建筑勞務公司管理規章制度精選(九篇)

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第1篇：建筑勞務公司管理規章制度范文

關鍵詞：施工；班組；安全

Abstract: The problems in the current construction site safety management work problems, analyzes the reasons, based on this, puts forward some concrete measures for strengthening the safety management of teams and groups.

Key words: construct; teams and groups; safe

中圖分類號： 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）04-0000-00

班組是直接從事生產的基本單位、是建設工程項目安全生產的前沿陣地、也是安全事故最可能發生的地方。班組安全管理工作的好壞，將直接影響項目經濟效益。班組的安全管理涉及到每一個人，他們每個人的工作任務都是由班組長逐一分配的，他們的施工部位、施工環境、風險系數、安全防護措施都通過班組長逐一落實。抓好各班組的施工安全就抓住了“以人為本”的這根主線，班組安全了，安全管理目標也就可以順利實現了。

一、班組安全管理工作存在的問題及成因

目前大多建筑企業施工班組的構成已由過去的固定職工班組為主演變成基本以彈性勞力為主的彈性班組[1]，班組招工形式靈活多變，班組工人文化程度、技術水平參差不齊，工程質量、安全生產意識淡薄。除了班組自身管理的原因外，市場勞動力價格的波動、人口老齡化等外部環境，也是制約建筑企業班組建設與管理的一個因素。

1、班組的安全管理制度不落實

根據調查了解，目前部分施工現場的勞務分包，正逐步演變為班組承包。有些班組是班組長召集本鄉或外地的農民工組成的，沒有像樣的班組建制，班組人員流動性大。建筑企業和項目部有安全管理規章制度，但其中涉及到班組的崗前安全培訓、班前安全活動、每周一講評等制度在實際執行過程中流于形式，安全生產活動不能有效開展，班組責任人只抓經濟效益，不重視安全生產；

2、班組人員存在習慣性違章行為

目前建筑市場的勞動力，逐步往落后地區轉移。經濟發達地區的人大多不愿意從事建筑勞務作業，現場一線生產工人大部分是初中以下文化程度，有的甚至是文盲，連一些基本的安全操作規程都不知道．安全教育培訓內容聽不懂，不了解施工階段安全工作的內容、重點，在思想上、行動上不把安全工作當一回事，在趕工期的情況下，存有僥幸心理，經常會出現違章和冒險蠻干的現象。

3、班組安全管理工作不到位

我們過去行之有效的安全管理辦法是以企業自有職工為工作對象建立的，不太適合現在的用工形式。現在的民工流動性大，給工地安全管理帶來了許多新的問題。在安全管理方面，越級管理，很難把安全工作措施落到實處。班組組織管理松散，沒有形成一個有效集體團隊。工人只聽命于班組長或勞務公司的現場負責人，項目部安全員在現場進行安全管理時，很難把安全工作落到實處。

二、強化班組安全管理的具體措施

1、重視班組安全管理的班前預防

“千萬不要把錢往醫院送”這句話，是對班組長、分包單位負責人是最貼切的話，如何做到這一點，就必須從思想上樹立“安全為天”的文化理念。夯實班組的安全教育培訓工作，從工人進場開始的三級安全教育、施工前的班前交底（崗位操作規程交底）、分部分項安全技術交底、重大危險源監控措施交底等環節，進行通俗易懂的教育，通過感情激勵、事故案例警示、人性化的安全管理等一系列方法教育工人，提升班組工人安全防范技能和操作水平，使他們明白安全責任之重大、義務之必然、積德之高尚，把各項安全防范措施時刻放在心上。同時督促班組長，在安全管理工作中要起到模范帶頭作用，認真開展好班組每天班前的安全活動[2]。

