快遞經營管理辦法精選(九篇)

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第1篇：快遞經營管理辦法范文

關鍵詞：快遞業；優勢；劣勢；機遇；威脅；策略；河南省

中圖分類號：F264 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）12-0189-02

自改革開放以來，河南省經濟迅速發展，城市化步伐加快。伴隨著工業經濟的快速發展，服務業發展成果顯著，特別是電子商務的飛速發展，也為尚未發展成熟的快遞業的發展提供了很大空間。本文將以SWOT分析法分別對河南省發展快遞物流業的優勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機遇（Opportunities）和威脅（Threats）分別展開討論，并提出發展河南省快遞業的發展策略建議。

一、河南省發展快遞物流的五大優勢（S）

1.區位優勢明顯，交通體系完善。河南省地處中原，是國家南北、東西交通大動脈的樞紐要沖，擁有鐵路、公路、航空等相結合的綜合交通運輸體系，交通區位優勢十分明顯。

2.經濟實力強，產業基礎雄厚。（1）河南省經濟的較快發展為快遞物流業的發展奠定了經濟基礎，形成了良好的經濟區位優勢。2010年全省地區生產總值22 942.68億元，全國第五，比上年增長12.2%，增速同比加快1.3個百分點，高于全國平均水平1.9個百分點。（2）食品、醫藥、加工制造業在全國具有重要地位，為快遞物流業發展提供了新的契機。

3.勞動力、倉儲、運輸成本低，快遞企業有較大利潤空間。河南省人口、土地、交通資源豐富，勞動力、倉儲、交通運輸成本相對其他快遞業發展較快的省份低。公路到全國平均成本為每噸346元，遠低于陜西、湖北等省份，為快遞企業的發展提供了更為寬廣的利潤空間。

4.通信信息基礎設施完善，現代電子商務業態發育趨向成熟。河南鄭州市是全國重要的通信信息樞紐，省內“四縱四橫”的信息高速公路的基本框架已經形成。截至2011年3月，全省互聯網用戶總數達到3 343.3萬戶。2011年第一季度，互聯網用戶累計新增1 327.5萬戶，其中互聯網寬帶接入用戶累計新增41.5萬戶，移動互聯網用戶累計新增1 286萬戶，社會信息化基礎設施指數為0.550，互聯網發展趨向寬帶化和移動化。電子商務加快了發展的步伐，通過信息技術發展為河南快遞物流發展提供了基礎支撐。

5.快遞物流發展環境改善，內生動力強勁發展迅猛。在目前物流行業內，快遞物流是運作成熟度最高的一個行業。2007年以來，國家陸續頒布了《快遞服務》、《快遞市場管理辦法》、新修訂的《郵政法》和《快遞業務經營許可管理辦法》等法律法規和一系列規范性文件，快遞物流業的發展有了根本性保障。隨著快遞物流發展的法治環境、政策環境、社會環境和市場環境的改善，近三年來，快遞物流企業的發展能量得到釋放，增速迅猛。

二、河南省發展快遞物流的四大劣勢（W）

1.社會有關部門對快遞物流社會基礎性地位認識不足，行業發展規劃和政策支持滯后。受傳統經濟體制影響，“十二五”以前快遞物流發展一直游離在全省經濟和社會發展規劃以外。2010年省政府在《河南省現代物流業發展規劃》中將現代物流定位于戰略性和支柱性產業，將郵政、快遞物流列為河南省重點支持發展的十大現代物流之一，快遞物流才開始引起社會有關部門的重視。但在具體推進落實上仍存在一些問題：一是社會有關部門對快遞物流不夠了解，對其在新型經濟業態中的作用及其服務生產、社會的基礎性作用認識不足，對吸引國內外快遞龍頭企業將他們的全國網絡區域樞紐放在鄭州給河南在未來經濟發展中戰略地位帶來的影響認識不足。二是快遞物流發展規劃尚未列為全省專項規劃考慮，與地方經濟發展規劃、城市發展規劃、土地利用規劃脫節，快遞物流企業基礎建設用地難、道路運輸經營辦證難、快遞車輛進城通行難、優惠稅收政策落實難、簡化分支機構工商注冊登記手續難等問題比較突出，直接影響了全國龍頭快遞企業總部在河南規劃布局和建設全國性網絡樞紐的積極性。

2.社會綜合交通運輸未形成“無縫對接”，對快遞物流發展構成約束?？爝f物流運輸載體的特點是：“航空為主，公路為輔，鐵路為補。”以河南快遞為例，預計“十二五”末將形成出口快件1.58億件，進口快件2.37億件，年出口運量31.6萬噸。其中，1 000公里以外的城市（省、市）基本依賴航空運輸，年需航空運能越18.96萬噸，約占河南快遞物流年出口量的60%，1 000公里以內的城市（省、市）基本依賴公路運輸，年需公路運能約12.64萬噸。目前所存在的問題較為突出：一是航空、公路、鐵路之間各負責一段，互不銜接，運輸對接不暢，效率不高。二是由于社會綜合運輸保障能力不強，快遞物流企業普遍傾向自購飛機、汽車，自建企業運輸網絡，形成重復投資，運能利用率低、消耗大、成本高、浪費嚴重。

3.河南省的經濟和消費結構對快遞物流發展構成較大制約。河南省制造業規模大但生產層次較低，商貿業交易量大但交易方式落后，消費需求規模大但新型消費比較低，社會經濟外向度不高，快遞物流發展規模比較華南、華東、環渤海區域有很大差距，與武漢、西安相比在很多方面也差距明顯。

4.競爭主體較多，難于管理，市場存在惡性競爭。自2007年河南省快遞協會成立，快遞業開始清理門戶，一些黑快遞很快被取締。但由于競爭主體較多，很難做到有效管理，市場中仍然存在惡性競爭，價格競爭普遍存在，服務質量差，消費者滿意度低。

三、河南省發展快遞物流的三大機遇（O）

1.河南省政府重視的機遇。河南省委、省政府出臺《河南省現代物流業發展規劃》，對快遞物流在服務經濟社會發展和消費中的基礎性作用，已將構建鄭州全國快遞物流區域中心納入全省現代物流發展規劃，并給予諸多政策支持。為快遞物流業發展提供了規劃、政策依據和保障。

2.規劃鄭州為全國42個綜合交通樞紐的機遇。國家發改委曾就鄭州建設成為全國42個綜合交通樞紐之一問題到河南省進行規劃調研，我們應抓住機遇、主動匯報、密切配合，爭取將鄭州建設成為全國快遞物流中西部區域集散中心納入到河南鄭州綜合交通樞紐規劃之中，推動解決鄭州快遞物流園區規劃建設的具體落實問題，推動解決將快遞物流運輸需求納入鄭州市綜合交通規劃問題，為將鄭州建成全國快遞物流區域中心創造條件。

3.龍頭快遞企業總部全國網絡布局尚在形成過程中的機遇。在國內龍頭快遞企業總部全國網絡布局尚未確定之時，哪個省出手快，哪個省就能抓住先機；哪個省快遞物流園區建設規劃等政策落實得快，哪個省就能吸引龍頭快遞企業的投資建設目光；哪個省能將國內外龍頭快遞企業的區域樞紐建在本省，哪個省就能在未來經濟競爭中占據優勢。

四、河南省發展快遞物流的兩大威脅（T）

1.外部威脅：（1）隨著全球經濟一體化以及中國物流行業逐漸解限，國外快遞巨頭加快了進軍中國的步伐。對河南省區域快遞物流企業品牌的塑造構成了威脅。（2）武漢、長沙等城市都曾宣布建立全國中部快遞物流區域樞紐并曾積極籌備，對鄭州構建快遞物流區域樞紐構成了一定威脅。

2.內部威脅：（1）缺乏高素質的專業型人才，對研發新產品和快遞物流企業管理不利。（2）快遞企業數量多，經營規模普遍偏小，業務內容單一，缺乏核心競爭力。

結合SWOT分析法理論，由以上分析可知，河南省快遞業發展的機會大于威脅，優勢與劣勢同在，快遞業發展需要社會各方積極配合，以使其更好的在社會經濟發展中發揮作用。

五、河南省發展快遞物流的發展策略

1.推動產業升級促進產業結構調整。推動快遞企業與生產制造業、商品貿易業的深度合作以及與電子商務企業的融合發展。加快快遞企業產品結構的優化，引導快遞企業由價格競爭轉向服務品質的競爭，提升快遞服務的市場競爭力。

2.加快快遞基礎設施建設，加強綜合交通銜接。加快快遞產業園建設、干線運輸網絡建設及城鄉服務網點建設以吸引國內外龍頭快遞企業進駐河南，且更好地服務快遞企業的發展。加強綜合交通“無縫對接”，以提高對綜合交通運輸系統的利用率，減少消耗與成本。

3.支持具有國際影響力的外資企業進入市場。政府及監管部門應支持國外龍頭快遞企業進入河南，以引進先進的管理理念和技術。加強國際快遞企業與國內快遞企業的戰略合作，實現優勢互補，共同發展，共同拓展快遞市場。

4.建立人才培養機制，重視專業人才?？爝f企業應面向全社會和高等院校吸引高素質的管理人員、技術人才，加強職業技能培訓。同時，快遞業協會等監管部門盡快推動持職業技能證書上崗制度的落實，以提高快遞從業人員整體素質。

5.完善監管制度，加強監管，扶持骨干企業的發展。監管部門應加強執法監督，加強行業自律，規范市場行為，建立公平、有序的市場環境。深入貫徹落實《郵政法》，依法開展市場準入和業務經營許可，支持進入快遞市場的經營主體在業務許可范圍內實現互相競爭，合作共贏。同時，扶持骨干企業擴大網絡覆蓋。促進快遞企業間良性競爭，以提高快遞企業經營管理水平和技術服務會平的提高。

參考文獻：

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[2] 李靜宇.快遞成本與服務的博弈[J].中國儲運，2010，(1).

[3] 馬凌，李瓊.中國民營快遞企業增值服務發展策略研究[J].改革與戰略，2010，(11).

第2篇：快遞經營管理辦法范文

①政府監管研究雖已遍布經濟學、政治學、法學等多個領域，但仍不夠深入。由于公用事業監管的主體主要依托政府，故就法學角度，公用事業監管問題無疑首先是一個行政法問題。因此，從法學角度研究公用事業監管問題，應首先以行政法為視角，從監管主體、監管手段等方面入手。

（一）公用事業監管主體的重塑監管主體的設置在公用事業監管中占據首要地位，直接決定公用事業運營效率和政府監管效率的提高。目前，世界各國關于公用事業監管機構的設置，有三種主要模式：（1）設立完全獨立的監管機構。（2）政府部門下設相對獨立的監管機構。（3）政府部門直接承擔監管職能。三種監管模式的獨立性逐步減弱，一般而言，監管機構的獨立性越強，其監管也就越有效。當然，監管機構的獨立性程度，通常還需要結合一國政治、經濟、法律、傳統、習慣等綜合考慮。因此，未來我國監管機構的設置必須借鑒國外成功經驗，并結合現實國情。首先，美國完全獨立的監管機構，在人員、人員素質、預算及其配套法律制度等方面要求極高，不符合我國國情；其次，第三種監管模式也不適應我國國情，因為我國長期處于政企不分狀態，二者利害關系糾纏不清，很難保證有效監管。因此，第二種模式，即在相關部門下設置相對獨立的監管機構，比較符合我國國情，至于構建獨立的監管機構目前還只能是一種理想的選擇。

（二）公用事業監管手段的豐富行政法視野下研究公用事業監管，必然涉及到監管機構運用何種手段行使行政職權、落實監管目標。根據現代行政法基本理論，這種行政法手段既可以是抽象的也可以是具體的、既可以是剛性的也可以是柔性的，應當是多管齊下。筆者認為，作為監管機構應學會綜合運用行政立法、行政許可、行政處罰等傳統手段，以及行政合同、行政指導等新型手段。

1．行政立法。在公用事業監管中，行政立法直接決定了監管機構的設置、職權、地位、內容與手段等的界定，對后續監管工作的展開具有本源性意義。因而，在公用事業監管中，必須注重行政立法的科學化和民主化，立足行業特色、廣泛聽取公用事業提供者和消費者的意見、恪守法定程序、堅持公開、透明的原則、積極接受社會監督。建立一套以法律為基礎、法規和規章為補充的公用事業監管法律體系。

