市場監(jiān)管十四五規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：市場監(jiān)管十四五規(guī)劃范文
（一）降低外資準入門檻：進一步降低關(guān)鍵領(lǐng)域外資準入門檻、減少市場準入限制
2021年10月，商務部先后《“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》，提出有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等重點領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務開放，穩(wěn)步推進銀行、證券、保險、基金、期貨等金融領(lǐng)域開放，放開優(yōu)質(zhì)外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資條件，放寬外商投資法律、運輸?shù)刃袠I(yè)業(yè)務范圍、人員資質(zhì)等要求，減少倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、體育娛樂等領(lǐng)域準入許可事項，結(jié)合負面清單調(diào)整涉及市場準入、投資經(jīng)營的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及各類行政審批。《“十四五”服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》還提出，健全準入前國民待遇加負面清單管理制度。在制造業(yè)、金融業(yè)等細分領(lǐng)域相關(guān)部委亦出臺專項政策促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，工信部等10部委在2022年1月14日出臺的《關(guān)于促進制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導意見》中，提出引導外資投向先進制造等新興領(lǐng)域和中西部地區(qū)；銀保監(jiān)會在2021年12月3日出臺《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于明確保險中介市場對外開放有關(guān)措施的通知》，大幅取消外資保險經(jīng)紀準入限制。
（二）強調(diào)自貿(mào)平臺作用：強調(diào)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)平臺試
點開放以及貿(mào)易聯(lián)動投資合作的功能“十三五”期間，中國自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)量從4個增至21個，在國家層面復制推廣了173項制度創(chuàng)新成果，試點開放的作用進一步凸顯。實踐中，自貿(mào)區(qū)也發(fā)揮著貿(mào)易聯(lián)動投資合作的積極功能，2020年自貿(mào)區(qū)實際使用外資金額全國占比達到17.9%。2021年12月發(fā)改委、商務部《2021年版外資準入負面清單》，將全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單進一步縮減至31條、27條，全面開放外資車企股比限制，實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目清零。2022年1月1日RCEP生效，標志著全球最大的自貿(mào)區(qū)正式落成。為高質(zhì)量實施RCEP，1月26日商務部等6部門出臺《關(guān)于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導意見》（以下簡稱《RCEP意見》），提出推動完善全國版和自由貿(mào)易試驗區(qū)版負面清單，落實好“十四五”規(guī)劃綱要關(guān)于有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等重點領(lǐng)域開放部署。
（三）推進資本市場雙向開放：持續(xù)推動資本市場
互聯(lián)互通機制建設，繼續(xù)深化外匯管理體制改革2021年下半年以來，香港與內(nèi)地資本市場互聯(lián)互通機制建設明顯提速，9月24日，債券“南向通”正式啟動；10月19日，“跨境理財通”雙向開通?？缇辰鹑谕顿Y范圍雙向拓寬，2021年10月13日，QFII投資范圍擴大至商品期貨、商品期權(quán)、股指期權(quán)；2022年2月11日，存托憑證適用范圍放寬并建立市場化詢價機制。同期外匯管理改革亦持續(xù)推進。2021年9月，橫琴方案提出探索跨境資本自由流入流出、推進資本項目可兌換、簡化匯兌管理改革，12月29日《橫琴粵澳深度合作區(qū)外商投資股權(quán)投資類企業(yè)試點辦法》落地，“低門檻、無限制、投向廣”的政策優(yōu)勢突出，便利境外投資者通過QFLP渠道投資內(nèi)地企業(yè)。2022年年初，外管局在廣州南沙等4地設立跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，開展QFLP、QDLP及本外幣一體化資金池試點，拓寬自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)跨境投融資渠道、提升跨境投融資便利化水平。
（四）鼓勵機構(gòu)金融創(chuàng)新：為金融機構(gòu)跨境業(yè)務創(chuàng)
新特別是跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新提供更多政策支持2022年1月26日的《RCEP意見》鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，提高人民幣結(jié)算對貿(mào)易投資發(fā)展的支持作用。中國與多個RCEP國家簽訂了貨幣互換協(xié)議，更緊密區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作對人民幣使用有更大潛在需求，客觀要求金融機構(gòu)與時俱進提供配套人民幣產(chǎn)品。1月29日，人民銀行、外管局聯(lián)合境外貸款新規(guī)，首次針對境內(nèi)外貸款業(yè)務構(gòu)建統(tǒng)一政策管理框架，同時大幅放寬參與境外貸款的銀行范圍，由原來的“走出去”項目拓展至所有境外非金融企業(yè)，體現(xiàn)了鼓勵境外放款（尤其是本幣）和跨境資本雙向流動的監(jiān)管思路。在中國對外開放進程持續(xù)加快背景下，新規(guī)的出臺為金融機構(gòu)更深入服務中外工商企業(yè)跨境金融需求提供了更多便利，也為新時期中資金融業(yè)國際化經(jīng)營拓展提供了更廣闊空間。除了中央層面的政策創(chuàng)新外，多個省市紛紛提出吸引外資的具體舉措。2021年10月深圳印發(fā)獎勵辦法吸引跨國公司設立總部，最高可獲600萬人民幣；2021年12月北京出臺25條措施穩(wěn)外資，提出深化重點領(lǐng)域開放、打造總部經(jīng)濟、投融資便利化、稅收優(yōu)惠、優(yōu)化外商生活服務等一攬子措施促進外商投資；2022年2月浙江提出利用外資實現(xiàn)新增長，制定“十四五期間累計實際利用外資1000億美元”的引資目標；2022年3月，全國首個聚焦外商投資權(quán)益保護的地方條例——《廣東省外商投資權(quán)益保護條例》正式施行，進一步完善了廣東擴大對外開放的法律框架。