2、強化班組安全管理的班中控制

項目部實行班組長巡查制度，要求班組長對所屬工人所在的施工場地每天不少于巡查兩次，即上午一次，下午一次。查施工環境是否安全、防護措施是否到位、施工現場臨時用電是否規范、安全防護措施是否有科學性、針對性，并在安全巡查記錄中反映出來，幫助工人及時解決實際問題，做到工作環境讓工人舒心，生活環境讓工人安心、安全防護設施讓工人放心。項目部安全員結合日常動態檢查的機會，檢查班組安全工作的開展情況。項目經理部與施工班組進行溝通，上下形成互動，班組能解決的防護技術措施自行解決，不能解決的，項目部施工、安全管理人員立即到現場給予指導，做到解決問題不拖延。

3、注重班組安全管理的班后反饋

項目部實行每周生產例會制度，各單位根據情況確定具體的日期，建議時間定在周五。每周五開安全例會前，與會班組長把每天的班前交底拿到會議上接受檢查，開會簽到時必須填寫班組的施工人數、施工部位，并逐一在會上匯報本周班組安全管理情況。不怕暴露班組施工中存在的問題，就怕隱瞞問題，抓住突出問題，及時解決安全管理上存在的漏洞，從中提出班組安全管理好的經驗給予表揚和推廣，不足和差距給予批評和幫助，以提高班組安全管理的水平和透明度。在班組之間開展安全生產“比”、“學”、“趕”、“幫”的活動，實行有獎有罰，獎罰并舉的措施，充分調動班組自覺做好本班組安全工作的積極性。

三、做好班組的安全制度化建設

1、建立健全安全生產責任制。班組每個職工都要在各自職責范圍內明確安全生產要求，推行安全操作責任制和安全聯保制度。

2、安全教育制度。定期學習崗位操作規程、勞保用品的正確使用、遵守勞動紀律，學習應急逃生知識及事故案例，建立本班組人員培訓教育檔案。通過教育與培訓使職工做到安全基本知識人人掌握，能熟練判別異常情況，及時排除生產隱患，崗位操作正確、熟練。

3、嚴格勞動保護用品的使用制度。勞動保護用品是保護職工安全健康的輔助手段，班組要求職工正確穿戴勞動保護用品。勞動保護用品穿戴不齊全，不正確的不得上崗。

4、建立班組活動制度。組織班組安全活動，開展“三上崗一講評”（生產班組每天上崗安全交底、上崗安全記錄、上崗安全檢查，每周一次安全講評）”。

5、安全技術崗位練兵制度。開展崗位技術練兵，是實現安全生產的重要手段。一方面通過技術練兵，使職工熟練地掌握正常生產的操作技能，防止因誤操作而引起事故，另一方面針對發生事故或發生異常情況時所應采取的緊急處理措施，進行事故應急的模擬訓練，努力提高職工的安全技術水平和對事故發生的應變處理能力。

6、健全設備維護保養制度。設備安全、正常運轉，是生產安全的物質基礎，必須健全設備的維護保養制度，并嚴格執行。設備的大修、中修由有關管理部門計劃進行，班組要協助設備管理部門把設備的運轉時數正確累計，并向管理人員提供運行情況和檢修意見。對設備的小修及日常維護保養工作，班組要定出制度，確保設備完好，防止因設備的突發性故障而誘發事故，對設備的安全附件及防護裝置要正確使用，精心保養，做到安全附件及防護裝置與主機同時進行維修，同時投入運轉，充分發揮這些設施的安全防護作用，確保機械設備的安全運行。

7、安全生產檢查制度。對班組使用的機具、設備、防護用具及作業環境進行安全檢查，發現問題應及時整改后，方可安排人員作業，并形成檢查記錄。

四、結束語

班組建設與管理是一項長期、艱巨的工作。企業的一切生產工作任務都要在班組完成，各項規章制度都要靠班組落實。在日常工作中，班組成員之間要做到相互提醒、互相幫助、共同提高。結合當前安全生產形勢的新特點，在施工現場有針對性地開展安全工作，進一步提高班組安全管理水平，夯實安全工作基礎，對促進企業健康安全地發展有著非常重要的作用。

參考文獻：

[1] 呂雙鈴，當前建筑企業班組建設與管理的幾點思考，中國西部科技，2010，11

第2篇：建筑勞務公司管理規章制度范文

1.單位生產總值能耗下降4.2%.

2.主要污染物排放總量削減3.3%.

