薪資管理制度精選(九篇)
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第1篇：薪資管理制度范文
關(guān)鍵詞：規(guī)范；薪酬制度；人力資源；管理
中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）07-00-01
薪酬是企業(yè)對(duì)員工的貢獻(xiàn)，包括工作業(yè)績(jī)、時(shí)間、知識(shí)技能、經(jīng)驗(yàn)和其它創(chuàng)新型價(jià)值在內(nèi)所對(duì)應(yīng)的物質(zhì)回報(bào)，一個(gè)合理的薪酬體系，必然會(huì)體現(xiàn)按勞分配、等價(jià)交換的原則，真實(shí)反映勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律，是勞資雙方的共贏體。
一、薪酬的功能、目標(biāo)和內(nèi)容
從功能上看，薪酬不單單是對(duì)員工過(guò)去一段時(shí)期工作的肯定和補(bǔ)償，還將成為他們對(duì)未來(lái)努力工作能得到多少報(bào)酬的強(qiáng)烈預(yù)期，激勵(lì)其抓住當(dāng)下，展望未來(lái)。因?yàn)樵趩T工的心目中，薪酬不僅是勞動(dòng)所得，在一定程度上它還代表了員工的自身價(jià)值，代表企業(yè)對(duì)員工工作的認(rèn)同程度，甚至還代表了員工的個(gè)人能力、品行和發(fā)展前景。
從目標(biāo)上看，薪酬的首要任務(wù)是吸引和留住該組織最需要的優(yōu)秀員工，其次是鼓勵(lì)員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)提高工作所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理等各項(xiàng)能力，其三是鼓勵(lì)員工提高工作效率，改進(jìn)工作流程；其四是合理控制營(yíng)運(yùn)成本，其五是營(yíng)造完成組織目標(biāo)所需要的企業(yè)文化氛圍。
從內(nèi)容上看，薪酬包括薪資水平、薪資結(jié)構(gòu)、薪資調(diào)整、薪資審核、薪資發(fā)放和總額管理等制度。薪資水平?jīng)Q定了企業(yè)在人才競(jìng)爭(zhēng)中所處的地位，同崗是否同酬，如果同崗不同酬，標(biāo)準(zhǔn)又是如何；薪資結(jié)構(gòu)則是針對(duì)不同職能部門(mén)的職位采取不同的結(jié)構(gòu)，通過(guò)績(jī)效管理的配合，激發(fā)員工工作主動(dòng)性、完成工作目標(biāo)；薪資調(diào)整是指員工調(diào)整薪水的標(biāo)準(zhǔn)和流程，例如抵御通脹、工作績(jī)效、服務(wù)年限，各應(yīng)調(diào)整多大幅度；薪資審核和發(fā)放則主要是針對(duì)后續(xù)的操作流程；至于總額管理，是為了在對(duì)年初所做的計(jì)劃目標(biāo)做出人工成本方面的回饋和跟進(jìn)，并及時(shí)做出調(diào)整。
優(yōu)秀的薪酬管理制度，必然是從實(shí)際情況出發(fā)，遵循獨(dú)特性、程序性、有彈性、公開(kāi)性等原則。關(guān)于獨(dú)特性，是指企業(yè)的薪酬除了按照一般規(guī)則便于員工執(zhí)行外，為吸引特殊人才，應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，在同行業(yè)、同等崗位上，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，具備一定的優(yōu)勢(shì)；關(guān)于程序性，是指在什么時(shí)間、什么情況下什么樣的員工能申請(qǐng)調(diào)薪，調(diào)薪幅度多大等，有配套的規(guī)則程序用以遵循；關(guān)于有彈性，是對(duì)超出了一般規(guī)則的特殊人才、特殊情況，應(yīng)有具體的實(shí)施辦法；關(guān)于公開(kāi)性，是指薪酬制度應(yīng)當(dāng)向全體公布，以保障員工的知情權(quán)，增強(qiáng)凝聚力。
二、國(guó)內(nèi)企業(yè)薪酬制度的幾個(gè)主要問(wèn)題
首先是對(duì)功能認(rèn)識(shí)有誤。包括管理層在內(nèi)的企業(yè)員工大多只關(guān)注薪酬的保障功能，基本忽視其激勵(lì)功能。不管工作貢獻(xiàn)的多少，只管上班拿錢(qián)，薪資結(jié)構(gòu)中的獎(jiǎng)金逐漸變成固定的附加工資，長(zhǎng)此以往，員工養(yǎng)成了很強(qiáng)的惰性和安全感，不愿意改變，薪酬失去激勵(lì)功能。例如工齡工資的增加，本應(yīng)參照員工績(jī)效和貢獻(xiàn)程度，事實(shí)上絕大多數(shù)企業(yè)是實(shí)行隨著服務(wù)年限等額遞增的方法，不太合理。
其次是制度設(shè)計(jì)缺乏戰(zhàn)略高度。企業(yè)較多考慮公平原則、補(bǔ)償性或利害相等原則、透明原則等，未能把薪酬體系構(gòu)建與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，沒(méi)能根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整，妥善處理個(gè)人和組織之間的矛盾。
其三是薪資體系對(duì)外缺少競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)內(nèi)缺少公平，由于企業(yè)對(duì)人力資源管理的基礎(chǔ)性工作不夠重視，忽視不同員工對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)的差異性，難以體現(xiàn)員工的能力高低，嚴(yán)重挫傷優(yōu)秀員工的積極性，使劣幣驅(qū)逐良幣。
其四是薪酬結(jié)構(gòu)存在重大問(wèn)題，不同等級(jí)之間的薪酬水平差距太小。對(duì)高級(jí)智力資源的定價(jià)過(guò)低，致使國(guó)內(nèi)企業(yè)雖然擁有世界上最廉價(jià)的企業(yè)家，卻制造了世界上最昂貴的企業(yè)制度，引發(fā)大量虧損。
其五是薪酬結(jié)果與績(jī)效考核未能真正掛鉤。因崗位職責(zé)和工作流程不明確，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不能具體量化，導(dǎo)致績(jī)效考核的結(jié)果流于形式，起不到優(yōu)勝劣汰的作用。
三、建立科學(xué)規(guī)范的企業(yè)薪酬制度
其一，要轉(zhuǎn)換觀念。引進(jìn)國(guó)外較為先進(jìn)的人力資源管理理念，比如對(duì)動(dòng)態(tài)激勵(lì)問(wèn)題的研究和應(yīng)用把我國(guó)中小企業(yè)的實(shí)際情況與現(xiàn)代管理思想相融合，運(yùn)用先進(jìn)的薪酬管理理念改善整個(gè)人力資源管理的模式，以下屬為中心，了解其真實(shí)需求，作出積極反應(yīng)，真正體現(xiàn)以人為本的思想。
其次，要堅(jiān)持以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的原則。戰(zhàn)略視角有利于組織獲取和保持長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但不是企業(yè)所有的資源和能力都可以成為持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)，只有當(dāng)其有價(jià)值、稀缺、難以模仿時(shí)，這種潛力才可能成為現(xiàn)實(shí)。以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的薪酬體系設(shè)計(jì)就是通過(guò)整合各種資源，形成企業(yè)的核心能力。
其三，建立全面薪酬制度，從整體上設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)不同員工、不同需求的回報(bào)，包括直接物質(zhì)酬勞、間接物質(zhì)酬勞、管理職責(zé)、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、從屬關(guān)系等五大要素。薪酬不僅僅是純粹的貨幣，還包括精神方面的激勵(lì)，比如提供優(yōu)越的工作條件，創(chuàng)造良好的工作氛圍、培訓(xùn)機(jī)會(huì)和晉升機(jī)會(huì)等，缺少任何一個(gè)方面都可能使薪酬管理產(chǎn)生偏差。傳統(tǒng)的薪酬制度存在許多弊端，例如高強(qiáng)度的工作、令人壓抑的工作環(huán)境、眉毛胡子一把抓的管理方式、缺少對(duì)員工的長(zhǎng)期投資、大鍋飯式的激勵(lì)制度和虛偽空泛的工作評(píng)估等，而按馬斯洛的需求論，不同的人在不同的職業(yè)發(fā)展階段有不同的需求，運(yùn)用全面薪酬，可以對(duì)不同層次的人達(dá)到較好的激勵(lì)效果。
其四，采用靈活的薪酬結(jié)構(gòu)，側(cè)重開(kāi)發(fā)員工的潛能，把企業(yè)的薪資結(jié)構(gòu)建立在授權(quán)、信任、縮減薪資類(lèi)別和以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的原則上，通過(guò)加大薪資中的激勵(lì)成分，使員工對(duì)企業(yè)認(rèn)同，兢兢業(yè)業(yè)，積極主動(dòng)，充分發(fā)揮其人力資源優(yōu)勢(shì)。特別要建立和完善高管人員的績(jī)效考核機(jī)制，從上至下，以有效的機(jī)制保證具有真正經(jīng)營(yíng)才能的人占據(jù)關(guān)鍵崗位。
21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人力資源成為企業(yè)發(fā)展過(guò)程中中越來(lái)越重要的要素，要成為合格的管理者，應(yīng)學(xué)習(xí)、掌握現(xiàn)代薪酬管理理論和設(shè)計(jì)方法，大膽創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外的實(shí)際情況，建立公平有效的薪酬激勵(lì)機(jī)制，使其逐步科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，真正起到調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性的作用。與此同時(shí)，還要建立完善的監(jiān)督制約機(jī)制以防范各級(jí)管理者的道德風(fēng)險(xiǎn)，配以具體量化的績(jī)效考核體系，使薪酬與個(gè)人績(jī)效充分掛鉤，才能真正以薪酬管理作為突破口，帶動(dòng)人力資源管理，從根源上提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。
參考文獻(xiàn)：
[1]李曉琳.企業(yè)在薪酬管理中的常見(jiàn)問(wèn)題及其對(duì)策研究[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào),2007(11).