二、政策展望：降低行業(yè)準入門檻、發(fā)揮開放平臺試點職能、完善深層次制度環(huán)境，仍是高水平對外開放的核心邏輯
展望未來較長一段時間，繼續(xù)深入推動投資領(lǐng)域開放仍是“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，漸進有序預料將持續(xù)是政策優(yōu)化調(diào)整的一貫原則和核心趨向。
（一）開放范圍層面：實體經(jīng)濟領(lǐng)域側(cè)重引導外資流向，持續(xù)推動資本市場雙向開放
1.實體經(jīng)濟領(lǐng)域側(cè)重引導外資流向，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化外資區(qū)域分布中國已連續(xù)五年縮減全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單，引導外資在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。行業(yè)上，擴大鼓勵類投資項目、縮減負面清單仍是穩(wěn)外資工作的重要抓手，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等均是重點引資方向。地域上，2021年，我國東部、中部、西部地區(qū)實際使用外資同比分別增長14.6%、20.5%和14.2%，中西部地區(qū)自然資源豐富、土地和勞動力價格相對較低、引資潛力和空間較大，未來隨著“一帶一路”持續(xù)推進、RCEP生效，中西部地區(qū)有望發(fā)揮政策及區(qū)位優(yōu)勢，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、打造引資的新增長極。2.資本市場領(lǐng)域持續(xù)推動雙向開放，香港與內(nèi)地互聯(lián)互通機制建設仍是重要內(nèi)容疫情以來中國經(jīng)濟平穩(wěn)復蘇、人民幣資產(chǎn)價值凸顯，2021年外資凈流入3846億元、創(chuàng)近5年新高，境外投資者持有中國債券規(guī)模亦創(chuàng)下歷史新高。2022年全國兩會期間，穩(wěn)步推動資本市場制度型雙向開放成為熱議話題，加快推進與國際資本市場通行規(guī)則的連接，建立融資功能完善、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效的資本市場生態(tài)，是未來推進制度型雙向開放的重要工作方向。據(jù)統(tǒng)計，境外投資者持有內(nèi)地股票超七成通過滬深港通購入，香港作為國際金融中心是資金進出中國資本市場的重要通道，滬深港通擴容亦有望與中概股回歸形成良性互動。
（二）開放節(jié)奏層面，充分重視和利用自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港等開放平臺的試點開放功能
自貿(mào)區(qū)港有著貿(mào)易自由、貨物存儲自由、貨幣流通自由、人員進出自由等特征，天然的政策和區(qū)位優(yōu)勢下貿(mào)易開放與吸引外資互促發(fā)展，2021年全國21個自貿(mào)試驗區(qū)吸收外資增長19%、海南自貿(mào)港引資實現(xiàn)翻番、服務業(yè)擴大開放試點示范地區(qū)服務業(yè)引資占全國的33.4%，各類高水平開放平臺已成為引外資高地。在未來一段時間內(nèi)，以自由開放為總基調(diào)，開展差別化探索、發(fā)揮對外開放“試驗田”作用，推動現(xiàn)代服務業(yè)尤其是醫(yī)療、教育、數(shù)字經(jīng)濟等行業(yè)的開放，將成為各類開放平臺的政策發(fā)力方向。此外，前海方案正式，也為兩地金融市場互聯(lián)互通進一步拓寬了先行先試的政策空間。
（三）制度保障層面，繼續(xù)全方位優(yōu)化完善關(guān)鍵領(lǐng)
域的制度環(huán)境是新時期擴大開放的重要著力點不同于改革開放初期，以提供土地、稅賦優(yōu)惠為主的簡單直接型引資，在改革開放超過40年、中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展攻堅期，深度優(yōu)化關(guān)鍵領(lǐng)域的制度環(huán)境，引導外資投入與中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方向融合、提升外資在優(yōu)化完善“雙循環(huán)”體系中發(fā)揮更深層次的作用，成為高水平對外開放的核心要義。實踐中的重點領(lǐng)域，比如深化匯率市場化改革，短期內(nèi)穩(wěn)定匯率預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平；中長期持續(xù)完善匯率形成機制，發(fā)揮市場在匯率決定中的基礎(chǔ)性作用，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。促進貿(mào)易投資便利化，簡化外資進入程序和手續(xù)，擴大QFLP、QDLP、本外幣一體化資金池等試點規(guī)模和范圍，以高水平的經(jīng)常項目和資本項目開放便利跨境貿(mào)易和投融資的資金流動。加強外商投資企業(yè)保護，通過立法保護企業(yè)權(quán)益、落實國民待遇等手段營造良好的引資環(huán)境，穩(wěn)定外資企業(yè)預期，吸引優(yōu)質(zhì)跨國公司加大對中國投資，激發(fā)新的發(fā)展活力。
三、區(qū)域商業(yè)銀行的可能業(yè)務創(chuàng)新機遇
第2篇：市場監(jiān)管十四五規(guī)劃范文
工作方案
為促進企業(yè)質(zhì)量管理創(chuàng)新，進一步增強企業(yè)綜合競爭力，推動我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案，作為貫徹落實《佛山市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施“品質(zhì)工程”行動方案（2020—2022年）》的配套方案之一，本方案僅適用于2021年，具體如下：
一、工作目標
進一步強化企業(yè)質(zhì)量管理理念，引導更多企業(yè)導入卓越績效、精益生產(chǎn)、六西格瑪?shù)认冗M質(zhì)量管理方法，提高企業(yè)質(zhì)量管理能力和水平，增強企業(yè)綜合競爭力。通過開展企業(yè)質(zhì)量管理成熟度評價，在全市樹立一批先進質(zhì)量管理標桿企業(yè)，促進我市制造業(yè)質(zhì)量全面提升，助力我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2022年底，全市“質(zhì)量管理成熟度”5A級企業(yè)30家以上，4A級企業(yè)40家以上，3A級企業(yè)200家以上。
二、工作舉措
（一）積極營造重視質(zhì)量管理的社會氛圍。