3.地方一般預算收入增長15%.

4.外貿進出口總額增長15%以上。

5.城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長8%左右。

6.居民消費價格總水平漲幅控制在3%.

7.城鎮登記失業率控制在4%.

8.人口自然增長率控制在4‰以內。

二、任務分解

（一）大力調整經濟結構，提升經濟整體競爭力。

9.大力發展現代服務業。努力提高“三個比重”：服務業增加值占全省地區生產總值的比重提高1個百分點，提高服務業投資占全省城鎮固定資產投資的比重，提高服務業稅收占全省地稅收入的比重。大力發展物流、金融、信息、商務和科技服務等生產服務業，繼續發展和提升商貿、旅游、文化、體育等消費業。

10.加快發展高新技術產業。實施新一輪高新技術產業“雙倍增”計劃，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重提高1個百分點。電子信息產業加快向產業鏈高端攀升，向研發和服務延伸，提高產品附加值。加快中國軟件名城建設，做強做大一批軟件園和軟件企業，大力發展軟件外包，努力實現軟件業跨越式發展。

11.推進制造業優化升級。做強做優電子信息、裝備制造和石油化工三大支柱產業，盡快形成銷售收入萬億元級產業。積極應用高新技術和先進適用技術改造紡織、輕工、冶金、建材等傳統產業，加快發展新能源、新醫藥、新材料和生物等新興產業。積極培育大企業大集團，推動企業兼并重組，全省營業收入超百億元企業達到65家。

12.堅持突出重點、優化結構，全社會固定資產投資11800億元，增長18%.

（1）繼續推進南水北調東線一期工程建設，建成劉山站、解臺站，基本完成藺家壩站主體工程建設，全面實施三市截污導流工程。基本完成新沂河整治主體工程，開工建設中運河駱馬湖堤防加固、新沭河整治等治淮工程。完成22公里海堤防護和保灘工程。兩市中心城區防洪工程體系基本形成。實施里下河、沂北、寶應湖等重點區域洼地治理以及太湖地區重點引排骨干河道拓浚。

（2）建成連云港15萬噸級深水航道；加快啟動過江通道，通榆運河北段工程，鐵路樞紐、京滬高速鐵路段的建設；積極推進連云港30萬噸級深水航道、以下長江深水航道和滬通、寧杭、沿海鐵路以及滬寧城際鐵路建設前期工作。新增高速公路200公里以上。建成京福高速公路徐州繞城西段、沿江高速公路至、揚溧高速公路鎮江至溧陽段。開工建設寧通高速公路江都至六合段、啟揚高速公路江都至海安段、通嘉高速公路無錫至張家港段。

（3）繼續抓好電力重點項目建設，新增電力裝機容量470萬千瓦，新開工建設電源項目500萬千瓦，完成電網投資和改造210億元。（省發展改革委、經貿委、電力公司）

（4）開辟新航線尤其是國際航線，引進新的基地航空公司，提升祿口機場服務能力。完成蘇南機場改擴建工程。

（5）加快推進淮安富士康科技城、無錫海力士集成電路二期、南通王子造紙、如東天然氣儲備與發電、鹽城風力發電基地、常州特高壓變壓器和中郵航空速遞物流中心，以及國家批準的南汽名爵自主品牌汽車、東風悅達起亞第二工廠、長安福特第二工廠、上汽儀征轎車擴建等汽車項目和中遠川崎增資擴建、熔盛重工等船舶制造項目建設。

13.在更高層次上推動區域共同發展。

（1）出臺并實施沿海發展總體規劃，啟動新一輪沿海開發，推進沿海重大基礎設施建設和重點產業布局。加快連云港建設步伐，逐步發揮帶動沿海和振興的龍頭作用。

（2）進一步落實加快振興的各項政策，把深入推進“四項轉移”與增強內生發展動力結合起來，積極支持南北共建開發區，加快新型工業化進程。重點幫助宿遷實現更大突破。

（3）以實施長三角區域規劃為契機，加強與長三角區域發展的對接和融合，深入開展區域大交通體系建設、生態環境治理、信息資源共享、科技創新等專題合作，推進要素資源在區域內合理流動，加快長三角地區經濟一體化進程。