2．行政許可。行政許可是公用事業監管中最有效的方式，歷來受到監管者的青睞，主要表現為監管者對市場進入和退出的許可。如《郵政法》第51條規定：“經營快遞業務，應當依照本法規定取得快遞業務經營許可；未經許可，任何單位和個人不得經營快遞業務。”這就賦予了監管機構對快遞市場的準入權。這對于監管機構有效履行其監管職責提供了有效武器，同時也要求監管機構在行政許可過程中，必須堅持公開、公平、公正、信賴保護等原則，保障行政許可的公開、透明和權威。

3．行政處罰。作為一種剛性的行政法手段，行政處罰歷來備受行政機關青睞。在公用事業監管中亦然，對于違反公用事業法律規范、侵犯公共利益的違法行為，有著很好的懲戒和教育作用。但是，隨著現代行政法的轉型，行政處罰這種過于剛性的行政法手段的運用，普遍要求謹慎采取，相反，應當更多地采取行政合同、行政指導等柔性的執法手段，以更好地保障行政執法的效果。因而，在公用事業監管中，監管機構同樣需要謹慎運用手中的行政處罰職權，恪守法定程序，保障當事人的陳述、申辯和聽證等權利。

4．行政合同與行政指導。行政合同與行政指導同為柔性行政手段，它既是現代行政法中合作、協商的民主精神發展的結果，也是現代市場經濟發展過程中對市場調節失靈和政府干預雙重缺陷的一種補救方法。在公用事業監管中，由于其最大的難題在于如何找到市場機制與政府監管的平衡點，因而行政合同與行政指導無疑可謂是一劑“靈丹妙藥”，能夠很好地彌補傳統行政手段的不足。作為監管機構，應充分尊重被監管者的主體地位，加強與被監管者的合作與協商，提高被監管者依法行事的積極性與主動性，降低監管成本，實現更好的監管效果。

（三）公用事業監管中的信息公開及自身監督欲保證監管機構的監管發揮實效，就要求監管者對被監管者有充分的了解，即對被監管者的相關信息有一個全面、準確、及時的把握，如此才能采取及時、有效舉措，這就要求被監管者必須及時公開相關信息；同時，在現代公共行政理論的要求下，這種信息公開對監管者同樣適用，以保障被監管者和社會公眾對監管者本身的監督。因而，信息公開在公用事業監管中非常重要。由于“監管把權力授予機構，同時也授予官員，使他們可以對某些資源的使用作出決策，而這些決策能夠對受到監管工具影響的個體產生巨大的收益或損失”。因而這些監管機構及其官員非常容易成為利益集團俘獲的對象，從而滋生腐敗，導致政府監管形同虛設。故加強對監管者自身的監督亦是至關重要的，當然這種監督有內部的、外部的、程序的、實體的等諸多方面。

二、公用事業監管的路徑分析———以郵政監管為例

公用事業雖然包括電力、電信、郵政、交通運輸等諸多類型，但由于它們具有共同的特征，因而在監管路徑上具有較強的相似性和相互借鑒性。以下筆者將以郵政監管為例，對公用事業監管的路徑選擇做一個初步的梳理。

（一）郵政監管的現狀與問題郵政業是傳統意義上的自然壟斷和行政壟斷行業，具有明顯的公用事業特征。為應對現代信息技術的持續挑戰，郵政業必然要進行強有力的改革，這種改革的核心無疑在于如何規范郵政監管，正確處理好市場機制與政府監管的關系。在此過程中，郵政監管尚面臨以下問題：

1．監管機構設置不合理、職權劃分不科學。自2005年國務院郵政體制改革以來，我國實行國家郵政局、?。▍^、市）郵政管理局兩級監管體制。由于人員有限，①監管機構層級過高，中央與地方、各郵政管理部門的職權劃分不清，根本無力進行有效監管，不利于督促郵政企業嚴格依法行為，積極提高自己的服務水平和質量。為了進一步加強對郵政業的監管力度，2012年國務院辦公廳下發了《關于完善省級以下郵政監管體制的通知》（[2012]6號），從而形成了國家郵政局、?。▍^、市）郵政管理局、市（地）郵政管理局的三級監管體制。應該說，此種監管體制的調整，對于郵政監管水平的提高具有積極意義。但是，如何科學界定各級郵政管理部門、同一郵政管理部門中各部門之間的職權，仍然是決定未來郵政監管能否有效落實的關鍵。

2．監管手段過于單一、執法人員素質較低。實踐中，因人員所限和疲于行政事務，郵政管理部門無法集中精力履行監管職能。直接后果是：過分依賴行政處罰、行政許可等傳統的剛性監管手段；監管手段單一，未能積極采取行政合同、行政指導等柔性監管方式，以及提高監管的有效性和可接受性。此外，由于監管機構的人員大多從郵政企業分流而來，缺乏法律方面的基礎，執法綜合素質較低。因而導致依法行政、程序正當、比例原則等行政法的基本原則尚未得到一線執法人員的正確理解和有效落實。

3．政企分離不徹底、市場化程度不高。雖自2005年郵政體制改革以來，我國已經實行政企分開，在剝離企業職能、資產和人員的基礎上重組國家郵政局。根據郵政業的不同特點，積極引進市場機制，放松政府監管的力度與強度。郵政業的市場化程度逐步提高，但仍然存在政企分開不徹底、市場化程度不夠的問題。特別是在快遞行業，監管部門過于照顧郵政企業的利益，而對其他市場主體進入快遞行業設置過多條件、過高門檻

4．郵政監管法制建設亟需完善。截止目前，我國雖然已經初步形成了以《郵政法》為核心的法律、行政法規、部門規章、地方性法規、地方政府規章以及相關郵政行業標準的郵政法體系，但這種郵政法體系是不完善的。首先《郵政法實施細則》已經實施二十幾年，不能適應現實的需要，亟需修改；其次，部門規章、地方性法規和規章不完善，一些地方政府尚未根據本地實際，制定相應的法律規范；最后，相關郵政行業標準尚不夠具體明確。因此，欲進一步提高對郵政業的監管水平，必須首先從立法上完善郵政行業的法律，為郵政監管工作的有效開展提供充分、有效的法律依據。

（二）郵政監管的路徑分析通過上述對郵政業相關情況的介紹，以及如何在行政法視野下加強和提高對公用事業的監管，筆者認為，就郵政業而言，應首先樹立一套先進的監管理念，即建立“政府監管、行業自律、社會監督”的監管機制、有效平衡“監管與市場、壟斷與競爭、專營與民營”的關系。具體而言，可以綜合運用以下手段提高郵政監管的實效。

1．完善郵政立法，保證郵政監管依法進行。首先，應盡快制定《郵政法實施細則》。既然國家欲加強郵政監管力度已設立市（地）級郵政管理局，那么就應當賦予其更多的職權，以保障其工作的自主性和積極性。即應當將主要的郵政監管職權下放至市（地）級郵政管理局，而國家和省級郵政管理局主要承擔一種監督和指導工作。同時，市（地）級郵政管理局的機構設置應簡化，只設置辦公室與綜合執法科即可。因為過細的機構設置，在人員有限的情況下，容易力量分散，不利于實際工作的開展。這些內容都需要《郵政法實施細則》加以詳細規定。其次，國家郵政局作為郵政監管部門，負責全國的郵政立法、監管等工作，有權起草郵政業的部門規章，對郵政普遍服務、快遞市場、郵票發行、集郵等制定相應的《管理辦法》，并結合《郵政法》的修改，進行相應的補充和完善。最后，各省級郵政管理局應當根據本地實際，制定《郵政條例》。特別是在郵政普遍服務中，不同地區差別較大，因而各地應根據本地實際，在《郵政法》指導下，制定符合本地實際的《郵政條例》。同時，地方政府還可以根據實際需要，制定本地方的政府規章。

2．降低行政許可的門檻，積極引入市場競爭機制。郵政監管中的行政許可主要存在于快遞行業。根據《郵政法》《快遞業務經營許可管理辦法》的規定，經營快遞業務，應當向郵政管理部門進行申請，并對申請者的注冊資本、網絡和運遞能力等作出了明確規定。應該說，此種許可制度本身具有其合理性，有利于保障快遞企業提供高質量的服務水平。隨著1993年第一家民營快遞企業快客達的成立，民營企業如雨后春筍般迅速遍布全國，最多時高達30000多家。中國快遞市場陷入了慘烈而又無序的競爭。截至2011年底，依法取得快遞業務經營許可證的企業7500家，占市場份額95%以上的快遞企業納入了許可范圍①。上述快遞企業的急劇下降，一方面無疑是市場競爭的產物，但另一方面政府監管也有重大影響。監管部門為加強監管，優化競爭，通過行政許可權，對快遞企業的市場準入進行了適當的限制，造成一些小的快遞企業逐步退出快遞市場。此外，以EMS為代表的國有快遞企業，在監管部門的“照顧”和本身網絡優勢的雙重作用下，市場地位仍然無可撼動。上述事實的存在，都要求監管部門需要進一步積極引入市場競爭機制，降低行政許可的門檻，凡是符合許可條件的，都應當允許其進入，公平競爭、優勝劣汰。如此，才能保障快遞市場的健康發展，為社會公眾提高更好的服務。

3．妥善運用行政處罰手段，提高郵政監管的水平。行政處罰是郵政管理部門實施郵政監管的重要手段之一。由于行政處罰本身能夠帶來一定的經濟效益，因而在行政執法過程中受到各級郵政管理部門的青睞。但另一方面，行政處罰作為一種剛性執法手段，其在有效打擊郵政違法行為、維護郵政管理秩序的同時，也可能因執法人員過于依賴行政處罰而產生、等侵害自然人或法人的合法權益的負面影響。筆者認為，郵政監管部門應妥善運用行政處罰手段，合理行使行政處罰自由裁量權，保證違法行為與處罰后果的平衡。此外，在行政處罰過程中，還應當注重行政處罰的程序正當性，充分保障當事人的陳述、申辯和聽證等方面的權利，進一步提高郵政監管的水平和質量。

4．綜合運用行政合同、行政指導手段，加強行業自律和社會監督。隨著傳統行政法的轉型，要求監管部門綜合運用行政合同、行政指導等多元化的監管手段?！妒姓檬聵I特許經營管理辦法》規定，主管部門依法向社會招標的，應當與中標者簽訂特許經營協議。特許經營協議的內容包括：特許經營內容、區域、范圍及有效期限；產品和服務標準；價格和收費的確定方法、標準以及調整程序，等等。通過行政合同方式既發揮了市場資源配置的優勢，又體現了間接行政的最新理念，包含了對被監管者的平等合作與協商的精神，有助于被監管者積極主動遵守相關法律法規，保障監管工作的有效落實。同時，作為市場調節與政府監管缺陷的補救者，行政指導的多樣性、自愿性等特征，符合現代監管的精神與理念，應該在實際監管過程中承擔越來越大的作用。監管部門通過行政指導的方式，引導被監管者主動自覺的依法行為，保障郵政行業的正常秩序。

第3篇：快遞經營管理辦法范文

目前大多數的網上購物都會對相關物品提供配送服務，這種配送服務大多數也是通過與第三方物流公司進行合作來實現的，當然也有一些公司是通過自主建立本企業的物流公司進行專門的物流配送來滿足用戶的這一需求，這部分企業既承擔了商業功能，同時也作為配送企業提供貨物的配送服務，這種形式的經營具有一定優勢，就是在企業運行過程中由于本企業具有專門的配送機構，所以在進行貨物配送服務時就會產生相對較少的問題，也會在用戶方面建立良好的口碑方面產生一定的幫助，同時這種配送也需要相關公司付出更多的成本。很多小型商家不具備建立自主物流產業的能力，就會采用第三方物流或者進行混合物流模式，這兩種模式的共同點都是通過其他物流公司對該企業商品進行配送服務，只不過前者是將從運送到配送的所有服務都交予第三方物流公司進行處理，這種物流模式比較適合小型個人商戶，而后者是與第三方物流企業進行分工合作，這種方式能夠提高商家與客戶之間的良好溝通，并且可以在第一時間內對客戶提出的需求進行相應的處理，這種物流模式通常被用于一些與客戶溝通要求較高的企業。我國的民營快遞企業從發展到現在，還沒有形成一個準確合理的管理機制，通過我國在2011年的相關統計顯示，在我國目前的快遞發展中民營企業占據主要的發展位置，而隨著《郵政法》的出臺，也逐漸改變了郵政局在快遞行業中的主導地位，但是由于EMS的具有其特有的運送業務，所以在快遞業中仍然具有一定的地位，而且我國政府對國有郵政企業也有一些偏向性的扶持，所以一些民營快遞企業發展仍然存在一些不平等的待遇。