在全社會宣傳樹立“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的理念，將宣傳推廣先進質(zhì)量管理方法、實施先進質(zhì)量管理標準作為“十四五”期間質(zhì)量工作的重要內(nèi)容。在每年“全國質(zhì)量月”期間，集中組織宣傳、培訓等活動，形成學習和應用先進質(zhì)量管理方法的熱潮。各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要通過電視、報刊、網(wǎng)絡等形式，宣傳和普及先進質(zhì)量管理方法，尤其是宣傳我市企業(yè)推廣應用先進質(zhì)量管理方法的成功經(jīng)驗。企業(yè)要發(fā)揮主體作用，通過建立標準、納入考核目標等手段，持之以恒地推動先進質(zhì)量方法和標準的應用，加大先進質(zhì)量管理方法的推廣力度。鼓勵企業(yè)作出優(yōu)質(zhì)服務承諾，推動服務質(zhì)量信息公開，引導服務企業(yè)全面、真實、準確、及時公開服務質(zhì)量信息內(nèi)容。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)市場監(jiān)管局，配合單位：市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務局）
（二）引導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系。
推動企業(yè)優(yōu)化運行流程，積極創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”，建立以技術(shù)標準為主體的企業(yè)標準體系，對生產(chǎn)、經(jīng)營和服務等環(huán)節(jié)實行標準化管理。推動企業(yè)建立、健全計量檢測體系，推廣測量管理體系認證，推動企業(yè)加大計量投入，在生產(chǎn)加工、工藝控制、產(chǎn)品檢驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和過程合理配置、有效使用計量器具，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的有效監(jiān)控，提高企業(yè)計量檢測管理水平。鼓勵企業(yè)積極參與服務認證，引導各類服務企業(yè)獲得服務認證，幫助更多服務企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)市場監(jiān)管局）
（三）開展質(zhì)量管理方法推進和應用路徑研究。
積極組織行業(yè)協(xié)會、高校等專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對適用不同行業(yè)的質(zhì)量管理方法進行研究，加強對推廣工作的專業(yè)指導。深入推進標準、計量、檢驗檢測與認證認可等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)領(lǐng)域?qū)嶒炇医ㄔO，鼓勵引進國內(nèi)名校名院在佛山設立質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展研究機構(gòu)。研究先進質(zhì)量管理方法在我市企業(yè)應用的有效路徑，總結(jié)、提煉我市企業(yè)的成功經(jīng)驗和案例，探索企業(yè)質(zhì)量管理的關(guān)鍵影響因素和客觀規(guī)律。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)市場監(jiān)管局）
（四）利用標準化手段推行先進質(zhì)量管理方法。
結(jié)合我市質(zhì)量管理實踐，積極借鑒國際標準化與先進質(zhì)量管理發(fā)展趨勢，組織企業(yè)開展先進質(zhì)量管理標準的研制、宣貫與推廣，加快研制新興服務領(lǐng)域標準，穩(wěn)步提高服務標準水平，及時將先進質(zhì)量管理方法轉(zhuǎn)化為企業(yè)標準或聯(lián)盟（團體）標準，利用標準化手段推進先進質(zhì)量管理方法。深入實施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度，全面推進企業(yè)服務標準自我聲明公開制度實施，完善社會監(jiān)督機制。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)市場監(jiān)管局）
（五）加強質(zhì)量管理培訓和交流力度。
每年舉辦多期卓越績效管理、精益生產(chǎn)等培訓班，開展首席質(zhì)量官培訓，引導企業(yè)導入先進的質(zhì)量管理模式和方法，培育一批高水平的質(zhì)量人才。大力開展QC小組、六西格瑪?shù)热罕娦再|(zhì)量管理活動，切實提高廣大員工發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、解決質(zhì)量問題的意識和能力。鼓勵和引導企業(yè)加強品牌建設。加大服務業(yè)各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)力度。成立質(zhì)量講師團隊，發(fā)揮研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會以及優(yōu)秀企業(yè)人才資源的優(yōu)勢，廣泛開展質(zhì)量培訓、質(zhì)量論壇、研討交流等活動。鼓勵我市優(yōu)秀企業(yè)參與國內(nèi)外各種質(zhì)量交流和學習活動，不斷開闊眼界，提高應用先進質(zhì)量管理方法的積極性和實踐水平。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)市場監(jiān)管局，配合單位：相關(guān)行業(yè)協(xié)會）
（六）總結(jié)推廣質(zhì)量管理成熟度評價工作成效。
及時總結(jié)質(zhì)量管理成熟度評價工作經(jīng)驗，完善評價措施，形成長效機制，鞏固和擴展培育成效。多渠道搭建交流學xxx臺，引導我市獲得評級企業(yè)向國內(nèi)行業(yè)標桿企業(yè)學習，組織開展交流，取長補短、共同進步。認真總結(jié)成熟優(yōu)勢企業(yè)的成長經(jīng)驗，并在我市大力推廣，有效帶動行業(yè)整體升級發(fā)展，不斷提高人民群眾質(zhì)量獲得感和服務滿意度。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)市場監(jiān)管局，配合單位：市工商聯(lián)、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務局）
三、企業(yè)質(zhì)量管理成熟度評價
（一）申報條件。
申報佛山市質(zhì)量管理成熟度評價企業(yè)的，應當具備以下條件：
1.在佛山市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊3年以上，具有獨立法人資格。
2.符合國家和省、市的產(chǎn)業(yè)、節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量等政策，依國家規(guī)定取得相關(guān)證照。積極履行社會責任，近3年來沒有發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故。
3.導入卓越績效模式1年以上，經(jīng)濟效益好，并保持良好的發(fā)展勢頭。
（二）申報和初審。
1.市市場監(jiān)管局通知，布置具體工作安排；各區(qū)市場監(jiān)管局按照通知要求組織和指導本區(qū)內(nèi)企業(yè)做好申報工作。
2.企業(yè)根據(jù)通知要求提交申報材料，各區(qū)市場監(jiān)管局對申報材料進行初審把關(guān)，初審合格后，報送市市場監(jiān)管局。
（三）專家評審。