第2篇：薪資管理制度范文
第二條外商投資電信企業(yè)，是指外國(guó)投資者同中國(guó)投資者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法以中外合資經(jīng)營(yíng)形式，共同投資設(shè)立的經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的企業(yè)。
第三條外商投資電信企業(yè)從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，除必須遵守本規(guī)定外，還必須遵守電信條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第四條外商投資電信企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)，具體業(yè)務(wù)分類(lèi)依照電信條例的規(guī)定執(zhí)行。外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的地域范圍，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定確定。
第五條外商投資電信企業(yè)的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）經(jīng)營(yíng)全國(guó)的或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資
本最低限額為20億元人民幣；經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)
元人民幣；
（二）經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限
額為2億元人民幣；經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為100萬(wàn)元人民幣。
第六條經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)除外）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過(guò)49％。
經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過(guò)50％。
外商投資電信企業(yè)的中方投資者和外方投資者在不同時(shí)期的出資比例，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定確定。
第七條外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，除應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第四條、第五條、第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合電信條例規(guī)定的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件。
第八條經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）是依法設(shè)立的公司；
（二）有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專(zhuān)業(yè)人員；
（三）符合國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求。
前款所稱(chēng)外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者，是指在全體中方投資者中出資數(shù)額最多且占中方全體投資者出資總額的30％以上的出資者。
第九條經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有企業(yè)法人資格；
（二）在注冊(cè)的國(guó)家或者地區(qū)取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；
（三）有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專(zhuān)業(yè)人員；
（四）有從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績(jī)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。
前款所稱(chēng)外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者，是指在外方全體投資者中出資數(shù)額最多且占全體外方投資者出資總額的30％以上的出資者。
第十條經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績(jī)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。
第十一條設(shè)立經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)，由中方主要投資者向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)并報(bào)送下列文件：
（一）項(xiàng)目建議書(shū)；
（二）可行性研究報(bào)告；
（三）本規(guī)定第八條、第九條、第十條規(guī)定的合營(yíng)各方投資者的資格證明或者有關(guān)確認(rèn)文件；
（四）電信條例規(guī)定的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的證明或者確認(rèn)文件。國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起對(duì)前款規(guī)定的有關(guān)文件進(jìn)行審查。屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在180日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；屬于增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十二條設(shè)立外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)，中方主要投資者依照本規(guī)定第十一條的規(guī)定提出申請(qǐng)時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況先行報(bào)送可行性研究報(bào)告以外的其他文件，經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審查認(rèn)可并書(shū)面通知后，再報(bào)送可行性研究報(bào)告；但是，自審查認(rèn)可通知之日起至報(bào)送可行性研究報(bào)告之日止的期間不得超過(guò)1年，且該期間不計(jì)算在規(guī)定的審批期限之內(nèi)。
第十三條設(shè)立外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)，由中方主要投資者向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并報(bào)送下列文件：
（一）可行性研究報(bào)告；
（二）本規(guī)定第十條規(guī)定的資格證明或者有關(guān)確認(rèn)文件；
（三）電信條例規(guī)定的經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的證明或者確認(rèn)文件。省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)簽署意見(jiàn)。同意的，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)；不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)簽署同意的申請(qǐng)文件之日起30日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十四條外商投資電信企業(yè)項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容包括：合營(yíng)各方的名稱(chēng)和基本情況、擬設(shè)立企業(yè)的投資總額、注冊(cè)資本、各方出資比例、申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)種類(lèi)、合營(yíng)期限等。
外商投資電信企業(yè)可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括：擬設(shè)立企業(yè)的基本情況、服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)和發(fā)展規(guī)劃、投資效益分析、預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)時(shí)間等。
第十五條設(shè)立外商投資電信企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其投資項(xiàng)目需要經(jīng)國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)審批的，國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》前，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)審批。轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)審批的，本規(guī)定第十一條、第十三條規(guī)定的審批期限可以延長(zhǎng)30日。
第十六條設(shè)立外商投資電信企業(yè)，屬于經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》向國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)報(bào)送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程；屬于經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》向省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)報(bào)送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程。
國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送的擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程之日起90日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十七條外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》，到國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)辦理《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》手續(xù)。
外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》和《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理外商投資電信企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)。
第十八條外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)跨境電信業(yè)務(wù)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并通過(guò)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)際電信出入口局進(jìn)行。
第十九條違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)吊銷(xiāo)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)撤銷(xiāo)其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。
第二十條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)吊銷(xiāo)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)撤銷(xiāo)其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。
第二十一條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資電信企業(yè)，提供虛假、偽造的資格證明或者確認(rèn)文件騙取批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)無(wú)效，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，吊銷(xiāo)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)撤銷(xiāo)其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。
第二十二條外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，違反電信條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處罰。
第3篇：薪資管理制度范文
第二條本辦法所稱(chēng)的信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息化專(zhuān)項(xiàng)資金）是指由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專(zhuān)項(xiàng)用于推進(jìn)全市信息化建設(shè)的資金。
第三條信息化專(zhuān)項(xiàng)資金的使用應(yīng)重點(diǎn)圍繞我市信息化建設(shè)中心工作，以全面提升信息化水平、應(yīng)用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮信息化專(zhuān)項(xiàng)資金的宏觀導(dǎo)向和示范作用，擇優(yōu)扶強(qiáng)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)我市信息化全面發(fā)展。
第四條信息化專(zhuān)項(xiàng)資金的支持范圍：