二、對民營快遞行業法律意識的思考

(一)對郵政服務范圍進行明確規定目前，大多數國家在信件的郵遞方面都采取了專營的形式，但是各個國家對該業務的經營范圍有所區別，所以在一定程度上該業務的經營范圍的確定問題也是大家需要進行探討的實質性問題。我國出臺的《郵政法》雖然在大范圍內規定了我國郵政相關制度，但是并沒有對相關的具體問題進行明確說明，這也導致了我國在郵政方面的問題上一直備受爭議，而相關法律的出臺也并沒有切實的解決現有的郵政方面問題。郵政屬于一個面向大眾的工作，所以對郵政業的服務問題需要給予更大的重視，在進行具體的法律設定時應該從全方位考慮，兼顧民營快遞業的發展和我國郵政制度的健全，統籌全局發展，制定出具有平衡性的相關條例。(二)結合其他國家的運營方式進行本國郵政業的改善目前有很多國家對郵政行業進行了明確的規定，并且對郵政業提出了高標準要求，能夠開展郵政工作的前提是一定要有相應的財政實力，例如加拿大對郵政行業在信件方面的要求就是在收費時高于其他產業的標準，而且明確的限定了信件重量，并且對郵遞信件的費用制定了統一的標準，通過這種條例的約束，使郵政行業擁有較高的專業性。我國在具體郵政限定時曾經對一些相關方面進行了探討，當時探討的主要一點就是對五十克以下的同城郵遞進行限制，對于低于一百克的異地郵遞只能由國有郵政進行郵遞工作，而當今大部分的郵政需求都是此類小型郵遞，所以如果將該方案實現，就會對民營快遞業造成非常嚴重的影響，并且在極大程度上會對民營企業的經濟來源產生干擾。我國的民營快遞運營方式還比較開放，在用戶的選擇方面有很大的范圍，所以通過確定郵政的專營范圍，可以幫助郵政業提高業務效率，更適應用戶的使用，對用戶和快遞企業都具有積極影響。(三)完善相關管理體制在我國民營快遞的運營中，應該增強相關方面的管理力度，將民營快遞的相關管理向透明化發展，使企業管理公開在公眾的視野下，并且在監管過程中不應該出現偏私行為，對所有的監管對象一視同仁，保證快遞業在發展中能夠實現公平公正的原則。(四)我國在快遞企業監管中存在的問題在我國對郵政行業起到主要監管作用的系統是國家郵局，而其主要依據就是《郵政法》，根據該法案中的相關規定對郵政快遞業進行管理，但是由于我國的地域非常廣，而且各地的郵政業又存在著一定的區別，所以在進行統一監管時會出現一定的問題。目前，在我國仍然存在著郵政企業與民營快遞業的監管偏差，相對來說對郵政企業并沒有達到相關監管力度，而對民營快遞的監管則比較嚴格。在監管過程中，監管的透明化還需要進一步實施，另外我國的郵政行業應該設立專門的監管部門，例如工商管理部門等，通過獨立的監管機構對該行業進行統一的監督管理，可以對存在于該行業目前的監管不均勻現象起到有效的改善作用，將郵政行業的監管與其他部門進行結合，保證該行業的監督管理有效、公平、公正、公開。

三、相關法律對民營快遞的影響

自我國實行改革開放以來，各種相關產業就在一定程度上受到了法律的保護。我國也在郵政行業出臺了相關法律，《郵政法》就是其中之一。但是由于郵政機構的過分冗余，就造成了我國在當時的郵政效率低下，通過時代的不斷變遷和對各種機構的不斷改革，我國在二十世紀末時建立了國家郵政，后來又在原有國家郵政的基礎上進行了劃分，中國郵政局就是分立出的其中一個部分，也正因為其獨特的運營關系，導致了我國的郵政事業一直很難進行高透明度的監管。但是不得不承認的是在我國出臺了《郵政法》之后，郵政行業相關的格局發生了一定的變化，這種變化對郵政事業的發展起著積極的推動作用。在我國加入了世界貿易組織之后，應發展需要，又出臺了一些與物流相關的法律條例，《快遞業務經營管理辦法》就是其中之一。通過相關法律的影響，我國的快遞行業整體有了明顯的發展，據統計，我國2010年的快遞業務總體上升了百分之二十一，快遞相關的的收益也已經達到了五百億以上，在郵政整體收益中所占的比重是百分之四十五，這個龐大的數字在一定程度上也說明了民營快遞在整個郵政行業中具有相當重要的作用。民營快遞機構中在法律上得到了合法經營認證的企業近六千家，同時各種民營快遞企業的興起也為我國解決了部分人的就業問題，快遞企業的龐大人員需求量幫助我國超過六十萬人找到了謀生之路，而且其中三分之一的人為快遞業的專業人才，具備良好的職業技能和職業素養。

四、結語

第4篇：快遞經營管理辦法范文

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想 致力富民惠民，改善人民生活，在政府引導和社會參與下，整合各方資源，構建創業公共服務平臺，發展多元化創業主體和創業模式，多渠道的引導、支持廣大市民創業就業，充分發揮創業促就業的效應，促進我鎮社會經濟協同發展。

（二）目標任務

1. 打造四個創業基地：電子商務創業基地、工業設計城、康鵬熟食品加工場、農民農業創業園。

2. 搭建創業服務平臺。在電子商務創業基地設立創業服務指導中心，與高等院校、專業培訓機構建立合作關系，引入高層次的專業導師，為創業者提供創業全方位服務。

3. 扶持50間創業企業（店鋪），為其提供政策、資金等多方面扶持。

4. 營造創業氛圍。在推動創業扶持工作中，開展創業典型的評選并給予獎勵，進一步激發群眾創業激情。

二、扶持對象

重點扶持對象：本鎮戶籍畢業五年內（含五年）的高校畢業生、就業困難人員。審批流程由個人（企業）申請，鎮人力資源和社會保障局初審，報送鎮政府審核通過及公示認定等四個程序組成。

就業困難人員包括：持《就業、創業優惠證》人員；有就業能力和就業愿望的殘疾人員；“3545”（即女35周歲以上，男45周歲以上）城鄉登記失業人員；享受低保或臨界的城鄉登記失業人員；在法定勞動年齡內且具有勞動能力和就業愿望的“零就業家庭”成員；夫妻雙方均下崗失業的人員或單親家庭失業人員；失業退伍軍人。

三、政策措施

（一）扶持四個創業基地

1. 電子商務創業基地。政府在文化廣場建立電子商務創業基地，分期引入50家網絡商務店鋪，提供經營場地，并配套引進快遞服務站、企業產品直銷站等設施，鼓勵本地戶籍居民進入基地自主創業。對進入基地經營網絡商務的創業人員，政府給予2至8萬元創業扶持資金，歸還期限為3年。

2. 工業設計城創業基地。對入駐工業設計城創業的工業設計以及相關服務企業，具體扶持政策按照《北滘鎮促進工業設計產業發展扶持辦法》、《 鎮關于促進中小企業發展扶持辦法》以及相關文件精神執行。本鎮戶籍高校畢業生畢業后五年內（含五年）入駐工業設計城創業的，政府給予2至8萬元創業扶持資金，歸還期限為3年。

3. 康鵬熟食品加工場創業基地。鼓勵有意從事熟食品加工行業的失業人員進場創業，對進場租賃場地設施生產的創業人員，政府相關部門組織免費技能培訓，協助辦理相關證照，并給予2至8萬元創業扶持資金，歸還期限為3年。

4. 農民農業創業園創業基地。鼓勵有意從事農業的本鎮居民進園創業，對進園租憑場地設施生產并預繳半年以上租金的創業人員，由農民農業創業園提供免費種植技術、經營管理、市場開拓等多方面的技術指導，政府按照租賃合同及租金繳納證明，給予2至8萬元創業扶持資金，歸還期限為3年。

（二）扶持本地人開辦店鋪創業

本鎮戶籍居民自主創辦個體工商戶（店鋪）（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧外），經營面積在10平方米以上、各類證照齊全并通過考察評審，在工商部門登記注冊之日起，按不同對象分別給予以下創業扶持：

1. 本鎮戶籍高校畢業生畢業后五年內（含五年）創辦個體工商戶（店鋪），政府給予2至8萬元創業扶持資金，歸還期限為3年。

2. 本鎮戶籍就業困難人員創辦個體工商戶（店鋪），政府給予2至8萬元創業扶持資金，歸還期限為3年。

（三）搭建創業服務平臺，拓寬創業輔導

1. 強化技術服務，建立長效機制。在電子商務創業基地設立創業指導中心，從創業扶持資金中拔出部分經費，與高等院校、專業培訓機構建立合作關系，為創業人員提供政務、融資擔保、信息咨詢、創業指導、項目推介、技術支持、人員培訓、法律援助等專業化、規范化的服務。

2. 搞好信息服務，推行誠信創業。設立創業服務窗口，并在 鎮人力資源和社會保障網增設創業政策和信息專欄，為各類創業人員提供創業政策咨詢、投資信息、市場行情、項目推介、技術進步、外經外貿和勞務供求等有關資訊服務。同時，加強法律宣傳，開展創業誠信教育，引導創業者誠信守法，提高創業主體的誠信水平和綜合素質；加大對失信行為的懲戒力度，提高失信成本。

（四）抓好宣傳發動，優化創業環境 充分利用新聞媒體廣泛宣傳創業的好經驗、好典型，弘揚創業精神，倡導創業文化，營造和諧創業環境和良好輿論氛圍。積極培育創業典型，發揮示范作用，促進創業活動的開展。政府每2年考察評選“創業標兵”和“創業能手”，并進行表彰。

四、組織領導及監督管理

（一）切實加強領導。成立北滘鎮扶持自主創業工作領導小組，由鎮長任組長，黨政辦、財政局、經濟促進局、人力資源和社會保障局、國土城建和水利局、市場安全監管局、宣傳文體辦等相關職能部門為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮人力資源和社會保障局，負責協調和推進各項工作。

（二）實施動態管理。建立監測體系和數據庫，將創業就業扶持工作納入考核各村（社區）內容。領導小組辦公室協調有關部門制定創業就業扶持工作考核獎勵辦法，政府對開展創業就業扶持工作的先進村（社區）進行表彰。

五、附則

第5篇：快遞經營管理辦法范文

在大眾創業，萬眾創新的時代大背景下，大學生創新創業日益受到社會各界的普遍關注。而作為大學生創業的重要實踐載體，大學生校內創業實踐基地的建設與發展也被提升到更加突出的位置。黨的十報告里提出“就業是民生之本，要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。促進創業帶動就業，做好高校畢業生為重點的青年就業工作?！薄督K省教育廳關于提高高等學校人才培養質量的意見（蘇教高[2013]1號）》中明確要求加強創新創業教育，健全協同培養機制，探索多樣化的人才培養模式，重點依托大學科技園等，形成“政府主導、行業指導、企業參與、學校主體”共建共享實習實訓基地和實踐教育中心的格局。[1]

一、校內創業實踐基地的現狀分析

1.硬件方面，硬件條件是校內創業實踐基地的基礎條件。高職院校的校內創業實踐基地大都為大學生創業活動設有開辟專用場地，配有較為完善的基礎設施。以常州輕工職業技術學院大學生創業實踐基地為例，創業實踐基地選址在綜合教學樓一層，占地2500M2，水、電、網絡、基礎辦公設備一應俱全，實現了集大學生創業活動、培訓、訓練、服務、實踐五位一體的多功能服務平臺。創業園基地內設創業培訓、創業活動、創業孵化、基地管理、綜合服務五大中心。同時，按照工作性質將基地分為管理服務區和實踐孵化區兩大塊片區。