市市場監(jiān)管局委托第三方機構(gòu)，組織專家對申報材料進行材料評審和現(xiàn)場評審。材料評審總分為500分，分為領(lǐng)導、質(zhì)量、創(chuàng)新、品牌、效益共五個部分，并根據(jù)評分結(jié)果將企業(yè)質(zhì)量管理成熟度分為5A（450分以上）、4A（400分至449分）、3A（350分至399分）三個等級，具體評價項目及分值見《企業(yè)質(zhì)量管理成熟度材料評價評分標準》（附件1）。材料評審初步評價為3A級及以上的企業(yè)，根據(jù)實際工作需要，開展現(xiàn)場評審，現(xiàn)場評審具體評價項目及分值見《企業(yè)質(zhì)量管理成熟度現(xiàn)場評價評分標準》（附件2），總分70分以上的企業(yè)“予以通過”。市市場監(jiān)管局根據(jù)材料評審和現(xiàn)場評審情況，確定企業(yè)質(zhì)量管理成熟度的等級。
（四）評定和扶持。
2021年9月底前，根據(jù)專家組的材料評審和現(xiàn)場評審意見，確定佛山市企業(yè)管理成熟度評價企業(yè)名單，頒發(fā)牌匾并給予資金扶持。
四、附則
獲取扶持資格的相關(guān)資質(zhì)、認證、認定在1年內(nèi)被取消，或以弄虛作假、不正當手段騙取扶持資金的，由市市場監(jiān)管局負責摘牌或收回榮譽證書，追繳扶持資金，并向社會公告。
附件：1.企業(yè)質(zhì)量管理成熟度材料評價評分標準
2.企業(yè)質(zhì)量管理成熟度現(xiàn)場評價評分標準
附件1
企業(yè)質(zhì)量管理成熟度材料評價評分標準
本附件給出了質(zhì)量管理成熟度材料評價的評分項、分值以及需要提交的證明材料，滿分為500分。其中總分350分至399分為3A,400分至449分為4A,450分以上為5A。
序號
評價維度
基本要求
評價要點
證明材料
1
領(lǐng)導
（60分）
領(lǐng)導作用（30分）
1.高層領(lǐng)導應確定組織的管理架構(gòu)，明確職責權(quán)限，確保組織運營合法合規(guī)、公開透明，不斷提升組織治理能力；
2.高層領(lǐng)導應履行確保組織提品和服務質(zhì)量安全的責任，重視質(zhì)量教育和質(zhì)量隊伍的建設。
3.高層領(lǐng)導應積極導入卓越績效模式，參與各級政府質(zhì)量獎的評審，提煉具有組織特色的質(zhì)量管理模式；
組織架構(gòu)圖、職責說明書、質(zhì)量安全責任落實的證據(jù)、質(zhì)量教育及質(zhì)量隊伍建設規(guī)劃、高層領(lǐng)導導入卓越績效模式的、企業(yè)參與各級政府質(zhì)量獎的證實性材料、特色質(zhì)量管理模式等。
文化建設（15分）
1.組織應形成以使命、愿景、價值觀為核心的特色質(zhì)量文化，建立質(zhì)量文化融入企業(yè)文化的機制和渠道。
2.應營造誠信守法，有利于組織快速反應，改進和創(chuàng)新，促進組織學習和員工學習的環(huán)境；
3.應具有質(zhì)量誠信意識，高層領(lǐng)導率先垂范，在組織中倡導誠信、踐行誠信。
企業(yè)文化及質(zhì)量文化的核心內(nèi)容、質(zhì)量文化融入企業(yè)文化的機制和渠道、高層領(lǐng)導營造誠信守法的環(huán)境的證據(jù)、企業(yè)質(zhì)量誠信建設的證明性材料，如守重證書、質(zhì)量信用報告、執(zhí)行標準自我聲明公開等。
戰(zhàn)略推動（15分）
1.應設定明確的質(zhì)量戰(zhàn)略目標，包括滿足產(chǎn)品（服務）要求所需的內(nèi)容， 建立量化的關(guān)鍵績效指標體系；
2.高層領(lǐng)導應組織制定質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與重要的質(zhì)量決策和質(zhì)量活動，有計劃的推動組織的質(zhì)量提升；
3.高層領(lǐng)導應關(guān)注質(zhì)量戰(zhàn)略目標和公司戰(zhàn)略方向的相互促進。
企業(yè)制定的質(zhì)量戰(zhàn)略目標及量化的關(guān)鍵績效指標、質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略及高層領(lǐng)導參與重要質(zhì)量決策和活動的證據(jù)、高層領(lǐng)導關(guān)注質(zhì)量戰(zhàn)略目標和公司戰(zhàn)略方向的證實性材料等。
2
質(zhì)量
（140分）
質(zhì)量基礎(chǔ)
（40分）
1.組織應加強質(zhì)量基礎(chǔ)建設，包括計量、標準、檢驗檢測、認證認可等，充分發(fā)揮其在組織運營中的作用，并取得顯著的效果或效益；
2.提供滿足產(chǎn)能、成本、質(zhì)量、安全等各方面要求的基礎(chǔ)設施和設備，建立設備預防性和故障性維護保養(yǎng)制度，合理開展更新改造，保證基礎(chǔ)設施的各項性能長期保持在良好的水平。
描述企業(yè)計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎(chǔ)水平及成效，如管理體系建設、各類體系認證證書、參與各級標準化工作的成果。設備和檢測設備清單、圖片、設備先進性的說明、設備管理相關(guān)制度、設備管理的績效指標及達成情況，如設備利用率、設備故障率等。
質(zhì)量保障
（35分）
1.組織應識別主要產(chǎn)品、服務及經(jīng)營全過程，根據(jù)顧客及相關(guān)方的要求，識別并確定關(guān)鍵過程，明確各相關(guān)方對關(guān)鍵過程的要求，并將其轉(zhuǎn)化成包括質(zhì)量特性在內(nèi)的績效監(jiān)控指標；
2.組織在關(guān)鍵過程實施中應考慮采用先進質(zhì)量標準和先進管理模式，運用信息化、自動化、智能化等先進技術(shù)建立質(zhì)量控制和質(zhì)量管理的信息化系統(tǒng)，并確保信息系統(tǒng)硬件和軟件的可靠性、安全性、可操作性；
3.開展監(jiān)測與控制、改進和創(chuàng)新，減少過程波動與非增值性活動，運用適宜的管理理論、方法和工具，如QC小組、精益生產(chǎn)、六西格瑪、業(yè)務流程再造等，推動影響質(zhì)量水平的關(guān)鍵過程的改進和創(chuàng)新，提升組織核心競爭力；
4.采取合適的方法了解顧客對產(chǎn)品（服務）質(zhì)量的關(guān)鍵要求，圍繞顧客需求，實現(xiàn)滿足需求的質(zhì)量供給，定期測量顧客滿意度并進行改進。
提供企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保障相關(guān)的績效監(jiān)控指標及相應的結(jié)果，如關(guān)鍵過程的識別與管理模式、關(guān)鍵工序制造能力的設定與實測結(jié)果。組織在生產(chǎn)制造、質(zhì)量保證過程中運用的信息化、智能化手段及水平，與同行業(yè)的對比情況說明等。企業(yè)開展改進和創(chuàng)新活動的相關(guān)機制、開展相關(guān)活動的證據(jù)及取得的結(jié)果、顧客滿意度測量的方法等。
質(zhì)量安全
（15分）
1.企業(yè)落實主體責任，建立質(zhì)量問責制度和機制，圍繞產(chǎn)品（服務），向客戶提出公開的質(zhì)量承諾，承諾內(nèi)容可測量；
2.建立風險管理機制，識別、收集、評估潛在的質(zhì)量、安全、運營等風險，對可能發(fā)生的突發(fā)事件和危險情況作好應急準備，以減少危害， 保障運營的連續(xù)性，并采取有效措施消除或降低質(zhì)量安全隱患，實現(xiàn)防范風險的目標。