（一）應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；
（二）電子政務(wù)建設(shè)；
（三）電子商務(wù)建設(shè)；
（四）社會(huì)信息化、行業(yè)信息化與區(qū)域信息化建設(shè)；
（五）推進(jìn)全市信息化發(fā)展的其他方面。
第五條信息化專(zhuān)項(xiàng)資金主要以補(bǔ)助方式安排。企業(yè)信息化補(bǔ)助比例一般不超過(guò)項(xiàng)目總投資的10%，單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助額度一般不超過(guò)100萬(wàn)元；具有重要示范作用和推廣意義的項(xiàng)目，補(bǔ)助比例一般不超過(guò)項(xiàng)目總投資的20%，單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助額度一般不超過(guò)200萬(wàn)元。
第六條市信息產(chǎn)業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局將根據(jù)我市信息化建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需要，在年初確定當(dāng)年信息化資金支持的重點(diǎn)方向，并向社會(huì)公開(kāi)《信息化專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南》，同時(shí)公布項(xiàng)目申報(bào)具體的要求。
第七條信息化專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)按隸屬關(guān)系分級(jí)受理。各區(qū)市縣的項(xiàng)目報(bào)送區(qū)市縣信息產(chǎn)業(yè)局審定后上報(bào)市信息產(chǎn)業(yè)局；市本級(jí)項(xiàng)目直接報(bào)送市信息產(chǎn)業(yè)局。
第八條項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和紙質(zhì)申報(bào)兩種方式，需提交的申報(bào)資料主要包括：
（一）專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告及申報(bào)表；
（二）項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告；
（三）投資計(jì)劃及資金落實(shí)情況；
（四）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的企業(yè)上一年度的財(cái)務(wù)決算報(bào)表及審計(jì)報(bào)告；
（五）市信息產(chǎn)業(yè)局、財(cái)政局要求提供的其他資料。
第九條市信息產(chǎn)業(yè)局會(huì)同財(cái)政局組織專(zhuān)家委員會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)專(zhuān)家委員會(huì)意見(jiàn)提出資金安排計(jì)劃。
第十條信息化專(zhuān)項(xiàng)資金安排計(jì)劃經(jīng)公示后，由市財(cái)政局會(huì)同市信息產(chǎn)業(yè)局共同下達(dá)，市財(cái)政局負(fù)責(zé)辦理資金撥付手續(xù)。原則上，企業(yè)信息化項(xiàng)目完成進(jìn)度達(dá)到50%且資金已完全落實(shí)的，補(bǔ)助資金一次性撥付到位；補(bǔ)助資金超過(guò)50萬(wàn)元的，預(yù)留10萬(wàn)元尾款，待項(xiàng)目驗(yàn)收后撥付。
第十一條信息化專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占、挪用，對(duì)違反規(guī)定的，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）及其他有關(guān)規(guī)定處理。
第十一條市信息產(chǎn)業(yè)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
第4篇：薪資管理制度范文
掌握新舊銜接關(guān)鍵點(diǎn)
在固定資產(chǎn)核算方面，新制度要求將醫(yī)院資產(chǎn)按照資金來(lái)源進(jìn)行詳細(xì)劃分，并按新的固定資產(chǎn)單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及分類(lèi)重新界定、梳理，確定應(yīng)計(jì)提折舊的資產(chǎn)范圍。鑒于此，醫(yī)院應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理盤(pán)點(diǎn)、追溯調(diào)整，完善固定資產(chǎn)核算和相關(guān)成本核算體系。
在固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)處理方面，財(cái)務(wù)處首先應(yīng)追溯調(diào)整固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，根據(jù)新制度的分類(lèi)和折舊方法，計(jì)算院所現(xiàn)有資產(chǎn)累計(jì)折舊賬戶(hù)的累計(jì)余額，參照新財(cái)務(wù)制度中的醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表，合理確定資產(chǎn)折舊年限，補(bǔ)提累計(jì)折舊，并將其作為固定資產(chǎn)的備抵賬戶(hù)。
在資產(chǎn)清查方面，新會(huì)計(jì)制度要求建立嚴(yán)格的資產(chǎn)清查制度，清查過(guò)程中要保證數(shù)量和質(zhì)量的賬實(shí)相符。其清查的主要內(nèi)容包括：國(guó)家撥給醫(yī)院的資產(chǎn)、醫(yī)院按國(guó)家規(guī)定運(yùn)用資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、醫(yī)院接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確定為醫(yī)院所有的資產(chǎn)。具體包括：房屋、醫(yī)用專(zhuān)用設(shè)備、辦公設(shè)備、一般設(shè)備、家具、交通工具、藥品和各類(lèi)材料物資、銀行存款、對(duì)外投資等。同時(shí)也要對(duì)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、人員現(xiàn)狀、資產(chǎn)占用、資金渠道、收入支出、債權(quán)債務(wù)等情況，進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)核實(shí)。
針對(duì)以上要求，醫(yī)院在準(zhǔn)備階段應(yīng)制定資產(chǎn)清查登記表，按照固定資產(chǎn)分類(lèi)，對(duì)清查小組人員進(jìn)行分組、分工；實(shí)物登記階段，由固定資產(chǎn)清查小組對(duì)所有固定資產(chǎn)實(shí)物信息進(jìn)行登記，使用部門(mén)及人員進(jìn)行確認(rèn)；在帳、卡、物核對(duì)階段，將實(shí)物登記情況與原有卡片核對(duì)，對(duì)清理中增減的固定資產(chǎn)查清原因，登表造冊(cè)。
正如新制度所要求，在對(duì)實(shí)物資產(chǎn)數(shù)量進(jìn)行清查的同時(shí)，還要對(duì)實(shí)物的質(zhì)量進(jìn)行鑒定。這可根據(jù)不同的實(shí)物采用不同的檢查方法，如物理法、化學(xué)法、直接觀察法等。為了明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，便于查閱，進(jìn)行實(shí)物清查時(shí)，實(shí)物保管人員和盤(pán)點(diǎn)人員必須同時(shí)在場(chǎng)。對(duì)于盤(pán)點(diǎn)結(jié)果，應(yīng)如實(shí)登記盤(pán)存單，并由盤(pán)點(diǎn)人員和實(shí)物保管人員一起簽字或蓋章。
在清查工作中，清查小組的工作應(yīng)事無(wú)巨細(xì)。這就需要辦公室、監(jiān)察室、信息中心等部門(mén)密切配合。對(duì)實(shí)物、卡片逐一核實(shí)，做到物卡相符；對(duì)有物無(wú)卡、有卡無(wú)物、卡物不符的固定資產(chǎn)，如實(shí)登記。
總之，醫(yī)院需要嚴(yán)格按要求開(kāi)展工作，組織進(jìn)行內(nèi)部審核和復(fù)核，務(wù)求資產(chǎn)清查結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。相關(guān)科室應(yīng)認(rèn)真填報(bào)固定資產(chǎn)信息，如實(shí)填報(bào)資產(chǎn)清查報(bào)表，真實(shí)反映情況并如實(shí)暴露問(wèn)題。對(duì)已核實(shí)的固定資產(chǎn)，由使用人、部門(mén)責(zé)任人共同簽字認(rèn)可，防止虛報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象，對(duì)出現(xiàn)帳物不清或帳實(shí)不符的情況，認(rèn)真查找原因，并按規(guī)定處理。
依項(xiàng)目定清算方法
不同項(xiàng)目的清算方法各異，主要清查方法有實(shí)地盤(pán)點(diǎn)法、抽樣盤(pán)存法、核對(duì)賬目法、質(zhì)量檢查。在對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)中，具體執(zhí)行方式如下：
清查貨幣資金
對(duì)醫(yī)院的貨幣資金進(jìn)行清查，可分為庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款兩類(lèi)。
對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行清查，可通過(guò)實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，確定庫(kù)存現(xiàn)金的實(shí)存數(shù)，再與現(xiàn)金日記賬的賬面余額進(jìn)行核對(duì)，以查明余缺情況。除查明賬實(shí)是否相符外，還要查明有無(wú)違反現(xiàn)金管理制度規(guī)定。盤(pán)點(diǎn)結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)盤(pán)點(diǎn)結(jié)果，及時(shí)填制庫(kù)存現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)報(bào)告表，并由檢查人員和出納人員簽名或蓋章。對(duì)長(zhǎng)款、短款情況要進(jìn)行分析，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
針對(duì)銀行存款的清查，可采用核對(duì)法，將開(kāi)戶(hù)銀行對(duì)賬單與本單位的銀行存款日記賬逐筆進(jìn)行核對(duì)，以查明賬實(shí)是否相符，在清查過(guò)程中，查找雙方未達(dá)賬項(xiàng)的余額，并據(jù)以編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，清除未達(dá)款項(xiàng)影響，以便檢查雙方有無(wú)差錯(cuò)，并確定銀行存款實(shí)存數(shù)。
其他貨幣資金的清查，與銀行存款的清查相同。
清查存貨
存貨的清查是指對(duì)庫(kù)存材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、低值易耗品、包裝物等的清查。清查方法主要采用實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，首先將材料物資賬簿上的數(shù)量、金額填在存貨清查表上，然后根據(jù)賬存數(shù)對(duì)材料物資進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，賬實(shí)差額作為盤(pán)盈、盤(pán)虧。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧金額要分析產(chǎn)生的原因，做出單獨(dú)說(shuō)明。
清查固定資產(chǎn)
固定資產(chǎn)的清查，采用實(shí)地盤(pán)點(diǎn)的方法，將固定資產(chǎn)明細(xì)賬的記錄情況與固定資產(chǎn)實(shí)物一一核對(duì)。
其中包括明細(xì)賬上所列固定資產(chǎn)的類(lèi)別、名稱(chēng)、編號(hào)等，在清查中發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤(pán)盈或毀損，還要查明該項(xiàng)固定資產(chǎn)的原值、己提折舊額等；如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤(pán)盈，要對(duì)其估價(jià)，以確定盤(pán)盈固定資產(chǎn)的重置價(jià)值、估計(jì)折舊等，據(jù)以編制固定資產(chǎn)盤(pán)虧、盤(pán)盈報(bào)告單。
對(duì)出租的固定資產(chǎn)要檢查相關(guān)租賃合同：檢查各單位賬面紀(jì)錄情況，檢查是否已按合同規(guī)定收取租賃費(fèi)。對(duì)臨時(shí)借出、調(diào)撥傳出但未履行調(diào)撥手續(xù)，和未按規(guī)定手續(xù)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓去的資產(chǎn)，要求各單位收回或者補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)查出的各項(xiàng)賬面盤(pán)盈（含賬外資產(chǎn)）、盤(pán)虧固定資產(chǎn)，要查明原因，分清工作責(zé)任，提出處理意見(jiàn)；檢查房屋、車(chē)輛等產(chǎn)權(quán)證原件并取得復(fù)印件，關(guān)注產(chǎn)權(quán)是否受到限制，如抵押、擔(dān)保等，檢查取得的相關(guān)合同、協(xié)議；對(duì)批量購(gòu)進(jìn)的單位價(jià)值低的圖書(shū)等，如果被資產(chǎn)清查單位無(wú)法列示明細(xì)金額的，按加總數(shù)量清查核對(duì)實(shí)物，按總計(jì)金額填列固定資產(chǎn)清查明細(xì)表，并注明總數(shù)量。
清查應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)
第5篇：薪資管理制度范文
信息披露與投資者關(guān)系管理也都是上市公司市值管理價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要途徑,是達(dá)成公司市值管理目標(biāo)的重要手段。良好的信息披露是維持公司市值穩(wěn)定的重要因素,而投資者關(guān)系管理的核心則是向投資者揭示公司的真正價(jià)值。