14.提高城市化和城市現代化水平。加強區域性城鎮體系規劃編制工作。繼續推進、蘇錫常、徐州三大都市圈建設，全省城市化率達到53%.加強城市管理，堅持公交優先，大力發展城市公共交通。加強城市綜合功能建設，積極推行城市地下空間開發和建筑節能工作，優化城市人居環境，提高城市發展質量。（省建設廳、人防辦）

（二）加快發展農業和農村經濟，扎實推進社會主義新農村建設。

15.加大對“三農”的投入和扶持力度。省財政安排“三農”投入211.2億元，增加31.2億元。引導和支持各類金融機構進一步加大對“三農”和地區有效信貸投放，擴大農村小額貸款規模。支持農村金融發展。擴大農業保險試點范圍，在各省轄市選擇1個縣（市）開展農業保險試點。

16.大力發展現代農業。加快農業結構調整，發展高效外向規模農業，在穩定發展糧食生產的基礎上，新增高效種植面積240萬畝、高效漁業面積60萬畝，畜牧業規模化養殖比重提高5個百分點。提高主要農作物生產綜合機械化水平。加快推進鎮江等地丘陵山區農業綜合開發。全面實施農產品出口振興計劃，建設一批農產品出口基地。大力推進農業產業化經營，發展農產品精深加工，加強農產品市場體系和農村商品流通體系建設，培育壯大龍頭企業。積極發展多種形式的農民專業合作組織。加強農業科技創新和推廣運用。

17.繼續辦好農村新五件實事。省安排補助資金61.7億元，比上年增加11.2億元。

（1）道路通達工程。新建農村公路1萬公里，新改建大中橋梁1000座，改建農村危橋4000座。

（2）教育培訓工程。堅持公共教育資源向農村、經濟薄弱地區傾斜。培訓農村勞動力240萬人，其中農村勞動力轉移培訓30萬人，農業實用技術培訓200萬人，農民創業培訓10萬人。

（3）農民健康工程。新型農村合作醫療人口覆蓋率達到92%.扶持經濟薄弱地區改造鄉鎮衛生院100個、村衛生室1000個，培訓農村醫療衛生人才12800名。（省衛生廳、財政廳）

（4）環境整治工程。編制完成1500個“三類村莊”建設規劃，完成30%一般規劃保留村莊的平面布局規劃。實施農村飲水安全項目6個，解決農村飲水不安全人口22.32萬人。疏浚整治縣鄉河道、村莊河塘土方分別達到2億和1.5億立方米。新增無害化衛生戶廁67.7萬座。建設秸桿氣化集中供氣點20個，種畜禽場沼氣工程150個，“一池三改”沼氣池6萬戶。對200個村進行環境整治試點，選擇50個村莊開展生活污水相對集中處理試點。

（5）文化建設工程。扶持建設經濟薄弱地區100個鄉鎮文化站，新增農村有線電視用戶90萬戶，出版“三農”圖書和電子音像產品各100種，新建“農家書屋”1000個。扶持經濟薄弱地區開展“送科普書籍、送戲、送電影”下鄉活動。

18.堅持就地轉移、異地輸出和創業并舉，新增農村勞動力轉移50萬人，建設5-10個農民創業輔導示范基地。繼續實施“千村萬戶幫扶”工程，推進經濟薄弱村“八有”建設，幫助20%的貧困戶實現脫貧。

19.組織推進村企掛鉤，落實有實力的企業與經濟薄弱村掛鉤合作，幫助經濟薄弱村加快脫貧致富。

（三）以節能降耗和保護環境為突破口，加快轉變經濟增長方式。

20.扎實做好節能降耗和污染減排工作。

（1）單位工業增加值能耗下降6%.重點推進列入全國的“千家企業”和我省“百家企業”節能降耗，實施100項節能改造項目。加強電力節能調度。新建民用建筑嚴格執行50%的節能設計標準，開展既有建筑節能改造試點。