2.軟件方面，創業實踐基地成立以后，必須要有各項政策扶持方能保證創業園各項目的正常運營。一般來說，校內創業實踐基地的軟件主要包括資金、咨詢、培訓和資源等方面。以常州輕工職業技術學院為例，學院對入駐的項目分別從資金、資訊、培訓及資源四方面進行了有效扶持。在資金方面，學院專門設立了以校友贊助及學院撥款作為來源的大學生創業基金，用于對創業活動、項目孵化的資助。學院還專門制定了《大學生創業基金備忘》、《大學生創業基金管理辦法》和《大學生創業項目評估論證辦法》等文件，對基金的使用進行了規范和管理在資訊方面，實踐基地充分利用好兩個陣地：一是創業文化墻，二是創業網絡平臺。在廣泛了解省市各級政府部門對大學生創業的扶持政策以及各類相關資訊的基礎上，通過兩大陣地及時，幫助解讀，積極落實，從而保證創業大學生落實和享受各類稅費減免、創業補貼、創業崗位開發補貼、小額擔保貸款及貼息、創業培訓補貼等優惠政策。在培訓方面，一方面通過選修課、講座等多種形式的創業教育課程教學體系提高廣大學生創業精神與創業創新能力，另一方面，針對進駐創業園學生的進行定期或不定期的精英培訓，從職業溝通、企業管理、心理調適等各個方面增強創業學生的競爭力。在資源方面，減免場租，讓大學生創業免費使用實踐基地配套的各類公共服務設施和基礎辦公設備；整合學院各專業實驗實訓平臺，與各創業項目對接，免費讓大學生從事研發活動，免費享受相關技術服務；發掘校外資金、設備等各類資源，為大學生創業切實提供幫助。

二、校內創業實踐基地存在的主要問題

1.創業項目科技含量不高。在調研中發現，很多高職院校創業實踐基地里的創業項目，走的是傳統商貿的老路子，科技含量不高，可復制性強。諸如演出服租賃、打印店、快遞店、飾品店等。他們盈利的優勢來源于學校提供的免費資源，包括場地、水電和配套服務等，他們的客戶局限于校內市場。這些項目成本低廉，風險性小，但是很難向校外孵化。還有一些項目期初的創意還不錯，學生的熱情也很高，但是缺乏對市場的調研與考察，缺乏對市場的判斷及項目的愿景規劃，僅靠前期幾個人的熱情與沖動，難以長期維持。

2.創業者自身能力不足，創業是相對較高質量的就業，相對于就業而言，創業者需要具有更多的能力，面臨更多挑戰。在調研中，我們發現，很多參與創業實踐的學生創業的素養和能力明顯不足，主要表現在：知識結構比較單一，知識面相對狹窄；缺乏社會經驗，缺乏對項目及市場的準確判斷；缺乏經營管理方面的知識和能力；心理耐挫力較差，抗風險性較差。

3.師資和服務面臨缺口，優秀師資力量的缺乏是高職院校普遍遇到的難題。根據我們的前期調研，高職院校的創業課程主要可分為理論、實務、實踐三方面。但在實際教學過程中，多以理論為主，實務與實踐欠缺。?@主要是因為高職院校自身師資隊伍的構成比較單一，大都由校內教師及輔導員擔任。創業教育是一門強調實踐性的學科，對創業教師的素質和能力要求相對較高。專業師資力量的薄弱導致校內創業實踐基地在大學生創業能力培養，創業項目選擇，經營管理等方面發揮的作用受到限制，直接影響到對創業大學生的指導與服務。

4.影響力發揮不夠，首先，從范圍上講，校內創業實踐基地主要面對校內有創業意愿的學生群體，對廣大學生的促動性和影響力還不夠；其次，校內創業實踐基地缺乏技術含量高的項目，難以形成有影響力的品牌效應；再次，校內創業實踐基地與校外的合作還不夠深入，容易陷于閉門造車的窘境。

5.管理體制不完善，在很多高職院校，雖然成立了類似管理中心的機構，負責校內創業實踐基地的運行和管理，但“多頭管理”的問題依舊存在，創業工作分屬不同部門，如教務、團委、學工、校企合作、創業服務中心等。多頭管理的弊病在于難以統一規劃和部署，很多工作重復做，降低了工作效率。尤其是在出現問題的時候，常常出現混亂，往往難以做到有效管理。

三、對策與建議

1.規范制度建設，加強對創業項目的管理，校內創業實踐基地的發展離不開制度保證，因此，構建起完善的管理制度，包括創業項目的選拔機制、項目入駐與撤出機制、項目考核與評估機制、項目扶持與孵化機制等。在創業項目的選擇方面，首先，要充分調動全校學生的積極性，大力提倡跨專業、跨學科的創業團隊，其次，完善選拔途徑，一是要求學生通過商業計劃書的形式對自己選定的創業項目進行具體論證，包括項目背景、必須的條件、個人的優勢、資金投入、運營方法、效益評估、風險防范等，[2]并由學院組織專家對創業項目進行評審和遴選，發掘優秀創業項目入駐創業實踐基地。

2.加??培訓體系建設，提升創業者能力，校內創業實踐基地應整合多方資源，針對不同學生積極組織開展形式多樣、內容豐富的創業培訓活動，提升學生的創業意識和能力。首先，要營造濃厚的創新創業校園文化氛圍，通過創業設計大賽、職業生涯規劃大賽、創業知識競賽、創業體驗營、創業學術論壇等活動，使更多的學生參與其中，拓展視野、啟發思維、凝練經驗。其次，通過組織專業的創業培訓，如SIYB創業培訓及大學生KAB創業培訓等，讓有意愿創業的學生系統地學習包括企業注冊、財物管理、企業運營、市場營銷等方面的創業知識。

3.加強師資隊伍建設，提升指導水平，師資力量是提升校內創業實踐基地綜合實力的重要方面，也是基地良性運行的重要保證。首先，要組織教師進行專業培訓，同時，選聘有成功創業經驗、熟悉企業運行、精通企業管理的企業家或校友擔任兼職教師，定期以授課、講座、交流會的形式與學生進行交流，解決實際問題，探討創業思路，把握行業動態。

第6篇：快遞經營管理辦法范文

近年來,海關不斷加強了對進出口貨物的審價工作,這對遏制低報、瞞報價格行為,防止偷逃關稅起到了重要的作用。2009年全國海關估價補稅28.01萬宗,補稅105.15億元,同比增長44.48%,創下歷年估價補稅新高。國內不少外貿企業甚至是A類企業因申報價格被海關質疑瞞騙低報,分別面臨著被查緝、拘捕、檢控、降為D類、甚至于不得開展對外貿易等海關估價的風險。因此,掌握海關報關規則和估價知識,強化企業估價風險意識和管理水平以及掌握估價爭議處理能力,逐漸為眾多外貿企業所重視。

一、基本案情及經驗教訓

江蘇某公司A與境外B公司簽訂貿易合同,購買總價為60萬美元的進口設備一套,2007年1月辦妥進口手續。在設備安裝過程中,A公司發現10個價值為1萬美元的意大利產關健件里,有一個零件存在質量問題,須盡快進行更換。經過交涉,B公司同意賠償一個完全相同的零件。在收到A公司退回的零件后,B公司立即以快遞的方式將更換件寄至中國。出口方B公司認為,該零件屬于賠償貨物,不需要進口方承擔任何費用,為了加快報關速度,簡化報關程序,將單價定為50美元,其簽發的發票載明價格也是50美元。隨后,進口方A公司以一般貿易方式向海關進行報關,申報價格與發票一致,為50美元。海關審核單證資料后,認為該零件的實際價格應與A公司之前進口設備時的同類關鍵零件價格相同,即實際價格應為1萬美元,A公司已構成申報不實,因此,對A公司作出罰款人民幣2萬元的處罰決定。

A公司對海關所認定價格申報不實的處罰決定不服,于是向上一級海關申請復議,請求撤銷原處罰決定。A公司申請復議的理由是,由于出口方B公司并不了解我國海關的法律法規,認為免費賠償的物品沒有實際成交價格,所以把該零件的單價自定為50美元,這樣進口方就可以免除相應的貨款、進口稅款及其它費用,所產生的一切進口費用應由賠償方B公司負責,因此A公司認為不存在申報不實的問題。

復議機關經審查認為,根據《海關法》規定,進口貨物收貨人履行的有關價格如實申報義務,是指收貨人在報關時按照實際情況報明進口貨物的成交價格并驗交相關單證。本案中,A公司申報的進口零件的價格與隨附單證上的價格一致,都是50美元,海關也未發現A公司另外的價格或其他的相反證據。A公司雖然進口過與涉案貨物相同型號的關鍵件,價格為1萬美元,但無法表明涉案零件的實際價格就是1萬元,因此海關的處罰決定缺乏相關證據支持。根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(三)項的規定,撤銷被海關所作處罰決定。

在本案的處理中,A公司盡管經行政復議撤銷了海關的原處罰決定,但由此產生的經驗教訓值得外貿企業引以為鑒:

1.不能混用貿易方式進行報關。根據《中華人民共和國海關進出口貨物征稅管理辦法》,進出口貨物海關放行后,因殘損、短少、品質不良或者規格不符原因,由進出口貨物的發貨人、承運人或者保險公司免費補償或更換的相同貨物,屬于“無代價抵償貨物”,這種貨物在進出口時海關可不征收關稅。無代價抵償貨物進口時,收貨人應在進口貨物報關單上的貿易性質欄內填明為“無代價抵償貨物”,并附上相關進出口單據。如無代價抵償貨物進口時不向海關報明,或雖報明但所附單證不齊,不足以證明為無代價抵償貨物的,按一般進口貨物辦理海關手續。本案中A公司完全可以用“無代價抵償貨物”的貿易方式進行報關。但由于報關人員對海關相關法規不熟、報關業務不精,認為按“無代價抵償貨物”監管方式進行報關,手續相對復雜,而采用一般貿易也能達到目的,于是想當然改用一般貿易的監管方式進行申報。雖然通過復議最終撤銷了海關對A公司的處罰,但經歷了原本完全可以避免的行政處罰、行政復議等程序,導致該零件的進口手續更為復雜,A公司付出了很多的時間和精力,實在是得不償失。

2.如實申報可規避海關估價風險。根據《中華人民共和國海關審定進出口貨物完稅價格辦法》,對于申報價格的真實性、準確性有疑問時,海關可以制發《價格質疑通知書》進價格質疑。對進口貨物沒有成交價格的,或申報明顯不符合成交價格條件的情況,海關無須履行價格質疑程序,可直接進入價格磋商程序。如果存在價格申報不實違規或價格瞞騙違法嫌疑,可移交稽查或緝私部門處理。本案中A公司作為守法企業,如實申報各種申報要素是保護自身的權益的最好武器,可以最大程度避免對通關規定的認識偏差演化成違法違規。同類問題在歸類產生的納稅爭議上,也表現得很明顯:如因歸類爭議導致稅差,只要企業申報時將品名、規格、型號、含量、用途等要素如實申報,即使因對歸類專業問題把握不準出現了較大稅差,除了依法補交稅款外,不會因此被認定為申報違規甚至偽報稅號走私。

3.積極提供證據以應對海關估價爭議。按照《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》的規定,合法性、真實性和關聯性構成了證據的基本特征,三個要素相互補充缺一不可,本案在取證過程中,海關據以認定申報不實的證據雖然符合了合法性、真實性的要求,但由于收集的證據與涉案貨物本身缺乏必要的關聯性,不能認定就是同一貨物,由此處罰決定被復議機會撤銷。

二、 構成外貿企業估價風險的原因分析

在涉稅進出口貨物海關申報過程中,完稅價格的確定往往是納稅爭議中最常見情況之一。綜觀歷年海關綜合治稅估價案不難發現,許多企業因涉嫌進口價格瞞騙低報遭到了海關的補稅和處罰,構成這些報關估價風險的原因主要集中在以下幾點:

1.進出口商法律意識淡薄,缺少應有的誠信,難以守法自律。價格瞞騙是指進出口企業在向海關申報進出口貨物價格時,將貨物的實際價格故意低報或高報,以逃避海關稅收或外匯結售匯。在進口環節,企業故意低報進口貨物價格,海關按照規定公式計算出來的稅收金額就會相應變小,企業就偷逃了海關征收的關稅和進口環節稅。按現行關稅稅率9.4%加上由海關代征的增值稅和消費稅計算,綜合稅率達到30%左右,綜合稅負依然較高。入世后我國全面實施以“成交價格”作為“完稅價格”基礎的準則,有些進口商法律意識淡薄,誠信經營、依法納稅的觀念尚未形成,在市場競爭機制下,受經濟利益所驅動,采用各種方式瞞騙低報價格,逃避國家稅收,為企業非法謀利。另外,目前我國海關對價格瞞騙的處理方法是不接受其申報價格,由海關重新進行估價,存在“重補稅、輕處罰”的情況,使得不法進口商因違法成本低、收益大、風險小而敢于以身試法。