一般來(lái)說(shuō),信息披露更多地強(qiáng)調(diào)監(jiān)管者對(duì)上市公司的要求,因此強(qiáng)制信息披露是一種法定被動(dòng)的信息披露,內(nèi)容與格式受到諸多限制;投資者關(guān)系管理則不同,它更強(qiáng)調(diào)上市公司主動(dòng)地與投資者溝通,在資本市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下,是上市公司謀求市值最大化的主動(dòng)行為,其內(nèi)容形式機(jī)動(dòng)靈活,是在強(qiáng)制信息披露基礎(chǔ)上的一種進(jìn)步。兩者相輔相成,不能相互替代,都是市值管理價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有機(jī)組成部分。
可見(jiàn),公司治理、信息披露和投資者關(guān)系管理都是市值管理的要素。在此,我們對(duì)2009年A股上市公司在這三個(gè)方面的表現(xiàn)進(jìn)行分析。
公司治理持續(xù)完善
2009年是A股上市公司內(nèi)部治理持續(xù)完善的一年。隨著交易所將2009年確定為上市公司治理整改之年,在政策環(huán)境驅(qū)動(dòng)下,上市公司進(jìn)行了大規(guī)模的治理整改工作,取得了明顯成效。具體表現(xiàn)在:公司治理結(jié)構(gòu)得以改善、內(nèi)控建設(shè)開(kāi)始起步、企業(yè)社會(huì)責(zé)任得到重視。然而,2009年A股上市公司治理水平發(fā)展仍較不均衡,行業(yè)、所有制、地域所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性差異依然存在、關(guān)聯(lián)交易仍較為嚴(yán)重。
A股治理成效總體趨好
2009年是我國(guó)A股市場(chǎng)公司治理成效總體趨好的一年。總體來(lái)看,2009年我國(guó)上市公司治理出現(xiàn)了三個(gè)積極趨勢(shì):
首先,一系列政策措施的試點(diǎn)出臺(tái),為公司治理的改善提供了有力保障。例如,地方國(guó)資委試點(diǎn)直接持有國(guó)有上市公司股權(quán)向“淡馬錫”模式學(xué)習(xí)、上海國(guó)資委下屬上市公司全面推行外部董事制度等,都是對(duì)改善上市公司公司治理的有益嘗試。
其次,傳統(tǒng)的治理優(yōu)秀公司依然大步領(lǐng)跑在前。例如,在由社科院評(píng)選的2009年中國(guó)上市公司治理評(píng)價(jià)100強(qiáng)名單中,招商銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)神華、中海油服等傳統(tǒng)治理優(yōu)秀的公司依然占據(jù)著排名前列。
最后,后進(jìn)者的改善也促進(jìn)了整體公司治理水平的提高。例如,寧夏地區(qū)的11家上市公司在地區(qū)治理專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中通過(guò)規(guī)范控股股東行為、建立防范上市公司關(guān)聯(lián)方違規(guī)占用資金及違規(guī)擔(dān)保的長(zhǎng)效機(jī)制、提高董事勤勉盡責(zé)意識(shí)、增強(qiáng)獨(dú)立董事的獨(dú)立性、規(guī)范董事會(huì)及其專(zhuān)業(yè)委員會(huì)工作程序等措施,有效地提升了區(qū)域公司的經(jīng)營(yíng)管理水平。
另外,從兩大交易所監(jiān)管記錄來(lái)看,2009年,滬市共有2家上市公司、深市共有20家上市公司因公司治理或信息披露問(wèn)題遭到處罰,這一數(shù)據(jù)較2008年分別下降了50%與13%,這也從某種程度上反映出2009年公司治理的改善。
結(jié)構(gòu)性差異依然存在
行業(yè)分布顯示,金融類(lèi)上市公司的治理水平明顯高于非金融類(lèi)上市公司。盡管中國(guó)金融類(lèi)公司治理改革起步較晚,但進(jìn)步很快,近幾年大量的金融企業(yè)上市成為推動(dòng)其公司治理水平迅速提升的主要原因。金融業(yè)上市公司必須同時(shí)遵守證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)的法規(guī)約束,保險(xiǎn)類(lèi)上市公司更要接受保監(jiān)會(huì)的指導(dǎo),這在無(wú)形中促進(jìn)了金融類(lèi)上市公司內(nèi)部治理的規(guī)范。其中,公司治理指引、董事會(huì)盡職指引、獨(dú)立董事和外部監(jiān)事指引等具體細(xì)則的推出,對(duì)金融類(lèi)上市公司的治理水平形成了明確的指導(dǎo),并進(jìn)一步提升了公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和透明度。此舉對(duì)吸引市場(chǎng)理性投資者的關(guān)注有明顯的積極作用,成為上市公司市值管理的必要手段之一。
所有制分布顯示,民營(yíng)上市公司的治理水平明顯提升。過(guò)去,中國(guó)多數(shù)民營(yíng)企業(yè)傾向于集權(quán)式治理結(jié)構(gòu)下的家族制管理。這使得任人唯親、家長(zhǎng)制作風(fēng)、缺乏有效監(jiān)督等現(xiàn)象對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響。而2009年內(nèi),一批民營(yíng)上市公司通過(guò)增加獨(dú)立董事、在董事會(huì)內(nèi)部設(shè)立職能委員會(huì),確保了董事會(huì)的獨(dú)立性和客觀性;并通過(guò)提升監(jiān)事會(huì)地位,并聘請(qǐng)職工監(jiān)事等,使得監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能也得到強(qiáng)化。例如,鴻博股份就在年內(nèi)聘請(qǐng)了獨(dú)立董事,并設(shè)立監(jiān)事會(huì),在監(jiān)事會(huì)內(nèi)增選一名職工監(jiān)視,公司治理水平得到了有效提高。反觀國(guó)有上市公司,由于本身治理結(jié)構(gòu)已較為規(guī)范,加之壟斷帶來(lái)的體制僵化,因此治理水平的提升相對(duì)較為不明顯。
地域分布顯示,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)治理水平依然領(lǐng)先。綜合多家機(jī)構(gòu)的治理研究報(bào)告結(jié)果發(fā)現(xiàn),東部發(fā)達(dá)地區(qū)公司治理水平依然好于中西部地區(qū)水平,例如天津市、江蘇省、浙江省、廣東省等地區(qū)在各治理排名中都名列前茅,而廣西、海南等省份則相對(duì)落后,仍需要努力。
制度建設(shè)得到強(qiáng)化
2009年,部分上市公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)治理結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。我國(guó)上市公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的構(gòu)建歷來(lái)存在不少問(wèn)題,具體表現(xiàn)為:獨(dú)董不獨(dú),監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè),獨(dú)立董事不僅沒(méi)有出具獨(dú)立性的意見(jiàn),甚至還常常缺席股東大會(huì),公司治理一片混亂。然而,隨著整改的深入,以及對(duì)獨(dú)董、監(jiān)事會(huì)作用的日益重視,相關(guān)建設(shè)逐漸提上上市公司工作日程。
針對(duì)獨(dú)董不獨(dú)得現(xiàn)象,青島啤酒設(shè)立了“首席獨(dú)立董事”制度并安排公司審計(jì)師每年單獨(dú)與審計(jì)委員會(huì)成員(均為獨(dú)立董事和外部董事)溝通公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)問(wèn)題,取得了良好的效果。而年內(nèi)ST金頂三名獨(dú)立董事提議罷免公司總經(jīng)理并獲得通過(guò),以及年底ST銀廣夏監(jiān)事會(huì)譴責(zé)公司董事長(zhǎng)朱關(guān)湖的違法行為,并向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,要求董事局召集會(huì)議免除其董事局主席職務(wù)的案例,也表明監(jiān)事會(huì)正在擺脫以往花瓶的形象,在上市公司內(nèi)起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。
投資者的公眾監(jiān)督意識(shí)也對(duì)上市公司的董監(jiān)事制治理帶來(lái)明顯促進(jìn)。2009年證券市場(chǎng)發(fā)生多家上市公司獨(dú)立董事、監(jiān)事任職資格遭公眾質(zhì)疑的事件,像*ST九發(fā)、中大股份等。這些質(zhì)疑的直接結(jié)果是導(dǎo)致了不合格董監(jiān)事的辭職,完善了公司治理結(jié)構(gòu)。
此外,值得一提的是深鴻基首次將約束大股東行為的公司治理?xiàng)l款直接寫(xiě)入公司章程。深鴻基明確提到:當(dāng)大股東侵害上市公司其他股東利益時(shí),董事局應(yīng)及時(shí)采取有效措施要求其停止侵害、賠償損失。同時(shí),公司董事局有權(quán)申請(qǐng)凍結(jié)其股份,甚至將股份變現(xiàn)來(lái)償還損失。這一公司治理方面的創(chuàng)新標(biāo)志著國(guó)內(nèi)公司對(duì)內(nèi)部治理的管理正從以往的外部監(jiān)管、事后處理延伸為內(nèi)部治理、事先預(yù)防。截至2009年底,深鴻基市值33.72億元,較2008年底16.34億元上漲106.36%。
關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題突出
由關(guān)聯(lián)交易帶來(lái)的上市公司利益輸送與資金被占用,將嚴(yán)重?fù)p害上市公司股東利益,由此也對(duì)市值造成不利影響,因此減少關(guān)聯(lián)交易是完善公司治理,促進(jìn)市值增長(zhǎng)的重要內(nèi)容之一。
2009年,A股上市公司關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題日益嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年全年,共有1019家公司發(fā)生3397筆關(guān)聯(lián)交易,合計(jì)交易金額僅有4322億元;而到了2009年,共有1043家公司發(fā)生3568筆關(guān)聯(lián)交易,交易金額達(dá)到了令人震驚的15205.53億元。以此計(jì)算,與2008年相比較,2009年關(guān)聯(lián)交易公司家數(shù)上升2.36%,交易次數(shù)上升5.56%,交易金額則直線上升251.82%。
雖然2009年內(nèi)關(guān)聯(lián)交易大幅上升,也有少數(shù)公司因管理層監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)督以及自我完善的內(nèi)在要求驅(qū)使,紛紛進(jìn)行了關(guān)聯(lián)交易的梳理。其中,五糧液一案堪稱(chēng)典范。去年12月23日,五糧液以減少關(guān)聯(lián)交易、增強(qiáng)公司獨(dú)立性為核心的八項(xiàng)整改內(nèi)容,對(duì)公司市值產(chǎn)生了立竿見(jiàn)影的正向影響。自公告日起至2009年底,五糧液市值上漲102.87億元,市值增幅達(dá)9.36%。公司治理改善的良好預(yù)期,最終直接反映在公司市值變化上。
內(nèi)控尚處初級(jí)階段
2009年,A股上市公司內(nèi)控建設(shè)開(kāi)始起步,但仍然處在初級(jí)階段。例如,2009年底東航已開(kāi)始通過(guò)積極制定內(nèi)部規(guī)則來(lái)監(jiān)控衍生金融產(chǎn)品交易,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。雖然在金融危機(jī)大背景下,中國(guó)上市公司對(duì)于內(nèi)部控制的重要性已經(jīng)有了一定認(rèn)識(shí),但目前仍以自發(fā)為主,尚未大規(guī)模推廣。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),截至目前,96%的上市公司未能建立自己的內(nèi)控原則,82%的上市公司未設(shè)立反舞弊程序和舉報(bào)系統(tǒng),73%的上市公司達(dá)不到IT系統(tǒng)政策和IT安全政策的標(biāo)準(zhǔn)。可見(jiàn),提升公司對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)水平,并將內(nèi)部控制制度落到實(shí)處,是下一步改進(jìn)公司治理面臨的挑戰(zhàn)。
社會(huì)責(zé)任意識(shí)提升
社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)除了為股東追求利潤(rùn)外,也應(yīng)該兼顧其它利益相關(guān)者的利益,如客戶(hù)、職工、社區(qū)等。隨著2009年8月5日上交所正式上證社會(huì)責(zé)任指數(shù),企業(yè)社會(huì)責(zé)任正式成為我國(guó)上市公司公司治理的重要組成部分。上市公司對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任所帶來(lái)的溢價(jià)效果也越來(lái)越關(guān)注。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任體現(xiàn)了上市公司與利益相關(guān)者之間的和諧關(guān)系。從市值管理角度來(lái)說(shuō),上市公司的社會(huì)責(zé)任與投資者行為密切相關(guān)。成熟市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)表明,社會(huì)責(zé)任投資是企業(yè)吸引投資者的重要因素,而且社會(huì)責(zé)任投資所帶來(lái)的投資回報(bào)將會(huì)更高。
據(jù)統(tǒng)計(jì),在2009年,301家上市公司專(zhuān)門(mén)了《企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》,披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行情況和利益相關(guān)者治理狀況。其中,中國(guó)移動(dòng)提出并付諸實(shí)施的“以天下之至誠(chéng)而盡己之性、盡人之性、盡物之性”的理念與實(shí)踐,成為了我國(guó)上市公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一面旗幟。此外,2009全年共有1000多家公司參與公益性捐款,占上市公司總數(shù)的60%以上,其中,有424家上市公司捐款達(dá)到100萬(wàn)元以上。