（2）進一步實施《省循環經濟試點方案》，組織130家單位開展循環經濟試點，500家企業進行新一輪清潔生產審核。

（3）組織實施《節水型社會建設規劃綱要》，開展“行業節水行動”，全省萬元gdp水耗下降4%，重復利用率提高2個百分點。

（4）在省級機關廣泛開展資源節約活動，從節約用電、用水、燃油以及節約辦公用品入手，完善管理規章制度，健全資源節約機制，使資源浪費的現象得到有效遏制，努力建設節約型政府。

21.全面落實加強土地調控、管理和節約用地的各項措施，推行工業用地招標拍賣掛牌方式出讓，擴大農村建設用地減少和城鎮建設用地增加掛鉤試點范圍。新增耕地面積21萬畝，基本農田保護達標率100%.規范土地出讓金和新增建設用地有償使用費收支管理，嚴肅查處各類土地違法違規案件。

22.積極推進生態省建設。

（1）加強重點流域水污染治理和飲用水源保護。全面完成南水北調污染防治任務，完成淮河流域90%的重點治污工程，繼續抓好太湖流域漕橋河、太滆運河等主要出入湖河流綜合治理，促進長江段水質好轉。完成119個日供水1萬噸以上的集中式飲用水源地污染整治工作，寧鎮揚泰通地區新增區域供水通水鄉鎮70個，地區新增區域供水通水鄉鎮58個。繼續整治大氣污染和農業面源污染、土壤污染。

（2）加快建設“綠色”。新增植樹造林面積150萬畝，森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率分別達到16.8%和41%.

（四）大力推進創新型省份建設，提高自主創新能力。

23.加大對高新技術企業和民營科技企業的扶持力度。省科技成果轉化專項資金增加到10億元，實施一批對產業帶動性強、預期效益顯著的重大項目。加快科技創新載體和服務平臺建設，新建10家省級以上科技企業孵化器，建設13家重點研發機構、6家重點實驗室、15家工程技術研究中心、10家工程中心、8個產業共性技術平臺。推進沿江留學人員創業帶建設，完成信息平臺、公共服務平臺建設任務。

24.加強技術專利、商標品牌、著作權等知識產權保護，全省專利申請量和授權量分別增長20%和25%，其中發明申請量增長30%，注冊商標總量達20萬件。鞏固政府部門軟件正版化成果，穩步推進企業軟件正版化工作。

25.實施高層次創業創新人才引進和培養計劃。實施“六大人才高峰”第四批項目資助計劃，資助創新型項目200個，培養高層次人才2000名。啟動“長江工程師計劃”，實施“千名蘇商赴境外培訓計劃”，組織“百名留日博士行”活動。培養25名重點企業集團領軍人才，培訓中小企業經營管理人員20萬人次。（省人事廳、科技廳、教育廳、財政廳、經貿委）

（五）繼續深化重點領域的改革，努力形成促進科學發展的體制保障。

26.深化行政管理體制改革。以進一步轉變政府職能為重點，創新行政管理體制，提高政府經濟管理水平，強化社會管理和公共服務職能。繼續推進政企分開、政資分開、政事分開，按照分類定位、分開管理、分別改革的原則，進一步搞好事業單位改革。繼續做好公務員工資制度改革和規范收入分配秩序工作，制定全省及省級機關規范津貼、補貼實施辦法。

27.深化國有企業改革。推動國有資本向關鍵領域、重要行業和優勢企業集聚。完善公司法人治理結構。加強國有資產監督管理，嚴格產權交易和股權轉讓程序。

28.深化農村綜合改革。以轉變鄉鎮政府職能為重點，擴大鄉鎮機構改革試點。以完善教育經費保障機制為重點，繼續推進農村義務教育管理體制改革。以增強基層財政保障能力為重點，深化縣鄉財政管理體制改革，鞏固完善“鄉財縣管鄉用”財政管理體制。妥善清理鄉村債務，優先化解農村義務教育債務。