2.海關估價認定和調查取證難度較高。由于貨物的“成交價格”是只有買賣雙方知道的商業秘密,并且貨物種類豐富多彩,價格信息瞬息萬變,受到時間、地點、成交對象、數量、品質、商業水平、支付方式等諸多不確定因素的影響,海關作為第三方要在短時間內掌握系統、完整的價格信息并正確地實施估價,存在一定的技術。海關在取得進出口商實施了偽造的合同、發票及其他單證有欺詐行為、主觀上具有直接故意的證據后,據以認定價格瞞騙低報,在調查取證上也具有難度大、專業性強、手段復雜、耗時長等困難,有時面臨著跨境、相關交易商不予配合等問題,給一些不法進口商提供了可趁之機。

3.外貿企業客觀上缺乏對海關估價風險的意識。有的企業相關業務人員普遍缺乏對海關估價風險應有的重視,不熟悉海關估價的基礎原則和方法,不了解關稅征收制度,不能正確的對所進口的商品進行估價;有的企業業務人員貿易水平較低,所做的貿易合同中價格條款不規范、涉外單證不一致,導致涉外成交價格最終不被作為海關估價的依據,遭到海關的補稅、處罰;有的企業因為擔心估價補稅,在明知存在諸如特許權使用費、轉售收益等未計入完稅價格的情況下,不積極主動向海關申報,而是心存僥幸,企圖蒙混過關,也無形增加了海關估價風險。

4.外貿企業消極應對海關估價爭議。由于對海關估價知識匱乏,在面對海關估價爭議時,有的企業不能積極主動尋求有利的方法和證據,為企業爭得利益,而只是消極地接受海關估價結論,接受補稅或處罰;有些國內企業屬于國際集團的子公司,其國內人員報關、進口申報價格由其總公司總體負責,而國內子公司對其真實的價格無法知曉,只能聽由集團公司的安排,一旦引發估價爭議,國內子公司人員也不能夠提供有效的證據支撐。

三、 外貿企業海關估價風險管理策略

2010年,海關估價仍將成為海關穩定稅收的重要手段之一。增加海關估價風險的意識、強化企業風險管理水平是廣大外貿企業經營管理的當務之急。針對海關估價作業過程中所面臨的海關事務風險以及管理現狀,外貿企業應從以下幾個方面采取相應措施:

1.端正思想、合法經營。和諧、寬松、便利、快捷的通關環境是適應市場國際化競爭的必然要求,企業的規范、誠信、守法是基礎。企業應端正合法經營指導思想,以誠信為本,摒棄“投機鉆營”的錯誤想法,規避“價格瞞騙”的行為發生。

2.強化知識培訓。加強對WTO估價協議以及我國海關估價執法體系的學習,盡快掌握估價法規,細致了解海關估價操作流程。只有這樣,才能夠在面對海關估價爭議時,積極主動尋求有利的方法和證據,為企業爭得利益。

3.加強內部自查審計,規范涉外單證和合同管理。為避免海關估價風險,企業必須優化進出口業務審計流程,加強對進出口業務的海關估價風險審計;必須適應《WTO估價協定》和中國海關估價政策要求,對單證和合同進行全面審查,規范單證制作和合同條款內容,對存在問題及時進行針對性修正,防患于未燃。

4.積極消除海關估價風險。當發現價格申報有誤或者存在諸如特殊交易關系、特許權使用費、轉售收益以及其它可能對完稅價格認定產生影響的因素時,應積極主動向海關申報,以避免將來被海關認定為有申報不實、瞞騙低報價格的可能性。

5.合理利用“延期”。 如果海關對成交價格的真實性和準確性表示懷疑,企業應及時進行解釋,并應向海關出示合同、信用證、付款作證等能夠證明其申報價格反映進口貨物的真實價值的有關證據。在向海關解釋或申訴過程中,為保證及時物流供應以及避免滯港損失,企業可以向海關提供貴客的擔?；蛘弑ＷC金,以使達到盡快通關的目的。

四、 結語

隨著我國海關執行《WTO海關估價協議》,新的估價原則增加了海關稅收執法的透明度,必將促進海關監管體系的深化改革,海關將對外貿企業內部管理、帳簿設置、自查自報、貿易調查提出更高的要求,發揮綜合治稅效能。對于我們的外貿企業來說,信譽至上才是企業的生命線,只有誠信守法、嚴格自律,才能真正實現自由貿易。只有加強企業內部管理,增加海關風險防范意識,提高海關估價業務水平和處理估價爭議能力,才能使外貿企業在激烈的國際市場競爭中經得起考驗,使《WTO海關估價協定》真正與貿易自由化進程相吻合。

參考文獻 :

[1]海關總署.《中華人民共和國海關進出口貨物征稅管理辦法》(海關總署令第124號),2005.1.4頒布.

[2]海關總署.《中華人民共和國海關審定進出口貨物完稅價格辦法》(海關總署令第148號),2006. 3.28.頒布.

[3]最高人民法院《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》(法釋[2002]21號).

第7篇：快遞經營管理辦法范文

一、現代服務業的內涵

現代服務業是我國的提法，是1997年在黨的十五大報告中提出的。國外是知識型服務業《KnowledgeIntensiveBusinessService，KIBS)、高端服務業(AdvancedServices)。我國四個現代化最初沒有服務業現代化，只有工業現代化、農業現代化、國防現代化和科學技術現代化。后來用于具體產業上，又提出發展現代農業、現代制造業，黨的十五大開始加入現代服務業。所謂現代服務業：主要受工業化進程、社會生產分工的深入影響而加速發展的服務業和運用現代科學技術、新型服務方式及新型經營形態對傳統服務業進行改造的服務業。它是為滿足現代生產生活需要，那些運用現代技術和經營管理理念而快速發展的服務行業，包括推進傳統服務行業的現代化和正在國民經濟發展中起重要作用并快速發展、且不斷分化的新興服務業。我們提到現代服務業，更多的是貫徹一種理念?，F代服務業有現代生活業和現代生產業之分。現代服務業是一個功能概念，它突出強調的是服務業的生產性特征，與傳統服務業的基礎性特征相比，現代服務業突出強調了對生產的功能作用，它所具有的很多功能其他產業無法替代。這些功能形成了產業結構升級與提升國際競爭力的核心，它是現代化水平的推進器，節能降耗的催化劑?，F代服務業的特性：

1．擴張性。傳統服務業是國內消費，擴張能力較弱。現代服務業是世界消費，要么直接占領世界市場，要么借助工業、農業產品擠占世界市場。比如，美元作為世界貨幣，對世界的金融控制；再如聯邦快遞、沃爾瑪、麥當勞和審計領域的普華永道等。

2．高增值性。離岸外包對國內生產總值的貢獻是來料加工的20倍，印度500億美元軟件出口，給國內創造的增加值相當于中國制造業1萬億美元創造的價值。發達國家之所以讓出一部分低端制造業，集中精力發展現代服務業，看中的就是現代服務業是賺錢的行業。只有現代服務業才能支撐西方富裕的生活方式。

3．知識密集性。現代服務業都是知識密集、人才密集的行業，知識與創新的作用十分突出，因此，從事現代服務業的人員習慣稱之為白領，絕大部分還是白領中的白領，即高級白領。與工業領域的物耗不同，知識、智力等要素的投入是現代服務業的最大投入。

4．物質資源的低損耗性。從要素投入看，服務經濟和工業經濟最大的差別在于，非物耗的投入比重高，物耗投入的比重低。發達國家從工業經濟階段邁入后工業化社會，進入服務經濟階段后，單位GDP的物質消耗和環境損耗大大降低。

二、海南現代服務業的定位

現代服務業發展重點改革試驗區。充分發揮海南特殊區位和經濟特區優勢，選準若干有條件、有優勢、有潛力、基礎好的現代服務業行業，進行先行改革開放探索和試驗，使海南在這些現代服務業行業的改革開放和科學發展方面走在全國前列。

世界一流的海島休閑度假旅游目的地。按照國際標準，加快推進旅游要素轉型升級，加強旅游軟硬件設施建設，開發特色旅游產品，規范化、標準化、優質化旅游服務，全面提升海南國際旅游島形象和發展水平。

國際經濟合作交流的重要服務平臺和中華文化傳播的重要基地。發揮博鰲亞洲論壇的品牌優勢，為國家全方位開展區域性、國際性經貿交流活動和高層次外交外事活動提供優質服務。發揮國際旅游島的獨特優勢，整合各民族文化資源，使海南成為我國對外文化傳播，增強中華民族文化世界感染力的重要基地。

南海綜合開發服務中心。圍繞南海油氣資源開發、島嶼旅游、漁業資源開發等，發展面向海洋經濟的服務業，建立海洋綜合保障服務體系，使海南成為我國南海綜合服務中心地區。熱帶農業綜合服務中心。充分利用海南熱帶農業資源豐富的優勢，建立集南繁育種、熱帶農產品交易、熱帶農產品信息等于一體的綜合熱帶農業服務體系，成為我國立足海南、面向全國和東南亞的區域性熱帶農業綜合服務中心。

三、構建具有海南特色的現代服務業體系

縱觀世界發達國家現代服務業的崛起，無不是以現代金融、商務服務、信息與科技服務為主導，無不以為現代生產服務為主導。但海南的區域特點和產業基礎決定了在構建現代服務體系上的差異性。建設國際旅游島需要海南強化生活性金融、旅游商務與資訊服務。圍繞現代化大生產服務的金融、信息和科技服務的市場基礎薄弱。因此，近期海南現代服務業的生活性需求較為明顯，需要構建生產性和生活性并重的現代服務業體系。

構建以旅游業為龍頭，度假休閑購物、康復療養、文化娛樂、房地產業為支撐的現代生活體系。圍繞特色化和優質化，加快培育復合型現代生活服務企業，引進大型服務企業集團。打造一批服務特色明顯、服務質量一流、品位高、影響力與知名度不斷提升的現代旅游交通集團、大型商貿集團、休閑療養集團、文化娛樂集團等，形成服務品牌。構建以現代物流、科技信息服務、金融服務為支撐的現代生產體系。圍繞“精、高”做文章，不以貪大求全為目標，建立服務有力、精致高效、服務品種多、服務觸角廣的現代生產體系。

構建圍繞熱帶農業發展和海洋資源開發的特色化的綜合服務體系。圍繞獨特的熱帶農業資源和200萬平方公里海洋資源的全面、深度開發需要，建立以優質熱帶農產品培育、產中綠色無公害服務、產后營銷體系建設為主導的綜合農業服務體系和以遠洋捕撈服務、海洋油氣資源開發服務為主導的綜合海洋服務體系。

四、海南發展現代服務業的主要任務

（一）推進服務業的現代化

海南服務業的現代化水平還較低，據粗略計算，現代服務業占服務業增加值的比重大致在45%左右，不僅服務經濟不發達，現代服務業發展也十分滯后。今后相當長一段時期內，海南不僅要將發展服務業作為經濟工作的重點，更要將推進服務業的現代化作為經濟結構調整的重中之重。

1．推進傳統服務業的現代化。

海南傳統服務業的比重還較高，商貿餐飲、交通運輸等行業的經營手段仍然以傳統方式為主，現代信息技術應用還不充分，現代化的交通營運與管理方式應用還不普遍，商貿餐飲的連鎖化、品牌化經營理念與環境還未廣泛形成。缺乏大型化、連鎖化、品牌化和能影響全國的本土化商貿和餐飲企業。海南土生土長的生活企業在海南還是空白。要借國際旅游島建設的春風，發揮海南特有的政策與區位優勢，整合全國在這些領域的資源和人才優勢，將中華文明的飲食文化和數千年的商業文化，通過運用現代經營理念和信息技術，讓其在海南生根發芽。因此，海南在推進傳統服務業的現代化過程中，一是要積極推進傳統服務業領域產業技術的信息化；二是要積極推進傳統服務領域產業組織連鎖化、大型化；三是要大力培育基于全國資源在海南出生的品牌化企業。