雖然企業(yè)社會(huì)責(zé)任引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,但上市公司在履行社會(huì)責(zé)任方面還存在不可忽視的問(wèn)題。例如,少數(shù)上市公司將慈善捐款、設(shè)立慈善基金等行為等同于社會(huì)責(zé)任,卻忽視了股東利益與職工利益的保護(hù)。可見(jiàn),上市公司應(yīng)該從根本上樹(shù)立社會(huì)責(zé)任意識(shí),關(guān)注企業(yè)和諧發(fā)展,加強(qiáng)問(wèn)責(zé)制,不斷完善公司治理機(jī)制與結(jié)構(gòu),才能切實(shí)解決企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。
信息披露日益規(guī)范
2009年,A股上市公司信息披露日益規(guī)范,大部分公司信息披露的公平性、及時(shí)性、真實(shí)性、完整性等都得到了有力的保證,但同時(shí)也面臨著新環(huán)境新趨勢(shì)下的巨大挑戰(zhàn),具體表現(xiàn)出如下特點(diǎn):
整體信息披露質(zhì)量提升
2009年是上市公司信息披露質(zhì)量不斷提升的一年。據(jù)統(tǒng)計(jì),年內(nèi)上市公司因信息披露違規(guī)而遭交易所處罰的案例,由2008年的27起降至22起,下降了18%。而從2009年5月披露的上一年度年報(bào)披露狀況來(lái)看,1624份披露年報(bào)中,僅有110家上市公司被出具了“非標(biāo)意見(jiàn)”審計(jì)報(bào)告,比重僅為6.77%,自1997年以來(lái)首度跌破7%關(guān)口。
此外值得一提的是,2009年4月13日,上交所了《關(guān)于進(jìn)一步做好上市公司公平信息披露工作的通知》。通知明確規(guī)定上市公司和相關(guān)信息披露義務(wù)人不得向單個(gè)或部分投資者透露或泄露重大信息,而應(yīng)當(dāng)同時(shí)向所有投資者公開(kāi)披露,確保所有投資者可以平等地獲取同一信息。由此,上市公司信息披露的公平性保障得到了飛躍性的歷史進(jìn)步。
信息披露建設(shè)日趨完善
2009年是部分上市公司信披制度不斷完善、信披體系逐步走向成熟的一年。建立整體信披流程、規(guī)定信披唯一出口、明確各級(jí)信披責(zé)任等內(nèi)容都被納入多家上市公司的信披管理制度內(nèi)。
以榮獲上證所“2009年度信息披露獎(jiǎng)”的中國(guó)太保為例,作為集團(tuán)整體上市的保險(xiǎn)公司,集團(tuán)公司制定了涵蓋各子公司的統(tǒng)一信息披露管理規(guī)定,并通過(guò)實(shí)踐完善,實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司歸口管理對(duì)外信息披露,有效防止了信息披露違規(guī)情況的發(fā)生。公司還制定了完備的信息披露工作規(guī)程,規(guī)定了各部門(mén)信息披露的管理責(zé)任,形成了完善的分級(jí)責(zé)任制度。同時(shí),公司從董事、監(jiān)事和高管到中層干部均參加過(guò)由公司或監(jiān)管部門(mén)組織的信息披露培訓(xùn),信息披露也是公司新進(jìn)員工的必修課程。最后,公司定時(shí)主動(dòng)對(duì)外披露月度主要經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù),提升公司的透明度。表現(xiàn)在市值上,2009年內(nèi)中國(guó)太保市值走勢(shì)總體較為平緩,沒(méi)有出現(xiàn)急漲猛跌的異動(dòng)情況。
信息披露管理面臨挑戰(zhàn)
2009年上市公司信息披露面臨股吧傳聞、人肉搜索、概念炒作的挑戰(zhàn)。粗略統(tǒng)計(jì),年內(nèi)遭人肉搜索的上市公司已經(jīng)涉及近30個(gè)省市地區(qū)、數(shù)百家上市公司,其內(nèi)容涉及到上市公司所處行業(yè)的地位、產(chǎn)銷(xiāo)情況、市場(chǎng)占有率、管理情況、關(guān)聯(lián)公司、與上下游企業(yè)情況以及與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系等;而遭受“甲流”、“迪斯尼”、“重組借殼”、“明星股東”等概念炒作的上市公司也分別達(dá)到了數(shù)十家;股吧傳聞更是數(shù)不勝數(shù)。這也給上市公司的合規(guī)信披工作帶來(lái)較大難度。僅2009年11月上半月,深交所上市公司就澄清公告19個(gè),其中因紙媒傳聞引發(fā)的澄清公告12個(gè),因股吧等網(wǎng)絡(luò)傳聞引發(fā)的澄清公告7個(gè),占同期公告的32%。
這些防不勝防、難以澄清又不能不澄清的草根信息披露以及概念綁架,如不認(rèn)真對(duì)待,將嚴(yán)重影響到公司市值的正常成長(zhǎng)。以交大昂立為例,6月12日有傳聞其產(chǎn)品益生菌粉具有預(yù)防甲型H1N1流感的作用,之后的5個(gè)交易日內(nèi)其市值迅猛增長(zhǎng)了46.04%;公司隨即對(duì)該傳聞進(jìn)行了澄清,結(jié)果在之后2個(gè)交易日內(nèi),公司市值急速下跌了15.25%。
由此,這些股吧傳聞等也成為未來(lái)上市公司信息披露亟待解決的首要問(wèn)題。首先,這些傳聞、人肉搜索透露的信息如果屬實(shí),上市公司就得面臨一個(gè)信息披露公平性的問(wèn)題;其次,這些消息如果純屬謠言,上市公司就有必要予以澄清。對(duì)此,我們除了建議監(jiān)管部門(mén)盡快完善相關(guān)監(jiān)管措施外,作為上市公司,首先應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)密的信息監(jiān)控制度及流程,提升信息披露的水平,對(duì)各類(lèi)股吧傳聞、財(cái)媒動(dòng)態(tài)、券商研究報(bào)告,應(yīng)該有所了解,做到心中有數(shù)。當(dāng)出現(xiàn)對(duì)公司不利或不實(shí)的傳聞或報(bào)告時(shí),上市公司也應(yīng)進(jìn)行及時(shí)公告,澄清虛假信息,以保證公司市值的穩(wěn)定。
投資者關(guān)系備受重視
2009年,A股投資者關(guān)系管理也受到上市公司普遍重視,相關(guān)制度建設(shè)、創(chuàng)新明顯加快,投資者關(guān)系管理成效得到提高。但是,不同公司投資者關(guān)系管理發(fā)展較不均衡,兩極分化現(xiàn)象仍然較為明顯。
投資者關(guān)系相關(guān)建設(shè)見(jiàn)成效
第6篇：薪資管理制度范文
論文摘要：債券市場(chǎng)是高等教育的重要融資渠道，但是目前在我國(guó)高等教育行業(yè)與債券市場(chǎng)之間缺乏一種有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制。我國(guó)高等教育的債券融資制度改革的措施主要包括：中央政府發(fā)行高等教育專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債，允許地方政府發(fā)行高等教育專(zhuān)項(xiàng)地方政府債券，允許有條件的高校在債券市場(chǎng)上發(fā)行大學(xué)債券。
論文關(guān)鍵詞：高等教育；債券市場(chǎng)；融資；大學(xué)債券
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的高等教育事業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但辦學(xué)資金不足的問(wèn)題一直困擾著國(guó)內(nèi)各高校。盡管中央和地方政府不斷地增加財(cái)政撥款，但其增長(zhǎng)的幅度一直跟不上高等教育的發(fā)展步伐。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和不斷完善，通過(guò)債券市場(chǎng)來(lái)融通資金應(yīng)該成為拓寬高等教育融資渠道的重要選擇之一。
一、目前我國(guó)高等教育的債券融資制度存在的問(wèn)題和缺陷
我國(guó)高等教育近幾年來(lái)大規(guī)模擴(kuò)招，在校大學(xué)生人數(shù)屢創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越式發(fā)展。
1998年，我國(guó)高等學(xué)校在校大學(xué)生為623萬(wàn)人。到2005年底在校大學(xué)生總數(shù)已超過(guò)2300萬(wàn)人，高等教育總體規(guī)模已位居世界第一位，高等教育毛入學(xué)率提高到21％，初步實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化的目標(biāo)。¨伴隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的急劇擴(kuò)大，融資成了每一所高校發(fā)展過(guò)程中都要面對(duì)的關(guān)鍵性問(wèn)題。一直以來(lái)，財(cái)政撥款都是我國(guó)公立高校的主要資金來(lái)源渠道。財(cái)政撥款屬于非市場(chǎng)化融資方式，通過(guò)這種融資方式獲得資金的多少取決于政府的財(cái)政實(shí)力，并且要受到政府預(yù)算的約束，單純依靠非市場(chǎng)化途徑不能籌集到足夠的辦學(xué)資金。因此，積極拓展市場(chǎng)化融資渠道成為改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)高等教育改革的重要政策取向。
目前，我國(guó)高等教育已從單一的依靠政府財(cái)政撥款逐步發(fā)展為以財(cái)政撥款為主，多種渠道并存的融資格局。但是在這些融資渠道中，利用債券融資卻一直是空白(除了近幾年國(guó)家安排部分國(guó)債資金用于高教事業(yè)外)。而在此間，我國(guó)的債券市場(chǎng)已經(jīng)得到了空前的發(fā)展。市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)張，參與主體不斷擴(kuò)大，債券種類(lèi)和交易品種日漸豐富，發(fā)行、交易方式及市場(chǎng)管理水平不斷提高，展示了良好的發(fā)展績(jī)效和巨大的發(fā)展?jié)摿Α臧l(fā)行量超過(guò)2．5萬(wàn)億元，年交易量超過(guò)10萬(wàn)億元。截至2005年5月底，銀行間債券市場(chǎng)參與者有5000多家，涵蓋各種類(lèi)型的機(jī)構(gòu)投資者，全部債券托管余額已經(jīng)超過(guò)6萬(wàn)億元。債券市場(chǎng)以安全、穩(wěn)健的債券托管體系為基礎(chǔ)，實(shí)行無(wú)紙化運(yùn)作，其鏈接貨幣市場(chǎng)和其他資本市場(chǎng)之間的橋梁作用已開(kāi)始不斷顯現(xiàn)，逐漸成為證券市場(chǎng)乃至金融市場(chǎng)發(fā)展不可或缺的一個(gè)重要支柱。
但是直到現(xiàn)在，我國(guó)高等教育行業(yè)基本上還是置身于債券市場(chǎng)的大門(mén)之外，地方政府和各高校根本不能作為獨(dú)立的主體直接從債券市場(chǎng)上融通資金。這不能不說(shuō)是我國(guó)高等教育改革和金融市場(chǎng)改革共同的缺憾。目前高等教育行業(yè)和債券市場(chǎng)的唯一的聯(lián)結(jié)渠道是中央政府在債券市場(chǎng)上發(fā)行國(guó)債，然后從籌集到的國(guó)債資金中劃出一部分，再通過(guò)一定的分配機(jī)制層層下?lián)芙o高校使用。
我國(guó)中央政府在1999年直接安排教育國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金14．7億元，另外，地方配套資金37．7億元，為承擔(dān)擴(kuò)招任務(wù)的普通高校改善了辦學(xué)條件。截至2001年，中央共安排高校擴(kuò)招國(guó)債資金52．9億元，支持高校新建教學(xué)、實(shí)驗(yàn)和學(xué)生生活設(shè)施項(xiàng)目共計(jì)835項(xiàng)，建筑面積達(dá)1228萬(wàn)平方米。針對(duì)西部高等教育資源相對(duì)匱乏，教育投入嚴(yán)重不足的情況，從2000年起，國(guó)家開(kāi)始用國(guó)債資金支持西部地區(qū)每省重點(diǎn)建設(shè)一所大學(xué)。項(xiàng)目覆蓋了西部12省(區(qū)、市)以及新疆兵團(tuán)、湘西、恩施、延邊三州的25所地方和中央部門(mén)所屬高校，累計(jì)投入國(guó)債資金13．66億元(含高校擴(kuò)招國(guó)債資金6600萬(wàn)元)。
如上所述，這部分用于高等教育的國(guó)債資金從債券市場(chǎng)到高校經(jīng)過(guò)了中央政府、地方政府以及各級(jí)財(cái)政和教育主管部門(mén)多道“關(guān)口”。在我國(guó)目前“僧多粥少”的情況下，最后能夠拿到資金的高校只是少數(shù)，而且這筆本來(lái)就不多的資金經(jīng)過(guò)多次分配均攤下來(lái)，即使能爭(zhēng)取得到的高校，最終能拿到的金額也不會(huì)太多。這整個(gè)流程中，各相關(guān)部門(mén)單位和高校圍繞這筆國(guó)債資金的去向所發(fā)生的種種顯性和隱性的交易成本可謂高矣。概而言之，目前在資金短缺的高等教育行業(yè)與蓬勃發(fā)展的債券市場(chǎng)之間缺乏一種有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制，這種制度的缺位使得債券市場(chǎng)上的閑置資金不能合理高效地投向高等教育行業(yè)。因此，改革目前的有關(guān)制度，允許地方政府和有條件的高校進(jìn)入債券市場(chǎng)直接融資顯得十分必要。
二、我國(guó)高等教育債券融資制度的改革措施
1．中央政府發(fā)行高等教育專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債
我國(guó)目前在發(fā)行國(guó)債時(shí)并沒(méi)有明確國(guó)債的用途，投資者在購(gòu)買(mǎi)國(guó)債時(shí)也不知道國(guó)債的使用方向，所籌集的國(guó)債資金最終都是由中央政府統(tǒng)籌使用的。在這種情況下，某些利益集團(tuán)為了爭(zhēng)奪國(guó)債資金就會(huì)進(jìn)行各種形式的博弈，采取各種方式影響中央政府制定國(guó)債資金的使用計(jì)劃，試圖從國(guó)債資金,這塊大“蛋糕”中獲得更大的份額。這樣一來(lái)，國(guó)債資金中用于高等教育的比例就難以得到充分保證。
因此，為了確保用于高等教育的國(guó)債資金有穩(wěn)定的保障，防止國(guó)債資金被挪用和擠占，建議中央政府發(fā)行高等教育專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債。在當(dāng)初發(fā)行國(guó)債時(shí)就明確其性質(zhì)和用途，讓國(guó)債的投資者明白資金的投向和用途，這反而更有助于國(guó)債的發(fā)行銷(xiāo)售，吸引更多的國(guó)債投資者。
2．允許地方政府發(fā)行高等教育專(zhuān)項(xiàng)地方政府債券
