，面積7300平方米，另有4棟7300平方米主體已完成，正處在裝修階段，還有信息服務(wù)樓1棟2800平方米已完成基礎(chǔ)。
⑵紙房頭工業(yè)園區(qū)建設(shè)：成龍公司、玉明物資公司共有5個建設(shè)項目，面積19200平方米，投資1050萬元。其中成龍公司4棟18000平方米，投資1000萬元，倉庫局部完成主體，其他項目完成基礎(chǔ)或正在基礎(chǔ)開挖。
⑶為今年普九義務(wù)教育搞好服務(wù)：在我縣6處鄉(xiāng)中教學(xué)樓及多所小學(xué)的建設(shè)中，我局職能部門聯(lián)合深入基層做了大量具體工作，其中張官屯鄉(xiāng)中教學(xué)樓現(xiàn)已竣工并交付使用，其余5處教學(xué)樓也基本完成，進度較快的正處在裝修階段。
⑷國富中心建設(shè)：總投資3954萬元，總建筑面積55700平方米的國富中心建設(shè)，框架澆注部分、砌筑部分均已完成，抹灰工程完成60%。計劃2003年12月中旬竣工。
2、工程質(zhì)量監(jiān)督
嚴格按有關(guān)法律、法規(guī)、強制性條文標準進行工程質(zhì)量監(jiān)督，全年監(jiān)督在建項目27個，建筑面積17萬平方米，投資9750萬元；新開項目21個，建筑面積10萬平方米，投資6800萬元；竣工項目6個，建筑面積5萬平方米，投資3600萬元。其中對國富中心項目專門派一副站長負責(zé)常駐工地一線進行工程質(zhì)量監(jiān)督管理。同時，配合省市建設(shè)行業(yè)工程質(zhì)量大檢查活動開展了一系列落實行動。今年上半年我們還積極支援教育系統(tǒng)“普九”的項目建設(shè)，無償?shù)貫橹行W(xué)建設(shè)項目進行了質(zhì)量監(jiān)督管理工作。同時，配合防控“非典”工作對每個施工工地進行了監(jiān)督、排查，取得很好的效果。
3、工程施工管理
今年為配合防控“非典”工作，對縣內(nèi)施工現(xiàn)場進行了三次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，未發(fā)生一起安全事故。四月份“安全生產(chǎn)月”期間，我們聯(lián)合縣安委會，通過懸掛標語、印發(fā)宣傳材料、搞咨詢服務(wù)等形式，大搞安全生產(chǎn)宣傳活動，提高全民安全生產(chǎn)意識。目前，鑒于我市連續(xù)發(fā)生兩起重大安全事故，造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，我們又開始了對涉及本縣區(qū)域內(nèi)未完工施工現(xiàn)場進行拉網(wǎng)式安全檢查。今年還辦理了1家勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書，71個項目經(jīng)理資質(zhì)證書和60個項目經(jīng)理培訓(xùn)證書，并進行了取費證年檢、安全資格證年檢以及預(yù)算員培訓(xùn)等工作。
4、工程設(shè)計
全年完成設(shè)計面積5萬平方米，包括舊州鎮(zhèn)一條街及5所中學(xué)建設(shè)項目設(shè)計、物華三期工程設(shè)計等，經(jīng)全體設(shè)計人員共同努力，達到用戶的滿意。目前該設(shè)計所正在進行企業(yè)化改制。
5、建筑市場稽查
在不斷加強自身法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，堅持高標準、高效率執(zhí)法，全年無積案、無錯案、無執(zhí)法過錯，共查處違法、違規(guī)案件5起，處罰3起，接待群眾來訪6批10人次。
三、建筑節(jié)能與燃氣管理
緊緊抓住建筑節(jié)能備案、建筑節(jié)能稽查和建筑節(jié)能專項驗收三個環(huán)節(jié)，加大工作與管理力度，基本達到了市區(qū)所管轄的建設(shè)項目全部禁止使用粘土實心磚的目標，實現(xiàn)新建采暖居住建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的標準。在燃氣管理工作中，摸清底數(shù)，展開了燃氣站點的拉網(wǎng)式排查造冊，并對不符合國家規(guī)定的氣站下達了《停業(yè)整頓通知書》，同時，把相關(guān)政策法規(guī)向全縣16家燃氣站發(fā)放與宣傳，把“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫徹好，實施好。
四、綜合工作
今年，我局配合全縣開放工作，積極引進外資，其中為舊州鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)引資8萬元，為李天木建橋引進30萬元，為局內(nèi)建設(shè)引資6萬元；同時認真開展了民主評議行風(fēng)活動、效能監(jiān)察活動、規(guī)范公務(wù)員行為工作等，為提高工作效率、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)及縣委政府交辦的其他工作任務(wù)的完成起到積極的推動作用。
第8篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：規(guī)劃；城鎮(zhèn)；建設(shè)
加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，造就縣鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，是落實科學(xué)發(fā)展觀，推進城鎮(zhèn)化進程，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，這也是擺在我們面前的需要認真研究的重要課題之一。
一、基本情況
近幾年來，很多小城鎮(zhèn)十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過科學(xué)規(guī)劃、突出重點、以點帶面、分類指導(dǎo)、整體推進措施，努力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，增強小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。主要表現(xiàn)在四個方面：