企業(yè)落實主體責任的相關(guān)制度、承諾等證實性材料，如：實施首席質(zhì)量官、質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責任制、質(zhì)量安全“一票否決”等相關(guān)制度。說明企業(yè)在應對質(zhì)量風險、運營風險、財務風險等層面的建立的方法及相應的監(jiān)控指標。
質(zhì)量水平
（50分）
1.應對主導產(chǎn)品（服務）執(zhí)行標準的技術(shù)水平進行評估，明確其關(guān)鍵質(zhì)量指標當前水平和趨勢，與競爭對手、國內(nèi)外同類產(chǎn)品（服務）進行對比評價；
2.應對主要產(chǎn)品（服務）及其顧客滿意度、顧客忠誠度等關(guān)鍵績效指標及其當前水平，與競爭對手、國內(nèi)外同類產(chǎn)品（服務）進行對比分析；
3.應建立并實施投訴受理、調(diào)查和處理的工作程序，及時分析存在的問題，持續(xù)改進。
企業(yè)主導產(chǎn)品（服務）執(zhí)行標準先進性的評價、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量所處行業(yè)地位與競爭對手、國內(nèi)外產(chǎn)品的分析結(jié)果。如產(chǎn)品的市場占有率、市場排名等。顧客滿意度、顧客忠誠度等關(guān)鍵績效指標及其當前水平，與競爭對手、國內(nèi)外同類產(chǎn)品（服務）進行對比分析的結(jié)果。企業(yè)建立投訴處理的方法和相關(guān)案例等證實性材料。
3
創(chuàng)新
（130分）
創(chuàng)新機制
（10分）
1.應建立組織的產(chǎn)品、技術(shù)、管理進行持續(xù)創(chuàng)新的激勵機制，形成創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)品（服務）的質(zhì)量升級；
2.應建立實施、測量、評價創(chuàng)新活動的管理制度，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)管理制度，如研發(fā)實驗室建設、研發(fā)投入管理、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等制度等。
技術(shù)創(chuàng)新（50分）
1.應研究、引進、消化、吸收適用的先進技術(shù)和先進標準，形成組織的技術(shù)訣竅或?qū)＠?/p>
2.將組織中的各種知識資源，包括顯性知識和隱性知識，整合為動態(tài)的知識體系，推進知識共享，促進知識創(chuàng)新，提高組織的核心競爭力。
說明企業(yè)知識共享、知識創(chuàng)新的管理模式、創(chuàng)新投入及獨有的技術(shù)訣竅和核心專利技術(shù)等。
管理創(chuàng)新（40分）
1.開展一線班組建設，鼓勵員工積極參與多種形式的質(zhì)量管理和改進活動，開展群眾性質(zhì)量活動并取得成效；
2.導入先進管理模式并有效運用，解決生產(chǎn)和經(jīng)營過程中的難題，取得顯著的經(jīng)濟和社會效益；
3.形成體現(xiàn)行業(yè)和組織特點、具有推廣意義的質(zhì)量管理新模式。
開展一線班組建設和質(zhì)量改進的活動成效及相關(guān)證據(jù)、采用先進管理模式如質(zhì)量管理體系、QC小組、精益生產(chǎn)等取得的成效、企業(yè)在行業(yè)內(nèi)形成的獨特的管理模式等。
創(chuàng)新成果（30分）
1.獲得各級政府、科技部門、機構(gòu)認定或科學技術(shù)獎勵的核心技術(shù)、研發(fā)機構(gòu)；
2.應有相應數(shù)量和水平的技術(shù)專利，并與國內(nèi)外同行業(yè)競爭對手進行比對分析評價；
3.對具有實用價值的科技成果進行轉(zhuǎn)化的實例、新產(chǎn)品市場銷售占比情況。
企業(yè)獲得的創(chuàng)新成果的相關(guān)證實性材料，如政府質(zhì)量獎、高新企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)；現(xiàn)行有效的技術(shù)專利清單及對比分析材料、專利獲獎證明；專利轉(zhuǎn)化先進標準的證據(jù)材料、科技成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品市場銷售占比的數(shù)據(jù)等。
4
品牌
（40）分
品牌培育（10分）
1.建立品牌培育體系，創(chuàng)建以質(zhì)量為核心要素的品牌文化，以質(zhì)量為基礎(chǔ)，通過市場細分、目標市場選擇和市場定位，識別和確定品牌的定位和核心價值，建立自主品牌；
2.高層領(lǐng)導根據(jù)內(nèi)部及外部的環(huán)境，組織制定與經(jīng)營發(fā)展的戰(zhàn)略目標保持一致的品牌發(fā)展規(guī)劃并組織實施。
說明企業(yè)品牌建設的規(guī)劃和品牌文化的定位、品牌規(guī)劃及實施的證實性材料等。
品牌管理
(20分）
1.通過提高組織的產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平，推進品牌建設，不斷提高品牌知名度、品牌美譽度、品牌形象和品牌忠誠度；
2.采取注冊商標等品牌保護措施，防止并積極應對品牌侵權(quán)行為，維護品牌形象及品牌自身利益；
3.采取合適的評價途徑和方法，反映品牌的價值；
4.構(gòu)建品牌危機處理機制，妥善處置突發(fā)品牌危機事件。
說明企業(yè)在品牌傳播、品牌保護、品牌評價、危機處理等方面制定的制度及開展相關(guān)品牌管理活動的證實性材料。
品牌成效
（10分）
1.組織在品牌的知名度、美譽度與忠誠度方面的相關(guān)測評結(jié)果，與競爭對手、國內(nèi)外同類產(chǎn)品（服務）的品牌進行比對分析評價的結(jié)果；
2.品牌對銷售提升的影響。
如市場占有率、品牌價值、品牌溢價、品牌效應、品牌國際化等方面關(guān)鍵績效指標，曾獲得的省名牌、馳名商標、著名商標，企業(yè)注冊商標數(shù)量、品牌價值評價結(jié)果、第三方出具的品牌排名等證實性材料及與行業(yè)內(nèi)對比分析的結(jié)果。品牌對銷售的影響等。
5
效益
（130分）
經(jīng)濟效益（90分）
1.財務績效方面的關(guān)鍵指標當前水平和趨勢，如主營業(yè)務收入、毛利率、質(zhì)量成本比率、利潤總額、凈利潤率、資產(chǎn)貢獻率、資產(chǎn)負責率、流動資金周轉(zhuǎn)率、應收賬款周轉(zhuǎn)率、人均產(chǎn)值等；
2.對主要產(chǎn)品市場占有率、市場地位進行分析，與競爭對手、國內(nèi)外同類產(chǎn)品（服務）進行比對評價。
提供證明企業(yè)經(jīng)濟效益的財務數(shù)據(jù)及上一年度第三方審計報告、說明主要產(chǎn)品市場占有率、市場地位的分析狀況。
社會效益（40分）
1.獲得國內(nèi)外各類獎勵及表彰情況；
2.依法納稅總額和人均納稅額；
3.社會責任、誠信守法、安全環(huán)保、行業(yè)引領(lǐng)等方面的當前水平及趨勢。
提供企業(yè)獲得的各類社會榮譽、獎勵及表彰的證實性材料。企業(yè)納稅總額和人均納稅額的數(shù)據(jù)、企業(yè)在社會責任、誠信守法、安全環(huán)保、行業(yè)引領(lǐng)等方面開展的主要工作和成效。
附件2
企業(yè)質(zhì)量管理成熟度現(xiàn)場評價評分標準
序號
評價內(nèi)容
評價要點
1
領(lǐng)導（20分）
高層領(lǐng)導如何親自推進卓越績效模式、企業(yè)各層級管理者如何將卓越績效模式在本部門組織實施、組織的文化建設及質(zhì)量文化在各個層面得到貫徹實施的情況、企業(yè)質(zhì)量目標的制定與實施情況等。