29.深化財政體制改革。全面推行省直管縣財政管理體制改革，增強縣域經濟發展活力。深入推進非稅收入收繳管理改革，非稅收入全部納入國庫或財政專戶，進一步完善收支兩條線管理。加強非經營性資產管理。

30.深化金融體制改革。積極引進國內外金融機構落戶，加快地方金融業的改革和發展，推動銀行和銀行設立分支機構。大力發展資本市場，擴大直接融資的規模和比重。進一步發展保險業，組建2家地方法人保險公司，提高保險服務水平。

31.大力發展民營經濟。進一步落實各項政策措施，形成公平競爭的發展環境，支持民營企業加快技術進步，鼓勵民營企業與外商合資合作，引導有條件的民營企業做強做大。

（六）推動開放型經濟轉型升級，提升經濟國際化水平。

32.進一步提高利用外資質量。全省實際利用外資保持全國領先，注重引進現代服務業和先進制造業項目，引進先進技術、管理經驗和高素質人才，引導外資更多地投向蘇中、地區。加快規劃和建設一批國際服務外包基地，積極引進研發和營銷環節，爭取服務業利用外資有新的突破。（省外經貿廳、發展改革委、經貿委）

33.進一步優化貿易結構。著力培育出口品牌，擴大高技術含量、高附加值產品的出口，提高自主知識產權、自主品牌商品出口的比重。加快建設機電產品、軟件、醫藥、農產品、服務外包等出口基地。鼓勵和支持服務貿易發展。加快電子口岸建設，加強和改進口岸管理與綜合服務。建立和完善貿易磨擦應對機制。（省外經貿廳、經貿委、海關、檢驗檢疫局）

34.進一步加快“走出去”步伐。支持有條件的企業到境外建立生產基地、資源基地、營銷網絡、研發機構，加快建設境外經濟合作區，境外投資中方協議金額增長25%以上；積極拓展對外工程承包和勞務合作，對外承包工程和勞務合作營業額增長10%以上。（省外經貿廳、發展改革委、經貿委）

35.進一步提升開發區競爭力和輻射帶動能力。搞好工業園綜合保稅區試點。優化服務環境，增強配套功能，降低商務成本，強化產業特色，提高各類開發區產業發展層次、集約發展水平和自主創新能力。（省外經貿廳、發展改革委、經貿委、建設廳、科技廳、海關）

（七）把社會發展和改善民生放在更加突出的位置，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

36.加大對社會事業和改善民生的投入，省財政投入172億元，增長25.9%.（省財政廳）

37.加強就業和社會保障工作。

（1）完善統籌城鄉的就業服務體系。確保城鎮新增就業80萬人、下崗失業人員再就業25萬人。做好下崗失業人員再就業工作，幫助“4050”等就業困難人員再就業5萬人，確保雙失業職工、零就業家庭等困難人員至少有1人實現就業。高校畢業生就業率達到90%以上。企業職工失業保險參保人數增長1.5%.（省勞動保障廳、教育廳）

（2）完善養老保障體系。繼續提高退休人員基本養老金，有條件的地方開展做實個人賬戶試點，研究解決靈活就業人員社保省內跨地區轉移銜接辦法，積極探索符合事業單位特點的社會養老保險制度，基金征繳率達到95%以上。企業職工養老保險參保人數增長8.5%.逐步建立新型農村社會養老保險制度（省勞動保障廳、財政廳、人事廳）

（3）完善不同層次、多種形式的醫療保障體系。全面推進城鎮居民醫療保險制度，擴大農村新型合作醫療覆蓋面。企業職工基本醫療保險參保人數增長8%（省勞動保障廳、財政廳、衛生廳）

（4）完善覆蓋城鄉居民的最低生活保障體系。提高城鄉居民最低生活保障標準。逐步提高企業最低工資標準。（省民政廳、勞動保障廳）

38.做好關系民生的十件實事。

（1）從年春季學期起，全面實行城鄉義務教育免收學雜費。農村義務教育階段小學公用經費基準定額每生每年230元、初中每生每年350元。繼續實施農村中小學“四項配套工程”。建立普通高中學生助學金制度，對普通高中困難家庭學生實行“一免兩補”，資助家庭困難學生接受職業教育。（省教育廳、財政廳）