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀要求，是調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。
（二）注重編制規(guī)劃，促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當(dāng)前，更影響長遠。這個問題已越來越被各級領(lǐng)導(dǎo)所重視。
（三）因地制宜，開拓了小城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）緊緊圍繞縣委、政府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程”的總體思路，結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）特點，廣開門路，各唱各的“拿手戲”。
（四）強化管理，營造了小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好環(huán)境。在通過制定優(yōu)惠政策的同時，小城鎮(zhèn)的管理得到進一步加強，就建設(shè)管理情況看，主要呈現(xiàn)三個特點：一是完善了管理制度。分別制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等規(guī)范性文件，使小城鎮(zhèn)管理初步納入規(guī)范化軌道；二是加強了建設(shè)管理。本著合理布局，有序開發(fā)的原則，嚴格建設(shè)程序，從批地到設(shè)計、建設(shè)實行“一條龍”管理，高起點、高標準建設(shè)小城鎮(zhèn)。三是加強了環(huán)境治理。
二、存在的主要問題
從調(diào)查情況看，我縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下三點：
（一）認識上有差距。突出表現(xiàn)在：有些領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認識不足。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因缺資金等原因?qū)Ω愫眯〕擎?zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動；個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）關(guān)起門來搞建設(shè)，難以形成大開放、大發(fā)展的格局；有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在急功近利的短期行為，缺少長遠眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。
（二）政策落實不到位。近年來，隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)進程的加快，上級相關(guān)部門也出臺了一些優(yōu)惠政策，如戶籍、土地使用、各種收費等，還沒有得到很好地落實。一是征用土地手續(xù)多，收費偏高。尤其是工業(yè)集中區(qū)因無工業(yè)用地指標，而致使投資者存在一定的后顧之憂，同時鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地的房價和土地租金偏高使進鎮(zhèn)農(nóng)民望而卻步。二是社會保障體系不完善。近幾年來，轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)的農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)呈迅速遞增的態(tài)勢，各項社會保障制度如住房、教育、社會保險等不配套，農(nóng)民進鎮(zhèn)有后顧之憂。
（三）融資渠道不暢。主要表現(xiàn)：一是縣鄉(xiāng)財政實行分稅體制政策，分灶吃飯、自籌平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍打得很緊，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金很難列入預(yù)算。二是銀行對小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款較少。三是從小城鎮(zhèn)建設(shè)中收取的土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)還不夠。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)營程度低。有關(guān)部門、企業(yè)和個人投資少，利用“外資”開發(fā)小城鎮(zhèn)的力度不大，民間資金潛力挖掘不夠。這些因素，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足，制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
三、幾點想法
鑒于上述情況，個人認為要把建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)，作為推進城鄉(xiāng)一體化進程，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要內(nèi)容，切實擺上重要位置，下大力氣抓緊抓好。
（一）進一步提高認識，切實把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上突出位置。發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于促進人流、物流、信息流聚集，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，有利于輻射帶動周邊經(jīng)濟快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)，經(jīng)營小城鎮(zhèn)已成為當(dāng)前繁榮經(jīng)濟，促進發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步解放思想，更新觀念，樹立超前意識、機遇意識、發(fā)展意識，切實把實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略放在農(nóng)村工作的突出位置來抓，實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把規(guī)劃、建設(shè)、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責(zé)任目標，調(diào)動一切社會力量，全方位、多角度，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。