2
戰(zhàn)略（10分）
組織戰(zhàn)略的制定過程、質(zhì)量戰(zhàn)略的制定依據(jù)、戰(zhàn)略實施計劃、戰(zhàn)略制定和實施的工具應用情況等。
3
顧客與市場（20分）
組織如何確定顧客與市場的需求、如何了解顧客需求和處理顧客投訴、顧客聲音的傾聽和分析研判機制運行情況、如何定期評價和測量顧客滿意度等。
4
資源（20分）
資源配置情況、人力資源發(fā)展規(guī)劃、財務風險評估、供應鏈管理、基礎(chǔ)設備及信息化程度在行業(yè)內(nèi)的地位等。
5
過程管理（20分）
關(guān)鍵績效過程的識別和現(xiàn)場控制情況、先進管理模式的應用情況、一線班組建設及過程改進應用的方法、過程管理的結(jié)果等。
6
測量分析與改進（10分）
開展測量分析的方法、日常改進活動及成效等。
第3篇：市場監(jiān)管十四五規(guī)劃范文
2015年12月30日，原國家質(zhì)檢總局科技司下發(fā)了《關(guān)于同意籌建國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)（英山云霧茶）的通知》（質(zhì)檢科函〔2015〕135號），批準在我縣籌建國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)（英山云霧茶）。五年來，我縣按照《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》和《省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于認真籌建英山國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)的函》（鄂質(zhì)監(jiān)標函〔2016〕10號）以及省、市知識產(chǎn)權(quán)局文件要求，認真組織有關(guān)籌建工作，取得了明顯實效?，F(xiàn)將工作報告如下。
一、主要做法和成效
（一）做好頂層設計
籌建國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)工作具有重要意義，地理標志產(chǎn)品產(chǎn)自特定區(qū)域，蘊含著產(chǎn)地的自然因素、人文因素，對地方歷史文化傳承、提升產(chǎn)品市場競爭力、保障消費者合法權(quán)益、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用。英山云霧茶國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)自籌建以來，英山縣黨委政府創(chuàng)新工作方法、加大資金投入、提升產(chǎn)區(qū)檔次，首先做好頂層設計。一是示范區(qū)籌建地方性法規(guī)。先后研究出臺《縣委辦公室 縣政府辦公室印發(fā)<關(guān)于進一步推進現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見>的通知》，出臺《英山云霧茶地理標志產(chǎn)品專用標志使用管理暫行辦法》等“一個意見四個辦法”，為示范區(qū)籌建提供法制保障。二是建立健全各項保護機制。建立了與省知識產(chǎn)權(quán)局、國家地標保護中心銜接相聯(lián)動的協(xié)同保護機制；建立了12315舉報投訴快速反應機制；建立了知識產(chǎn)權(quán)互聯(lián)網(wǎng)+保護合作機制；建立了違法行為懲戒機制；建立健全地理標志產(chǎn)品保護信息、執(zhí)法信息定期統(tǒng)計報送制度。三是提供充足的經(jīng)費保障?？h政府出臺《關(guān)于印發(fā)<英山茶文化、茶品牌建設方案>的通知》和英山云霧茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補細則、獎勵扶持政策；縣財政專題研究、統(tǒng)籌安排每年不少于1000萬元專項資金用于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）組織保障有力
2016年英山縣委、縣政府把籌建英山云霧茶國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)列入全縣五城同創(chuàng)“十個六工程”；為了保質(zhì)保量做好這項工程，5年來我縣投入了大量的人力、物力、財力。一是成立示范區(qū)領(lǐng)導小組?？h政府及時成立了由縣長為組長，副縣長為副組長、20個部門和11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人以及2個協(xié)會、7家企業(yè)負責人為成員的示范區(qū)領(lǐng)導機構(gòu)?？h政府于2019年又根據(jù)機構(gòu)改革和人員變動情況，及時調(diào)整示范區(qū)領(lǐng)導小組成員單位，保證了工作的延續(xù)性。二是制定示范區(qū)籌建工作方案。領(lǐng)導小組下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<籌建國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)(英山云霧茶)實施方案>的通知》，明確了領(lǐng)導機構(gòu)及成員單位的主要任務。領(lǐng)導小組下發(fā)《關(guān)于印發(fā)《籌建國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)(英山云霧茶)工作計劃》的通知》，明確了總體工作規(guī)劃。三是注重學習交流。邀請原國家質(zhì)檢總局科技司地標處姚澤華處長一行來我縣督導檢查；爭取省市質(zhì)監(jiān)局帶隊趕赴東北三省和福建學習考察地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)創(chuàng)建工作；組團參加第23屆中國楊凌農(nóng)高會全國地標展，學習交流各地建設成果。四是注重宣傳推介。加大“示范區(qū)”創(chuàng)建宣傳，在我縣高速公路入口處安裝“創(chuàng)建國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)”戶外廣告牌2塊，制作國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)基地展牌和廠區(qū)展牌各20塊，積極組織英山云霧茶企業(yè)參加相關(guān)國際國內(nèi)展覽交易博覽會共計20多場次，通過電視、網(wǎng)絡、平面媒體等全方位宣傳英山云霧茶地理標志產(chǎn)品，創(chuàng)辦“中國英山茶文化旅游節(jié)”；建設“英山地標優(yōu)品館”地理標志多功能展示廳等，努力營造一個人人“知地標、創(chuàng)地標、護地標”的良好氛圍。
（三）健全保護組織