需要強(qiáng)調(diào)的是，出于控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，我國(guó)目前的《預(yù)算法》明確規(guī)定地方政府不得發(fā)行地方政府債券。因此當(dāng)前我國(guó)只有中央政府能夠發(fā)行國(guó)債。我國(guó)現(xiàn)行的這種國(guó)債發(fā)行體制與我國(guó)的高等教育體制存在著矛盾。
在我國(guó)目前的高等教育體系構(gòu)成中，地方高校占了很大的比重，這些高校的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于地方政府的財(cái)政預(yù)算。由于我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不均衡，地方財(cái)政實(shí)力相差很大。與部屬高校相比，地方高校獲得的經(jīng)費(fèi)數(shù)額以及受政府重視的程度處于弱勢(shì)地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年中央部委院校有111所，地方高校為1285所，即地方高校比重占92％。但是地方高校得到教育經(jīng)費(fèi)僅占全國(guó)高校經(jīng)費(fèi)的57％。即便這57％，由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源為地方財(cái)政撥款到位率并不理想：能夠完全到位僅占7．41％，基本到位和難以到位各占58．33％和27．38％，其余7％的高校撥款不能到位。而恰恰這些地方院校由于科研和產(chǎn)業(yè)量小體弱，自籌能力較差，使得我國(guó)中小型高校包括下放管和合并管理高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)十分緊張。以某直轄市為例，國(guó)家對(duì)少數(shù)重點(diǎn)大學(xué)一年投入8個(gè)億，而地方高校平均才4千萬(wàn)元，懸差20倍。這類(lèi)學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)用的開(kāi)支與財(cái)政撥款數(shù)缺口高達(dá)50％。
由此可見(jiàn)，一方面，地方高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)非常緊張，而另一方面，地方政府卻不能在債券市場(chǎng)上籌集資金用于本地的高等教育事業(yè)。中央政府一手獨(dú)攬了國(guó)債發(fā)行和國(guó)債資金的分配，這很難保證用于高等教育的國(guó)債資金的合理有效配置。因此，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)修改相關(guān)法規(guī)，在允許中央政府發(fā)行高等教育專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債之外，允許地方政府根據(jù)本地區(qū)的具體情況發(fā)行高等教育專(zhuān)項(xiàng)地方政府債券，這將會(huì)極大的調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展高等教育事業(yè)的積極性，吸納更多的社會(huì)閑置資金用于高等教育。
3．允許有條件的高校在債券市場(chǎng)上發(fā)行大學(xué)債券
大學(xué)債券(CollegeandUniversityRevenueBonds)源于美國(guó)，剛開(kāi)始發(fā)行的金額很小，多用在學(xué)生宿舍、體育館、教學(xué)大樓上。大學(xué)債券的形式有普通債券與免稅債券，債券的期限有中長(zhǎng)期和長(zhǎng)期(30年以上)兩種，中長(zhǎng)期債券的還貸期為25～30年，利率為5％一6％之間，而長(zhǎng)期債券的還貸期要長(zhǎng)得多，利率也稍高一些。例如：耶魯大學(xué)在1996年發(fā)行的“跨世紀(jì)債券”是100年到期的債券。美國(guó)大學(xué)發(fā)行債券的資金用途主要是用于高校的周轉(zhuǎn)資金、償還當(dāng)前到期債務(wù)與建設(shè)學(xué)校大型項(xiàng)目的需要。大學(xué)債券特別是名牌大學(xué)的債券在美國(guó)，比政府債券、公司債券、公司股票更受社會(huì)投資者的青睞。美國(guó)1993年大學(xué)債券發(fā)行總額達(dá)到138億美元，在1995年發(fā)行債券的高等院校達(dá)到160所，且該年債券發(fā)行總額達(dá)26．7億美元。于1996年，發(fā)行債券的學(xué)校增加到189所，且該年債券發(fā)行額達(dá)到41．4億美元。2001年債券總額更達(dá)到了187億美元。耶魯大學(xué)于2001年已發(fā)行2億美元債券，在2002年更進(jìn)一步計(jì)劃發(fā)行1億美元的債券。SouthernMethodistUniversity也計(jì)劃發(fā)行7000萬(wàn)美元的債券。位于美國(guó)德州的StephenF．AustinUniversity及MidwestenrStateUniversity分別預(yù)計(jì)發(fā)行600萬(wàn)美元及900萬(wàn)美元的免稅債券。Christo-pherNewportUniversity預(yù)計(jì)發(fā)行2580萬(wàn)美元的債券。OldDominionUniversity為了即將進(jìn)行的六個(gè)項(xiàng)目，總共發(fā)行了4420萬(wàn)美元的大學(xué)債券。NorfolkStateUniversity發(fā)行了2130萬(wàn)美元的債券。由此可知，近幾年來(lái)國(guó)外大學(xué)發(fā)行大學(xué)債券已有普遍增加的趨勢(shì)。
國(guó)外的大學(xué)債券吸引投資者的原因主要在于：
首先，對(duì)于投資者而言，購(gòu)買(mǎi)大學(xué)債券，尤其是名譽(yù)卓越大學(xué)的債券，其投資風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很小；其次，大學(xué)債券所籌得的資金主要用于宿舍、圖書(shū)館、體育館等設(shè)備，所以投資于此種債券使投資者能明確了解所籌資金的用途；第三，大學(xué)是培育高級(jí)人才的場(chǎng)所，所以投資于此種債券會(huì)讓投資者認(rèn)為對(duì)社會(huì)的發(fā)展有所幫助。此外，如果大學(xué)債券以免稅債券形式發(fā)行有助于投資者節(jié)省相關(guān)稅費(fèi)。我國(guó)目前在債券市場(chǎng)上流通的主要有國(guó)債、公司債券和金融債券，沒(méi)有大學(xué)債券。鑒于我國(guó)高等教育資金嚴(yán)重短缺和債券市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀，我國(guó)政府可以借鑒國(guó)外發(fā)行大學(xué)債券的做法，允許某些有條件的高校在債券市場(chǎng)上自行發(fā)行大學(xué)債券，為學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展籌集資金。這不僅可以減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且有助于激勵(lì)高校的管理者更加有效、合理地使用所籌集到資金，改善學(xué)校的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益。
三、我國(guó)高等教育的債券融資制度改革需注意的幾個(gè)問(wèn)題
1．債券融資方式的組合
以上所述的這三種債券融資方式可以單獨(dú)使用，也可以組合起來(lái)使用。通常來(lái)講，中央政府在通盤(pán)考慮各地區(qū)的高等教育資源配置前提之下，在全國(guó)范圍內(nèi)有選擇性的分配發(fā)行高等教育專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債所籌集到的資金。這種分配必然是有傾向性的分配，比如重點(diǎn)支持西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的高教事業(yè)、支持少數(shù)民族地區(qū)高教事業(yè)等等。相應(yīng)的，其他地區(qū)得到來(lái)自中央政府的支持可能會(huì)相對(duì)較少。在這種情況下，這些地區(qū)的政府可以考慮發(fā)行高等教育專(zhuān)項(xiàng)地方政府債券來(lái)籌集資金，以彌補(bǔ)中央政府撥款的缺口。比如由省級(jí)政府發(fā)行債券，所籌集的資金在全省范圍內(nèi)的高校中進(jìn)行分配。而對(duì)于那些實(shí)力雄厚、在國(guó)內(nèi)外聲名卓著的大學(xué)，則可以考慮利用自己的良好聲譽(yù)自行在債券市場(chǎng)上發(fā)行債券，以彌補(bǔ)政府財(cái)政撥款的缺口。
2．債券融資成本
相對(duì)于銀行貸款而言，債券融資期限長(zhǎng)、融資規(guī)模大，而且債券的利率通常也低于同檔次銀行貸款利率，融資成本相對(duì)較低。債券融資成本的承擔(dān)者因發(fā)行者的不同而不同。中央政府和地方政府為高等教育而發(fā)行的債券籌集到的資金屬于財(cái)政資金，融資成本一般都是由政府承擔(dān)，而且撥付給高校使用的資金通常也不需要這些高校償還。而高校在債券市場(chǎng)上發(fā)行的大學(xué)債券則最終需要自己償還，其融資成本也需由這些學(xué)校自行承擔(dān)。債券有固定的到期日，發(fā)行人必須承擔(dān)按期付息和歸還本金的義務(wù)(相比起來(lái)，銀行貸款則相對(duì)靈活一些)，這對(duì)發(fā)行大學(xué)債券的高校的理財(cái)水平也提出了更高的要求。
3．債券融資的配套資金
發(fā)行債券是發(fā)展高等教育的一條重要融資渠道，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中還必須注意與其他融資渠道進(jìn)行配合。據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)凡是用于高等教育的國(guó)債資金所安排的項(xiàng)目，其總投資中要求當(dāng)?shù)卣案咝Ｅ涮踪Y金必須達(dá)到2／3以上，但大部分西部地區(qū)的地方政府因財(cái)政困難而未予配套，高校的配套資金實(shí)際上也主要靠銀行貸款融資。因此，地方政府和高校在進(jìn)行債券融資的同時(shí)，應(yīng)通盤(pán)統(tǒng)籌其他各種融資渠道，及時(shí)足額地安排相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的配套資金，以發(fā)揮債券融資的最大效益。
4．融入資金的使用
第7篇：薪資管理制度范文
關(guān)鍵詞：新制度；資產(chǎn)管理；探討
中圖分類(lèi)號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2012）23-0144-02
醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)量大、專(zhuān)業(yè)設(shè)備多、種類(lèi)繁雜，因此對(duì)資產(chǎn)管理提出了更高的要求。醫(yī)院必須以低廉的費(fèi)用提供優(yōu)質(zhì)的效益，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，最大的發(fā)揮資產(chǎn)效益，既要維護(hù)醫(yī)院的公益性、又要確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。
1新制度在資產(chǎn)管理方面的變化
（1）固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的變化。新財(cái)務(wù)制度提高了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，一般設(shè)備單位價(jià)值由500元上升到1000元以上，專(zhuān)業(yè)設(shè)備價(jià)值由800元上升到1500元以上才納入固定資產(chǎn)管理范疇。計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)，將導(dǎo)致過(guò)去在固定資產(chǎn)清冊(cè)中管理的未達(dá)到現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)物資產(chǎn)將納入到庫(kù)存物資的管理范疇。
（2）固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量的變化。新制度采用折舊制度，取消修購(gòu)基金和固定基金，增設(shè)累計(jì)折舊，增加凈資產(chǎn)類(lèi)科目“待沖基金”。累計(jì)折舊科目的運(yùn)用，從根本上解決了舊制度中會(huì)計(jì)核算的缺陷，使醫(yī)院固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中逐漸損耗的那部分價(jià)值得以反映，使醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表能夠更加真實(shí)、準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的價(jià)值，使醫(yī)院固定資產(chǎn)核算和監(jiān)督更加完善。
（3）流動(dòng)資產(chǎn)備抵科目的變化。新制度調(diào)整了壞賬準(zhǔn)備的提取范圍、提取方法和提取比例。原制度中，醫(yī)院年末對(duì)“應(yīng)收醫(yī)療款”和“應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)”科目余額按3%—5%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。新制度改變了計(jì)提科目——把“其他應(yīng)收款”納入計(jì)提范圍，以更好地規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，將“應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)”科目排除在提取范圍之外，防止了不必要的重復(fù)計(jì)提；增加了兩種提取方法，即賬齡分析法和個(gè)別認(rèn)定法，使壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提更加規(guī)范合理；改變了提取比率——由計(jì)提科目余額3%—5%改變?yōu)槔塾?jì)計(jì)提額不超過(guò)計(jì)提科目余額的2%-4%，充分考慮到醫(yī)保覆蓋面的擴(kuò)大對(duì)醫(yī)療欠費(fèi)的影響程度。