（二）科學(xué)規(guī)劃，夯實基礎(chǔ)。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要立足現(xiàn)實，著眼長遠，堅持高標準規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理，真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍”。一是制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合。要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，抓緊對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行修訂和完善，合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，以保證集約用地和保護耕地。二是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)與保護耕地和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。進一步改革完善城鎮(zhèn)用地制度，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，盤活土地存量，禁止土地閑置，在保護耕地和保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，妥善解決建設(shè)用地。堅決防止環(huán)境污染，杜絕土地資源的浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃相結(jié)合。在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對工業(yè)集中區(qū)、住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場和各類公共基礎(chǔ)設(shè)施等，都要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準編制詳細規(guī)劃。在人民群眾承受能力允許的情況下，高標準高質(zhì)量配套建設(shè)，提高規(guī)模效益和聚集效應(yīng)。
（三）廣辟投融資渠道，建立多元投資機制。堅持政府主導(dǎo)、市場化運作的原則，拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)市場化。要改革小城鎮(zhèn)建設(shè)方式，由建設(shè)小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向經(jīng)營小城鎮(zhèn)。按照“誰投資，誰受益”的原則，積極探索把公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場的融資路子。二是要實行財政、金融扶持政策。縣、鄉(xiāng)兩級財政、金融部門要加大力度，每年投入一定的資金引導(dǎo)、支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。三是擴大開放，加大招商引資力度，利用“外資”開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)，構(gòu)筑開放式的投資主體多元化、多層次新格局。
（四）進一步加大管理力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要理順體制，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)管理機構(gòu)，明確管理職責(zé)，強化對農(nóng)村建筑市場和施工隊伍的管理和監(jiān)督檢查。要加強小城鎮(zhèn)內(nèi)部的綜合治理，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境；制止“亂攤派、亂集資、亂收費、亂罰款”，營造寬松環(huán)境；加強社會治安綜合治理，營造平安環(huán)境；加強美化、綠化和公共衛(wèi)生管理，打破“一條街，兩行樹”的舊格局，營造優(yōu)美的自然環(huán)境；加強文化建設(shè)，突出文化特色，營造良好的人文環(huán)境。
結(jié)語
規(guī)劃問題是小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要問題，黨的以來，通過農(nóng)村改革，加快了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐，走上了城市和農(nóng)村互相促進、共同發(fā)展的道路，小城鎮(zhèn)有了較快的發(fā)展，特別是沿海發(fā)達地區(qū)一座座面貌一新的小城鎮(zhèn)，不僅構(gòu)筑了農(nóng)村工業(yè)化的基石，而且開辟了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的道路，為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化展現(xiàn)出美好的前景和希望。
參考文獻：
[1] 宣傳中.加快小城鎮(zhèn)改革發(fā)展 推進城鎮(zhèn)化進程[J].紹興文理學(xué)院學(xué)報.2000（02）
第9篇：城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范文
【關(guān)鍵字】高鐵 城鎮(zhèn)發(fā)展