建立并健全英山云霧茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會作為英山云霧茶生產(chǎn)者保護合作組織。英山云霧茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會按照示范區(qū)籌建的計劃和方案要求，完善工作章程，統(tǒng)一生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準、檢測要求、包裝標識，開展技術(shù)培訓。2016年2月，國家質(zhì)檢總局核準湖北英山云霧茶業(yè)股份有限公司等5家企業(yè)使用英山云霧茶地理標志產(chǎn)品專用標志（質(zhì)檢總局2016年第10號公告）；2017年6月，國家質(zhì)檢總局核準湖北綠羽茶業(yè)股份有限公司等7家企業(yè)使用英山云霧茶地理標志產(chǎn)品專用標志（質(zhì)檢總局2017年第50號公告）。2020年7月，省知識產(chǎn)權(quán)局重新核準湖北綠羽茶業(yè)股份有限公司等8家英山云霧茶企業(yè)使用新版地理標志產(chǎn)品專用標志。按照規(guī)定，經(jīng)企業(yè)申請、縣地標辦備案、英山云霧茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會建立臺帳，我縣累計審核發(fā)放二維碼防偽地理標志產(chǎn)品專用標志15萬枚，極大的調(diào)動了企業(yè)的積極性。
（四）企業(yè)示范引領(lǐng)
注冊資金1100萬、2016年4月份成立，代表英山云霧茶品牌形象的湖北大別茶訪股份有限公司，按照“五統(tǒng)一”（ 統(tǒng)一產(chǎn)品名稱、統(tǒng)一加工工藝、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一加貼地標標志、統(tǒng)一宣傳保護）制度，全面打造英山云霧茶品牌，確保地理標志產(chǎn)品的獨特品質(zhì)和良好聲譽，2016年至2020年，地標產(chǎn)品產(chǎn)品價格從120元/公斤增長到400元/公斤，種植面積從2000畝增長到4500畝。湖北英山云霧茶業(yè)股份有限公司作為老牌湖北名牌企業(yè)，規(guī)范使用地理標志產(chǎn)品專用標志2萬枚，組織培訓1550人次，2016年至2019年，地標產(chǎn)品價格從320元/公斤增長到560元/公斤，種植面積從2800畝增長到4200畝，實現(xiàn)出口產(chǎn)值達到5012.6萬元。以湖北團黃貢茶有限公司為代表的全縣10多家茶企相繼參加了第十屆武漢春季茶葉博覽會、2017中國國際茶葉博覽會、第十八屆中國綠色食品博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，香港美食和茶葉博覽會、中國武漢茶葉博覽會和亞歐博覽會等國內(nèi)國際性會展, 開展了茶藝表演和現(xiàn)場展示推介，擴大了英山云霧茶產(chǎn)品市場占有率,提升了品牌知名度和美譽度。2017年全縣通過同步創(chuàng)建國家省級出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)，已有湖北萬益、綠羽茶業(yè)、團黃貢茶、湖北皋陶等12家茶葉企業(yè)辦理了出口對外貿(mào)易備案登記。其中湖北萬益農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司和湖北皋陶茶業(yè)股份有限公司已辦理了出口茶葉種植基地備案證書和出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明，兩家企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)自營出口創(chuàng)匯300萬美元，全縣茶業(yè)企業(yè)供貨出口達到2800萬美元。
（五）強標重檢抓監(jiān)管
籌建好示范區(qū)，關(guān)鍵是圍繞保護和開發(fā)英山云霧茶地理標志保護產(chǎn)品，建立健全與英山云霧茶相對應的技術(shù)標準、檢測監(jiān)管和質(zhì)量保證三大支撐體系。一是大力推進茶葉標準化生產(chǎn)，實施品牌質(zhì)量提升。加大《地理標志產(chǎn)品 英山云霧茶》省地方標準的宣傳貫徹力度，推進茶葉“三品一標”產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。5年來，全縣已有32家茶葉生產(chǎn)企業(yè)獲得了SC標識，有7個產(chǎn)品獲準使用有機茶標識，有9個產(chǎn)品獲準使用綠色食品茶標識，有2個產(chǎn)品獲準使用無公害茶標識，“高陶九品”2個茶葉產(chǎn)品通過了國家生態(tài)原產(chǎn)地認證。重點策劃包裝英山云霧茶的“云系列”，制定英山云綠、英山云白、英山云紅標準，重新打造英山云霧茶品牌形象。二是大力開展茶葉檢驗檢測工作，實施全程質(zhì)量控制。充分發(fā)揮我縣公共檢測檢驗中心平臺優(yōu)勢，檢驗英山云霧茶產(chǎn)品769個批次，檢定茶葉企業(yè)計量器具1253個臺次，抽檢茶葉定量包裝106個批次，保證了示范區(qū)產(chǎn)品檢驗合格和計量準確，維護了消費者合法權(quán)益。5年來，農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、農(nóng)業(yè)部食品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心等茶葉質(zhì)檢權(quán)威機構(gòu)來我縣抽取130多個茶樣進行檢測，產(chǎn)品質(zhì)量指標全部優(yōu)于國家標準，按省級地方標準《地理標志產(chǎn)品 英山云霧茶》（DB42/T 210-2014）判定，均為合格產(chǎn)品。三是實施部門聯(lián)動，開展茶葉質(zhì)量安全整治。建立了打擊假冒偽劣工作機制，出臺了專項整治工作方案，召開了專題會議，成立了以縣市場監(jiān)管部門為主體、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局等單位以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的茶葉質(zhì)量安全綜合執(zhí)法隊伍，建立上下聯(lián)動、左右互動的長效工作機制，下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于加強全縣茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管的通告》，保證了示范區(qū)創(chuàng)建按照市場化法、法制化渠道有序開展。四是加大示范區(qū)質(zhì)量宣傳和培訓力度。我縣先后召開全縣茶葉質(zhì)量安全暨農(nóng)資經(jīng)營管理培訓會、英山縣茶園低毒生物農(nóng)藥推廣示范培訓會、茶葉減肥減藥示范培訓會、綠色生產(chǎn)技術(shù)培訓會、茶藝師培訓、精準扶貧產(chǎn)業(yè)對接培訓會等多達600多場次；英山云霧茶公司培訓工作有實效，培訓計劃、培訓通知、培訓費用明細、聘請專家講課補助表、培訓照片都一應齊全；烏山春茶業(yè)公司培訓活動有特色，會議記錄、學員簽到冊、培訓發(fā)放肥料清單祥實。湖北皋陶茶業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的皋陶貢茶品牌茶葉系列產(chǎn)品，在全國環(huán)保檢驗調(diào)研推選活動中，有害物質(zhì)達到國家“有害物質(zhì)限量”標準，被中國產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)督中心、中國品牌認證發(fā)展工作委員會評選為：（2019.5-2021.5）綠色無公害有機食品。這些為示范區(qū)創(chuàng)建打下了堅實的基礎(chǔ)。
（六）產(chǎn)業(yè)大融合