（2）提高高校助學金、獎學金標準，完善助學貸款政策，加大對家庭困難學生的資助力度。

（省教育廳、財政廳、人行分行）

（3）全面推進城鎮非職工居民醫療保障制度建設，出臺以大病統籌為主、個人繳費與政府補助相結合的指導性意見。

（省勞動保障廳、財政廳）

（4）加快建立和完善農民工工傷保險和醫療保障制度，農民工參加工傷和醫療保險人數分別達290萬、273萬人。

（5）積極推進惠民醫院建設，對困難群眾實行醫療費減免和醫療救助。建成惠民醫療機構80所、惠民醫療站點600個。

（省衛生廳、財政廳、民政廳、物價局）

（6）全面實行城鄉低保標準增長機制，建立健全臨時救助制度，重度殘疾人全部享受低保政策。

（省民政廳、殘聯、財政廳）

（7）認真做好農村五保工作，提高供養標準和服務水平，全省五保戶集中供養率提高到60%以上。（省民政廳、財政廳）

（8）加大對殘疾人康復支持力度。新建改建50個縣級殘疾人康復中心，對貧困家庭和社會福利院6歲以下殘疾兒童進行免費手術康復治療。（省殘聯、民政廳、財政廳）

（9）在全省縣城以上城鎮全面建立廉租房制度，新開工建設經濟適用房面積550萬平方米。

（省建設廳、發展改革委、國土資源廳）

（10）建立和完善法律援助制度，為困難群眾打官司提供有效幫助。（省司法廳、財政廳）

（八）增加教育文化衛生事業投入，加快社會事業發展。

39.優先發展教育事業。今年省財政預算安排教育支出79.7億元，增長20.1%.保證財政性教育經費增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度。（省教育廳、財政廳）

（1）加強農村教師隊伍建設。制訂并實施農村義務教育階段學校教師輪訓計劃，選派2500名優秀大學畢業生到農村學校任教，選派2500名骨干教師赴農村千所薄弱學校對口支教。（省教育廳、財政廳）

（2）加快普及高中階段教育，各縣（市、區）初中畢業生升學率達90%以上。全面啟動省級示范性高職院校、中職學校建設，新建25個中等職業教育、15個高等職業教育實訓基地。抓好20萬人次農村初、高中畢業后未升入高一級學校學生技能培訓。（省教育廳、財政廳、勞動保障廳）（3）推進高水平大學建設。加強高校國家重點學科建設，力爭總數占全國10%左右；繼續建設高校省級基礎課實驗教學示范中心，抓好17所本科高校教學水平和32所高職高專人才培養水平評估工作。（省教育廳、發展改革委、財政廳）

40.加快醫療衛生事業發展。社區衛生服務城市居民覆蓋面蘇南地區不低于85%，其他地區不低于70%，建立城鄉醫院對口支援、大醫院和社區衛生機構雙向轉診制度。推進醫療衛生服務、醫療保險、藥品購銷制度改革，強化公立醫院公共服務職能，引導社會資金依法創辦民辦醫療衛生機構。

（省衛生廳、財政廳、物價局）

41.全面加強人口和計劃生育工作，計劃生育率保持在95%以上。建立完善計劃生育利益導向政策體系和農村計劃生育服務體系，新增100個計劃生育示范服務站。建成國家計劃生育藥具不良反應監測中心。（省人口計生委、財政廳）

42.深化文化體制改革，積極推進文化強省建設。

（1）增加公益性文化事業投入，推進公共文化服務體系建設，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文化藝術、哲學社會科學事業。舉辦“錦繡”主題文化宣傳活動，承辦“第九屆亞洲藝術節”、“第七屆中國國際民間藝術節”等大型國際文化交流活動，推進省廣電總臺國際頻道在海外落地。

（省文化廳、廣電局、新聞出版局、財政廳、社科聯）

（2）大力發展文化創意、動漫、數字傳輸等新興文化產業，支持省級文化企業集團做強做優，鼓勵非公有資本依法進入文化產業，培育文化創業主體和產業基地，加強重大文化項目和文化品牌建設。