1高鐵時代對城市帶來的影響
1.1宏觀層面
自2006年至2010年，我國新建1.7萬km鐵路新線，主要有京滬、京廣、京哈、沈大、隴海時速超過200km以上，還有京津、滬寧、滬杭、廣深、廣珠等大城市之間的城際軌道交通系統(tǒng)。如此龐大的高鐵與城際投資規(guī)模，標志著我國高速鐵路時代的到來。
1.2中觀層面
高鐵的布局與選址要協(xié)調(diào)與城市發(fā)展的關(guān)系，它將會影響城市功能結(jié)構(gòu)的重組。由于規(guī)劃沒法預(yù)見所有變化，這就要求城市抓住變化所帶來的機遇，進行城市空間發(fā)展的應(yīng)對規(guī)劃。要平衡各種利益和協(xié)商不同人群，協(xié)調(diào)高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施自身運行規(guī)律和價值與城市的的運行規(guī)律和價值平衡。
1.3微觀層面
高鐵的建設(shè)給周邊城市的發(fā)展建設(shè)帶來機遇和挑戰(zhàn)，需要城市在空間發(fā)展方面給以具體應(yīng)對。相關(guān)研究從理論方面給出了措施，像借鑒價值平衡理論和城市規(guī)劃相關(guān)理論中的空間發(fā)展理論、TOD理論和觸媒理論等。通過空間發(fā)展理論建設(shè)樞紐地區(qū)為城市新型功能混合區(qū)，TOD理論建設(shè)樞紐周邊地區(qū)為圈層式布局方式，觸媒理論，形成新型城市活力中心。[1]
2探討高鐵時代下的滕州城鎮(zhèn)發(fā)展
京滬高速鐵路于2008年4月18日開工，從北京南站出發(fā)終止于上海虹橋站，全線縱貫北京、天津、上海三大直轄市和河北、山東、安徽、江蘇四省。2011年5月京滬高鐵開始進入運行試驗階段，7月將正式開通運營。全線共設(shè)24個車站，始發(fā)站5個，中間站19個。京滬高速鐵路在滕州市東南設(shè)有滕州東站，是19個中間站之一，位于棗莊新城區(qū)南部東沙河鎮(zhèn)境內(nèi)，輻射臨沂、濟寧南部等地區(qū)。
本文從區(qū)域?qū)用妗a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通系統(tǒng)及城市空間結(jié)構(gòu)等方面研究來研究南沙河鎮(zhèn)應(yīng)對高鐵時代采取的發(fā)展戰(zhàn)略。
2.1高鐵時代促進區(qū)域一體化的形成
滕州市是山東省的經(jīng)濟強縣，是魯南城市帶的重要城市，它與棗莊市，薛城組成一個“三角區(qū)”，力求促進區(qū)域一體化發(fā)展，形成中心城市，著力提升城市功能，增強輻射帶動功能。而南沙河鎮(zhèn)位于金三角之間，并位于城市發(fā)展主軸線上，受到棗莊、滕州、薛城三個城市的輻射帶動作用。
南沙河鎮(zhèn)在區(qū)域社會經(jīng)濟中的具有區(qū)位、交通優(yōu)勢，應(yīng)盡快實現(xiàn)與滕州中心城區(qū)的對接，一體化發(fā)展，通過規(guī)劃引導(dǎo)，做到布局科學(xué)合理，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)相互促進、相互推動的良好態(tài)勢。同時與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接，建設(shè)滕州市南部電子信息產(chǎn)業(yè)基地，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會快速、健康的發(fā)展。
因此南沙河鎮(zhèn)從高鐵交通支撐和區(qū)域?qū)I(yè)化分工角度，應(yīng)重新確定其區(qū)域定位：作為滕州市區(qū)南部新興生態(tài)綜合區(qū)，滕州市電子信息產(chǎn)業(yè)基地、大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)形成特色的功能完善、環(huán)境優(yōu)美的新區(qū)。
2.2高鐵時代促使城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
交通技術(shù)革新始終是推動城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心因素之一，高鐵建設(shè)不僅直接拉動了從重工業(yè)到高科技等一系列集成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對地方經(jīng)濟發(fā)展也做出貢獻。并且因高鐵大幅度拉近山東與珠三角、長三角、京津唐等都市圈之間的經(jīng)濟距離，使生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)合理流動，由此引發(fā)地方產(chǎn)業(yè)尤其是第二、第三產(chǎn)業(yè)變革。
高鐵的建設(shè)優(yōu)化了運輸結(jié)構(gòu)，人便其行的同時貨也暢其流，促使城市第三產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速轉(zhuǎn)型，第二產(chǎn)業(yè)也迎接產(chǎn)業(yè)承接、調(diào)整、優(yōu)化的重要機遇，壯大產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮物流優(yōu)勢，為向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。