2．大力發展現代服務業。

現代金融、現代物流、信息服務、科技服務、商務服務、社區服務等現代服務業是支撐發達國家占領全球經濟制高點的關鍵領域，是現代經濟結構組成的核心行業，其他行業或強或弱的附屬其中。海南必須要在這些領域有重要突破。一是大力發展與國際旅游島建設要求相適應的現代金融產品，推展傳統金融市場，繁榮現代金融產業；二是建設以推進海南的信息化和軟件產業發展為重點，通過大力發展信息服務外包，建立信息服務外包基地等方式建設信息智能島；三是以洋浦港等為依托，利用現代化的高速運輸網絡系統和信息管理手段大力發展現代物流；四是大力發展與熱帶農業資源、海洋資源開發密切相關的科技服務業，推進熱帶農業資源和南海資源的深度開發；五是大力發展與外向型經濟和市場經濟密切相關的各類商務服務業，提升海南整合各類市場資源的能力；六是大力發展與和諧社會及國際旅游島建設密切相關的社區服務、醫療健康服務、社保服務等，提升服務居民的能力。

（二）推進服務業的國際化

服務業的國際化包括引進國外服務企業和培養本土化的國際企業，開拓海外服務市場，推進服務業的國際化就是大量擁有國際化企業的過程。歐美正處于大量服務企業走出去即向外擴張階段，我國香港則是大量國際化服務企業涌入發展的結果。服務業的國際化是服務業大發展并不斷提升自我發展能力于區域乃至國際競爭力的必要條件。由于服務業領域國際化進程較慢，對外開放滯后，我國服務業總體發展水平不高。作為我國最先開放的省份之一，海南要繼續發揮服務業在經濟發展中的先發優勢，加快國際旅游島建設步伐，海南必須在推進服務業的國際化上有所作為。

1．搭建國際化大型服務企業參與海南建設平臺。

中國不僅是巨大的工業品消費市場，未來更是巨大的服務消費市場。發達國家的很多大型知名服務企業一直將進人中國市場作為企業的市場拓展方向，從信息服務領域到商品銷售，從飲食服務行業到會計咨詢，從現代物流到旅游服務等無不成為跨國服務企業進軍中國的陣地。很多跨國服務企業開始加快了亞洲總部轉移至中國的步伐，比如聯邦快遞亞洲總部從南亞移至廣州，很多知名制造企業也將研發中心從亞洲其他國家轉移至中國。海南具有很多體制機制和政策上的開放優勢，可以在服務業的某些領域發揮先行先試作用，成為國際化的服務企業進入我國的跳板和平臺。

建設國際化空港服務平臺。國際旅游島需要加快國際空港建設步伐，開辟直達國際主要旅游消費熱點城市和國家的空中航線。要將海南打造成中國南部又一個新的國家空港基地，形成與香港相互輝映發展的格局。因此，需要大量引進國外航空企業，建設國際空港服務基地。

建設國際化旅游服務平臺。采取特殊政策，引導國際旅行社進駐海南，鼓勵發達國家旅游中介機構和服務組織，比如各類游艇協會在海南設立辦事處。

建設國際化的品牌供應商服務平臺。我國正成為增長最快、國際地位日益突出的品牌商品消費大國，根多國際知名品牌十分重視開拓中國市場，海南具有獨特的品牌商品銷售政策優勢，可作為國際品牌供應商進人中國內陸的基地。

建設國際化的經濟合作與交流平臺。進一步擴大博鰲論壇影響力，提升國際知名度，形成西方有達沃斯，東方有博鰲的格局，交流范圍比達沃斯更廣，影響力更全面，涉獵范圍除經濟外，包括文化、區域合作等諸多議題，可以有博鰲影視文化節、國際民族藝術交流節等國際重大文化活動。

2．搭建我國優勢服務企業走出去的戰略平臺。

經過改革開放30多年來的快速發展，我國經濟實力顯著增強，企業競爭力不斷提升，對外拓展能力日益提高，在海外建基地、建工廠，參與世界企業重組并購乃大勢所趨，且呈現快速發展勢頭，與此相關的一系列商務活動也急劇增加。為此，海南要在中國走向世界進程中扮演應有角色，承擔應有功能，成為我國走向世界的重要助力平臺。

將海南建設成為我國企業走向世界的休閑商務談判基地。培養與引進國際商務人才，建立優良國際商務發展環境，推動商務服務業加快發展。

將海南建設成為我國企業資訊中心，成為世界了解中國企業的一個重要窗口。

（三）推進服務業的連鎖化、集團化

滿足基礎服務主要以中小企業為主，但要拓展世界市場，對區域經濟起關鍵性的帶動與引領作用，則必須建立起行業集團。市場競爭法則如此，連鎖企業因此應運而生，比如快速崛起的零售企業集團沃爾瑪、家樂福，餐飲業集團肯德基、麥當勞以及近年來快速崛起的日本連鎖料理、中國本土的連鎖料理，娛樂業的麥樂迪和我國本土化的各種休閑中心等。服務業的連鎖化、集團化是行業發展的必然趨勢，是大眾信用度較高、易于推廣市場的服務產品。海南要借國際旅游島建設的契機，通過發揮政策與體制機制優勢，吸引與整合國內相關資源，著力打造本土化的連鎖企業集團。

1．推進家政服務集團化、連鎖化經營。

海南具有我國稀缺的熱帶資源，是度假或作“候鳥式”居住的理想場所。海南不僅需要開放大量與之相關的房產資源，還需要培養一支素質高、安全可靠、服務質量好的家政服務隊伍，以滿足各地人們來海南居住或定期度假的需要。為此，需要有集家政人員培訓、管理、各類家政服務人員保障等于一體、公司化運作的集團來完成，形成海南模式。

2．推進旅行公司集團化、連鎖化經營。

縱觀世界六大島嶼旅游勝地，一些大的旅行公司承擔起旅游地的聲譽影響。不僅環境優美，秩序良好；而且游客花錢放心，旅游滿意。民營和私營旅行社可以參與競爭，但一定要有規范，要有行業協會管理，可以形成民營旅行社集團，同非民營旅行公司展開公平、有序、規范競爭，但絕不允許無序的自行其是。因此，需要加大對現有旅行社的整合，制定整合規制，制定統一的宣傳形象和統一的服務標準，實行上下關聯、不同區域和路線關聯、利益關聯的連鎖化、集團化旅游經營管理新模式。圍繞旅游體制創新，建立海南旅游綜合改革實驗區。

3．推進某些服務領域從業人員集團化、租賃化管理。

在海南生活領域中，很多行業具有較強的季節性。旺季一些行業的服務人員供不應求，淡季則供過于求，人員流動性強。導致行業從業人員心態不穩，影響行業發展。要提升海南服務品質和形象，就必須有針對性地出臺相關措施，改變這個局面。一是服務從業人員的集團化培訓和管理，即成立專門的服務勞務公司，讓從業人員不僅有職工之家，還能得到適應不同服務行業和標準的培訓，政府從稅收、培訓資金、辦公條件等方面給予支持；二是采取行業租賃方式出售服務勞務，服務勞務需求方根據服務需求市場變化情況與服務勞務公司簽訂服務勞務合同。公司對服務從業人員負責，公司與勞務租賃方打交道。同時，公司在全海南開展服務勞務租賃活動，具備不同服務行業勞務租賃能力和淡旺季、區域間的勞務調節能力。

4．推進車輛租賃、游艇租賃等連鎖化、集團化經營。

適應自駕游、個人消遣游比例不斷提高的總趨勢，圍繞為游客提供便捷、高效的旅行環境建設，大力發展自駕游車輛租賃、游艇租賃服務，借鑒國際同行業成熟發展經驗，建立便捷、高效的租賃服務體系，發展覆蓋全島、服務周到、信譽度高、集車輛和游艇租賃于一體的旅行工具租賃公司。在全島設立若干個租賃服務網點，開展連鎖化、品牌化的旅行租賃服務。

（四）推進服務業的特色化、品牌化

國際旅游島眾多，但各有特色。國際經驗證明，國際旅游島的開發成效總是與該國經濟發展成就、文化淵源和世界影響力緊密聯系，美國的夏威夷之所以在世界六大國際旅游島中獨占鰲頭，國內旅游收入和旅游外匯收入遠超過其他五個旅游島之總和，與背靠美國發達的經濟密不可分；與美國國內旅游消費急劇增長和世界各國人民想急切了解美國，對其樂土夏威夷趨之若騖密切相關；與美國這個代表發達國家文化水準，各種文化在此高度融合密切相連。打造國際旅游島需緊密聯系上述關聯因素展開。一是緊緊抓住中國經濟快速增長，亞洲日漸成為世界經濟發展重心的歷史機遇，將海南打造成亞太乃至世界島嶼旅游的中心；二是集中華悠久文化之大成，通過現代服務創新，將古老的文化與現代旅游文明緊密結合起來，造就集文化旅游于一體、山海游融合的東方明珠。這就需要海南著力強化各類特色功能區、基地與平臺建設，將開發國內旅游市場與開拓國際旅游市場緊密結合起來，打造世界一流、特色化與品牌化的服務產品。而且，海南具有一批頗具特色的“山、河、湖、海、農”服務資源，萬泉河、五指山、西沙群島等在全國有較大聲譽，令國人向往，是做響品牌，做強特色的良好基礎。

1．打造中華文化精品演藝園。

借國際旅游島建設之機，在海南著力打造中華各民族文化展示的大舞臺，促進文化產業在海南的大發展、大繁榮，讓來自四面八方的客人在海南不僅感受到自然風光和獨特氣候帶來的愜意，還要有享受豐富文化大餐帶來的滿足。一是以?？跒榛?，打造中華精品文化展示平臺，建設中華精品文化演藝園；二是以三亞為基地，打造民俗文化展示平臺，發展民俗文化展示園；三是以萬寧為基地，打造集東南亞風情和各國特色文化于一體的國際優秀文化展示平臺，建設國際優秀文化演藝園。此外，海南還應更多承擔國家對外宣傳形象大使功能，打造代表東方文化視野，具有世界影響力的影視文化節，建設東方戛納城。

2．塑造熱帶農業休閑觀光體驗平臺。

將熱帶休閑、觀光、民俗風情表演、豐富的農業感受活動等緊密結合在一起，抓住新農村建設和農民致富這條主線，打造體現海南特色，具有全國感召力和世界影響力的休閑農業觀光體驗園。建設若干個特色鎮、特色農業園區，按照一鎮一色、一園一品的布局發展要求，形成不同的農業休閑觀光模式。通過“農業+旅游”的一、三產業聯動與融合發展，促進現代農業發展和農業經營體制創新，引入現代農業經營理念，促進土地資源的集約、高效利用，促進農民致富和身份變化，帶動新農村建設與發展。

3．構建高端服務人才培訓基地。

發揮海南獨特的氣候資源、海洋資源、山地資源匯聚輝映的優勢，建立如金融管理人才培訓、航空管理人員培訓、大型國有企業經營管理人才培訓等高端服務人才培訓基地；與國內外知名大學緊密合作，把海南建成國際化、國內一流的MBA、EMBA教育基地，使海南盡快成為中國乃至在華企業進行高端服務人才的培訓中心?！笆濉睍r期，重點以海口、三亞和博鰲為依托，打造集培訓、高端再教育和會議于一體的會教產業，初步形成以會議培訓為主，熱帶農產品展銷為輔的會展培訓業發展模式。

4．開發熱帶深山旅行體驗服務新產品。

海南具有豐富的熱帶深山森林資源，是國際旅游島建設極為珍貴的財富。在保護環境、保護生態的前提下，將逐步加大以“山”與“林”為依托資源的開發力度。按照高標準、高品質、現代化、特色化的要求，規劃建設若干個特色明顯、功能獨特、服務設施齊全的現代深山旅行體驗功能區，開發包括漂流、登山、野餐、療養、探險等于一體的綜合性旅行服務產品。統籌考慮各功能區的便捷交通聯系，按照市場影響力的強弱與成熟程度，循序漸進開發與布局深山旅行服務產品鏈條。

5．建立南海海洋資源保護與教育服務基地。

我國具有廣闊的海域，蘊藏著豐富的海洋資源，為促進海洋資源開發，發展藍色經濟；以及提升國民的海洋意識，教育全民熱愛藍色國土，海南將在國際旅游島建設過程中，著力建設好南海資源保護與開發平臺，促進藍色旅游經濟發展。為此，將加強南海資源實驗保護基地、南海資源科研教育基地、南海資源開發綜合補給基地、南海島嶼旅游特色基地等的建設，把海南建設成為集海洋資源科研、保護、開發、綜合補給及教育于一體的國家級海洋資源綜合利用中心。