（4）無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)時(shí)間的改變。在原制度中，開(kāi)辦費(fèi)從醫(yī)院開(kāi)業(yè)的下一個(gè)月起，按照不短于五年的期限分期攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。新制度則規(guī)定開(kāi)辦費(fèi)在醫(yī)院開(kāi)業(yè)時(shí)計(jì)入管理費(fèi)用。新制度對(duì)于法律沒(méi)有規(guī)定保護(hù)期、合同（申請(qǐng)）沒(méi)有明確受益期的無(wú)形資產(chǎn)，財(cái)務(wù)制度規(guī)定其攤銷(xiāo)期不少于10年，會(huì)計(jì)制度不超過(guò)10年，兩者之間存在矛盾，本文建議按10年攤銷(xiāo)。
（5）明確了應(yīng)用軟件的核算屬性。新制度規(guī)定，對(duì)于購(gòu)入的應(yīng)用軟件，如果其構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件價(jià)值包括在所屬硬件價(jià)值中，一并作為固定資產(chǎn)核算；如果其不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件作為無(wú)形資產(chǎn)核算。在舊制度中并無(wú)相關(guān)規(guī)定，這樣的變化體現(xiàn)了新制度在資產(chǎn)管理方面劃分的精確，提升了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。
2新舊制度銜接中的關(guān)鍵點(diǎn)
（1）對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查、盤(pán)點(diǎn)和核實(shí)。在施行新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度時(shí)，必須準(zhǔn)確核算醫(yī)院應(yīng)計(jì)提的固定資產(chǎn)累計(jì)折舊。應(yīng)從以下兩個(gè)方面著手：①確定固定資產(chǎn)提取折舊的范圍，一是從空間上確定哪些固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)提取折舊，哪些固定資產(chǎn)不應(yīng)當(dāng)提取折舊，比如：以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)、按使用年限已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)等；二是從時(shí)間上確定應(yīng)提取折舊的固定資產(chǎn)從什么時(shí)間開(kāi)始提取折舊，什么時(shí)間停止提取折舊。②對(duì)本單位固定資產(chǎn)的原價(jià)、形成的資金來(lái)源、已使用年限、尚可使用年限進(jìn)行核查，為計(jì)提固定資產(chǎn)折舊、追溯確認(rèn)待沖基金等做好準(zhǔn)備。按以上分類(lèi)和折舊方法計(jì)算各在用固定資產(chǎn)累計(jì)折舊賬戶(hù)的累計(jì)余額，做好固定資產(chǎn)新舊會(huì)計(jì)制度的銜接工作。醫(yī)院可以將核查結(jié)果匯總編表，作為新舊銜接時(shí)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊、追溯確認(rèn)待沖基金等做好準(zhǔn)備。在新制度執(zhí)行時(shí)，資產(chǎn)負(fù)債表中的固定資產(chǎn)原價(jià)科目登記原有固定資產(chǎn)的賬面原值，將按上述方法計(jì)算的累計(jì)折舊作為固定資產(chǎn)的備抵賬戶(hù)進(jìn)行登記，這樣就可以準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值，為財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者評(píng)估資產(chǎn)質(zhì)量、分析資產(chǎn)負(fù)債水平提供客觀準(zhǔn)確的依據(jù)。
（2）對(duì)本單位的流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查、盤(pán)點(diǎn)和核實(shí)，對(duì)于清查出的賬齡超過(guò)3年、確認(rèn)無(wú)法收回的應(yīng)收醫(yī)療款、藥品及庫(kù)存物資盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損，以及應(yīng)確認(rèn)而未確認(rèn)的資產(chǎn)、負(fù)債，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，按原制度規(guī)定處理完畢。
（3）關(guān)注確認(rèn)記賬標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)變化的科目。如未達(dá)到現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)務(wù)資產(chǎn)，應(yīng)按新制度規(guī)定的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原賬中轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，轉(zhuǎn)出低于新制度確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的未領(lǐng)用的物品和已領(lǐng)用的物品，轉(zhuǎn)出正在清理的固定資產(chǎn)。如壞賬準(zhǔn)備科目的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的變更，應(yīng)嚴(yán)格按照新制度的規(guī)定重新計(jì)算壞賬準(zhǔn)備并調(diào)整新舊賬之間的差異。對(duì)于清查出的賬齡超過(guò)3年、確認(rèn)無(wú)法收回的應(yīng)收醫(yī)療款，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷(xiāo)。
（4）升級(jí)醫(yī)院的資產(chǎn)管理軟件。如我院的原有的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，每月計(jì)提修購(gòu)基金是按照雙倍余額遞減法計(jì)提，按照新制度的規(guī)定，應(yīng)改為平均年限法或工作量法計(jì)提。另外，新制度要求，固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)的資金來(lái)源不同，在計(jì)提折舊時(shí)對(duì)應(yīng)的科目也不同，這就需要資產(chǎn)管理軟件作出準(zhǔn)確的判斷。要解決這些問(wèn)題，就需要升級(jí)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，使其適應(yīng)新制度的要求，既確保賬實(shí)相符，滿(mǎn)足資產(chǎn)管理的要求，又能夠準(zhǔn)備反映醫(yī)院的資產(chǎn)信息，評(píng)價(jià)資產(chǎn)使用效益。
3探討新制度下醫(yī)院資產(chǎn)管理的方案設(shè)計(jì)
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理面臨著資產(chǎn)數(shù)量龐大、醫(yī)用設(shè)備單位價(jià)值高、使用管理部門(mén)多而雜的現(xiàn)狀，稍不注意就容易造成資產(chǎn)不準(zhǔn)確。比如：（1）新建大樓、融資租賃設(shè)備已經(jīng)交付使用，但竣工結(jié)算遲遲不能辦理，財(cái)務(wù)人員以估價(jià)入賬不準(zhǔn)確、無(wú)法與財(cái)政局資產(chǎn)軟件賬保持一致為由，長(zhǎng)期掛“在建工程”科目，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符；（2）對(duì)已有舊房屋的二次裝修改造費(fèi)用的入賬標(biāo)準(zhǔn)，各省市規(guī)定不一，有的甚至未作出明確規(guī)定，醫(yī)院只能依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)增加固定資產(chǎn)價(jià)值，造成同樣金額的裝修改造費(fèi)用，部分醫(yī)院資本化，部分醫(yī)院費(fèi)用化；（3）資產(chǎn)使用部門(mén)（特別是職能部門(mén)）在搬遷或調(diào)換時(shí)，沒(méi)有及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，造成資產(chǎn)不清、無(wú)人管理，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況。對(duì)此，本文結(jié)合醫(yī)院管理實(shí)際提出以下辦法供參考。
（1）建立固定資產(chǎn)管理制度，明確責(zé)任、規(guī)范程序。固定資產(chǎn)管理中心統(tǒng)籌負(fù)責(zé)管理全院的固定資產(chǎn)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定、貫徹落實(shí)固定資產(chǎn)管理辦法、監(jiān)督檢查固定資產(chǎn)管理工作、每年年末組織對(duì)全院固定資產(chǎn)清查、不定期對(duì)貴重儀器設(shè)備的保養(yǎng)使用情況進(jìn)行抽查。按照誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)保管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)物在哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)所在科室的責(zé)任。規(guī)范固定資產(chǎn)報(bào)廢程序，經(jīng)財(cái)政局批準(zhǔn)報(bào)廢的資產(chǎn)，必須由財(cái)務(wù)科、審計(jì)科會(huì)同資產(chǎn)管理部門(mén)處理，各科室不得私自處理。
（2）培養(yǎng)高素質(zhì)管理人員。固定資產(chǎn)核算和管理人員首先要通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)提高業(yè)務(wù)水平，努力提高自身的職業(yè)判斷能力，在遵循“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則下，綜合運(yùn)用會(huì)計(jì)判斷的方法、正確運(yùn)用會(huì)計(jì)處理的方式、對(duì)不確定事項(xiàng)多采用相關(guān)人員集中討論的手段，規(guī)范會(huì)計(jì)信息的業(yè)務(wù)處理，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在不同醫(yī)院間橫向可比性，這也是新制度在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正發(fā)揮作用的根本途徑。比如，固定資產(chǎn)的后繼支出的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。按財(cái)務(wù)制度規(guī)定：對(duì)固定資產(chǎn)金額大、收益期限長(zhǎng)，且在性能、質(zhì)量等方面都有較大改進(jìn)的，確認(rèn)為資本性支出，借記“在建工程”，貸記“銀行存款”等。那么，財(cái)務(wù)人員往往只能從金額大小進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)于性能、質(zhì)量的重大改進(jìn)，則需要設(shè)備管理和使用部門(mén)的共同確認(rèn)。對(duì)于維護(hù)固定資產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)和使用，若進(jìn)行的維護(hù)和修理充分發(fā)揮了其使用效能，則要分清日常維修和大修理支出，對(duì)日常支出直接計(jì)入，對(duì)于更換CT球管等大型支出，既不能資本化，增加固定資產(chǎn)的價(jià)值，又不能一次性費(fèi)用化，影響當(dāng)月收支的配比性，可以采用預(yù)提或待攤費(fèi)用核算，借記“預(yù)提費(fèi)用”或“待攤費(fèi)用”，貸記“銀行存款”等。
（3）實(shí)行固定資產(chǎn)移動(dòng)化管理。醫(yī)療事業(yè)的迅速發(fā)展，醫(yī)療設(shè)備的價(jià)值在醫(yī)院固定資產(chǎn)中所占的比率越來(lái)越大，必須重視醫(yī)療設(shè)備管理部門(mén)現(xiàn)代化管理水平的提高。管理水平提高的重要手段是計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用。隨著醫(yī)院信息化的發(fā)展，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)該重視對(duì)信息化的投入與利用，改變以往紙質(zhì)管理、計(jì)算機(jī)單機(jī)管理的模式，向網(wǎng)絡(luò)化管理、移動(dòng)化便攜管理方向發(fā)展。固定資產(chǎn)移動(dòng)化管理是在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中使用條形碼作為載體，使之成為可移動(dòng)的模塊，設(shè)備購(gòu)買(mǎi)入庫(kù)時(shí)，給予其編號(hào)唯一的條形碼，通過(guò)對(duì)條形碼的采集，把固定資產(chǎn)管理方式從某一固定地點(diǎn)延伸到醫(yī)院各個(gè)角落，使資產(chǎn)管理可以在任一設(shè)備使用所在地、設(shè)備暫存地、設(shè)備報(bào)廢堆集現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。采用這種方式，能有效解決固定資產(chǎn)管理中各個(gè)環(huán)節(jié)脫節(jié)情況，克服了傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式下數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、盤(pán)點(diǎn)耗時(shí)費(fèi)力的問(wèn)題，確保了資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，運(yùn)用固定資產(chǎn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)控制的方法，提高了資產(chǎn)管理工作的效率。
參考文獻(xiàn)
［1］國(guó)家財(cái)政部，國(guó)家衛(wèi)生部.醫(yī)院會(huì)計(jì)制度［M］.北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2011.
第8篇：薪資管理制度范文
關(guān)鍵詞：管理者過(guò)度自信；量化指標(biāo)一
一、引言