（省文化廳、廣電局、信息產業廳、新聞出版局、發展改革委）

（3）省美術館新館主體工程完工，開工建設博物院二期工程，完成大劇院選址并做好前期工作。

（省發展改革委、文化廳、財政廳）

（4）組織開展“全民健身與奧運同行”系列活動。加強基層體育設施建設，30個縣（市、區）基本完成新“四個一工程”，50%城市社區和農村鄉鎮建成體育活動中心，100%的行政村建成農民體育健身工程。年度全國最高水平比賽成績保持前列。

（省體育局）

（九）促進社會和諧，維護社會穩定。

43.加強思想道德建設。開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，加強青少年思想道德建設。廣泛開展和諧社區、和諧村莊、和諧單位、和諧家庭等創建活動。組織30場次以“新農村、新文化”為主題的鄉村巡回演出活動。

（省文化廳、廣電局、新聞出版局、教育廳、民政廳、建設廳）

44.加強民主法制建設。深入實施《法治建設綱要》，廣泛開展普法宣傳，提高全民法律意識。落實司法體制改革各項措施，加強法律服務和法律援助。擴大基層民主，完善辦事公開制度，充分發揮村民自治、居民自治等社會自治功能。進一步做好民族、宗教工作。

（省司法廳、監察廳、民政廳、民委、宗教局）

45.加強誠信社會建設。建立個人聯合征信與公共信用信息平臺，出臺《省個人信用征信管理辦法》和《省企業信用征信管理辦法》。繼續推進、蘇州城市信用試點和常州、鹽城中小企業信用評價試點工作。

（省經貿委、金融辦、公安廳、工商局、質監局、人行分行）

46.加強平安建設。完善矛盾糾紛“大調解”機制和社會治安“大防控”體系，加強社區和農村警務室建設，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動，現行命案和主要刑事案件破案率保持全國領先水平。開展社會矛盾糾紛排查化解工作，健全工作責任制，完善依法表達訴求的機制。

（省公安廳、司法廳、安全廳、局）

47.實行最嚴格的安全生產監管制度，確保不突破國務院安委會下達的安全控制考核指標。（省安監局）

（1）認真做好化工生產企業專項整治工作。依法淘汰違法化工生產企業，推動化工生產企業向化工集中區域集中。嚴格化工生產企業市場準入，嚴格產業準入、安全準入和環保準入門檻，嚴格規范從業人員資質要求，努力消除安全和污染事故隱患。

（省經貿委、環保廳、安監局）

（2）扎實做好交通安全專項整治工作。繼續開展水上交通安全專項整治，保障干線航道安全暢通，堅決杜絕特大水上交通事故。鞏固道路危險貨物運輸安全專項整治成果，加大超限超載車輛治理力度，加強農村道路和高速公路交通安全監管，全力壓降道路交通事故，確保交通事故死亡人數較上年下降1.68%以上，機動車萬車死亡率下降0.5個萬分點。

（省交通廳、公安廳、安監局）

（3）加快推進農村食品安全“三網”建設，95%行政村實現藥品配送進村，60%鄉村衛生院、50%村衛生室通過達標驗收。在糧食行業和無錫市開展食品安全信用體系建設試點。積極開展創建消費放心單位活動。

（省食品藥品監管局、工商局、質監局）

（十）切實提高政府自身建設水平，努力建設服務政府、法治政府、責任政府和廉潔政府。

48.大力推進政府管理創新，改進行政管理，提高行政效能，優化經濟發展環境，加強社會管理和公共服務。深化政務公開，積極開展權力運行公開試點，進一步完善政務公開目錄，加大檢查考核和責任追究力度。加快推進電子政務，提高省政府門戶網站和重點業務系統建設水平，40%以上的行政審批事項實現在線辦理。切實加強應急管理體系建設，進一步完善省、市級應急預案體系，完成縣級政府總體應急預案和主要專項預案編制工作。（省政府辦公廳、省監察廳、信息辦、人防辦）