（五）形成若干服務業功能集聚發展區

服務業發展的集聚效應明顯。同時，服務業的集聚反過來極大地促進了服務業的進一步發展。海南發展服務業，增強服務業對全省經濟的支撐作用，也必須在服務業功能區建設上有所作為。在統籌規劃，科學布局的基礎上，形成若干個特色明顯、支撐功能強、對區域服務業發展有較強帶動作用的服務業集聚功能區。

1．休閑度假療養功能區(RBD)建設。

建設國際旅游島，要求強化特色明顯、功能各異的休閑度假療養功能區建設。我省南北兩極、東部沿海、中部山區、西部部分地區及南海島嶼均具有建設上述功能區的良好條件，有些已初步具備一定規模。“十二五”時期，需要在統籌規劃、科學布局與定位的基礎上，明確各功能區建設范圍、發展目標、實施步驟及搞好控制性詳規，并要有相應的管理機制；需要在特色休閑療養度假區建設規劃的基礎上，超前謀劃相關旅游設施規劃。

2．中央商務功能區(CBD)建設。

集金融、商務、休閑購物于一體的中央商務區是城市功能強化的突出標志，同時也為城市增添許多現代氣息。從世界國際化和建設國際旅游島的需要出發，海南需要不斷強化國際金融、商務、法律咨詢、資訊等服務功能。為此，從綜合區位條件看，需要以?？跒橐劳校Υ蛟旒鲜龈黝惞δ苡谝惑w的中央商務區，提升全省適應國際化的能力和現代化國際旅游島形象。

3．會議培訓功能區建設。

博鰲論壇的會議品牌已經形成，但還遠未充分發揮其對瓊海經濟發展的影響力，對全省經濟發展的推動作用也亟待加強。要圍繞博鰲品牌，大力發展與之相關的會展培訓業，以博鰲沿海、萬泉河沿江為基本框架，謀劃全國有影響、國際知名的會展培訓城。在現有會議功能的基礎上，不斷強化高端培訓、商務與高端購物、特色優秀文化演藝等功能，提升服務品質和整體影響力。同時，要與?？诠餐蛟臁皟牲c一線”會議培訓產業帶。

4．熱帶現代農業綜合服務功能區建設。

包括熱帶農業綜合服務基地及其延伸觸角，以熱帶農業院校、科研機構為依托，農業公司為紐帶，農業信息化為支撐，建立復合型、對熱帶農業發展有強大支撐作用的現代綜合服務功能區。圍繞觀光農業、優質農業、信息農業開展服務支撐工作，以農業經營體制創新、科技創新、資源整合能力提升為重點，設立熱帶現代農業綜合改革實驗區，探索農業信息化、現代化及服務化的相關問題。

5．海洋綜合服務功能區建設。

加強南海資源的開發利用，發展藍色經濟是21世紀海南省經濟發展的重要課題。深化包括海洋捕撈補給服務、海洋產品交易、海底礦產資源勘探開發服務、海洋信息服務等是推進海南省現代服務業發展的重要內容?！笆濉睍r期，海南省要在綜合評估的基礎上，建立集海洋科教、補給、信息、海產品現貨交易及定價權管理于一體的大型海洋綜合服務基地，全面提升海洋綜合服務能力。

6．文化功能區建設。

沒有文化的旅游島缺乏生命力。揚中華民族5000年悠久歷史文化之輝，展示56個民族歷史文化瑰寶，不僅是中華各民族互吸營養的重要途徑，也是讓世界了解中國、熱愛中國的重要手段，更能形成巨大的文化感召力和吸引力，增強國際旅游島的魅力。除了傳統的獵奇文化外，要大力發展大眾的、民族的文化，將海南建成中華民族文化乃至世界優秀文化的共融舞臺。

7．世界高檔消費品展示與銷售中心。

中國成為快速崛起的高檔消費品市場，并受到世界各大高檔消費品品牌供應商青睞。然而，由于關稅原因，我國并不是消費者理想的高檔消費品購買地，絕大部分消費者去香港乃至歐美其他國家滿足購買需求。如果海南在《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》的指導下，盡快成為高檔消費品離島免稅區，則不僅成為亞洲乃至世界最大的高檔商品銷售基地，更有可能成為世界各大品牌供應商的必爭之地，有利于高檔商品展示行業的發展，形成新的會展品牌，其直接效應是商業的突破發展和會展行業的新增長極。為此，在空間布局上以海口、三亞為載體，通過抓住兩頭、帶動全身發展的方式，最大限度地發揮免稅購物對全省經濟發展的帶動作用。

8．現代物流園區建設。

國際旅游島往往不是區域乃至世界性物流樞紐，海南也不可能成為這樣的樞紐。沿海物流樞紐往往緊緊背靠大陸腹地，而不是孤島海港。以建設與海南省經濟社會發展要求相適應的現代物流園區為基本目標，著力發展以人流為主要對象的現代化空港和海港，以人流促物流是海南省物流業發展的戰略方向。因此，需在謀劃好國際空港與現代化旅游港口的基礎上，統籌考慮生產物流問題，統籌全省物流園區規劃與建設。

五、重點行業發展思路

（一）旅游業

國內市場與國際市場拓展并舉，以著力打造清潔海南、療養海南、熱帶雨林海南、南沙海南、購物海南、窗口海南等多個品牌為標桿，構建特色化、多種優勢資源組合的發展模式，形成不同特色組團、功能差異明顯且互補性強的空間發展格局。按照國際旅游島建設目標，加強旅游服務設施和旅游公共服務體系建設，推進旅游要素的轉型升級，逐步實現旅游要素國際化、高端化和品牌化。

（二）現代物流業

實施“人流”帶“物流”戰略。以“兩港”（海港、空港）物流基礎設施建設為重點，以物流快速通道網絡、物流節點系統以及物流信息基礎平臺建設為支撐，以培育現代物流園區和現代物流企業為中心，全面提升整合海、陸、空物流資源的能力，形成以港口物流為“龍頭”的現代化綜合物流體系。把海南建設成為我國南方新興國際化的空港基地，確立海南在華南、全國乃至國際旅客運輸的中樞和物流供應鏈的節點地位。

（三）金融保險

利用島嶼相對獨立、封閉條件較好和特區政策優勢，進一步優化金融生態，強化金融創新，擴大金融開放，在金融的若干領域先行先試，以改革開放促進金融新發展。鼓勵境外銀行、證券、保險、期貨、信托、基金等各類金融機構與組織來海南開展業務；率先進行民間金融管理改革試點，鼓勵發展各類民間銀行、小額貸款公司等金融組織，推動跨境貿易人民幣結算試點，開展居民本外幣兌換特許業務；探索開展離岸金融業務試點，拓展大眾保險市場。

（四）房地產業

以發展酒店、度假村、商務辦公等經營性房地產為主導，減少候鳥居住型房地產開發比重，降低住房容積率，增加綠地、生態美化林地等景觀型土地供給，堅決杜絕房地產開發上的短期性土地出租行為，推進房地產業由粗放發展向集約發展轉型。推進人才引進型房地產業小區建設；精心設計，統籌規劃，體現特色，著力解決好保障性住房建設。結合新農村和國際旅游島建設，搞好農村村莊規劃、設計與施工，建設品味村莊和特色旅游小鎮。

（五）信息服務業

以建設“信息智能島”為目標，以構建現代綜合信息服務平臺為手段，積極推進信息平臺與信息產業基地建設，包括涵蓋東南亞的熱帶農業綜合信息平臺建設、服務中國開放型經濟的綜合信息窗口平臺建設、服務海南國際旅游島建設的各類旅游綜合服務信息平臺建設以及利用本土優勢發展起來的各類軟件基地建設等。努力開拓面向本省、全國乃至全球的各類信息服務市場，引導多種信息服務增值業務發展，開展各種形式的信息服務，不斷開拓信息服務業的新業務和新領域。

（六）現代商貿業

圍繞打造國際購物中心的目標，塑造“東方購物天堂”。盡快出臺離島購物免稅實施管理辦法，加強國際頂級商貿中心建設，提升商貿服務能級；優化空間商貿格局，培育現代商貿品牌核心區與功能區；積極發展先進商貿業態，全方位、多層次營造國際化購物環境，提高商貿現代化水平，推動傳統商貿業向現代商貿業轉型，促進海南省商貿業由末端產業向風向產業、支柱產業轉化。著力打造全國熱帶農產品綜合交易中心、國際高端消費天堂。

（七）文化產業

按照建設大產業、繁榮大文化的目標，通過突破文化產業發展體制與創新投融資機制，推動“娛樂之都”建設。鼓勵舉辦大型旅游文化演出和節慶活動，引進各類演藝企業和專業創作團隊，開發形成音樂會、舞臺劇、曲劇、戲劇、演唱會、實景演出等一批演藝品牌，建設?？?、三亞等文化綜合演藝園，打造“東方迪斯尼”。

根據中國體育發展快、體育入口多、體育市場潛力大的特點，搭建體育延伸產業綜合服務平臺。支持海南舉辦國際大帆船拉力賽、國際公路自行車賽、高爾夫球職業巡回賽等體育賽事，打響品牌；引進體育創意服務機構，開展體育產業相關活動。

（八）商務、會展與培訓業

以旅游休閑商務、企業（公司）內外聯系商務為主導，以搭建政府大型論壇為支點，以高端化會議培訓為基本拓展方向，將海南塑造成為集國際商務、特色會展、高端培訓與一體，功能特色明顯、亞洲頂級的現代商務服務中心。

（九）農業服務業

以建立熱帶農業綜合科技實驗基地、東南亞熱帶農業綜合服務平臺為目標，強化熱帶農業科技支撐、信息支撐、農產業綜合交易能力建設等，大力發展現代農業生產服務業。增強海南熱帶農業資源的整合能力，實施“小島帶大區戰略”，使海南成為優質化熱帶農產品實驗與培育基地，東南亞熱帶農業信息反饋基地與定價交易中心。

第8篇：快遞經營管理辦法范文

時光飛逝，又一年結束了，上一年的工作你做好總結了么？總結對是過去做過的工作或完成的某項任務的復盤，進行總結時要努力掌握全面情況和了解整個工作過程，只有這樣，才能避免以偏概全。下面就是小編給大家帶來的會計人員年度工作總結2021范文，但愿對你有借鑒作用！

會計人員年度工作總結120__年即將結束，在即逝的一年里，__在發展的道路上又邁進一大步，我作為__的員工，我也非常欣喜。我是今年七月中旬來公司的，在公司的計財中心擔任會計一職。雖然我加入公司的時間不長，但我卻深深體會到了__這個大家庭的溫暖與和睦。領導和同事們對我的關心和幫助使我在工作能力方面和思想覺悟方面都有了進一步的提高，本年度的工作總結主要有以下：

一、專業知識、工作能力和具體工作。

我是七月份來到公司工作的，主要負責計財中心的事務性工作，事務性工作瑣碎，但為了搞好工作，我不怕麻煩，向領導請教、向同事學習、自己摸索實踐，在很短的時間內便熟悉了各項工作，明確了工作的程序、方向，提高了工作能力，在具體的工作中形成了一個清晰的工作思路，能夠順利的開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。

(1)做好領導服務，及時完成各位領導交辦的各項的工作。做為領導的助力、助手，急領導所急，想領導所想，勤跑腿，多匯報。

(2)協助同事做好了各類文件的登記、上報、下發等工作，并把把文件按類型整理好放入貼好標簽的文件夾內，給大家查找提供了很大方便。

(3)做好文檔管理工作。保存好辦公室常用文檔，要及時、準確、全面的收集各方面信息并做好存檔工作。

(4)其他事務性工作：如打印、復印和掃描文件、收發傳真和快遞、送取文件。領取辦公用品。辦公室中一些設備的報修等等。

二、思想政治表現、品德素質修養及職業道德。

能夠認真貫徹黨的基本路線方針政策：愛崗敬業，具有強烈的責任感和事業心，積極主動認真的學習專業知識，工作態度端正，認真負責。

三、工作質量成績、效益和貢獻。

在開展工作之前做好個人工作計劃，有主次的先后及時的完成各項工作，達到預期的效果，保質保量的完成工作，工作效益高，同時在工作中學習很多東西，也鍛煉了自己，經過不懈的努力，使工作水平有了長足的進步，開創了工作的新局面，為公司及部門工作做出了應有的貢獻。