南沙河鎮(zhèn)屬于滕州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)B區(qū)，滕州總體規(guī)劃將南沙河鎮(zhèn)劃入全市重點開發(fā)區(qū)域，與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對接，納入中心城區(qū)范圍。同時山東省于2011年5月的關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見，提出要積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在上述發(fā)展背景下高鐵的建設(shè)進一步催化了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變革。因此南沙河鎮(zhèn)應(yīng)在自身產(chǎn)業(yè)雄厚的基礎(chǔ)上，可提出面向未來城市產(chǎn)業(yè)專業(yè)化特色發(fā)展的戰(zhàn)略目標：南沙河鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)北部發(fā)展工業(yè)園區(qū)，用以承接滕州和棗莊的產(chǎn)業(yè)擴散，并在承接的基礎(chǔ)上打造化工、醫(yī)藥、農(nóng)牧特產(chǎn)深加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺，繼續(xù)加強機械、電子、食品、醫(yī)藥、家具、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，最終發(fā)展為新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；并且挖掘城鎮(zhèn)的生態(tài)價值和歷史文化價值，利用高鐵帶來的交通便利，積極發(fā)展旅游業(yè)，打造成生態(tài)的歷史的城鎮(zhèn)。
2.3高鐵影響下的城鎮(zhèn)交通系統(tǒng)
高鐵作為鐵路建設(shè)的龍頭不僅在應(yīng)對金融危機中的投資拉動內(nèi)需，進而調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平衡區(qū)域發(fā)展上具有獨特價值，重要的還可以消除當(dāng)前鐵路運輸瓶頸制約，其中京滬高鐵使北京到上海5個小時成為現(xiàn)實，“N小時經(jīng)濟圈”則成為最為突出的特征。
南沙河鎮(zhèn)駐地距離滕州高鐵客運站12公里，區(qū)域內(nèi)交通優(yōu)勢突出，素來有“滕州南大門”之稱。南北向主要依托京滬鐵路、京福高速、104國道，東西則主要借助棗木高速公路以及日東高速，聯(lián)系魯南城市群，通向全國。與濟南，臨沂，濟寧三市機場分別相距200公里和100公里。駐地距離京杭大運河滕州港30公里。
高鐵的建設(shè)促進該地區(qū)交通一體化，應(yīng)從系統(tǒng)上整合多種交通方式，實現(xiàn)空鐵、水鐵、公鐵聯(lián)運體系。有力支撐綜合交通樞紐功能提升和多方式協(xié)調(diào)的綜合交通客運體系。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)形成快速交通進分區(qū)中心，便捷交通進市中心以及休閑慢行交通一體化的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。并且在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)可以規(guī)劃一條道路直接通滕州東站，加強南沙河鎮(zhèn)與高鐵的聯(lián)系，銜接城鎮(zhèn)對外交通，完善城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)。
3探討初步的研究框架
國外高鐵案例研究顯示，高鐵要素對于城市區(qū)域的發(fā)展更像是“催化劑”，對于有實力的城市，集聚效應(yīng)將占主導(dǎo)；而有些吸引力不足的沿線城市，可能影響并不明顯，甚至還會由于資源加速流失而衰退。因此高鐵時代下，機遇和挑戰(zhàn)是并存的。應(yīng)對的適當(dāng)，城市發(fā)展受到高鐵的帶動作用，應(yīng)對的不適當(dāng)，城市發(fā)展會受到阻力。
前面通過研究滕州東站的建設(shè)對周邊城鎮(zhèn)的影響，從區(qū)域?qū)用娴某鞘邪l(fā)展定位到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通系統(tǒng)以及城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)方面總結(jié)出城鎮(zhèn)發(fā)展采取的應(yīng)對策略。
首先從宏觀層面要重新解讀城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)所在的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢，比如研究城鎮(zhèn)和周邊城鎮(zhèn)的對比后可得出優(yōu)劣勢，從而明確所在區(qū)域的定位；以及高鐵的建設(shè)對區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的影響的分析和對比，可以為城鎮(zhèn)制定發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)升級提供依據(jù)。
其次從中觀層面具體研究城鎮(zhèn)發(fā)展的重要方面，像產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通系統(tǒng)和空間布局。具體來說高鐵對這幾個方面都來巨大的發(fā)展機遇，需要充分挖掘高鐵帶來的經(jīng)濟價值和交通價值，并且結(jié)合城鎮(zhèn)自身基礎(chǔ)條件，制定適合城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃，突出城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢。
最后微觀層面的城市發(fā)展規(guī)劃研究，需要圍繞高鐵進行空間設(shè)計和采取開發(fā)措施。比如要加強內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)的銜接，可以借鑒低碳交通理念以及其他城市空間發(fā)展理念。
4小結(jié)
隨著京滬高鐵的正式開通運營，高鐵時代全面來臨，不僅我國經(jīng)濟社會發(fā)展將受到高鐵因素的激發(fā)，城市區(qū)域價值、空間價值和生態(tài)文化價值也在高鐵的帶動下成為城市增強競爭力和完成轉(zhuǎn)型的觸媒因素。在城市和城鎮(zhèn)發(fā)展研究中，高鐵成為一個不能忽視的重要因素，需要規(guī)劃應(yīng)對其作出適當(dāng)?shù)目臻g應(yīng)對，把握高鐵建設(shè)這一重大發(fā)展機遇。
參考文獻
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