以英山云霧茶地理標志產(chǎn)品保護區(qū)籌建核心基地為載體，著力打造了以紅山鎮(zhèn)國家級茶葉公園為中心，面積達10平方公里的“英山云霧茶”茶文化觀光園區(qū)；以金家鋪鎮(zhèn)為中心的西河十八灣“英山云霧茶”生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶；連續(xù)成功舉辦了四屆中國英山茶文化旅游節(jié)；組織電商公共服務中心和電商創(chuàng)業(yè)園對接蘇寧、京東、淘寶黃岡館等平臺開展英山云霧茶線上線下聯(lián)合營銷推廣活動等，使茶葉產(chǎn)業(yè)與電商、旅游產(chǎn)業(yè)充分融合，打造全域旅游升級版。推進了大別山茶產(chǎn)業(yè)城、大別山茶葉谷、大別山生態(tài)名茶產(chǎn)業(yè)園、大別茶訪創(chuàng)意茶旅產(chǎn)業(yè)園、大廣茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園、茶鄉(xiāng)小鎮(zhèn)等重點項目建設。我縣榮獲2016年度全國重點產(chǎn)茶縣、2016年度中國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、“2019中國茶業(yè)百強縣”。在2016年、2017年、2018年、2019年和2020年“中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估”中，英山云霧茶品牌價值分別為14.62億元、16.38億元、18.2億元、19.9億元，21.99億元，已位居全國百強區(qū)域公用品牌40位，經(jīng)申報評選，英山云霧茶榮獲2017最受消費者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌?！坝⑸皆旗F茶”名列“湖北十大名茶”，成為湖北重點推介的茶葉“三綠一紅一黑”（恩施玉露、武當?shù)啦?、英山云霧、宜紅、赤壁青磚茶）五大區(qū)域公用品牌之一。2018年被評為“湖北省二十強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌”
（七）效益大提升
2019年英山全縣茶園面積近26.2萬畝、茶葉產(chǎn)量2.97萬噸，系列產(chǎn)值22.31億元，均價75.1元/公斤，與2015年度同期相比（注：2015年我縣茶園面積達到25萬畝，茶葉產(chǎn)量2540萬公斤，產(chǎn)值14.5億元，均價57.1元/公斤）分別擴大4.8%、增產(chǎn)16.9%，增收53.9%，均價增長31.5%。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為茶葉專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楊柳灣鎮(zhèn)被譽為“大別山區(qū)茶葉第一鎮(zhèn)”，紅山鎮(zhèn)被評為“全省十強茶葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。全縣已建成了5個萬畝生態(tài)茶葉帶，50多個千畝茶葉小區(qū)，60多個茶葉專業(yè)村，加工廠房面積達到23萬平方米，擁有各種制茶機具8200多臺（套），形成了健全完善富有實力的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)有省級龍頭企業(yè)4家、市級龍頭企業(yè)17家。有1家企業(yè)被評為“湖北茶業(yè)十強企業(yè)”，有2家企業(yè)被評為“湖北省茶葉出口重點加工企業(yè)”。在《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于下達2019年度省級標準化試點項目計劃的通知》文件中，批復我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)（茶葉）標準化試點為2019年省級標準化試點項目名單（農(nóng)業(yè)），是黃岡市五個項目之一。2017年英山云霧茶入選原國家商標局“商標富農(nóng)和運用地理標志精準扶貧全國十大典型案例”；“英山云霧茶”被列為2019年湖北省知識產(chǎn)權(quán)運用示范工程項目。2020年，歐盟授權(quán)正式簽署中歐地理標志協(xié)定，“英山云霧茶”入選中歐地理標志協(xié)定第二批保護名錄。入選中歐地理標志協(xié)定保護名錄，為“英山云霧茶”走出國門、進入歐盟市場奠定了基礎(chǔ)，勢必進一步提升我縣“英山云霧茶”知名度、美譽度和市場競爭力。
二、下步工作計劃
籌建國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)（英山云霧茶）是促進茶業(yè)增效、茶民增收的有效途徑,是加強質(zhì)量安全監(jiān)管、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手。下一步,我縣將緊緊圍繞示范區(qū)建設的相關(guān)要求,突出品牌意識、高質(zhì)量發(fā)展意識,牢固樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的理念,堅持政府推動不懈怠,持之以恒抓好示范區(qū)建設，著力抓好以下五個方面工作:
一是抓鞏固保成果。進一步統(tǒng)一思想，首先將“英山云霧茶”這個國家地理標志保護產(chǎn)品和國家示范區(qū)這個金字招牌用好用活，它既是政府公共資源和政府公共品牌，又是一項惠民利民工程。只有將“英山云霧茶”這一公權(quán)惠及更多符合條件的企業(yè)，才能將“英山云霧茶”做大做強，其次，就是必須既要堅持原則，嚴格把關(guān)，按照政府出臺的管理辦法審核申請人資格；同時又要廣泛宣傳發(fā)動、多方幫扶，破除地方保護主義和部門利益以及既有企業(yè)壟斷，實現(xiàn)國家知識產(chǎn)權(quán)局核準專用標志使用者多起來，完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標，保障和鞏固示范區(qū)建設成果。
二是抓協(xié)會促帶動。要抓好英山云霧茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設,建立由政府職能部門、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、合作組織（協(xié)會）、企業(yè)等參與的示范區(qū)建設組織體系。做好地理標志產(chǎn)品保護信息的統(tǒng)計上報，對地理標志產(chǎn)品保護信息進行動態(tài)管理。
三是抓管理促規(guī)范。建立健全與英山云霧茶相對應的技術(shù)標準、檢測監(jiān)管和質(zhì)量保證三大支撐體系，定期英山云霧茶定期監(jiān)督檢驗和風險監(jiān)測計劃；嚴格管理英山云霧茶主要原輔材料驗收標準或質(zhì)量要求；加強地理標志保護產(chǎn)品巡視和抽查并落實檢驗檢測計劃；進一步建立打擊假冒偽劣工作機制，切實保障食品質(zhì)量安全。
四是抓龍頭強主體。在企業(yè)提檔升級方面,繼續(xù)執(zhí)行縣委縣政府關(guān)于茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展一系列文件,最大限度的捆綁農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、發(fā)改財政、扶貧開發(fā)等各類涉農(nóng)項目資金,進一步加大對龍頭企業(yè)及一批有發(fā)展基礎(chǔ)、有經(jīng)營能力、有市場潛力中小企業(yè)的基礎(chǔ)設施建設,市場開拓等方面的扶持力度,不斷提升企業(yè)的造血功能,增強市場競爭。