總結過去5個月的工作，盡管有了一定的進步有成績，但在一些方面還存在著不足。我深知：一個人的能力是有限的，但是一個人的發展機會是無限的?，F在是知識經濟的時代，如果我們不能很快地提升自已的個人能力，提高自已的業務水平，那么我們就這個社會淘汰。當然要提升自己，首先要一個良好的平臺，我認為康得就是我最好的平臺，我一定會把握這次機會，使業務水平和自身修養同步提高，實現自我的最高價值。

會計人員年度工作總結220__年即將過去與20__就要到來之際，我先祝賀各位同事在度過愉快豐收的一年和在未來一年中萬事順意!自己在局與中心領導和全體同事的關心、支持和幫助下，堅持自我嚴格要求、加強學習、踏實工作，在政治思想、工作學習等方面取得了不小的進步，下面把自己各方面的表現向領導和同事們做個小總結。

一、愛崗敬業，堅持原則樹立良好的職業道德

在工作中，自己按照發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要新舉措的要求，在工作中要能夠堅持原則，秉公辦事，顧全大局，以新《會計法》為依據。遵紀守法，遵守財經紀律。認真履行會計崗位職責，一絲不茍，忠于職守盡職盡責的工作。服從組織安排，并能按時保質保量完成崗位任務工作。主動利用會計的優勢和特長，給領導當好參謀，合理合法處理好財會業務。對各辦公室人員所需報銷的單據進行認真審核，為領導把好第一關，對不合理的票據一律不予報銷，發現問題及時向領導匯報，認真做好會計基礎工作，認真審核原始憑證，會計憑證手續齊全，裝訂整潔符合要求，科目設置準確，帳目清楚，會計報表要準確及時完整定期向領導匯報財務業務執行情況，除按時完成本職工作之外，還能完成臨時性工作任務。

二、加強政治學習努力提高自身素質

我深知作為財務工作人員，肩負的任務繁重，責任重大，為了不辜負領導的重托和大家的信任，更好的履行職責，就必須不斷的學習，因此把學習放在重要位置，認真學習業務知識和煤礦兼并重組的新形勢下的政策，自己無論是在政治思想上還是業務水平方面，有了較大的提高。堅持把學習和積累作為提升自身素質，提高工作能力的基本途徑，堅持把參加各種學習活動與業務學習結合起來，并認真做好重點學習筆記。工作中能認真執行有關財務管理規定，履行節約，勤儉辦公，務實開拓。

三、重視日常財務收支管理

收支管理是一個單位財務管理工作的重中之重，加強收支管理，既是緩解資金供需矛盾，發展事業的需要，也是貫徹執勤儉辦一切事業方針的體現。為了加強這一管理，我們建立建全各項財務制度，財務日常工作，就可以做到有法可依，有章可循，實現管理的規范的制度化。對一切開支嚴格按財務制度辦理，對一些創收積極進行催收，使得局和中心財務財務能夠集中財力辦公，通過財務室認真落實的執行，收效非常明顯。在經費相當緊張的情況下，既保證局和中心一系列政黨業務活動和財務收支健康順利地開展，又使各項收支的安排使用符合發展的要求，極大的提高了資金的使用效益，達到了增收節支的目的。

四、認真做好年終決算工作

年終決算是一項比較復雜和繁重的工作任務，主要是進行結清舊賬，年終轉賬和記入新賬，編制會計報表等，財務報表是僅反映單位財務狀況和收支情況的書面文件，單位領導了解情況，掌握政策，指導本單位預算執行工作的重要資料，也是編制下年度財務收支計劃的基礎。認真細致地搞好年終決算和編制各種會計報表。寫出分析，能過分析總結出管理中的經驗，提示出存在的問題，以便改進財務管理工作，提高管理水平也為領導的決策提供依據。

五、科學調度，厲行節約

本著節約，保證工作需要地原則堅持做到多請示，多匯報，不該報的不報，不該購的不購，充分利用辦公現有資源，科學高度，合理調劑，能用則用，能修則修，以最小的支出取得最佳效果。

總之在20__年的工作中，自己在局、中心和科室同志們的艱苦奮斗是分不開的，在新的一年里，我們將更加努力工作，發揚成績，改正不足，以勤奮務實，解放思想，轉變觀念，抓住機遇，改變命運。以事業為基礎，以經濟為導向，以穩定為前提，以學習為補充，以發展為動力。為我煤炭局、培訓中心的建設和發展貢獻自己的力量。

會計人員年度工作總結3在彈指一揮間日子就毫無聲息地流逝了!在需要回頭總結的時候，才猛然間意識到歲月是那么的匆匆。

回顧20__年的工作，在取得成績的同時，更找到了工作中的許多不足和缺憾。主要存在于對各項財務制度的把握及執行的可行性還有待進一步的探索，尤其是歷年審計都暴漏出來的那些陳腐問題，每次總在敷衍了事中得過且過。不過，這也激勵我進一步學習研判相關專業知識，將其運用到新時期現實業務的處理上去，攻堅克難、獲取更大的成績。

現將過去一年來的思想、學習和工作情況總結如下：

一、業務工作方面

過去的一年，我謹記自己的職責。嚴格要求，堅持原則，秉公辦事，顧全大局。以新《會計法》為依據，認真履行總預算崗位職責。一絲不茍，忠于職守，圓滿完成了20__年的預算編制和20__年的預算執行;合理調配資金，按時足額上繳了我辦承擔的非稅收入;加強市容專戶的'收支管理，確保保潔員工資全部按卡轉賬發放;認真做好會計基礎工作，仔細審核原始憑證，會計資料手續齊備、裝訂整潔、帳目清晰。

另外，除按時完成本職工作，我還積極參與了__村回遷、轄區突發性事件、重點人員監控、假日維穩等街辦臨時性中心工作。

二、思想學習方面

我深知作為財務工作人員，肩負責任的重大。要更好的履行職責，就必須不斷的學習!學習業務知識和目前新形勢下的方針政策。堅持把學習和積累作為提升自身素質，提高工作能力的基本途徑;堅持把參加各種學習活動與日常工作中遇到的問題結合起來，做到學以致用。

一年來，自己無論是在政治思想上還是業務水平方面，均有了較大的提高。

三、年度預算的編制、執行方面

年度預算編制是一項比較復雜和繁重的工作任務，主要是根據《國家預算法》、上級單位預算編制原則和本年度的各項改革重點等，編制出本單位下一年度的收支預算。這不僅是反映我單位財務情況、人員情況和資產狀況的書面文件，更是便于領導了解情況、掌握政策后制定我單位下一年度財務收支的重要決策依據。由于前期準備充分，這項工作已于十一月圓滿完成。

四、生活方面

作為一名來自農村的青年，父母的教養和從小所經歷的艱苦環境使我一直都信奉節儉、反對鋪張!生活中從不與人攀比。平時，我性格開朗、嚴以律己、寬以待人，善于和普通百姓溝通，樂于幫助困難群眾。今年，黨的“八項規定”出臺后，我認真學習了“關于改進工作作風、密切聯系群眾”的相關內容。雖然言辭不華，但規定中的每一句、每一個字都烙印在我心間!是對我們政府工作人員的具體要求和警醒。

這年，自己所取得的一點成績都是和領導支持，同事們的幫助分不開的。在此，表示感謝!

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。面對新的一年，我將會更加努力!發揚優勢、改正不足、勤奮務實、謹慎創新、廉潔奉獻!為我們曲江辦事處的后續發展貢獻出自己應盡的力量。

會計人員年度工作總結4根據公司20__年工作重點和整體安排及思路，我簡單的做了一個會計個人工作總結。

一年來，自覺服從組織和領導的安排，努力做好各項工作，較好地完成了各項工作任務。由于財會工作繁事、雜事多，其工作都具有事務性和突發性的特點，因此結合具體情況，全年的工作總結如下：

一、認真完成各項工作

1、及時準確的完成各月記賬、結賬和賬務處理工作，及時準確地填報市各類月度、季度、年終統計報表，按時向各部門報送。

完成了稅務申報與繳納，以及往來銀行間的業務和各種日常費用的繳納。

2、以認真的態度積極參加西安市財政局集中所得稅培訓，做好財務軟件記賬及系統的維護。

3、對各類會計檔案，進行了分類、裝訂、歸檔。

二、加強學習，注重提升個人修養和綜合素質

1、通過報紙雜志、電腦網絡和電視新聞等媒體，加強政治思想和品德修養。

2、認真學習財經方面的各項規定，自覺按照國家的財經政策和程序辦事。

3、努力鉆研業務知識，積極參加相關部門組織的各種業務技能的培訓，始終把增強服務意識作為一切工作的基礎;

始終把工作放在嚴謹、細致、扎實、求實上，腳踏實地工作。

4、不斷改進學習方法，講求學習效果，“在工作中學習，在學習中工作”，堅持學以致用，注重融會貫通，理論聯系實際，用新的知識、新的思維和新的啟示，鞏固和豐富綜合知識，使自身綜合能力不斷得到提高。

三、工作中存在的不足

盡管我們圓滿完成了今年的各項工作任務，但必須看到工作存在的不足：

1、理論水平不高，當前社會會計知識和業務更新換代比較快，缺乏對新的業務知識和會計法規的系統學習，導致了會計基礎知識和會計基礎工作缺乏，影響來工作水平的提高。

2、忙于應付事務性工作多，深入探討、思考、認認真真的研究條件及財務管理辦法、工作制度少，工作有廣度，沒深度。

3、只干工作，不善于總結，所以有些工作費力氣大，但與收效不成比例，事倍功半的現象時有發生，今后要逐步學習用科學的方法，善總結、勤思考，逐步達到事半功倍的的效果。

四、20__年工作計劃

嚴格履行會計崗位職責，扎實做好本職工作：

1、不斷學習、更新知識、轉變觀念、完善自我，跟上時展的步伐。

2、善于總結，提出自己的意見和建議，為領導決策提供準確依據，不斷提高單位管理水平和經濟效益。

總結經驗，建立健全良好的工作機制。

會計人員年度工作總結5我是一位普普通通的會計工作人員，從事經濟管理工作二十余年，深知會計工作艱難，會計人員是隨時會被站在被告席上，只有在工作中十分仔細，不辛苦，一心一意的工作。

我在事業單位從事經濟管理工作五年;在工業企業從事經濟管理工作十三年;企業破產后從事物業管理、建筑業管理、經濟管理、公司等財務工作四年。經歷了我國新舊會計制度的變革，從會計手工記帳核算到企業會計電算化核算的發展過程。會計核算采用微電算化，大量減輕了會計工作者的重復腦力勞動，能抽出更多時間更新知道，參與企業經營管理，參與長短期決策，參與企業全面預、決算，參與企業的方針政策的制定，更能體現會計職能反映和監督在企業中的作用。我喜愛這份工作，愿意用我所學的知識奉獻給社會經濟建設。

我在事業單位從事會計管理工作五年來，在站長和黨委的領導下，全面負責江津市漁種站財務會計核算工作，負責制訂每年各部的生產經營承包計劃和經濟責任制，完善站里的經濟管理制度;負責核算供、產、銷及利潤的分配全過程和工程建設的核算;負責全站的社會統籌，勞動工資管理等。我站是事業單位，企業管理，擁有職工約五十人，單位小會計人員共兩人，出納一人，會計一人。在會計核算方法采取的是記帳憑證核算形式，材料按實際成本核算，成本按產品法核等。

在編制每年的財務計劃上，用上了在學校所的知識，對全站費用開支進行科學的劃分，將費用分為固定性費用、變動性費用、混合性費用，獲得站里盈虧保本點、保本量、保本銷售額，目標利潤，進行全面彈性預算，然后將各項指標分別下達落實到各經營承包中去。在會計工作中做到了事前預算，事中控制，事后分析;找差距、查原因、提出解決方案及合理化建議。在我任職期間，每年在會計核算上都得到江津市農牧漁業局的表揚。由于我家中幾子妹都在永川化工廠和四川省天化所工作，為了更好照顧父母，于一九八八年調入永川化工廠工作。