傳統(tǒng)公司財(cái)務(wù)理論的一個(gè)重要假設(shè)前提是決策者的行為是完全理性的。但是，通過(guò)大量實(shí)驗(yàn)，心理學(xué)家發(fā)現(xiàn)：人們的決策行為往往與傳統(tǒng)的理模型是相互背離。過(guò)度自信理論（Overconfidence）就是基于決策者的非理性心理特征產(chǎn)生的，它最初是在社會(huì)心理學(xué)文獻(xiàn)中發(fā)源的，過(guò)度自信理論的主觀心理因素的影響主要包括受到諸如感覺(jué)、情緒和信念等，人們不但往往對(duì)自己的判斷能力過(guò)度的相信，而且對(duì)私人信息的準(zhǔn)確性以及成功的概率高估自己。由于過(guò)度的自信而伴隨著以過(guò)度自信理論為代表的行為財(cái)務(wù)理論的興起，學(xué)者們紛紛將管理者的過(guò)度自信心理偏差引入到其他學(xué)科的研究中，但目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于過(guò)度自信的衡量存在較大分歧。
二、國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要采用的管理者過(guò)度自信量化替代指標(biāo)現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)中關(guān)于管理者過(guò)度自信的量化替代指標(biāo)主要有以下幾種：
（1）股票期權(quán)和持股數(shù)量。Malmendier和Tate在2005年最先提出這種方法，他們通過(guò)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：股票期權(quán)的傾向或者管理者愿意持有本企業(yè)的股票和未來(lái)超額收益這兩者并沒(méi)有顯著的關(guān)系，即使當(dāng)前情況很適合行權(quán)，管理者將繼續(xù)擁有其股票期權(quán)也可以買(mǎi)進(jìn)股票，管理者過(guò)度自信對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可以由管理者自愿持有的股票或者股票期權(quán)來(lái)證明。同時(shí)他們認(rèn)為只要以下兩個(gè)條件符合其一，管理者就存在過(guò)度自信：第一，5年內(nèi)至少有兩次機(jī)會(huì)通過(guò)行權(quán)可以獲得67%以上的收益，但卻未轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏诙钟衅跈?quán)直至到期或在樣本期間內(nèi)持有本企業(yè)的股票數(shù)凈增加。
（2）盈利預(yù)測(cè)偏差。Lin，Hu和Chen（2005）使管理者預(yù)算估測(cè)的公司每年的收入水平有沒(méi)有超過(guò)事實(shí)上公司的年度收入水平用作評(píng)價(jià)管理者有沒(méi)有過(guò)度自信的標(biāo)準(zhǔn)，且發(fā)現(xiàn)過(guò)度自信的管理者趨勢(shì)于過(guò)度投資。余明桂、夏新平和鄒振松（2006）用上市公司年度的業(yè)績(jī)預(yù)算是否改變用來(lái)斷定管理者過(guò)度自信的標(biāo)準(zhǔn)，假如實(shí)際業(yè)績(jī)收入少于預(yù)告的業(yè)績(jī)那么斷定為管理者過(guò)度自信。Hribar和Yang（2007）也發(fā)現(xiàn)，管理者的過(guò)度自信增大了公司在情愿顯露收入超出預(yù)測(cè)方面的偏差，有著顯著的偏高誤差預(yù)測(cè)。
（3）主流媒體評(píng)價(jià)。該方法由Hayward和Hambrick（1997）首先提出，他們聚集了《紐約時(shí)報(bào)》這些影響較大媒體對(duì)這些樣本公司CEO的各項(xiàng)評(píng)價(jià)，最后將這些評(píng)價(jià)劃分為六類(lèi)，且通過(guò)對(duì)這些類(lèi)別進(jìn)行記分形式來(lái)判定CEO有沒(méi)有過(guò)度自信。Malmendier和Tate（2005）也指出判斷管理者是否有過(guò)度自信行為的方法用新聞媒體對(duì)這些公司的CEO新聞報(bào)道來(lái)鑒定，并認(rèn)為如果媒體對(duì)CEO的評(píng)價(jià)中常用“樂(lè)觀”、“自信”等詞，則認(rèn)為管理者是過(guò)度自信的。
（4）宏觀指數(shù)。Oliver（2005）用消費(fèi)者的情緒級(jí)別用來(lái)衡量管理者過(guò)度自信的標(biāo)準(zhǔn)，該指數(shù)由國(guó)外密歇根大學(xué)對(duì)美國(guó)消費(fèi)者舉行定點(diǎn)的電話(huà)回訪，用來(lái)調(diào)查群眾對(duì)當(dāng)前和預(yù)期經(jīng)濟(jì)狀況的個(gè)人感受，最終模擬企業(yè)管理者的感受去衡量管理者過(guò)度自信的程度。余明桂、夏新平和鄒振松（2006）用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站定時(shí)公布的企業(yè)景氣指標(biāo)來(lái)衡量管理者過(guò)度自信的標(biāo)準(zhǔn)，該指數(shù)范圍為0至200，以100為臨界值，若該指數(shù)過(guò)百那么斷定管理者過(guò)度自信。
（5）并購(gòu)頻率。該方法是Doukas與Petmezas（2007）共同提出，他們覺(jué)得CEO如果越自信，進(jìn)行的并購(gòu)次數(shù)就會(huì)增加，所以他們將采樣期中進(jìn)行的并購(gòu)次數(shù)超過(guò)5起的CEO判定為過(guò)度自信。Aktas，Bodt與Roll（2007）同樣覺(jué)得，假若一個(gè)管理者舉行多次收購(gòu)，那么將會(huì)表現(xiàn)出他的相關(guān)心理狀況，即他可能超高評(píng)估收購(gòu)的收益，小看并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，所以將進(jìn)行過(guò)2次以上的并購(gòu)管理者判定為過(guò)度自信。
（6）相對(duì)報(bào)酬。在1997，Hayward和Hambrick提出了相對(duì)報(bào)酬的方法，他們認(rèn)為相對(duì)于公司內(nèi)其他管理者，CEO的地位越重要，那么他的薪酬越高，從而也會(huì)導(dǎo)致他們?cè)饺菀走^(guò)度自信。我國(guó)學(xué)者姜付秀等（2009）則使用“前三名薪酬最高的高管薪酬之和所有高管的薪酬之和”來(lái)表示高管薪酬的相對(duì)比值，并認(rèn)為該比例越大，說(shuō)明管理者越有可能表現(xiàn)出過(guò)度自信的心理偏差。
三、總結(jié)與述評(píng)
我們從上述幾種關(guān)于衡量管理者過(guò)度自信的方法可以看出，無(wú)論是何種方法都具有較強(qiáng)主觀性。一方面目前在研究中普遍采用的都是單一指標(biāo)，解釋力有限，另一方面，過(guò)度自信作為一種心理特征是很難完全以管理者的事前事后行為或者其他間接指標(biāo)來(lái)判定和衡量的。因此，從管理者自身個(gè)體條件如年齡、性別、教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷等出發(fā)，結(jié)合組織環(huán)境、公司治理特征、行為特征、國(guó)別文化背景等因素建立起一套綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)反應(yīng)管理者的過(guò)度自信程度將是未來(lái)在行為財(cái)務(wù)領(lǐng)域的一個(gè)重要研究方向。（作者單位：廣東工業(yè)大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
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第9篇：薪資管理制度范文
為加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，新加坡制定了一系列的制度。
嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。新加坡《公務(wù)員守則和紀(jì)律條例》要求公務(wù)員必須在任職前申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，而在任職以后，如果財(cái)產(chǎn)有所變動(dòng)，也應(yīng)主動(dòng)填寫(xiě)變動(dòng)財(cái)產(chǎn)申報(bào)清單，并寫(xiě)明變動(dòng)原因。申報(bào)財(cái)產(chǎn)的程序非常嚴(yán)格，首先要出具財(cái)產(chǎn)清單，到法院設(shè)置的公證處接受審查并有指定的宣誓官簽名；然后把公證處的正本交由工作人員所屬機(jī)關(guān)的人事部保存，副本則直接保存于法院公證處。申報(bào)財(cái)產(chǎn)的范圍很廣，既包括個(gè)人的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，又包括銀行存款以及股票證券等。此外，個(gè)人申報(bào)財(cái)產(chǎn)后還必須由反貪調(diào)查局核實(shí)。如若發(fā)現(xiàn)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)與其實(shí)際收入不相符，且又不能說(shuō)明其緣由者，將以其不當(dāng)獲利的嫌疑而受到審查追究。
嚴(yán)格的公務(wù)員選拔和考核制度。新加坡在公務(wù)員錄用上實(shí)行嚴(yán)格的考核任用機(jī)制，杜絕人為影響，防止腐敗現(xiàn)象。國(guó)家設(shè)有專(zhuān)門(mén)的公務(wù)員委員會(huì)，負(fù)責(zé)公務(wù)員的錄用、任命和獎(jiǎng)懲。公務(wù)員委員會(huì)直屬于總統(tǒng)而獨(dú)立于內(nèi)閣，這就為它嚴(yán)格、公平選拔公務(wù)員提供了條件。新加坡制定的《公務(wù)員指導(dǎo)手冊(cè)》共五卷，對(duì)政府各部門(mén)公務(wù)員不同的職務(wù)行為，從穿著、言行、獎(jiǎng)懲、津貼、休假、保密到退休等方面都作出了明確、具體規(guī)定。如在官員舉債方面，規(guī)定政府官員借給別人錢(qián)時(shí)，不準(zhǔn)附帶利息；在向別人借錢(qián)時(shí)不準(zhǔn)以自己的職務(wù)為名，不得做交易。如果一個(gè)官員所負(fù)的債務(wù)已超過(guò)其 3個(gè)月的工資總和，則被視為陷于債務(wù)麻煩的官員，必須向其所屬部門(mén)常任秘書(shū)報(bào)告。凡是陷于債務(wù)麻煩的官員或所填表格虛假者，都必須受到紀(jì)律處分，甚至被開(kāi)除。在官員職務(wù)行為與私人事務(wù)的區(qū)分上，規(guī)定任何官員不準(zhǔn)直接或間接地利用官方信息或官方地位為其謀取私人利益；不準(zhǔn)直接或間接地利用職權(quán)，或允許他人利用自己的名義，為自己的企業(yè)和民間團(tuán)體謀利；也不準(zhǔn)參與各個(gè)團(tuán)體的廣告和出版物的活動(dòng)。在官員投資方面，為了避免政府官員參與非法投機(jī)活動(dòng)，規(guī)定政府職員不準(zhǔn)直接或間接地?fù)碛性谛录悠聽(tīng)I(yíng)業(yè)的任何公司的股份或證券，但可以購(gòu)買(mǎi)股票市場(chǎng)上公開(kāi)掛牌的股票，也可以購(gòu)買(mǎi)土地和住宅。并嚴(yán)禁官員的子女利用父母的地位非法經(jīng)商或營(yíng)私。在官員兼職方面，規(guī)定官員在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下不得做兼職工作，如講學(xué)（不得超過(guò)6小時(shí)）等。在收受禮品方面，規(guī)定除個(gè)人私交外，任何官員不得接受下級(jí)人員贈(zèng)送的任何禮品，包括現(xiàn)金、物品和票券，也不得接受下級(jí)人員的邀請(qǐng)出席娛樂(lè)活動(dòng)等等。
完備的廉政法律制度。新加坡制定了完備的反貪法律、法規(guī)，做到有法可依。首先，在新加坡的憲法中，明確規(guī)定了對(duì)擔(dān)任總統(tǒng)、總理、內(nèi)閣成員和議員的條件，并對(duì)他們的行為，如不得經(jīng)商等，做出了明確的規(guī)定。其次，制定了專(zhuān)門(mén)的行政管理法律《公務(wù)懲戒性程序規(guī)則》。最后，制定了完善的反貪污刑事法律。如1960年6月修訂的《防止貪污法》對(duì)貪污的構(gòu)成、處罰以及、審判等訴訟程序問(wèn)題都作了較為詳盡的規(guī)定。《防止貪污法》自1960年頒布實(shí)施以來(lái)，先后進(jìn)行了 7次修改，以適應(yīng)新形勢(shì)和新情況。該法除了規(guī)定各種利用權(quán)力或職務(wù)之便收受報(bào)酬的行為都是違法行為必須治罪外，還對(duì)什么是“報(bào)酬”作了詳細(xì)的界定，以便嚴(yán)格執(zhí)行和防止司法官員隨意解釋。該法還對(duì)官員如何處理那些無(wú)法推辭掉的禮品作了詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)《防止貪污法》，當(dāng)公務(wù)員收到了無(wú)法推辭的禮品后，要趕快將它交給各單位負(fù)責(zé)處理禮品的負(fù)責(zé)人，如果受禮人想要保存禮品，則由專(zhuān)人估價(jià)后，照價(jià)收買(mǎi)。這既可防止公務(wù)員因?yàn)椴欢迷鯓犹幚砀鞣N無(wú)法推辭的禮品而失足，也使那些想借故無(wú)法推辭而有意接受各種報(bào)酬或好處的公務(wù)員無(wú)空可鉆。《防止貪污法》加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)，積極鼓勵(lì)和支持公眾參與反腐敗。《防止貪污法》第34條規(guī)定，對(duì)于觸犯本法的犯罪，證人不得披露任何舉報(bào)人的姓名或者住址，不得說(shuō)明任何可能導(dǎo)致舉報(bào)人暴露的情況；若有關(guān)證據(jù)或材料含有關(guān)于舉報(bào)人姓名、特征或者可能導(dǎo)致其暴露的記載，法庭應(yīng)將這類(lèi)材料隱瞞，必要時(shí)予以涂去。此外，《公務(wù)員懲戒規(guī)則》是關(guān)于公務(wù)員行政處分的一部法律。該法詳細(xì)規(guī)定了公務(wù)員委員會(huì)對(duì)尚不夠刑事處分的公務(wù)員瀆職和行為的調(diào)查和處理程序，彌補(bǔ)了《防止貪污法》的不足，使二者互為補(bǔ)充。
完備和嚴(yán)格的執(zhí)法程序。為了規(guī)范懲治腐敗的程序，新加坡在1988年頒布了《沒(méi)收貪污所得利益法》，這是一部專(zhuān)門(mén)懲治腐敗犯罪的程序法，用以補(bǔ)充和完善刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。該法詳細(xì)規(guī)定了法院在審理貪污犯罪案件過(guò)程中，沒(méi)收貪污所得財(cái)產(chǎn)的命令的條件及其程序，以及沒(méi)收貪污所得財(cái)產(chǎn)的范圍、法院沒(méi)收貪污所得財(cái)產(chǎn)的命令的執(zhí)行程序等，具有很強(qiáng)的可操作性。《防止貪污法》還規(guī)定了不同于追究一般犯罪的新型證據(jù)制度，主要包括賄賂推定的證據(jù)、財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明的證據(jù)、習(xí)慣證據(jù)、共犯證據(jù)與證人免責(zé)、賄賂人的證據(jù)效力等。